UNIVERIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA

DEL CONO SUR DE LIMA

(UNTECS)

CURSO DE
TEORIA DEL ESTADO Y
ADMINISTRACIÓN PUBLICA

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

 TEMA 2

ELEMENTOS
DEL ESTADO

CURSO DE TEORIA DEL ESTADO Y ADMINISTRACION PUBLICA

 I. NOCIONES PRELIMINARES
El Estado se define como “la
organización jurídica de una sociedad
bajo un poder de dominación en un
determinado territorio”. El poder
político se ejerce a través de actos
normativamente regulados, en tanto
que la población y el territorio
constituyen los ámbitos personal y
espacial del orden jurídico; esta
ordenación bajo un poder de mando
es el elemento formal, mientras que la
población y el territorio son elementos
materiales del Estado.
 …NOCIONES PRELIMINARES
a) Aristóteles: no existe estado sin maternidad natural
compuesta por tierra y habitantes que la ocupan.
b) Teoría del Estado Clasista: La comunidad estatal es
resultante de tres elementos: un pueblo, un territorio y un
poder sobre los otros dos elementos.
c) Doctrina posterior: El pueblo y el territorio son
necesarios para el estado y heterogéneos respecto del
poder que son los que explican la unidad del estado.
d) Torres de Moral: Presupuestos materiales: pueblo y
territorio; elementos formales: El derecho y el poder.
e) El Estado puede continuar existiendo, aun invadido por
ejército enemigo, siempre que continúe guerra en otras
zonas y no haya total rendición, o con ocupación
transitoria.
II. EL PUEBLO
El Pueblo está
formado por el conjunto
de todos los individuos
que forman parte en un
determinado momento
de una sociedad política
territorial independiente
consideradas en su
totalidad.
 …EL PUEBLO

2.1. Concepto.
El pueblo es el elemento humano del Estado y
también se le reconoce bajo el termino de población,
entendido este como la totalidad de individuos que
habitan el territorio de un Estado, dicho de otra forma
son los hombres que pertenecen a un Estado y
componen la población de éste.
 …EL PUEBLO
2.2. Algunas consideraciones sobre el Pueblo
a) Los extranjeros y los apátridas no forman parte del
pueblo.
b) La población presenta dos aspectos: uno, demográfico
o cuantitativo, referido a su número y densidad; otro,
demológico o cualitativo, vinculado a la raza, herencia
y selección.
c) Al pueblo también se le reconoce como comunidad
nacional.
 …EL PUEBLO
2.3. La población desde el punto de vista jurídico.
La población desempeña un doble papel, puede, ser
considerada como objeto o como sujeto de la actividad
estatal. Según J. Rousseau, en cuanto súbditos, los
hombres que integran la población háyanse sometidos a la
autoridad política y, por tanto son objeto del ejercicio del
poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formación de
la voluntad general y son, por ende, sujetos del poder.
Sobre la base de esta tesis, resulta falsa la idea que
concibe a ésta dividida en dos personas distintas, no ligadas
por vínculo jurídico alguno; el soberano, por una parte, y el
pueblo, por la otra. Ambas posiciones son complementarias,
como gobernado es objeto del poder estatal y destinatario
de sus normas y como gobernante, él mismo crea o
contribuye a crear normas, instituciones y órganos estatales.
 …EL PUEBLO
2.4. Denominaciones.
a) Para los teólogos juristas y políticos del siglo XVI y XVII la existencia
del poder político era un derecho natural; los gobernantes debían de
contar con consentimiento de comunidad.
b) En otros casos el pueblo ha sido denominado Nación. A mediados del
siglo XIX, Mancini formula el principio de las nacionalidades: los pueblos
que por tener una comunidad de origen, de costumbres, de lengua y
convivencia, constituyen una Nación y tienen derecho a constituirse en
estados.
c) Siglo XIX, Nación y Pueblo se contraponen. Algunos autores
consideran que la Nación, como titular de la soberanía, no se compone
sólo de generaciones presentes, sino también de pasadas y futuras, por
lo que no tiene qué manifestar su voluntad en un determinado momento,
no es necesario sufragio universal. Otros autores afirman a soberanía
popular, considerando al Pueblo como sujeto que expresa su voluntad
con sufragio universal.
d) Concepciones organicistas o ideológicas del Pueblo o Nación lo
identifican con raza o clase social. La identificación con el proletariado fue
propia del comunismo soviético.
III. EL TERRITORIO
El territorio es el espacio
o porción geográfica en la que
se realiza la actividad estatal.
Comprende el suelo con todos
sus accidentes estructurales y
el subsuelo, el espacio aéreo y.
el mar territorial o patrimonial
Se extiende en tres
dimensiones: superficie, altura
y profundidad, y por una
ficción, a los lugares
amparados por el principio de
extraterritorialidad conforme al
Derecho Internacional
 …EL TERRITORIO
3.1. Concepto.
Es el ámbito espacial que corresponde a un
Estado. Francisco Pérez Porrúa lo considera como el
elemento físico de primer orden para que surja y se
conserve el Estado, pero agrega "La formación estatal
misma supone un territorio. Sin la existencia de éste no
podrá haber Estado". Por otro lado, Ignacio Burgoa
afirma "Como elemento del Estado, el territorio es el
espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o
‘imperium’. Como esfera de competencia el Estado
delimita espacialmente la independencia de éste frente a
otros Estados, es el suelo dentro del que los
gobernantes ejercen sus funciones."
 …EL TERRITORIO
3.2. Estado y Territorio.
Relación jurídica:
a) Algunos autores: El territorio es un objeto del poder del
Estado y el Estado tiene un derecho real de propiedad
sobre el territorio, puede disponer de él y excluir la
actuación de cualquier otro Estado.
b) Otros autores: El territorio es parte integrante de la
personalidad del Estado; éste tiene un derecho
semejante al que tiene una persona sobre su propio
cuerpo. La violación del territorio del Estado es una
violación del Estado mismo.
c) Kelsen: El territorio no es otra cosa que el espacio de la
validez, el ámbito espacial de la vigencia del orden
jurídico de un Estado.
 …EL TERRITORIO
3.3. Composición del Territorio.
Según el derecho internacional, el Estado no puede
considerar como territorios propios, a aquellos sobres los
que no demuestra autoridad, en tanto el territorio es la
parte geográfica limitada de la tierra que es sede del
pueblo y del gobierno. Distinción del territorio de otros
ámbitos territoriales sobre los que el Estado ejerce poder:
a) De las posesiones accesorias o apéndices del territorio
estatal (colonias)
b) De los territorios extranjeros (territorios de otros Estados
por arrendamiento, cesión en prenda, etc.)
c) De los territorios nulos (no pertenecen a nadie).
d) El alta mar, ya que pertenece a la comunidad general.
 …EL TERRITORIO

3.4. Noción de frontera y criterios de delimitación

El territorio es un concepto jurídico, por lo que todo
ordenamiento contiene normas particulares que
determinan cuál es su territorio.
La línea de delimitación del territorio constituye las
fronteras naturales o artificiales. Raramente las fronteras
son indeterminadas y se pueden distinguir en:
terrestres, marítimas y atmosféricas…
 …EL TERRITORIO

a) Fronteras terrestres.- Se dan sobre tierra firme,

pueden seguir líneas imaginarias (meridiano,
paralelos) o líneas visibles (carreteras, montañas,
etc.)
En aguas interiores, en los ríos existe la costumbre
de seguir la línea mediana, si son navegables se
toma la línea que pasa por los puntos en que la
corriente es más profunda.
 …EL TERRITORIO
b) Fronteras marítimas.- Sobre ellas hay que tener en
cuenta al:
- Mar Territorial. Faja costera de mar que forma parte del
territorio del Estado, está sometida a la restricción de
consentir el paso de naves de bandera extranjera. La
legislación internacional la establece en doce millas.
- Mar Patrimonial o zona económica. parte de mar
situada más allá del límite externo del mar territorial,
comprende el mar, el fondo del mar y el correspondiente
subsuelo y se extiende no más allá de doscientas millas.
- Plataforma Continental. El Estado ejerce derechos sólo
respecto de los recursos económicos y puede apropiarse
de la porción de suelo y de subsuelo marino contigua a la
tierra firme dominada.
 …EL TERRITORIO
c) La atmósfera, que está por encima del territorio del
Estado (y del mar territorial) está sometida a su plena
soberanía. Los Estados no deben considerarse como
áreas o planos sino como conos que no tienen por
encima limitación y que se juntan por sus vértices en el
centro de la tierra. No obstante, realmente existen
limitaciones y parece que el espacio soberano aéreo se
extiende hasta el límite máximo alcanzado por la
navegación aérea convencional (30 ó 40 Km). Por tanto,
existe el llamado aire libre.
IV. EL PODER
Siendo el fin del Estado la
obtención del bien público, la
autoridad tiene, no sólo el
derecho, sino el deber ineludible
de velar por el cumplimiento de
sus mandatos, haciendo uso de
un conjunto de manifestaciones
materiales, es decir de su
poder; en tanto que el gobierno
es esencialmente la acción por
la cual la se aplica esa
autoridad.
 …EL PODER
4.1. Diversas concepciones.
No existe Estado sin gobierno. El Estado surge
para la protección de intereses generales. El poder del
Estado ha de ser legítimo, habiendo dos posturas: una
que lo funda en la fuerza y otra que opina que el Estado
sólo encuentra justificación nacional si satisface ciertos
intereses.
Para una teoría del Estado coherente con la cultura
europea, no existen fines del Estado distintos de los
intereses del Estado, si bien los intereses del Estado son
distintos y contrapuestos a los intereses privados; y
gobierno de un Estado es el que y sólo el que,
independientemente de sus orígenes, consigue
afirmarse como gobierno fundado en Derecho.
 …EL PODER
4.2. Caracteres distintivos del gobierno estatal.
a) La Politicidad: El gobierno del Estado tiene el derecho
de extender su actividad a todas las materias
consideradas de interés general de la comunidad.
Respetando el principio de subsidiariedad, donde una
estructura superior no debe interferir en la vida interna
de orden inferior; corresponde al Estado promover el
bien común de la sociedad; ello supone el respeto de los
derechos fundamentales de la persona humana, el
bienestar social y el desarrollo del grupo y la paz,
estabilidad y seguridad de un orden justo, y el
reconocimiento de la dignidad humana.
 …EL PODER

b) La Soberanía: El Estado es la más alta autoridad del

derecho interno y en el ámbito internacional se
encuentra en posición de independencia o soberanía
frente a otros Estados. Soberanía no significa carácter
ilimitado del poder; internacionalmente está limitada por
la soberanía de otros Estados y por las normas de
derecho internacional derivadas de los tratados
internacionales. Asimismo se encuentra limitada la
soberanía internacional.
 …EL PODER

c) Diversidad institucional: El Gobierno o Estado-

aparato está compuesto por el conjunto de las
autoridades o sujetos dotados de aptitud para
condicionar unilateralmente el comportamiento de los
demás sujetos en virtud de un poder jurídico,
amparado en la constitución y concretadas en
instituciones.
TEMA 2
Elementos del Estado

MUCHAS
GRACIAS

TEORIA DEL ESTADO Y ADMINISTRACION PUBLICA