Ley de Contrataciones del

Estado y su Reglamento

EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA EN
CONSORCIOS
EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA EN
CONSORCIOS

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EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA EN
CONSORCIOS

La aprobacin de la Directiva N 002-2016-OSCE/CD, de

manera similar a la Directiva N 016-2012-OSCE/CD (que ha
quedado sin efecto) tiene por objeto corregir una distorsin
(tolerada por la regulacin anterior), que afecta la finalidad
ltima de la conformacin de un consorcio, cual es, pensar
que la complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes que supone ese contrato asociativo tiene como
meta la sola obtencin de la buena pro y no, como es
evidente, la correcta y cabal ejecucin de las prestaciones a
cargo de los consorciados.

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EVALUACIN DE LA EXPERIENCIA EN
CONSORCIOS

Consiste en la ponderacin de los montos facturados

teniendo en cuenta el porcentaje de obligaciones sealado en
la promesa formal de consorcio a fin de buscar una
proporcionalidad razonable entre dichos elementos. Ello, en
el marco de lo dispuesto en el artculo 48 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.

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 DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD
PARTICIPACIN DE PROVEEDORES EN
CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO

6.5.2. Experiencia del Postor

Evaluacin del factor Experiencia del postor

4. En el caso que los integrantes del consorcio acrediten

experiencia respecto de contrataciones ejecutadas, ya sea
en forma individual y/o en consorcio, vinculadas
directamente al objeto de la convocatoria, se deber
ponderar los montos de facturacin teniendo en cuenta el
porcentaje de las obligaciones declarado en la promesa
formal de consorcio, de acuerdo a los siguientes pasos:

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 DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD

Primer Paso:
Obtener el monto de facturacin por cada integrante del
consorcio
El monto de facturacin por cada integrante del consorcio
se obtiene de la sumatoria de los montos facturados que, a
criterio del Comit Especial, han sido acreditados conforme
a las Bases, correspondiente a las contrataciones
ejecutadas en forma individual y/o en consorcio.

Para obtener los montos facturados de las contrataciones

ejecutadas en consorcio, se ponderar el monto total
contratado por el porcentaje de las obligaciones
correspondiente a tales contrataciones. Dicho porcentaje
debe estar consignado expresamente en la promesa formal
o en el contrato de consorcio, de lo contrario, no se
evaluar la experiencia ofertada en consorcio.

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 DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD

Segundo Paso:
Clculo del porcentaje del monto de facturacin

El porcentaje del monto de facturacin por cada

integrante del consorcio se obtiene de manera
proporcional al monto total de la facturacin acreditada
por el consorcio, el cual equivale al 100%.

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 DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD

Tercer Paso:
Verificacin de la proporcionalidad entre el
porcentaje de obligaciones y el monto de
facturacin

El porcentaje de obligaciones declarado en la promesa

formal de consorcio por cada integrante del consorcio
debe encontrarse dentro del margen de variacin
permitido para cada integrante. Dicho margen de
variacin constituye el rango comprendido entre el
porcentaje del monto de facturacin menos el 10%, hasta
el porcentaje del monto de facturacin ms el 10%,
inclusive.

De ser el caso, se aplicar el redondeo matemtico a los

mrgenes de variacin mnimos y mximos a fin que se
expresen en nmeros enteros, sin decimales.

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 DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD

Cuarto Paso:
Aplicacin de las reglas de ponderacin

a) Cuando el porcentaje de obligaciones se encuentre

dentro del margen de variacin permitido, se aplicar al
monto de facturacin acreditado por el integrante del
consorcio, el coeficiente de ponderacin cuyo valor es igual
a 1; como consecuencia de ello, se tomar el ntegro del
monto facturado correspondiente.

b) Si el porcentaje de obligaciones se encuentra fuera del

margen de variacin permitido, se aplicar al monto de
facturacin acreditado por el integrante del consorcio, el
coeficiente de ponderacin correspondiente a la siguiente
tabla:

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DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD

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 DIRECTIVA N 002-2016-OSCE/CD

.contina 4:
El monto de facturacin acreditado por cada integrante del
consorcio multiplicado por su respectivo coeficiente de
ponderacin debe ser expresado en dos decimales,
aplicndose el redondeo matemtico.

5. La sumatoria de los montos de facturacin ponderados

para cada integrante del consorcio conforme al numeral
precedente, constituye la experiencia del consorcio.

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Responsabilidades de los Consorciados

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 CASO PRCTICO - CONSORCIOS

Se tiene un proceso de Licitacin Pblica para la ejecucin

de una obra de MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE UNA
LOCALIDAD EN MOQUEGUA, por un valor referencial de
S/.22,458,700.00.

De acuerdo con lo establecido en las Bases, el postor que

acumule un monto facturado igual o mayor a 5 veces el
valor referencial, obtendr el mximo puntaje,

Es decir el postor que acredite su experiencia en obras en

general por un monto igual o superior S/.112,293,500.00.

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En dicho proceso, se han presentado dos (2) postores:

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Consorcio Royal Engineers Co
Constructora M&M SA
La empresa CONSTRUCTORA M&M SA realiza sus actividades a
nivel local y su facturacin no le es suficiente para poder alcanzar
el mximo puntaje, por tanto, para lograr dicho objetivo se ha
consorciado con una empresa extranjera que posee altos niveles
de facturacin, ROYAL ENGINEERS CO.

En el siguiente cuadro se muestran las condiciones bajo las cuales

se ha establecido el consorcio. (Ver cuadro 1).

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En el FORMULARIO PARA LA EVALUACIN DE EXPERIENCIA DE
CONSORCIOS se registran los porcentajes de obligaciones y los
montos de facturacin, calculndose automticamente la
informacin requerida. (Ver cuadro 2)

En el Cuadro N 2 se observa que ninguno de los consorciados tiene

porcentajes de obligaciones que se encuentren dentro de los
mrgenes de variacin permitidos, por lo cual se debe identificar los
coeficientes de ponderacin que corresponde utilizar de acuerdo a la
TABLA DE VALORES DEL COEFICIENTE DE PONDERACIN PARA
CONSORCIOS de la Directiva N 002-2016-OSCE/CD:

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 El consorciado 1, ROYAL ENGINEERS CO, tiene un monto de
facturacin (S/.100,800,500.00) equivalente al 80.12% del
monto total de facturacin acreditado por el consorcio
(S/.125,806,100.00), por tanto su rango permitido de
porcentaje de obligaciones vinculadas al objeto de la
convocatoria debiera oscilar entre 72% y 88%, sin embargo
dicho consorciado se ha obligado a realizar solo el 10%,
quedando fuera del rango indicado.
En tal situacin, para el valor de 10% el coeficiente de
ponderacin que registra la TABLA DE VALORES DEL
COEFICIENTE DE PONDERACIN PARA CONSORCIOS es el que
se muestra en el siguiente grfico:

Al monto de facturacin del consorciado 1 se le aplica el

coeficiente de ponderacin encontrado (Ver Grfico N 1)
obtenindose as S/.59,657,438.78 como monto ponderado
parcial.
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 El consorciado 2, CONSTRUCTORA M&M SA, tiene un monto de
facturacin (S/.25,005,600.00) equivalente al 19.88% del
monto total de facturacin acreditado por el consorcio
(S/.125,806,100.00), por tanto su rango permitido de
porcentaje de obligaciones vinculadas al objeto de la
convocatoria debiera oscilar entre 18% y 22%, sin embargo
dicho consorciado se ha obligado a realizar el 90%, quedando
fuera del rango indicado.
En tal situacin, para el valor de 90% el Coeficiente de
Ponderacin que registra la TABLA DE VALORES DEL
COEFICIENTE DE PONDERACIN PARA CONSORCIOS es el que
se muestra en el siguiente grfico:

Al monto de facturacin del consorciado 2 se le aplica el

coeficiente de ponderacin encontrado (Ver Grfico N 2)
obtenindose as el total de su monto de facturacin:
S/.25,005,600.00 como monto ponderado parcial.
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Importante De haberse aplicado la sumatoria simple de los
montos facturados (Cuadro N 1), el CONSORCIO ROYAL
ENGINEERS CO CONSTRUCTORA M&M SA hubiese logrado su
objetivo, obteniendo el mximo puntaje en el Factor Experiencia,
dado que dicha sumatoria excede al monto establecido como
lmite (S/.112,293,500.00).
Aplicando el criterio actual de evaluacin, para poder valorar el
monto de facturacin de cada consorciado, se toma en
consideracin que su correspondiente porcentaje de obligaciones
se encuentre dentro de un determinado margen de variacin.
Siendo el monto facturado acreditado por el consorcio de
S/.84,663,038.78 (Cuadro N 2), el cual refleja mejor la forma
real como se ejecutarn las prestaciones.
De esta manera, el consorcio no logra obtener el mximo puntaje
para el Factor Experiencia, al habrsele aplicado un factor de
correccin mediante el empleo de coeficientes de ponderacin.

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Agani Peru SAC
La empresa constructora AGANI PER SAC ha acreditado un
monto de facturacin de S/.122,459,850.00.

Resultados
A continuacin se muestra un cuadro resumen con los
resultados obtenidos que permitir asignar a los postores
el puntaje para el factor Experiencia en obras en general.
(Ver Cuadro N 3)

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 Conclusin
De haberse mantenido el criterio anterior de evaluacin
para consorcios, ambos postores, AGANI PER SAC y el
CONSORCIO ROYAL ENGINEERS CO CONSTRUCTORA
M&M SA hubiesen logrado obtener el mximo puntaje,
dado que la sumatoria de sus montos de facturacin
exceden al monto mnimo establecido.

Sin embargo, con la modificacin del criterio (utilizando

coeficientes de ponderacin), el CONSORCIO ROYAL
ENGINEERS - CONSTRUCTORA M&M SA no logra alcanzar
el puntaje mximo requerido para el factor de evaluacin
Experiencia en obras en general, ya que los
porcentajes de obligaciones de sus integrantes no guardan
ninguna proporcionalidad con sus montos de facturacin,
as, ,el consorciado 1, ROYAL ENGINEERS CO, que aporta
el 80% del monto de facturacin al consorcio, solo se
obliga a ejecutar el 10% de las obligaciones.
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FORMULARIO PARA LA EVALUACIN DE
EXPERIENCIA DE CONSORCIOS

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GRACIAS

Ing JOS MARTNROJAS RAMREZ

jose_rojasr@hotmail.com