EVALUACION DE DAÑOS Y

ANALISIS DE NECESIDADES

EDAN

OFICINA REGIONAL DE
DEFENSA NACIONAL Y
DEFENSA CIVIL
ORDNDC - COER – GRA
 PELIGROS FRECUENTES QUE GENERAN
DESASTRE

 SISMO
 MAREMOTO
 ERUPCION VOLCANICA
 ALUVION
 VIENTOS FUERTES
 INUNDACIONES
 HELADAS
NEVADAS
 LLUVIAS INTENSAS
 SEQUIA
HUAYCO
CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
PELIGROS

Naturales Tecnológicos

Geodinámico Geológicos Hidro Biológicos

Oceanográficos Meteorológicos
Incendio urbano
Sismo Deslizamiento Inundación Epidemias
de Tierra
Incendio forestal
Maremoto Aluvión Vientos fuertes Plagas
(Tsunami) (Huayco)
Explosión

Actividad Derrumbe Lluvias intensas Derrame de

Volcánica Sustancias
Químicas
peligrosas
Alud Helada
Contaminación
Erosión fluvial ambiental
Sequías
en laderas
Desertificación
Geológicos
Subversión
 PROCESOS DE LA
GESTION DEL RIESGO
Desastre RESPUESTA
ESTIMACION DEL
RIESGO - CONDUCCION COORDINAC
-DE LA ATENCION DE EMERG.
- (Intervención Inicial)
- Identificación del Peligro
- Análisis de la Vulnerabilidad - ByR
- Estimación del riesgo - Evacuación
- EDAN
- Albergues
- Otros
- Rehabilitación (servicios b.
-Infraestructura etc. )
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales
- Reconstrucción (establecer
-Condic. Sostenibles)
- Sectores del Estado
 EVALUACION DE DAÑOS

Es el proceso de recolección de información referida

a la identificación y registro cualitativo y cuantitativo
de la extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso.

• Objetiva:
• Oficial:
• Dinámica:
TIPOS DE EVALUACION DE DAÑOS
Evaluación Preliminar.-

Primera apreciación del

desastre en forma
cuantitativa y/o
cualitativa, basada en
una aproximación a lo
ocurrido, como resultado
del impacto del
fenómeno en el menor
tiempo posible (antes de
las 8 primeras horas);
Evaluación Complementaria.-
Información cuantitativa y cualitativa de los
daños y las necesidades relacionadas con la
atención inicial de la emergencia, que
permite identificar en las primeras 72 horas
los puntos críticos para las fases de
rehabilitación y reconstrucción.
Evaluación Final.-
Consolidado de la información sobre los daños y
acciones de respuesta de los sectores u
organismos componentes del Sistema como
resultado de la recopilación de la información en
detalle que cada uno de ellos proporciona.
Culmina con la informacion que se eleva al INDECI,
como órgano rector y conductor de las actividades
de Defensa Civil a nivel nacional.
FORMAS DE ORGANIZAR UNA EVALUACION

La acción de evaluación debe ser

desarrollada por una persona o un equipo
de personas con diferentes variantes. Este
trabajo puede ser realizado por personal
local o foráneo.
Procedencia del Personal
Personal local.- Por estar en la misma localidad
responden inmediatamente, garantizando así
oportunidad y mínimo costo en el desplazamiento.
Conocen la situación previa a la ocurrencia del
desastre, dando mayores elementos de juicio sobre
el verdadero impacto del evento.

Personal foráneo.- Son especialistas que llegan al

lugar con la misión de evaluar la situación. El hecho
de no haber sido afectados ni de estar
comprometidos por lazos familiares o de amistad,
favorece la objetividad.
 Numero de Evaluadores

Evaluador individual.- Es la persona con

reconocida experiencia en el manejo de
desastres, se desplazan velozmente, con
un costo relativamente bajo.

Dos personas.- Posee todas las ventajas

descritas para el evaluador individual,
sumado a la complementariedad de
disciplinas que puede obtenerse al
conformar el equipo.
Grupo de especialistas.- Es una de las
modalidades preferidas por gobiernos y
grandes instituciones. Permite configurar un
grupo de trabajo con técnicos,
profesionales y especialistas de diversos
sectores. Deben ser personas que
compartan estándares y métodos de
evaluación y que perteneciendo a diferentes
instituciones puedan, ante un desastre,
trabajar como equipo.
 Como se garantiza una Evaluación de Daños:

• Con personal entrenado y calificado.

• Con una metodología única, con criterios y
procedimientos estandarizados - reportes.
• Disposición inmediata de los recursos para
llevar a cabo la evaluación:
- Transporte
- Comunicación
- Apoyo Logístico
- Iniciación de las evaluaciones en las
primeras 08 horas del desastre.
 Elementos Necesarios para la
Evaluación de Daños

1. Mapa del área o región afectada

2. Información previa de la zona afectada:
Población, condiciones climáticas, condiciones de
Salud, idiosincrasia de la población, recursos
disponibles infraestructura de servicios, historia de
desastre, directorio de los posibles contactos en la
zona, entre otros.
6. Formatos de evaluación.
7. Bolígrafos, lápices, borradores, regla.
8. Lista de verificación, tablas y ayudas.
9. Papel papelógrafo y tamaño carta, tabla con
presilla o clip, cinta de enmascarar.
7. Equipo básico: linterna, botiquín, comunicaciones,
ropa adecuada, entre otros
 TECNICAS DE INTERPRETACION DE MAPAS
Y/O CARTAS GEOGRAFICAS

Mapa
Un mapa es una representación convencional, parcial o
total, de la superficie terrestre.
Pasos para interpretar un Mapa:

• Orientación
• Escala
• Lectura
Orientación
La mayoría de los mapas están orientados hacia el norte.
Para indicarlo se emplea un símbolo que generalmente es
una flecha, o una rosa de los vientos que apunta hacia ese
punto cardinal.

Escala
Los mapas son miles y hasta millones de veces más
pequeños que la superficie representada. Por eso es
necesario determinar su "escala", pues a simple vista no se
aprecia la proporción a la que están dibujados.

Tamaño sobre el mapa /Tamaño sobre el terreno = Escala

 Formas de efectuar una lectura

UN CENTÍMETRO
UN KILÓMETRO en
en mapa
ESCALA terreno representa
representa en
en mapa
terreno
1:2,000 20 metros 50 centímetros
1:5,000 50 metros 20 centímetros
1:10,000 100 metros 10 centímetros
1:25,000 250 metros 4 centímetros
1:50,000 500 metros 2 centímetros
1:100,000 1 kilómetro 1 centímetro
1:200,000 2 kilómetros 5 milímetros
1:500,000 5 kilómetros 2 milímetros
1:1,000,000 10 kilómetros 1 milímetro
Tipos de Escala

• Carta General en escala: 1:500,000

• Carta General en escala 1: 100,000

• Carta General en escala 1:25,000

• Carta General en escala 1:10.000

• Planos en escala 1:5.000, 1:2.000 y 1:1.000

Símbolos de los Mapas
TECNICAS DE RECOLECCION DE
DATOS Y LISTA RAPIDA DE
VERIFICACION DE DAÑOS
PROCEDIMIENTOS
 Información Previa
 Recolección de información post evento
 Formatos de Evaluación
 Guía de Evaluación
 Información Previa

El Comité de Defensa Civil debe proporcionar toda la información

posible antes de llegar al lugar, teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:

• Población (estructura, distribución geográfica).

• Condiciones climáticas (temperatura, lluvias).
• Condiciones de salud (endemias, epidemias, inmunizaciones,
nutrición).
• Antecedentes socio-políticos de la región.
• Idiosincrasia de la población (costumbres, tradiciones,
aspiraciones).
• Recursos disponibles (organizaciones locales de socorro,
seguridad, salud, ONG).
• Infraestructura de servicios (agua, energía, combustible, vías
de comunicación, telecomunicaciones).
• Historia sobre desastres ocurridos en la región.
• Nombres, direcciones y teléfonos de posibles contactos que
puedan facilitar la labor de evaluación.
 Recolección de Información Post Evento

Realizados
Vuelos de reconocimiento a baja altura.-
desde avionetas, helicópteros o globos
aerostáticos; que permiten determinar la
extensión geográfica, una rápida cobertura
panorámica de la zona afectada, así como
la determinación de las modalidades de
daño. Facilita también la identificación de
las poblaciones aisladas y las probables
vías de evacuación y de acceso por tierra
para suministro de auxilios.
Imágenes Satelitales.- Existen también técnicas
sofisticadas como aerofotografías imágenes de satélite
y sistemas censores remotos que en la actualidad se
encuentran disponibles en la gran mayoría de los
países. Estas técnicas aportan información importante
sobre magnitud y extensión del daño, así como para los
planes de recuperación y el monitoreo de los cambios
inducidos por el desastre como las modificaciones en
tasas de crecimiento y patrones de urbanización.
Evaluación por tierra.- Realizado mediante el
desplazamiento de evaluadores o equipos de
evaluadores que cubren zonas específicas. Esta
modalidad permite la apreciación cuantitativa de los
daños, interactuar con la población afectada dictando
algunas medidas que favorezcan la respuesta, es más
económica, utilizable en cualquier hora y aún en
condiciones climáticas adversas.
Encuestas por muestreo sobre el
terreno.- Consiste en la aplicación de
técnicas censales sobre la cuantificación
del daño de una zona determinada a
partir de la toma de una muestra
relativamente pequeña. Los instrumentos
utilizables son la entrevista y encuestas a
testigos o personas directamente
afectadas.

Informes de personas directamente

afectadas o autoridades locales.- Los
evaluadores solicitan y reciben
información de las personas
directamente afectadas, especialmente
de las autoridades, lo cual permite
rapidez en el conocimiento de la
situación
 Formatos de Evaluación

Para uniformizar y facilitar la labor de registro de datos, planteamos

formatos para esta tarea.

Formato de Evaluación de Daños.- Mediante el cual se consigna

información de tipo preliminar y complementaria, utilizando para su
mayor facilidad código de colores que identificar el nivel de prioridad
de la información que se esta manejando.
Formato de Análisis de Necesidades.- Mediante el cual utilizando los
resultados cuantitativos y cualitativos de la evaluación de daños y las
tablas referenciales adjuntas se puede establecer un cálculo
preliminar de requerimientos.
Formato para las Acciones de Respuesta.- Mediante el cual se
registra cronológicamente el accionar más importante de las
plataformas de trabajo en el seno del Comité de Defensa Civil.
 Guía de Evaluación

Con el fin de facilitar el proceso de evaluación, se ha

desarrollado una lista de verificación de daños, que
permiten resaltar algunos aspectos considerados
importantes para tener en cuenta.

LISTA RÁPIDA DE VERIFICACIÓN DE DAÑOS

Empadronamiento de afectados y damnificados

- Adultos: hombres y mujeres
- Adultos Mayores: hombres y mujeres
- Menores entre los 5 y 15 años
- Infantes menores de 5 años
- Discapacitados
Guía de Daños a la Vida y la Salud

Fallecidos

- Verificar la cantidad de los registrados oficialmente y

lugar donde se hallan depositados los cadáveres.
- La existencia, no verificada de otros cadáveres, se
registrará como sin confirmar, consignando la fuente
de información.

Heridos

- Registrar el número de pacientes atendidos a nivel

pre-hospitalario.
- Registrar el número de pacientes atendidos a nivel
hospitalario.
Guía de Daños en los Servicios Básicos Esenciales

Agua potable
Verificar condiciones (sin daños, afectación, destrucción) y estado
de funcionamiento de:
- Presas o pozos.
- Bocatoma.
- Tuberías madres
- Redes de distribución.
Verificar calidad de agua en:
- Puntos estratégicos de la red de distribución
- Usuarios finales (muestra representativa).
Alcantarillado
Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de
funcionamiento de:
- Acometidas domiciliarias de desagüe,
- Sistema de desagüe principal y de drenaje pluvial.
Energía
Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de
funcionamiento de:
- Estaciones generadoras de energía,
- Redes de transmisión y distribución.
Telecomunicaciones
Verificar condiciones sin daño, afectación, destrucción) y estado de
funcionamiento de:
- Estaciones repetidoras,
- Redes de telefonía (centrales, redes de interconexión y
distribución),
- Otros sistemas de comunicación.
Transporte
Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) y estado de
funcionamiento de:
Vías terrestres de acceso.
- Puentes.
- Puertos.
- Aeropuertos.
Guía de Daños en la Infraestructura Productiva

Sector Agropecuario

Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) de:

- Áreas de producción agrícola,
- Áreas de terreno de cobertura natural
- Áreas de explotación pecuaria.

Guía de Daños para vivienda y edificaciones públicas

Verificar condiciones (sin daño, afectación, destrucción) de:

- Viviendas,
- Locales comunales, oficinas públicas,
- Instituciones Educativas en general,
- Templos.20
ANALISIS DE NECESIDADES E
INTERPRETACION DE LA
INFORMACION

Información Datos
Previa Recolectados

Determinación
De
Daños
 DESASTRE

COMUNIDAD

¿Qué recursos se necesitan?

¿Cuáles están disponibles localmente?
¿Qué se debe requerir como ayuda externa?

CAPACIDAD DE RESPUESTA
DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
 DETERMINAR RECURSOS NECESARIOS

En un desastre las necesidades serán muchas, no se

podrán atender todas con la misma prioridad, se deberá
desarrollar una estrategia de acciones y determinar los
recursos a emplearse.

PRIORIDADES Y TOMA DE DECISIONES CRÍTICAS

A) Prioridades de intervención inicial:

• Búsqueda de heridos
• Rescate
• Evacuación
B) Prioridades en la atención en salud y saneamiento ambiental:
• Atención a las personas
• Suministro de agua
• Eliminación de aguas negras
• Suministro de alimentos
• Alojamiento provisional
• Control de vectores

C) Prioridades de tipo logístico:

• Vías de acceso
• Sistemas de telecomunicaciones
• Insumos básicos

D) Otras prioridades:
• Actividades laborales, educativas,
• Recreativas y aspectos de seguridad.
Para la Asistencia Humanitaria:

El INDECI ha diseñado una guía adaptada al lenguaje

común de nuestro país que facilita su manejo y
entendimiento.

La referida guía abarca los siguientes conceptos:

• Medicamentos
• Techo
• Abrigo
• Alimentación
• Herramientas
• Equipos
• Necesidades personales
 GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA
REPORTAR EMERGENCIAS A TRAVES
DEL SINPAD

 Guía de Procedimientos
 Uso practico del SINPAD
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
COE
Área física implementada y permanente que emplea el
CDC para coordinar, dirigir y supervisar las operaciones
para la atención de la emergencia, brinda y exhibe
información clara de las acciones, evaluaciones de daños
y necesidades determinadas por el CDC

Niveles
Nacional COEN
Regional COER
Provincial COEP
Distrital COED
 ORGANIZACIÓN DEL COE

Presidente del
Comité DC

Evaluador

Modulo de Operaciones Modulo de Monitoreo y Modulo de Logística y Modulo de Prensa

y Coordinación Análisis Ayuda Humanitaria
Intersectorial
 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
El SINPAD es un sistema integrador
basado en la tecnología web, para la
transmisión y recepción de la información
en tiempo real, durante el proceso de
Gestión de Riesgo de Desastres.

Permite el registro y seguimiento de los

peligros y emergencias ocurridos en el
territorio nacional, con la finalidad que los
Comités de Defensa Civil actúen
coordinada, oportuna y eficientemente
ante una emergencia, así como dictar
disposiciones preventivas ante la
presencias de un peligro inminente.
 ESQUEMA DE
INFORMACION
El INDECI a través del
COEN administra,
supervisa y monitorea la
información que fluye en
el sistema

La data es suministrada
por los diferentes COEs
instalados a nivel
Nacional. INTERNET
 FORMATOS DE EVALUACION DE
DAÑOS Y ANALISIS DE
NECESIDADES
 Evaluación de Daños
 Analisis de Necesidades
 Tabla de referencias para el calculo de
necesidades

 Acciones de Respuesta
ELABORACION DE INFORMES

 Informe EDAN
 Modelo de Informe
 FORMATOS DE CAMPO PARA EMPADRONAMIENTO DE
EVALUACION DE DAÑOS Y BRINDAR AYUDA HUMANITARIA A
LA POBLACIONA DAMNIFICADA Y AFECTADA
EMPADRONAMIENTO DE FAMILIAS DAMNIFICADAS Y AFECTADAS
Comité de Defensa Civil a través de su Comisión de Operaciones,
Educación y Capacitación y del Centro de Operaciones de
Emergencia.
a) Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación
- Organiza brigadas de evaluación de daños
- Elabora la Evaluación Preliminar de los daños, se conoce
inicialmente la magnitud del evento
- Sectoriza la zona afectada, se empadrona a las familias
damnificadas y afectadas y elabora la evaluación
complementaria
b) Centro de Operaciones de Emergencia – COE:
- Consolida el empadronamiento y registra los datos en el formato
(1). EDAN SINADECI.
- Ingresa información al SINPAD.
 FORMATO DE ENTREGA DE AYUDA HUMANITARIA
REGION PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD BARRIO

ENTREGADO POR: EVENTO: FECHA DE ENTREGA

UBICACIÓN COMPOSICION FAMILIAR TECHO ABRIGO ALIMENTO Firmo en señal de

Nº Camas Frazada conformidad con lo
Dirección Jefe de Familia Doc. Ident. Adultos Niños Carpa Calamin Modulo Plastico Ropa Mosquit R.F.A Cocina Ollas Cuchara Cuchillo Espum. Cucharon
Colchon Colcha entregado

Responsable de Entrega: Organización:

Presidente del CDC Encargado de la Comisión Encargado de la Comisión

de Logistica de Ley y Orden
DISTRIBUCION DE AYUDA HUMANITARIA
Comité de Defensa Civil a través de su Comisión de Logística y del
Centro de Operaciones de Emergencia.
a) Comisión de Logística:
- Analiza y solicita las necesidades de acuerdo a la evaluación de
daños Preliminar y Complementaria.
- Identifica y habilita centros de acopio para la recepción y
distribución de Ayuda Humanitaria.
- Organiza brigadas para la recepción y distribución de la Ayuda
Humanitaria
- Entrega ayuda humanitaria a través de los albergues a las
familias damnificadas.
- Entrega ayuda humanitaria directa a las familias afectadas
b) Centro de Operaciones de Emergencia:
- Consolida la información de entrega de ayuda humanitaria y
registra los datos en el formato (2). EDAN SINADECI.
- Ingresa información al SINPAD.
 FORMATO DE EMPADRONAMIENTO PARA LA EVALUACION DE DAÑOS
REGION: PROVINCIA: DISTRITO: LOCALIDAD: BARRIO:

EVENTO: EVALUACION: Preliminar: Complementaria: FECHA DE EVALUACION:

DAÑOS MATERIALES DAÑOS PERSONALES UBICACIÓN COMPOSICION FAMILIAR

Nº Vivienda X Persona
Colap. Inhab. Afect. Damnif. Afectad Heridos Fallecid Dirección Jefe de Familia Doc. Identidad Adultos Ancian. Niños Infantes

EVALUADOR: INSTITUCION:

Presidente del CDC. Comisión de Operaciones Evaluador EDAN

Muchas Gracias……….