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- El Procedimiento administrativo
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP)
El ACTO
ADMINISTRATIVO
Es una declaración de voluntad, Ej. La resolución de un recurso
de juicio, Ej. Los dictámenes, los informes, etc
Según las reglados Aplica una norma ( su contenido esta predeterminado por
facultades la legislación)
ejercitadas por la Algunos de los elementos no está especificado por el
administración discrecionales ordenamiento , quedando a la libre apreciación de la
Admon. siempre subordinados al interés general
Elementos Subjetivos
Objetivos
Formales
Subjetivos Órgano de la Administración que puede producir el acto (
sujeto activo)
El administrado (sujeto pasivo)
En algunos casos
. la ley exige que los actos administrativos sean
motivados; es decir, que se citen los hechos y los fundamentos de
derecho.
El ACTO
Tema 9.- El Procedimiento administrativo ADMINISTRATIVO
Elementos
Elementos
Motivación
En algunos casos la ley exige que los Actos Administrativos
sean motivados, es decir que se citen los hechos y los
Finalidad
fundamentos de derecho aplicables. Estos supuestos son (Art 35) :
garantista
3) Los que se separan del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.
4) Los acuerdos de suspensión de actos, cualesquiera que sea el motivo así como la adopción de medidas
provisionales.
7) Los que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas, los que acuerden el desistimiento por la Administración.
Ejecución
Forzosa
Las Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes en cada caso, podrán proceder, previo
apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la
ejecución de acuerdo con la Ley, o cuando la Constitución o la Ley exijan la intervención de un órgano judicial. Art 99
La ejecución forzosa por las Administraciones Públicas se efectuará, respetando siempre el principio de
proporcionalidad, por los siguientes medios:
Art 59.6
Cuando se trate de actos que forman parte de un
(art. 45.1 ) procedimiento selectivo o de concurrencia
competitiva
Pero puede que haya algún vicio o defecto que haga que no lo sean
clases
Procedimiento administrativo común ( LRJ-PAC)
Más habitual
Recoge conjunto de reglas que la Administración debe seguir
No se aplica a toda la actividad administrativa ( hay procedimientos especiales)
•Procedimientos tributarios
•Impugnación a los actos de la SS y desempleo
•Procedimiento administrativo para la imposición de sanciones por infracciones en el orden social y de tráfico
•Procedimientos de ejercicio de la potestad disciplinaria de las Administraciones Públicas respecto al personal a su servicio
•Procedimientos regulados por la L. Orgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social
El título IV, de disposiciones sobre el procedimiento administrativo común, se estructura en siete capítulos y entre sus principales novedades
destaca que los anteriores procedimientos especiales sobre potestad sancionadora y responsabilidad patrimonial que la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, regulaba en títulos separados, ahora se han integrado como especialidades del procedimiento administrativo común.
Este planteamiento responde a uno de los objetivos que persigue la nueva Ley, la simplificación de los procedimientos administrativos
y su integración como especialidades en el procedimiento administrativo común, contribuyendo así a aumentar la seguridad jurídica.
Dentro de las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común, se incorpora un nuevo capítulo relativo a la tramitación
simplificada del procedimiento administrativo común (art. 96), donde se establece su ámbito objetivo de aplicación, el plazo
máximo de resolución que será de treinta días(a contar desde el siguiente a que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación
simplificada ) y los trámites de que constará. Si en un procedimiento fuera necesario realizar cualquier otro trámite adicional, deberá
seguirse entonces la tramitación ordinaria.
El Procedimiento
Tema 9.- El Procedimiento administrativo administrativo
Por días
Se excluyen sábados, domingos y festivos. Si no
hábiles
especifica nada, se entiende que son hábiles
Por días Se tiene que hacer constar en la notificación
naturales
Por Se computa de fecha a fecha.
meses
Si en el mes de vencimiento no hubiese día
o años
equivalente se entenderá que el plazo expira a
fin de mes
Ej.- Notificación 30 de Enero, plazo de un mes… El plazo
terminaría el 28 de Febrero
Tema 9.- El Procedimiento administrativo
La Administración
puede conceder
Siempre que no haya vencido
Ampliación de plazos el plazo
De oficio o Que no exceda de la ½ de los mismos
A instancia de
parte Si las circunstancias lo aconsejan
Si no perjudican los derechos de terceros
fases 1ª Iniciación
Art 70
“ a instancia del Art 66
• Normalmente presentando en el registro una “solicitud”
interesado”
Capaz de realizar actos
Capacidad de obrar
jurídicamente válidos (
Requisitos de
Art 30 mayores de edad y más)
los interesados
Art 3
fases 1ª Iniciación
interesado”
no reúne requisitos, o
Cuando solicitud La Admon. lo
Art 71
no bien cumplimentada comunica al
interesado
Art 68 o falta algún
documento o dato
Si no lo presenta, se
10 días para subsanar
archiva sin más trámite
Ampliable a otros 5 días más en casos especiales ( no en
procesos selectivo o concurrencia competitiva)
El interesado Puede exigir un recibo que acredite la fecha de presentación Art 66.3
Alegaciones
Los actos de
instrucción son: Pruebas
Informes
Audiencia a los interesados
fases 3ª Instrucción
fases 3ª Instrucción
10-15 días, pueden alegar y presentar
documentos que estimen pertinentes
Trámite de Se efectúa antes de ser redactada la propuesta de Art 84.1
audiencia resolución Art 82.1
Puede acordar dar información pública ( en diarios oficiales),a fin de que cualquier
persona pueda examinar el expediente, o la parte del mismo que se acuerde y el anuncio
estará a disposición de las personas que los soliciten a través de medios electrónicos en
la sede electrónica correspondiente, y determinará el plazo para formular alegaciones,
que no podrá ser inferior a 20 días. Art 86.2 Art 89.2
El Procedimiento
Tema 9.- El Procedimiento administrativo administrativo
fases 4ª Terminación
Art 87
Caducidad
Art 87.2
Imposibilidad de continuar Art 84.2
Art 88
Terminación convencional Art 86
El Procedimiento
Tema 9.- El Procedimiento administrativo administrativo
fases 4ª Terminación
Decidirá sobre las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras
derivadas del mismo
La decisión será motivada, en los casos a que se refiere el art 35- indicando
siempre los recursos que caben contra la resolución, plazo y órganos
Sin perjuicio de la forma y lugar señalados por el interesado para la práctica de
las notificaciones, la resolución se dictará electrónicamente
Estimatoria se accede a la propuesta del interesado
Puede ser:
Desestimatoria No se accede a la propuesta del
interesado
Estima parte de las pretensiones
Combinación de ambas del interesado y desestima otra
parte
fases 4ª Terminación
fases 4ª Terminación
Caducidad Art. 95
fases 4ª Terminación
Art 88
Terminación convencional
Art. 86
La Admon puede celebrar acuerdos, pactos, convenios o
contratos - considerados finalizadores del procedimiento
administrativo.
No requiere solución expresa de la Admon
Tema 9.- El Procedimiento administrativo El silencio administrativo
Silencio positivo
Se puede pedir certificado acreditativo del silencio
administrativo Art 24.4
Cuando una norma con rango de ley o norma de derecho comunitario europeo establezca
lo contrario
2. Los iniciados a
solicitudes de la Se entiende desestimada su solicitud.
administración Art 25
Se puede pedir certificado acreditativo del silencio
Silencio negativo administrativo.
• Reconocimiento de derechos
• Potestades sancionadoras (multas)
No es un verdadero acto administrativo, es una
ficción legal, que permite al interesado interponer
los recursos pertinentes