Emergencias Ambientales

Nuevo Esquema de Evaluacin de Planes de Respuesta a Emergencias

(EPRES)
 Emergencias Ambientales

Los impactos al ambiente y a la poblacin derivados de las emergencias qumicas

dependen bsicamente de los siguientes factores:

Giro de la empresa
Entorno
Sustancia y cantidad liberada
Tipo de Evento
Control y duracin de la emergencia

Agua

Suelo

Aire

Flora y fauna
 Emergencias Ambientales

Control de la Emergencia

Personal Capacitado
Recursos y Equipo Disponibles
Planes de Respuesta
 Programa para la Prevencin de Accidentes SEMARNAT-07-013
Revisin 04 (20-mayo -2010)

Guas para la Elaboracin del Programa para la Prevencin de Accidentes

Contenido

I. Datos generales del establecimiento o instalacin, del representante legal de la empresa y del responsable de
la elaboracin del programa para la prevencin de accidentes.
II. Descripcin del entorno del establecimiento o instalacin donde se desarrollan las actividades altamente
riesgosas.
III. Materiales peligrosos manejados y zonas potenciales de afectacin
IV. Identificacin de medidas preventivas para controlar, mitigar o eliminar las consecuencias y reducir su
probabilidad.
V. Programa de actividades a realizar derivadas del estudio de riesgo ambiental presentado por el establecimiento
o instalacin.
VI. Plan de respuesta de emergencias
VII. Directorio de la estructura funcional para la respuesta a emergencias
VIII. Plan para revertir los efectos de las liberaciones potenciales de los materiales peligrosos, en las personas en y
en el ambiente (cuerpos de agua, flora, fauna, suelo)
IX. Cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad, prevencin y atencin de emergencias emitidas por
las dependencias del gobierno federal que conforman la comisin, en terminos del artculo 147 de la lgeepa.
X. Plan de respuesta a emergencias qumicas nivel externo.
XI. Comunicacin de riesgos.
 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)

Que es un Plan de Respuesta a Emergencias ?

Es una lista de los protocolos, las respuestas y las soluciones a las situaciones de
emergencia hipotticas que puedan ocurrir. Tambin es un plan para situaciones de
emergencia que no se pueden prever.

Es un modelo sistemtico que proporciona instrucciones detalladas sobre las

acciones a tomar en casos de emergencias que puedan resultar en un riesgo para la
poblacin y el ambiente.
 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)

Objetivo

Contar con una capacidad de respuesta organizada ante la ocurrencia de una

emergencia a fin de lograr una accin coordinada y oportuna en tiempo de paz. El PRE
describe las capacidades, las responsabilidades de todos los involucrados (sectores
pblicos y privados) y un concepto de integracin de las actividades a desarrollar, a fin
de proteger a la poblacin y el ambiente.

El PRE asigna una responsabilidad a actores especficos para actividades de coordinacin

con otros grupos involucrados en una respuesta.
 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)
Simulacros

Que es un Simulacro ?

Representacin mediante una simulacin de las acciones de respuesta previamente planeadas con el
fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia
o desastre. Implica el montaje de un escenario en terreno especfico, diseado a partir de la
identificacin y anlisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables *

* Fuente: Capitulo 1, Artculo 2, Fraccin LIII de la Ley General de Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 6 de junio de 2012. ltima reforma publicada el 03-06-2014
 Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)

Simulacros

En general se pueden distinguir los siguientes tipos:

Por su funcin: de gabinete y de campo

Por su programacin: con previo aviso y sin previo aviso
Por su alcance: parciales o totales

Se recomienda que cada simulacro de campo siempre sea precedido por un ejercicio de gabinete.

Simulacro de Gabinete:

Comprende la realizacin de una reunin de coordinacin en una mesa de trabajo con los
integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil, con el propsito de establecer el objetivo,
hiptesis, diseo del escenario y ensayar las funciones de cada uno de los integrantes de la
Unidad conforme a los procedimientos del Plan de Emergencia, culminando el ejercicio con
una evaluacin.

Simulacro de Campo:

Comprende el despliegue de los recursos humanos y materiales existentes en el inmueble, y

en su caso de los apoyos externos para la ejecucin prctica de las acciones establecidas en el
ejercicio de gabinete, llevando a cabo al trmino del simulacro una reunin de evaluacin.
Evaluacin de Planes de Respuesta a Emergencias Qumicas (EPRES)

Objetivo

Proteccin al Ambiente

Minimizar las daos al ambiente derivado de las emergencias qumicas, a travs de la

evaluacin de:

Los planes de respuesta a emergencias qumicas

Conocimiento del entorno ambiental y el posible impacto.
La respuesta a la emergencia para la proteccin al ambiente
La mejora continua de los Planes de Respuesta
 Evaluacin de Planes de Respuesta a Emergencias Qumicas

Requerimientos a la Empresa a Evaluar

Datos generales del establecimiento o instalacin (Anexo A)

Datos del entorno ambiental (rea de Influencia, 500 metros) (Anexo B)
Materiales peligrosos manejados y zonas potenciales de afectacin (Anexo C)
Hojas de Seguridad de los Materiales Peligrosos
Protocolo del Mecanismo de Comunicacin y Notificacin (Anexo 1)
Directorio de la estructura funcional para la respuesta a emergencias (Anexo E)
Administracin de la emergencia bajo la estructura del sistema de Comando de Incidentes (Anexo 2)
Protocolo de Evacuacin
Integrantes de la Brigada de Materiales Peligrosos y Protocolos de Actuacin
Identificacin de medidas preventivas para controlar, mitigar o eliminar las consecuencias y reducir su
probabilidad
Plan para revertir los efectos de las liberaciones potenciales de los materiales peligrosos, en las
personas en y en el ambiente (cuerpos de agua, flora, fauna, suelo).
Planes de respuesta a emergencias qumicas a nivel interno y externo
 Evaluacin de Planes de Respuesta a Emergencias Qumicas

Evaluacin durante el Simulacro

Mecanismo de Comunicacin y Notificacin de la Emergencia.

Administracin de la Emergencia Bajo la Estructura del Sistema de Comando de
Incidentes
Evacuacin
Conocimiento del Entorno ambiental y posibles impactos
Acciones de Respuesta durante la emergencia para prevenir y/o minimizar los
impactos al ambiente.
Brigada de materiales peligrosos.
Manejo de los Residuos peligrosos generados
 Evaluacin de Planes de Respuesta a Emergencias

Productos Finales

Generalidades de la Empresa.
Entorno y Riesgos Potenciales al Ambiente.
Inventario de Materiales Peligrosos.
Riesgos de los Materiales Peligrosos (HDS)
Medidas de Proteccin al Ambiente en caso de Emergencia.
Manejo de los Residuos Peligrosos Generados Durante la Emergencia.
Acciones de Limpieza y Tratamientos de Restauracin Ambiental.
Consideraciones Generales de Proteccin al Ambiente Durante una Emergencia Qumica *

Proteccin al Ambiente

Aire

La combustin de algunas sustancias y sus productos resultantes puede producir gases irritantes,
corrosivos y/o txicos.
Las fugas resultantes del control del incendio o la dilucin con agua, pueden ser corrosivas y/o
txicas y causar contaminacin a la atmsfera.
Para algunas sustancias ser necesario utilizar roco de agua para reducir los vapores o desviar
nubes de vapor.

Agua y Suelo

Evitar que el agua entre en contacto con el material derramado.

Evitar la dispersin del material derramando por la aplicacin de agua.
Evitar la entrada de los derrames hacia los cuerpos de agua, vas navegables, alcantarillas,
stanos o reas confinadas.
Para derrames pequeos de sustancias lquidas se podr utilizar arena u otro material
absorbente no combustible y colocar en los contenedores para su desecho posterior.
En derrames grandes construir diques para su posterior recoleccin y disposicin.
La limpieza y manejo de los residuos deber realizarse por un especialista de acuerdo a la
normatividad vigente en materia.

* Gua de Respuesta en Caso de Emergencia 2012

Anexos

Formatos
Anexos A y B *

*Guas para la Elaboracin del Programa para la Prevencin de Accidentes

Anexo B (continuacin)

*Guas para la Elaboracin del Programa para la Prevencin de Accidentes

Anexos C y E

*Guas para la Elaboracin del Programa para la Prevencin de Accidentes

Anexo E (continuacin)

*Guas para la Elaboracin del Programa para la Prevencin de Accidentes

Anexo 1. Mecanismo de Comunicacin (ejem)
 Anexo 2. Sistema de Comando de Incidentes (SCI)

Estructura

Comandante del
Incidente Staff

Oficial de
Informacin

Oficial de
Seguridad

Oficial de
Enlace

Jefe de Seccin Jefe de Seccin Jefe de Seccin Jefe de Seccin

Operaciones Planeacin Logstica Finanzas
 Anexo 2. Sistema de Comando de Incidentes (SCI) (continuacin)

Estructura

Comandante del Incidente

Nombre:
Cargo: Staff

Nombre: Oficial de
Cargo: Informacin

Nombre: Oficial de
Cargo: Seguridad

Nombre: Oficial de
Cargo: Enlace

Nombre: Nombre: Nombre: Nombre:

Cargo: Cargo: Cargo: Cargo:
Jefe de Seccin Jefe de Seccin Jefe de Seccin Jefe de Seccin
Operaciones Planeacin Logstica Finanzas
 Anexos

Sistema de Comando de Incidentes

 Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Funciones

Comandante del Incidente

Obtener y analizar informacin del incidente

Informar a sus grupos de intervencin las condiciones del evento
Establecer con sus grupos las estrategias y tcticas apropiadas
Monitorear, evaluar y replantear las tcticas y estrategias
Mantener el control de los recursos de los grupos de soporte
Monitorear las actividades de su staff
 Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Funciones

Staff

Oficial de Informacin
Formula y entrega informacin a los medios de comunicacin

Oficial de Seguridad
Monitorea y evala los riesgos y condiciones para brindar seguridad a los
grupos de respuesta.

Oficial de Enlace
Coordina las acciones de apoyo brindadas por diferentes dependencias, tanto
pblicas como privadas (grupos de respuesta, ambulancias, seguridad pblica,
trnsito, rescate, ONGs, etc.).
 Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Funciones

Jefe de Operaciones

Asistir al CI en el desarrollo de las metas y en la elaboracin del plan de accin del

incidente.
Implementar, dirigir y coordinar todas las operaciones del plan de respuesta,
garantizando la seguridad de todos los involucrados.
Solicitar recursos al comandante del incidente (CI).
Mantener al CI informado sobre el desarrollo de las actividades dentro del sector.
Actuar bajo la orientacin del CI.
Actuar conjuntamente con el sector de planificacin.
Supervisar y ejecutar todas las operaciones tcnicas necesarias para realizar las
operaciones de respuesta.
Coordinar y planificar la ejecucin de las tareas.
Orientar los pedidos de recursos adicionales al CI.
Seleccionar y nombrar a los jefes de cada equipo dentro del sector.
 Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Funciones

Jefe de Planeacin

Recopilar, evaluar y diseminar la informacin necesaria para la preparacin del plan

de accin y cualquier otro tipo de informacin que podr ser til durante el evento.
Colaborar con el CI en la elaboracin del plan de accin del incidente.
Responsable de prever el probable curso del incidente y preparar planes
alternativos para los posibles cambios del plan de accin principal.
Actuar bajo la orientacin del CI.
Actuar conjuntamente con los coordinadores de los dems sectores.
Solicitar recursos adicionales al CI.
Seleccionar y nombrar a los jefes de cada equipo dentro del rea a su cargo.
Supervisar las acciones de los equipos a su cargo.
Organizar la gestin de la documentacin e informacin.
Mantener registros formales
 Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Funciones

Jefe de Logstica

Es responsable del suministro de los recursos materiales necesarios para las

actividades durante el incidente. Incluye las responsabilidades del transporte,
alimentacin, alojamiento, control, disponibilidad y mantenimiento de los equipos
usados.
Responsable de la instalacin y funcionamiento de los sistema de comunicacin
Acta bajo la orientacin del CI.
Proporciona condiciones adecuadas de actuacin para los diversos equipos en
relacin con el material necesario.
Efecta las solicitudes de adquisicin al CI de artculos no disponibles.
Coordina con el personal encargado de organizar equipos, alimentacin,
medicamentos, transporte y alojamientos.
Prev las necesidades de materiales para los equipos.
 Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
Funciones

Jefe de Finanzas

Por lo general, el sector de finanzas slo se establece durante incidentes o eventos de gran
escala.

Responsable del suministro y administracin de todos los recursos financieros

relacionados con el incidente.
Proporciona al CI una planificacin financiera y administra toda la documentacin fiscal
exigida por la ley.
Acta bajo la orientacin del CI.
Selecciona y nombra a los jefes de cada equipo de su rea y supervisa sus acciones.
 Anexos
Material de Apoyo
 Evaluacin de Planes de Respuesta a Emergencias
Material de Apoyo

Guas para la Elaboracin del Programa para la Prevencin de Accidentes

Programa para la Prevencin de Accidentes Semarnat-07-013 Revisin 04 20-mayo -2010.
http://tramites.semarnat.gob.mx/Doctos/DGGIMAR/Guia/07-
013/Gu%EDa%20del%20programa%20para%20la%20prevenci%F3n%20de%20accidentes.pdf

Gua de Respuesta en Caso de Emergencia 2012.

http://www.tc.gc.ca/media/documents/canutec-eng/GRE2012.pdf.

Gua de Respuesta en Caso de Emergencia 2012 (Programa)

http://www.tc.gc.ca/CANUTEC/Spanish/gre_2012/guia-menu.htm

Curso SCI. Sistema de Comando de Incidentes. Material de Referencia

Oficina de Asistencia para Desastres Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos USAID/OFDA
https://scms.usaid.gov/sites/default/files/documents/1866/Material%20de%20Referencia1%20SCI.pdf

Sistema de Comando de Incidentes

IS-120.A Introduccin a los Simulacros
ICS - Recursos nicos e Incidentes de Accin Inicial - Manual del Estudiante
ICS - Recursos nicos e Incidentes de Accin Inicial - Gua del Instructor
ICS - Introduccin al Sistema de Comandos de Incidentes - Manual del Estudiante
ICS - Introduccin al Sistema de Comandos de Incidentes - Gua del Instructor
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/212/1/mx/documentos_tecnicos.html