ANTECEDENTES GENERALES DE LA

ACCIN DE AMPARO

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 I.- ANTECEDENTES DEL AMPARO EN EL PER

Si se trata de remontarse en el
tiempo podra decirse que el
amparo tiene Ios antecedentes
lejanos en la colonia. Se trata
de los llamados "reales
amparos", provenientes de los
interdictos posesorios de
Castilla y Aragn.

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 En 1916 el Congreso aprob la ley N 2223 en cuyo artculo 7 se ampli el mbito
protector del hbeas corpus hacia los derechos comprendidos en el Ttulo IV de la
Constitucin de 1860, vigente en ese entonces. Literalmente, el artculo 7 de esta
Ley estableca:
"Todas las garantas contenidas en el artculo IV de la Constitucin del Estado,
darn lugar recursos destinados amparar los habitantes de la Repblica que
fueren amenazados en el goce de sus libertades hacer cesar las restricciones
indebidas impuestas por cualquier autoridad.

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La Constitucin de
1933 dispuso en su
artculo 69 que
"todos los derechos
individuales y amenazados por cualquier autoridad,
sociales reconocidos
por la Constitucin,
dan lugar a la accin
de hbeas corpus".
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La Constitucin de 1979
constitucionaliz el amparo.
El art. 295 sealaba en su segundo
prrafo: "La accin de amparo cautela los
dems derechos reconocidos por la
Constitucin que sean vulnerados o
funcionario o persona".
Se aprueba la ley N 25398 con el objeto
de complementar algunos vacos y
deficiencias que se hicieron ostensibles
en la praxis judicial.
 La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que
perfeccionaron su configuracin actual. Estableci que no proceda contra
normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular. Dispuso su regulacin por ley orgnica.

La ley N 28237, que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula

actualmente el amparo.

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 II.- EL AMPARO EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE
LOS DERECHOS HUMANOS

El proceso de amparo est consagrado en los tratados

como un derecho humano.

La Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre: Artculo XVIII

La Declaracin Universal de los Derechos

Humanos: Artculo 8.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos: Artculo 2, fraccin 3ra.

La Convencin Americana sobre Derechos

Humanos: Artculo 25.

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 En el Derecho Comparado, el proceso de amparo es
conocido en Brasil como mandato de seguridad
(Mandado de Seguranca); en Chile, como recurso de
proteccin; en Colombia, como accin de tutela; y en
Argentina, Ecuador y Venezuela, como accin de
amparo. El actual Cdigo Procesal Constitucional de
Per de 2004 identifica el proceso de amparo.

Por consiguiente, el amparo no slo es un proceso sino

un derecho humano fundamental a exigir del Estado un
pronunciamiento jurisdiccional con arreglo al debido
proceso, a fin de proteger los derechos constitucionales
distintos a la libertad corprea, la seguridad e
integridad personal y las libertades informticas.

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 DEFINICIN DEL AMPARO

Proteccin de los derechos constitucionales, frente a la vulneracin

o amenaza de stos por cualquier autoridad, funcionario o
particular, con excepcin de aquellos derechos que son protegidos
Garanta
Constitucional por el habeas corpus (libertad individual y derechos conexos) y el
habeas data (derecho de acceso a la informacin pblica y
derecho a la autodeterminacin informativa).

constituye una garanta a cuyos procedimientos especialsimo y

sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es,
cuando no existe otro camino procesal para acceder a la

Accin de pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de lograr la

Amparo reposicin de un derecho constitucional transgredido o
amenazado, pues la ACCIN DE AMPARO no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos

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 FINALIDAD DEL AMPARO

La proteccin efectiva de los derechos

constitucionales, reponiendo las cosas al estado
anterior a la violacin o amenaza de violacin de un
derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo.

Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o

amenaza por decisin voluntaria del agresor, o si ella
deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al agravio
producido, declarar fundada la demanda precisando los
alcances de su decisin, disponiendo que el emplazado no
vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que
motivaron la interposicin de la demanda, y que si
procediere de modo contrario se le aplicarn las medidas
coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal
Constitucional, sin perjuicio de la responsabilidad penal
que corresponda.

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 LA NATURALEZA JURDICA DEL AMPARO

Una identificacin del amparo que trasciende su mera regulacin positiva -en
cualquier sistema de justicia constitucional- es que ella ostenta dos
particularidades bsicas e inmanentes que se desprenden de la naturaleza de su
tutela

El amparo se nos presenta como la tutela especial de derechos calificados como

ius-fundamentales, esto es, la tutela que brinda es de naturaleza
constitucional; y por lo mismo, la proteccin procesal que se dispensa tiene el
carcter de tutela de urgencia.

En Per, identifican al amparo con una doble naturaleza: que el amparo

persigue no solo la tutela subjetiva de los derechos fundamentales de las
personas; sino tambin comprende la tutela objetiva de la Constitucin. Lo
primero supone la restitucin del derecho violado o amenazado, lo segundo la
tutela objetiva de la Constitucin, esto es, la proteccin del orden constitucional
como una suma de bienes institucionales

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 CARACTERSTICAS DE LA ACCIN DE AMPARO

Inalienable: no puede transmitirse a terceros.

Irrenunciable: por tratarse de un derecho humano no puede celebrarse un acto

jurdico unilateral o bilateral, por medio del cual se renuncie a la accin especfica
del amparo.

Universal: todo ser humano tiene derecho de amparo, sin importar su nacionalidad,
sexo, edad, raza, ideologa, orientacin sexual, capacidad civil, ni cualquier otra
circunstancia.

Inviolable: no se suspende ni se restringe por ningn motivo, ni siquiera bajo los

estados de excepcin.

Eficaz: es un recurso idneo, en el sentido que debe ser capaz de proteger los
derechos constitucionales de modo efectivo.

Jurisdiccional: es un proceso que se tramita y se decide por rganos

jurisdiccionales.

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 PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO

Principio de celeridad: se tramita y resuelve en el tiempo ms corto que sea

posible.

Principio de preferencialidad: se tramita y se resuelve antes que cualquier otro

proceso judicial.

Principio de iniciativa o instancia de parte: el legitimado para interponer la

demanda es solo el afectado. Salvo la legitimacin procesal extraordinaria a cargo
de la Defensora del Pueblo.

Principio de agravio personal y directo: slo procede contra lesiones ciertas,

concretas, palmarias, objetivamente personales, no ilusorias.

Principio de procedencia constitucional: el amparo slo se dirige a proteger el

contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.

Principio de prosecucin oficiosa: interpuesta la demanda, el proceso no cae en

abandono. Se impulsa de oficio. Slo est permitido el desistimiento.

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 PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO

Principio de no simultaneidad: la demanda es declarada improcedente si el

agraviado ha recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela
respecto de su derecho constitucional. No proceden las vas paralelas

Principio de tramitacin escrita y de defensa cautiva: la demanda se presenta por

escrito con los requisitos sealados en la ley y debe ser autorizada por abogado.

Principio de primaca del fondo sobre la forma: tanto los jueces como el Tribunal
constitucional tienen la obligacin de adecuar las formalidades procesales al logro
de los fines del proceso.

Principio de bilateralidad: aun cuando el articulo 7 del Cdigo Procesal

Constitucional establece que la no participacin del demandado no afecta la validez
del proceso, a diferencia del hbeas corpus, el amparo es un proceso bilateral. En
consecuencia, no es posible excluir al demandado quien tiene derecho a hacerse or
por el juez.

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 MBITO DE APLICACIN O DERECHOS PROTEGIDOS
Procede ante el hecho u
omisin ilegal o arbitraria
de cualquier autoridad.
Funcionario o persona que
vulnera o amenaza los
derechos constitucionales
de dimensin espiritual,
adems de los derechos
econmicos, sociales y
culturales.
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Protege a la persona
contra cualquier rgano,
pblico o privado, que
ejerciendo funciones de
carcter materialmente
jurisdiccional, adopta
resoluciones con
violacin de la tutela
procesal efectiva.
 DERECHOS INCORPORADOS EN LA PROTECCIN DEL AMPARO
POR EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual,
religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o agraviantes;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de educacin y
participar en el proceso educativo de sus hijos.

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 Legitimacin procesal activa

Pueden interponer la demanda de amparo:

- El afectado, quien puede comparecer por medio de representante.

- Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del medio ambiente u otros
derechos difusos.
- Las entidades sin fines de lucro, tambin para la proteccin del medio ambiente u otros
derechos difusos frente a violaciones o amenazas de estos derechos, siempre que dichas
entidades hayan sido creadas con el objeto de defender esta clase de derechos.
- La Defensora del Pueblo.

Legitimacin procesal pasiva

El legitimado pasivo para contestar la demanda es el autor

del agravio al derecho, quien puede ser una autoridad,
funcionario pblico o persona.