LA CONCILIACION

EN EL MUNDO
LABORAL
 ANTECEDENTES HISTORICOS DE
LA CONCILIACION EN CUANTO A SU
LEGISLACION

 En Colombia la Conciliación como

mecanismo alternativo de solución de
conflictos existe quizá desde el año 1825 y
se encuentra mencionada en la Ley 13 de
1825, la cual determinó que: “ningún
proceso contencioso civil se tramitará sin
que previamente se haya intentado el medio
de conciliación ante uno de los alcaldes
municipales o parroquiales”.
 Podemos señalar de igual manera
sobre la institución de la conciliación,
la referida en el artículo 25 del
Código Civil Colombiano según el
cual: “pueden renunciarse los
derechos conferidos por las leyes
con tal de que solo miren el interés
individual del renunciante y que no
esté prohibida la renuncia.”
 A continuación surge la ley 120 de
1921 la cual introduce el mecanismo
conciliatorio a ámbitos como el
derecho laboral colectivo, y fue así
hasta el año 1948, año en el cual se
promulgó el Decreto 2158 el cual
elaboró el Código de Procedimiento
del Trabajo, mismo que se convirtió
en la ley 90 de 1950, ampliando la
aplicación de la conciliación para el
campo del derecho individual del
trabajo.
 Por el Decreto Legislativo 2663 de
1950 se constituyó nuestro actual
Código del Trabajo, en donde se
tocó el punto de los conflictos
económicos de la relación patrono
empleado, puesto que en la
normativa anterior citada en materia
laboral, sólo eran determinantes para
el mecanismo, los conflictos de
carácter jurídico.
 Con la expedición del Código de
Procedimiento Civil en el año 1989,
por medio del decreto 2282, se
introdujo el artículo 101 el cual
dispuso una audiencia preliminar
dentro de la cual se establece una
etapa fija de conciliación para los
procesos ordinarios y abreviados;
conciliación que debe ser entendida
como una etapa obligatoria
buscando dirimir los conflictos y
terminar el proceso con antelación.
Paralelo al Código Civil se promulgó
el Decreto 2272 de 1989 en materia
de familia y el Decreto 2737 de 1989
que fue el Código del Menor en
donde se expuso el mismo
mecanismo.

Así mismo, adportas de la

Constitución de 1991se expide la
Ley 23 de 1991 la cual crea la figura
de la Conciliación en Equidad y los
Centros de Conciliación.
 Constitución Política de 1991 en
donde uno de los principales items
que esta constitución aportó al país
fue el fortalecimiento, al elevar a
rango constitucional la figura de la
conciliación, fijando las normas de
desjudicialización de los conflictos y
determinando una garantía de
solidez de esta institución
 Con base en las facultades
extraordinarias conferidas al Presidente
en razón de las disposiciones transitorias
de la nueva Carta Política, se expidió el
decreto 2351 de 1991 , el cual incluía la
posibilidad que en el proceso ejecutivo se
llevara a cabo la conciliación en el caso
que se hubiesen propuesto excepciones
de mérito, llevó la conciliación al estado
arbitral y se fijaron las sanciones por
inasistencia a la Audiencia de
Conciliación. Este decreto tuvo una
vigencia de 42 meses, la cual se extendió
La ley 446 de 1998, que como
novedad toca el tema de la
conciliación en materia
Contencioso Administrativa,
los procesos arbitrales y la
función jurisdiccional que
tienen las superintendencias.
 El Decreto 1818 de 1998, en el cual
se incluyen normas que habían sido
derogadas, que ya no se usaban, se
excluyeron algunas vigentes, etc., es
por esto que la compilación resultó
inoperante y al año siguiente el
Consejo de Estado determinó la
nulidad de los art. 121, 126, 138, 155
numeral 4 y 163, por considerar que
al haberse incorporado normas no
vigentes, el gobierno no podía darles
vigencia de nuevo.
 Posteriormente surge la Ley
640 de 2001 reglamentada
por el Decreto 2771 de 2001,
con esta Ley se implanta en
nuestro sistema jurídico la
conciliación prejudicial como
un requisito de procedibilidad.
 El Decreto 131 del 23 de enero de
2001 le realiza algunas correcciones
a la ley 640, la cual entró en vigencia
el 5 de enero de 2002, pero esto no
ocurrió con el requisito de
procedibilidad, el cual para entrar en
vigencia debía cumplir unos
requisitos adicionales establecidos
en la Ley 640 de 2001 y en sus
Decretos Reglamentarios.
 Esta Ley desarrolla temas como
las calidades, características y
obligaciones de los conciliadores,
requisitos para constituir los
centros de conciliación y sus
obligaciones, regula el tema de la
conciliación extrajudicial, tanto en
derecho como en equidad, así
como la conciliación judicial.
 LA CONCILIACION EN
ASUNTOS LABORALES
Para analizar la conciliación laboral es
indispensable remontarnos a su historia
normativa, para lo cual se hace necesario
mencionar que la misma ha sido referida
por el Decreto 2158 de 1948, al cual se le
otorgó permanencia mediante el decreto
4133 de 1948, decreto por medio del cual
se dicta el Código Procesal del Trabajo.
Así mismo en el Decreto 1818 el
cual fue creado con el fin de
compilar las normas referentes a
los mecanismos alternativos de
solución de conflictos se
establece que la conciliación
puede ser intentada en cualquier
tiempo antes o después de ser
presentada la demanda.
 Del mencionado Código, se
mantienen vigentes únicamente
los artículos 19 y 22, ya que los
demás artículos contenidos en el
Capítulo IV o bien fueron
derogados por la Ley 712 de
2001 o fueron declarados
inexequibles por la Corte
Constitucional.
El Código Sustantivo del Trabajo
de la misma forma incluyó la
apreciación de que la
Transacción no es válida en caso
de que los asuntos de que trata
el litigio sean de aquellos que
versan sobre derechos ciertos e
indiscutibles.
Posterior a dichos ordenamientos, la Ley
23 de 1991 dictó el régimen concerniente
a la conciliación en materia laboral, pero
esto no entró en vigencia debido a que
nunca se dictó el Decreto que pretendía
modificar la estructura del Ministerio de
Trabajo, modificación que se hacía
necesaria para la garantía del
funcionamiento adecuado del sistema de
conciliación obligatoria, puesto que así lo
establecía el artículo 23 de la citada ley.
 Posterior a esto, se presenta la Ley
446 de 1998 normas que igual que la
Ley 23 de 1991 fueron declaradas en
su mayoría inexequibles por la
sentencia C-160 de 1999 y la actual
Ley 640 de 2001 cuyas normas
relacionadas con el requisito de
procedibilidad en materia laboral
fueron declaradas inexequibles
posteriormente. (Sentencia C-893 de
2001.)
 Enfocándonos un poco en nuestras
normas sustantivas del trabajo, cabe
anotar que en la parte individual lo
regulado frente a la Transacción
hace igual referencia o debe ser
entendido como tal, a la conciliación,
debido a que ambos son en estricto
sentido acuerdo, que se diferencian
en que en éste´´ultimo se necesita
presencia de autoridad competente.
En materia Laboral Colectiva en
algunos momentos existieron
normas que regulaban temas
como el de los conciliadores, la
iniciación de labores, la
obligación de representantes, la
terminación de la conciliación y
expedición de copias.
 La conciliación era tomada como una
etapa intermedia entre el arreglo directo y
la huelga o tribunal de arbitramento. Es
decir, las peticiones de los trabajadores
sindicalizados que no se hubieren podido
superar en la etapa de arreglo directo
podían ser sometidas a un proceso
conciliatorio, en donde la mediación era
realizada por un conciliador que las
partes determinaban de mutuo acuerdo,
la calidad de dichos conciliadores estaba
determinada por la ley. (Iniciar 24 horas).
 Todo ello fue modificado por la Ley
39 de 1985 en la que se dispuso que
lo que venía sucediendo se llamaría
Etapa de Mediación y que además
en dichas conciliaciones debería
intervenir un Agente del Ministerio de
Trabajo cuya función era la de
presentar fórmulas a las partes, para
que se lograra un acuerdo. En 1990
se promulgó la Ley 50 que derogó
dicha etapa. Actualmente no existe
esa etapa.
 LA CONCILIACION
PROPIAMENTE DICHA.
ASPECTOS PRELIMINARES
 DEFINICION DE TRABAJO
El artículo 5o del Código Sustantivo del
Trabajo lo define como toda actividad
humana libre, ya sea material o intelectual,
permanente o transitoria, que una persona
natural ejecuta concientemente al servicio
de otra y cualquiera que sea su finalidad,
siempre que se efectúe en ejecución de un
contrato de trabajo.
 CARÁCTER DE ORDEN PUBLICO.
IRRENUNCIABILIDAD

El artículo 14 del C.S.del T., establece

que las disposiciones legales que
regulan el trabajo humano son de
orden público y, por consiguiente, los
derechos y prerrogativas que ellas
conceden son irrenunciables, salvo los
casos expresamente exceptuados por
la Ley.
DEFINICION DE CONTRATO
DE TRABAJO

 El artículo 22 del C.S. del T., establece

que contrato de trabajo es aquél por el
cual una persona natural se obliga a
prestar un servicio personal a otra
persona natural o jurídica, bajo la
continuada dependencia o
subordinación de la segunda y
mediante remuneración.
LA CONCILIACION
ADMINISTRATIVA
 DEFINICION DE CONCILIACION

El diccionario español de María

Moliner la define así: “poner de
acuerdo o en paz a los que están en
desacuerdo o en lucha …hacer
compatibles dos actitudes, dos
ideas…”
DEFINICION CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA
 En Sentencia de Casación de mayo 31 de
1971, define la conciliación, en los siguientes
términos “… la conciliación es un acuerdo
amigable celebrado entre las partes, con
intervención de funcionario competente,
quién la dirige, impulsa, controla y aprueba,
que pone fin de manera total o parcial, a una
diferencia y que tiene fuerza de cosa
juzgada”.
Américo Pla Rodríguez, ha dicho
insistiendo en que la conciliación
debe buscar no sólo una solución
sino que además sea razonable
y justa: “La conciliación no debe
buscar la paz a cualquier precio,
sino dentro del marco de la ley y
de acuerdo con consideraciones
de razonabilidad y justicia”.
 El conciliador no debe actuar
mecánicamente sino con criterio. No
debe limitarse a medir la distancia
entre las posiciones de las partes
para cortar por la mitad las
diferencias, sino buscar soluciones
que aparezcan adecuadas a las
circunstancias del caso,
introduciendo elementos
ponderativos y descartando
renuncias derechos irrenunciables.
Resulta conveniente recalcar que
la Conciliación podrá intentarse
en cualquier tiempo, antes o
después de presentada la
demanda, también podrá
efectuarse en cualquiera de las
instancias siempre y cuando las
partes de común acuerdo así lo
soliciten.
 BENEFICIOS DE LA
CONCILIACION
1.- Pone fin a las controversias a través de
un medio amigable, ante autoridad
competente.
2.- Una buena conciliación supera las
diferencias de los intervinientes.
3.- Una conciliación equitativa a favor de los
intereses de ambas partes evita futuras
controversias.
 BENEFICIOS DE LA
CONCILIACION
4.- La conciliación con medios adecuados
podría facilitar un acercamiento.
5.- A través de la conciliación se cumpliría con
uno de los fines del Estado, consistente en
proteger a las personas residentes en Colombia
en su vida, honra, bienes y creencias, al igual
que los demás principios y derechos y, aseguro
el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares, artículo 2 de la
C.P.
 ¿CÓMO SE PUEDE INICIAR LA
CONCILIACION ADMINISTRATIVA?
1.- Por iniciativa de una de las partes; se
deberá citar a la otra. Un alto porcentaje de
las conciliaciones que adelanta el Ministerio
de la Protección Social se inician a raíz de
una consulta verbal.
2.- Cuando las partes directamente, sin
intervención del funcionario, llegan a un
acuerdo y lo presentan a este para que le
imparta aprobación. También es muy usual
esta forma de conciliación.
 ¿CÓMO SE PUEDE INICIAR LA
CONCILIACION ADMINISTRATIVA?
3.- Cuando el funcionario cita a los
interesados y se les invita a llegar a un
acuerdo conciliatorio, lo que es muy frecuente
dentro de las investigaciones administrativo
laborales.
4.- Cuando por voluntad de las partes
deciden zanjar sus diferencias en forma
amigable y solicitan la colaboración del
funcionario competente.
 LA AUDIENCIA DE
CONCILIACION
1.- Inicio. Se constituye en audiencia pública
2.- Razones de aplazamiento
a.- Decisión del Despacho.
b.- Por solicitud de uno o ambos
interesados.
c.- por la incomparecencia de uno o
ambos interesados.
3.- Identificación de las partes
 LA AUDIENCIA DE
CONCILIACION

4.- Explicación de la diligencia.

5.- Culminación de la Audiencia de Conciliación
a.- Acuerdo total
b.- Acuerdo parcial
c.- No hay acuerdo.
 EL ACTA

 Elacta es el documento que

contiene lo ocurrido en la
audiencia de conciliación no
aparece regulada en norma
alguna.
 CONTENIDO DEL ACTA
Encabezamiento
Auto reconociendo personería jurídica
Intervención de las partes
Liquidación realizada por el Despacho
Ultima intervención de las partes
Auto final
Cierre del Acta
 DERECHO CIERTO E
INDISCUTIBLE
La Audiencia de conciliación no puede versar
sobre derechos ciertos e indiscutibles.
Toda relación de carácter laboral origina para
las partes una serie de derechos y
obligaciones.
Un derecho es cierto e indiscutibles cuando
fundamentalmente están acreditados los
requisitos que la ley prevé para su exigibilidad,
sus supuestos fácticos o cuando determinada
su existencia no produce duda ni controversia
alguna. (Extremos laborales).
 DERECHO INCIERTO Y
DISCUTIBLE
El derecho incierto y discutible surge cuando
no se aceptan uno o varios de los
parámetros del derecho reclamado, ejemplo:
X. Cuado los hechos no son claros, como en
la justa causa para la terminación unilateral
del contrato.
X. Cuando el nacimiento del derecho está
supeditado a plazo o condición.
X. Cuando exista una circunstancia que
impide su nacimiento y exigibilidad. Como en
la prescripción.
 EFECTOS
Si la conciliación reúne los requisitos de
forma y de fondo, en la elaboración del acta
y en la audiencia de conciliación, podemos
decir que el acuerdo así logrado, produce
efecto de cosa juzgada de conformidad con
el artículo 78 del CPL.
La cosa juzgada puede definirse en general,
como la inmutabilidad o irrevocabilidad que
adquieren los efectos de la sentencia
definitiva cuando contra ella no produce
ningún recurso ordinario o extraordinario.
TECNICAS PARA EL MANEJO DE LA
CONCILIACION
 1.-El Local
 2.- Identificación de las partes (Determinar
calidades y capacidad de conciliar).
 3.- Introducción: Antes de iniciar la sesión de
conciliación, el conciliador deberá comunicarles la
siguiente información: a.- Nombre completo de
cada conciliador; b.- Una breve explicación sobre el
papel del conciliador; c.- Breve explicación sobre
qué es la conciliación y ventajas; d.- Asegurarle a
las partes la confidencialidad; e.- Explicación de
acuerdo voluntario; f.- Explicación del
procedimiento.
 TECNICAS PARA EL MANEJO DE LA
CONCILIACION
4.-Periodo de preguntas: Para facilitar el acuerdo el conciliador deberá:
a.- Permitir que en forma ordenada las
partes presenten sus comentarios.
b.- No interrumpir a las partes
innecesariamente.
c.- Tener paciencia, escuchar cuidadosamente y tomar
nota si es necesario.
d.- Hacer preguntas que ayuden a esclarecer el
problema.
e.- Tratar de encontrar las verdaderas razones
de la disputa.
f.- Dejar sugerir, si no presentar propuestas.
 TECNICAS PARA EL MANEJO DE LA
CONCILIACION

 5.- Mantener control de la cesión.

 6.- Reuniones privadas
 7.- Obtener una solución viable
 8.- Redactar un acuerdo detallado.
 9.- Subrayar la importancia de cumplir con
el acuerdo que suscribieron y las
implicaciones de no cumplir el acuerdo
voluntario y los pasos a seguir en caso de
que esto suceda.
MODELO DE UN ACTA DE
CONCILIACION
 CONCILIACION ANTE LOS
JUECES LABORALES
Según el artículo 3o de la Ley 640
de 2001 la conciliación podrá ser
judicial si se realiza dentro de un
proceso judicial.
Para nuestro caso en especial, ante
los Jueces Laborales del Circuito o
los Jueces Civiles según sea el
caso.
 AUDIENCIA
El artículo 77 del C.P.T., modificado por la
Ley 1149 de 2007, artículo 11, establece
que contestada la demanda principal y la
de reconvención si la hubiere, o cuando no
hayan sido contestadas en el término legal,
el juez señalará fecha y hora para que las
partes comparezcan personalmente, con o
sin apoderado, a audiencia pública, la cual
deberá celebrarse a más tardar dentro de
los 3 meses siguientes a la fecha de
notificación de la demanda.
Si antes de la hora señalada para la
audiencia, alguna de las partes
presenta prueba siquiera sumaria de
una justa causa para no
comparecer, el juez señalará nueva
fecha para celebrarla, la cual será
dentro de los cinco (5) días
siguientes a la fecha inicial, sin que
en ningún caso pueda haber otro
aplazamiento.
Si el demandante o el demandado no
concurren a la audiencia de
conciliación, el juez la declarará
clausurada y se producirán las
siguientes consecuencia procesales.

“Excepcionalmente el abogado puede

conciliar en la segunda, pero con
poder expreso para ello y para esa
audiencia, diferente al poder inicial.”
 PARA EL DEMANDANTE
 Sise trata del demandante se
presumirán ciertos los hechos
susceptibles de confesión
contenidos en la contestación
de la demanda y en las
excepciones de mérito
 PARA EL DEMANDADO

Si se trata del demandado, se

presumirán ciertos los hechos de
la demanda susceptibles de
confesión.
Las mismas consecuencias se
aplicarán a la demanda de
reconvención.
Cuando los hechos no
admitan prueba de confesión,
la no comparecencia de las
partes se apreciará como
indico grave en su contra.

Multa a los apoderados por no

comparecer.