LIBERTAD SINDICAL

Prof. Juan Muoz Becerra

 Libertad Sindical

1.- Definicin: es el derecho de los trabajadores y

empleadores a constituir y afiliarse libremente a
organizaciones sindicales, y el de estas y de aquellos a
desarrollar actividades sindicales en defensa y
promocin de sus derechos e intereses. Se puede
afirmar que la libertad sindical es un derecho
fundamentalmente colectivo y de actividad.
Se materializar mediante el ejercicio de tres derechos:
sindicacin (autoorganizacin), negociacin colectiva
(autorregulacin) y huelga (autotutela).
 2.- Regulacin del Derecho a la libertad Sindical
- Art. 2 del Conv. 87 de la OIT que seala que: los trabajadores y
los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el
derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el
de afiliarse a estas organizaciones ()
- Art. 1 del Conv. 98 de la OIT que establece que los trabajadores
debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin
tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo ()
especialmente las que tengan por objeto a) sujetar el empleo de un trabajador
a la condicin de que no se afilie () o la de dejar de ser miembro () b)
despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de
su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales ()
- Art. 20 de nuestra Constitucin, reconoce los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
- El Decreto Supremo N 010-2003-TR , TUO de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo (D. Ley 25593), los desarrolla.
3.- Tomando en cuenta la definicin y las normas antes
citadas, la libertad sindical comprende las siguientes
libertades:

Libertad positiva:
- Derecho de libre constitucin de organizaciones (unidad
sindical, unicidad sindical y pluralidad sindical)
- Derecho de libre afiliacin
- Derecho al desarrollo de actividad sindical

Libertad negativa:
- Derecho de negarse a formar parte de un sindicato.
- Derecho a la libre desafiliacin
Libertad Individual
* De organizacin:
- Libertad de Constitucin
- Libertas de afiliacin
* De actividad
- Libertad de desarrollo de actividades sindicales.

Libertad Colectiva
* De organizacin:
- Libertad de reglamentacin
- Libertad de representacin
- Libertad de Federacin y confederacin
- Libertad de disolucin
* De actividad
- Libertad de gestin interna
- Libertad de gestin externa
 A quienes se aplica el D. Ley 25593 y su
reglamento?
Se aplica a los trabajadores sujetos al rgimen laboral de
la actividad privada que laboran para empleadores
privados.
Trabajadores de entidades del Estado y empresas
pertenecientes a la Actividad Empresarial del Estado
sujetos al rgimen de la actividad privada.
Los trabajadores contratados sujetos a cualquier
modalidad de contratacin de acuerdo con el D.S. N
003-97-TR (Ley de Productividad y Competitividad
Laboral)
 Situacin de los trabajadores No
dependientes
Art. 6 Las organizaciones de trabajadores no
dependientes de una relacin de trabajo, se
regirn por lo dispuesto en el presente Decreto
Ley, en lo que les sea aplicable
Caso de trabajadores autnomos (p. ejemplo
ambulantes). En este caso es para defender
derechos e intereses frente a quienes no son sus
empleadores. (p. ejemplo autoridades
municipales)
 DERECHO DE SINDICACIN

Derecho de los trabajadores que le permitir

hacer surgir o configurar los sujetos del
poder normativo (organizaciones
sindicales).
1.- Clases de sindicatos (Art. 5 D. Ley 25593)

De empresa: Est formado por trabajadores de diversas

profesiones, oficios o especialidades que presten servicios para
un mismo empleador. (no interesa el trabajo que realicen)

De Actividad: Formados por trabajadores de diversa

profesiones, especialidades u oficios diversos, de 2 o mas
empresas de la misma rama de actividad

De Gremio: Formado por trabajadores de diversas empresas

que desempean un mismo oficio, profesin o especialidad

De Oficios varios: Formado por trabajadores de diversas

profesiones, oficios o especialidades que trabajen en empresas
diversas o de distinta actividad, cuando en determinado lugar,
provincia o regin el nmero de trabajadores no alcance el
mnimo legal necesario para constituir un sindicato
A quines representa un Sindicato?
A los que pertenecen a su mbito
Art. 4 D.S.011-93-TR (Reglamento del D. Ley 25593)
Se entiende por mbito los niveles de empresa, o de una
categora, seccin o establecimiento determinado de aqulla y los
de actividad, gremio u oficios a que se refiere el artculo 5 de la
Ley

O. S Infraempresariales:
Categora
Seccin
Establecimiento

O. S. Supraempresarial:
Rama de Actividad
Gremio
Oficios varios
2.- Seccin sindical
Son las unidades organizativas de base de
los sindicatos. Carecen de personalidad
jurdica propia, y se encuentran sometidas a lo
que disponga el sindicato.
Los sindicatos se pueden organizar con
alcance local, regional o nacional. En tales
casos, para el cumplimiento de sus fines al
interior del establecimiento y/o centro de
trabajo, podrn constituir una seccin
sindical.
3.- Fines y funciones de las Organizaciones
sindicales
Art. 8.- Son fines y funciones de las organizaciones
sindicales:
Inc. a) :Representar al conjunto de trabajadores
comprendidos dentro de su mbito en controversias o
reclamaciones de naturaleza colectiva
Inc. b) Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir
su cumplimiento y ejercer los derechos y acciones que de
tales convenciones se originen.
Inc. c) Representar o defender a sus miembros en las
controversias o reclamaciones de carcter individual, salvo
que el trabajador accione directamente en forma
voluntaria o por mandato de la Ley, caso en el cual el
sindicato podr actuar en calidad de asesor
 4.- La organizacin sindical ms representativa

Art. 9 Primer prrafo

En materia de negociacin colectiva el sindicato que afilie a la
mayora absoluta de trabajadores comprendidos dentro de su
mbito asume la representacin de la totalidad de los mismos,
aunque no se encuentren afiliados
El sindicato que asume la mayora se le conoce como
ORGANIZACIN SINDICAL MAS REPRESENTATIVA.

Art. 9 Segundo prrafo

De existir varios sindicatos dentro de un mismo mbito, podrn
ejercer conjuntamente la representacin de la totalidad de los
trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a ms de la
mitad de ellos. En tal caso los sindicatos determinarn la forma
en que ejercern esa representacin, sea a prorrata, proporcional
al nmero de afiliados, o encomendada a uno de los sindicatos.
De no haber acuerdo cada sindicato representa nicamente a sus
afiliados
5.- Obligaciones:
Art. 10.- Son obligaciones de las organizaciones sindicales:
a) Observar estrictamente sus normas institucionales con sujecin a
las leyes y normas que las regulan.
b) Llevar libros de actas, de registro de afiliacin y de contabilidad
debidamente sellados por la Autoridad de Trabajo.
c) Asentar en el libro de actas las correspondientes a asambleas y
sesiones de la junta directiva as como los acuerdos referentes a a la
misma y, dems decisiones de inters general.
d) Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus
Estatutos, acompaando copia autntica del nuevo texto, y,
asimismo a aquella y al empleador, la nmina de junta directiva y
los cambios que en ella se produzcan, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes.
e) Otorgar a sus dirigentes la credencial que los acredite como tales.
f) Las dems que sealen las Leyes y normas que las regulan.
6.- Prohibiciones:
Art. 11.- Las organizaciones sindicales estn impedidas de:
a) Dedicarse institucionalmente a asuntos de poltica
partidaria
b) Coaccionar directa o indirectamente a los trabajadores a
ingresar o retirarse de la organizacin sindical, salvo los
casos de expulsin por causales previstas en el estatuto,
debidamente comprobadas.
c) Aplicar fondos o bienes sociales a fines diversos de los
que constituyen el objeto de la organizacin sindical o que
no hayan sido debidamente autorizados en la forma prevista
por la ley o por el estatuto.
d) Distribuir directa o indirectamente rentas o bienes del
patrimonio sindical.
e) Realizar o estimular actividades contrarias a la ley o al
orden pblico.
7.- Requisitos para integrar una organizacin sindical
Art. 12.- Para ser miembro de un sindicato se requiere:
a) Ser trabajador de la empresa, actividad, profesin u oficio
que corresponda segn el tipo de sindicato.
b) No formar parte del personal de Direccin o
desempear cargo de confianza del empleador, salvo que el
estatuto expresamente lo admita.
c) No estar afiliado a otro sindicato del mismo mbito.
Los trabajadores podrn afiliarse a un sindicato durante el
periodo de prueba, sin menoscabo de los derechos y
obligaciones que durante dicho perodo les corresponde
ejercer a las partes respecto a la relacin laboral.

Art. 13 .- La calidad de miembro de un sindicato es

inherente a la persona y no podr ser transferida,
transmitida ni delegada por ningn motivo.
8.- Requisitos para creacin y subsistencia de sindicatos
Art. 14.- Para constituirse y subsistir los sindicatos debern
afiliar por lo menos a veinte (20) trabajadores tratndose de
sindicatos de empresas, o a cincuenta (50) trabajadores
tratndose de sindicatos de otra naturaleza.
Art. 15.- En las empresas cuyo nmero no alcance al requerido
para constituir un sindicato, podrn elegir a dos (02) delegados
que los representen ante su empleador y ante la Autoridad de
Trabajo.
La eleccin de los delegados debe ser comunicado a la Autoridad
de Trabajo y al empleador dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes.

9.- Formalidades para la creacin de un sindicato

Art. 16.- La constitucin de un sindicato se har en asamblea, y
en ella se aprobar el estatuto eligindose a la junta directiva,
todo lo cual se har constar en acta refrendada por Notario
Pblico o, a falta de ste por el Juez de Paz de la localidad con
indicacin del lugar, fecha y nmina de asistentes.
10.- Registro Sindical
a) Es un acto administrativo por el cual previa constatacin de que el
sindicato ha reunido los requisitos sealados en la ley, se dispone su
inscripcin en el registro administrativo que lleva el Ministerio de
Trabajo, que es un requisito indispensable para realizar actos de
representacin gremial.

Art. 17: El sindicato debe inscribirse en el registro correspondiente a

cargo de la Autoridad de Trabajo. El registro es un acto formal, no
constitutivo, y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con
los requisitos establecidos por el presente Decreto Ley.
Art. 18: El registro de un sindicato le confiere personera gremial
para los efectos previstos por la ley, as como para ser considerado en
la conformacin de organismos de carcter nacional e internacional.

b) Inscripcin de los Sindicatos en el registro de Asociaciones

ART. 19.- Los sindicatos, cumplido el trmite de registro, podrn por
este solo mrito inscribirse en el registro de asociaciones para efectos
civiles.
c) Cancelacin del Registro Sindical
Art. 20.- La cancelacin del registro por la Autoridad de Trabajo
se efectuar slo despus de la disolucin del sindicato, la
misma que se producir por las causales siguientes:
a) Por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembro
b) Por cumplirse cualquier de los eventos previstos en el estatuto
para ese efecto
c) Por perdida de los requisitos constitutivos.

En los casos contemplados en los literales a) y b), la disolucin se

produce de pleno derecho y no requiere de declaracin judicial
previa.
En el caso del literal c) la persona que acredite legtimo inters
econmico o moral solicitar al Juez de Trabajo competente la
disolucin del sindicato.
11.- rganos del Sindicato

a) Asamblea General
rgano mximo
Conformado por trabajadores o delegados
Toma las decisiones de mayor trascendencia
Es una institucin democrtica

b) La Junta Directiva
Art. 23.- La junta directiva tiene la representacin legal del
sindicato y estar constituida en la forma y con las atribuciones
que determine el estatuto.
Art. 24.- Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser
trabajador de la empresa. Este requisito no se exigir para el
caso de federaciones y confederaciones.
 Atribuciones de la Asamblea General
Son atribuciones de la Asamblea General:
Elegir a la junta directiva
Modificar el estatuto
Acordar la fusin o absorcin con otras organizaciones
sindicales similares, o su disolucin
Acordar la afiliacin o desafiliacin a federaciones y
confederaciones, y a organizaciones sindicales de nivel
internacional.
Acordar la enajenacin directa o indirecta de bienes del
patrimonio sindical
Decidir sobre la expulsin de cualquier afiliado o la imposicin
de sanciones disciplinarias. En concordancia con el artculo 26
Cualquier otra que sealen las normas legales o el estatuto.
12.- Renuncia y separacin
Art. 25: todo miembro de un sindicato puede renunciar en
cualquier momento, sin perjuicio de la obligacin de pagar las
cuotas vencidas y rendir cuentas si manej fondos sindicales. La
renuncia surte sus efectos, sin necesidad de aceptacin, desde el
momento en que es presentada.
La renuncia debe ser comunicada al empleador dentro de los cinco
(05) das hbiles de formulada.

Art. 26: El sindicato tiene autonoma para fijar en su estatuto la

forma de separacin temporal y expulsin de sus miembros. En
este ltimo caso, la decisin debe ser adoptada por la mayora
absoluta de sus miembros hbiles.
La expulsin deber ser comunicada al empleador dentro de los
cinco (05) das hbiles de efectuada.
13.- El Patrimonio Sindical:
Importancia del Patrimonio Sindical.
De acuerdo con lo sealado en el artculo 11 del Texto Actual de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo las organizaciones sindicales no estn impedidas de realizar
actividades econmicas.

Art. 27.- El patrimonio del sindicato est constituido:

a) Por las cuotas de sus miembros y otras contribuciones obligatorias, cuyo monto y
exigibilidad deben fijarse en el estatuto.
b) Por las contribuciones voluntarias de sus miembros o de terceros.
c) Por lo dems bienes que adquiera a ttulo gratuito u oneroso.

Obligacin del empleador de descontar cuotas sindicales

Art 28.- El empleador, a pedido del sindicato y con la autorizacin escrita del
trabajador sindicalizado, est obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas
sindicales legales, ordinarias y extraordinarias, en este ltimo caso, cuando sean
comunes a todos los afiliados. Similar obligacin rige respecto de aquellas
contribuciones destinadas a la constitucin y fomento de las cooperativas formadas
por los trabajadores sindicalizados.

El empleador no esta obligado a descontar

* Rifas
* Multas impuestas por el sindicato.
*Cualquier pago autorizado por el trabajador que no sea cuota sindical
14.- Fuero Sindical
Es un mecanismo de proteccin que ha establecido la ley a favor
de determinadas personas que realizan ciertos actos de actividad
sindical. Su principal objetivo es recortar algunas acciones del
empleador permitidas normalmente por la ley o por el ejercicio
de la facultad de direccin - , que pudieran afectar la actividad del
dirigente sindical tales como el despido arbitrario o el cambio de
trabajo.
La proteccin a que se refiere la ley cubre dos aspectos que son
el despido y el traslado a otro establecimiento.
Mecanismo dedicado a crear garantas para la existencia y
funcionamiento de los sindicatos.
Limita la facultad de despedir al trabajador por causa de su
actividad sindical.
Limita la facultad de trasladarlo a otros establecimientos de la
empresa.
Se aplica a los trabajadores sealados en la ley.
Art. 30.- El fuero sindical garantiza a determinados
trabajadores no ser despedidos ni trasladados a otros
establecimientos de la misma empresa, sin justa causa
debidamente demostrada o sin su aceptacin.
No es exigible el requisito de aceptacin del trabajador
cuando su traslado no le impida desempear el cargo de
dirigente sindical.
LA INSTITUCION CONOCIDA COMO FUERO
SINDICAL SE JUSTIFICA SOLAMENTE CUANDO
NO EXISTE UN SISTEMA DE ESTABILIDAD
LABORAL ABSOLUTA
15.- Despido Nulo
Art. 29 (D.S. N 003-97-TR) .- Es nulo el despido
que tenga por motivo:
a) La afiliacin a un sndicato o la participacin en
actividades sindicales.
b) Ser candidato a representante de los trabajadores o
actuar o haber actuado en esa calidad;
c) Presentar una queja o participar en un proceso
contra el empleador ante las autoridades competentes
salvo que configure la falta grave contemplada en el
inciso f) del Artculo 25
Quines estn amparados por el fuero sindical?
Art 31.- Estn amparados por el fuero sindical:
a) Los miembros de los sindicatos en formacin, desde la
presentacin de la solicitud de registro y hasta tres (3) meses
despus.
b) Los miembros de la junta directiva de los sindicatos,
federaciones y confederaciones, as como los delegados de las
secciones sindicales. En el marco de la negociacin colectiva se
podr ampliar el mbito de proteccin del fuero sindical.
El estatuto sealar qu cargos comprende la proteccin.
c) Los delegados a que se refiere el artculo 15 y los
representantes a que se refiere el artculo 47 del presente Decreto
Ley.
d) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) das
calendario antes de la realizacin del proceso electoral y hasta
treinta (30) das calendario despus de concluido ste.
e) Los miembros de la comisin negociadora de un pliego
petitorio, hasta tres (3) meses despus de concluido el
procedimiento respectivo.
Las partes podrn establecer en la convencin colectiva el
nmero de dirigentes amparados. A falta de acuerdo los
dirigentes amparados en sindicatos de primer grado, no
excedern de tres (3) dirigentes si el sindicato tiene hasta
cincuenta (50) afiliados, agregndose un (1) dirigente por cada
cincuenta (50) afiliados adicionales, hasta un mximo de doce
(12) dirigentes. En las federaciones dos (2) dirigentes
multiplicados por el nmero de sindicatos afiliados, no
pudiendo sobrepasar en cualquier caso de quince (15)
dirigentes ni comprender ms de un (1) dirigente por empresa.
En la Confederacin hasta dos (2) dirigentes multiplicados por
el nmero de federaciones afiliadas, no pudiendo sobrepasar
en cualquier caso de veinte (20), ni comprender ms de un (1)
dirigente por empresa.
Mediante convencin colectiva se podr fijar un nmero
mayor de dirigentes amparados por el fuero sindical.
No podr establecerse ni modificarse el nmero de dirigentes
amparados por el fuero sindical por acto o norma
administrativa.