Universidade de Pernambuco UPE Campus Petrolina

Colegiado do Curso de Licenciatura em Geografia

Grupo de Pesquisa - Sociedade e Natureza do Vale do So Francisco
GPVASF
Laboratrio de Ensino e Pesquisa sobre Produo do Espao, Polticas
Publicas e Planejamento Urbano Regional LEPPUR

gua, entre o interesse pblico e o privado: uma anlise das polticas de

recursos hdricos e de irrigao a luz do processo de privatizao dos usos
da gua no Vale do So Francisco.
Carla Silva de Oliveira, acadmica de Geografia- UPE
Orientador: Alexandre Sabino do Nascimento, Prof. Geografia da UPE Campus Petrolina
Introduo
A Lei n 9.433, de 1997, conhecida como Lei das guas, um marco da cobrana pelo
uso deste recurso no Brasil, e do seu entendimento enquanto bem econmico, ligada a
discursos como os da Conferncia Mundial da gua, realizada em Haia Holanda, onde
ficou acordado que a gua passaria a ser um recurso natural limitado e dotado de valor
econmico passvel a cobrana. A partir do cenrio de crise hdrica atual e de conflitos em
torno do uso da gua, com a emergncia de um processo de privatizao da mesma via
sua cobrana nos permetros irrigados Bebedouro e Nilo Coelho, o presente trabalho
busca relatar os impactos socioambientais causados a populao. Busca-se compreender
a relao entre a poltica de expanso da agricultura irrigada na regio do vale do So
Francisco e o processo de privatizao dos recursos hdricos, assim como analisar como
so geridos os conflitos em torno da gua e de seus mltiplos usos, nas diferentes
escalas (regional, global e local). Numa viso holstica, Malvezzi (2007, p.09) considera
que [...] o Semirido brasileiro no apenas clima, vegetao, solo, sol ou gua. povo,
msica, festa, arte, religio, poltica, histria. processo social. No se pode compreend-
lo de um ngulo s. Nesta pesquisa analisou-se como so geridos os conflitos em torno
da gua e de seus mltiplos usos, atravs de aes de instituies e rgos, de diferentes
escalas, como Comit de Bacia do Rio So Francisco, CODEVASF, CHESF. Nesta regio
se encontram grandes projetos de investimento na produo de capital fixo (HARVEY,
2013), dessa forma este processo deve ser alvo de estudos por parte da cincia
geogrfica, pois essas aes esto ligadas a produo de espao em larga escala e a
apropriao de recursos territoriais imprescindveis para toda a sociedade como a terra e Fonte: MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL

a gua.

Mtodo e metodologia
A pesquisa duplamente bibliogrfica e documental, neste ponto realizou-se
uma busca de fontes de dados secundrios, realizaram-se leituras e
procurou-se realizar uma pesquisa bibliogrfica e cartogrfica no intuito de
identificar a maioria dos projetos e literatura que contemplem a(s) rea(s)
estudada(s) para a obtenso de um embasamento terico baseado na
avaliao das polticas pblicas. Avaliou-se dados (variveis) estatsticos
secundrios em rgo pblico-privados e instituies responsveis pelo
planejamento e gesto dos recursos hdricos na regio (CODEVASF,
DNOCS, CHESF, CBVSF, BIRD, BNDES, SENIR). no qual os mesmos esto
diretamente ou indiretamente envolvidos com os projetos estudados, onde se
pesquisou sobre os projetos, programas e aes para as subreas, seus
devidos andamentos, riscos, a existncia de conflitos, ou no, de interesses.
Fonte: Distrito de Irrigao Senador Nilo Coelho, 2013
Fonte: AGENCIA BRASIL - EBC.COM.BR

Concluses preliminares
O desenvolvimento do presente estudo possibilitou uma anlise e compreenso sobre a
relao entre a poltica de expanso da agricultura irrigada na regio do vale do So Francisco
e o processo de privatizao dos recursos hdricos, via o crescimento da cobrana de taxas
como a da gua nos permetros irrigados Bebedouro e Nilo Coelho. Verificou-se em diferentes
escalas as polticas pblicas de desenvolvimento territorial, vinculadas ao setor do agronegcio
da fruticultura irrigada, impulsionadas por empresas pblicas e privadas, assim como bancos
dentre eles o BNB e o Banco Mundial. Este ltimo tem entoado o discurso que aponta para o
mercado como nica soluo, ou seja uma fruticultura irrigada cada vez mais produtiva,
competitiva, altamente dependente de capital fixo, cincia & tecnologia e financiamento, e
crescentemente consumidora de recursos hdricos. Diante disso conclui-se que apesar desses
novos atores terem contribudo para o desenvolvimento da regio, a maioria dos pequenos
irrigantes de Juazeiro e Petrolina no consegue sequer pagar o custo fixo da aduo da gua,
quanto mais pagar pelo metro cbico. Dessa forma, o modelo atual no chega a conduzir a
regio no caminho de um desenvolvimento pleno, pois os projetos de irrigao pblicos antes
voltados para pequenos produtores e assentamentos rurais, vem sendo apropriado cada vez
mais por empresas. Os pequenos colonos possuem pequena parte de suas terras irrigadas e
produzindo, fato que se dar por falta de financiamento e assistncia. Soma-se a isso o
crescente aumento das tarifas, diante de um quadro de crise hdrica e econmica, onde no se
leva em conta a necessidade de dispensar dos mecanismos de cobrana os mais vulnerveis
na esfera econmica. Tudo isso contribui para permanecem intactos os principais problemas
econmicos e sociais da regio.
Bibliografia
ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de (et al.). Capitalismo globalizado e recursos territoriais:
fronteiras da acumulao no Brasil contemporneo. Rio de Janeiro: Lamparina, 2010.
COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO FRANSCISCO E DO
PARNABA (CODEVASF). Dbitos de produtores de permetros irrigados podem ser
negociados at 30 de setembro, Codevasf, 2016.
ELIAS, Denise; PEQUENO, Renato. (Org.). Difuso do Agronegcio e Novas Dinmicas
Socioespaciais. 1 ed. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, v. 01, p. 25-83. 2006.
HARVEY, David. O enigma do Capital. So Paulo: Boitempo, 2011.
PAC2. Programa de Acelerao do Crescimento 2 - Pernambuco. 10 Balano. Braslia,
mar./jun., 2014.
MALVEZI, Roberto. Semi-rido uma viso holstica. Braslia: CONFEA, 2007.
Resultados e Discusso
Percebe-se a ausncia de polticas pblicas voltadas para a melhoria dos pequenos produtores e a populao
ribeirinha, em meio a um contexto de avano de polticas neoliberais e das problemticas ambientais, como a
escassez hdrica. O modelo atual adotado de valorao da gua como recurso econmico torna-se insuficiente e
gerador de mais desigualdades sociais e ambientais. Grande parte da rea produtiva do Polo Petrolina-Juazeiro
dividida em permetros irrigados geridos pela CODEVASF. Os Permetros Senador Nilo Coelho, Maria Tereza e
Bebedouro somam mais de 55% das reas irrigadas de todos os permetros do Polo, mais de 75% dos colonos
que atuam nos mesmos e quase 40% das empresas produtoras (CODEVASF 2012). Desses nmeros chamamos
a ateno para os casos de inadimplncia dos produtores para com diferentes instituies (bancos pblicos,
CODEVASF, Distrito de Irrigao [dvidas de fornecimento de gua] e casas comerciais). Entre os principais
compromissos dos irrigantes esto o pagamento das tarifas K1, K2 e a titulao dos lotes. A K1 correspondente
amortizao do investimento pblico para implantar a infraestrutura de irrigao de uso comum. A K2 a tarifa de
gua. A cobrana da tarifa K2 de responsabilidade dos Distritos de Irrigao. A K1 e a tarifa de titulao so
pagos pelos agricultores diretamente CODEVASF. Aponta-se que a CODEVASF afirma que aqueles que no
procurarem a Codevasf para negociar suas dvidas podero ter as mesmas executadas na Justia e correro o
risco de ter o fornecimento de gua suspenso e o lote retomado, conforme prev a nova lei de irrigao. Assim,
nesse estudo buscou-se fomentar e consolidar uma metodologia de estudos tericos e prticos ligados a um ponto
de vista critico de analise dos espaos em desenvolvimento, com enfoque nos processos de desterritorializao
dos pequenos produtores e privatizao dos recursos hdricos, propiciados pela expanso da fruticultura irrigada
via permetros irrigados. Destaca-se que na regio do Vale do So Francisco a temtica dos recursos hdricos
fundamental para projetos polticos de desenvolvimento regional, verdadeiramente, sustentveis. Assim, procurou-
se analisar os aspectos globais, regionais e locais do uso e apropriao de recursos territoriais, com nfase na
gua, e a lgica de produo de desigualdades socioespaciais correlatas ao processo de avano e crescimento
do agronegcio da fruticultura irrigada na regio. Dados da CODEVASF apontam que dos cerca de 15 mil
produtores de permetros da Codevasf, aproximadamente 10 mil possuem problemas com dvidas, esses vm
sofrendo com problemas de inadimplncia de K1 e titulao h algum tempo, sem contar com o crescente
aumento da tarifa K2, que leva os agricultores a ficarem impedidos de obter financiamentos com instituies
financeiras e, consequentemente, de melhorar o manejo para aumentar a produo e realizar melhorias no seu
sistema de irrigao.