MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS

Y NEGOCIACIONES EN CURSO
 Introducción

 ¿Es posible otorgar protección comercial superior a la de

las consolidaciones arancelarias?

 Si, pero... Solo a través de

medidas antidumping

derechos compensatorios

medidas de salvaguardia

Transparencia 2
 Introducción

 Medidas antidumping : derechos antidumping y

compromisos de precios

 Las medidas compensatorias: derechos compensatorios y

compromisos

 Las medidas de salvaguardia: incrementos de los

aranceles y los contingentes de importación

 Antidumping y Compensatorios: “a medida” del

exportador

 Salvaguardia: “talle único” para todos los exportadores

Transparencia 3
 Principios básicos

 Aplicación no es discrecional

 Antidumping y compensatorios SOLO cuando

a) Importaciones objeto de dumping o están

subvencionadas y

b) Existe “daño importante” a rama de producción

nacional que produce un producto similar

c) Existe relación causal entre a) y b)

Transparencia 4
 Principios básicos

 Salvaguardia: no hay prácticas desleales

 Medidas de urgencia. Evolución imprevista

 Aumento importaciones causa “daño grave”

(“grave” > “importante”)

 a rama de producción nacional que produce productos

similares o directamente competidores

Transparencia 5
 Principios básicos

 Investigación obligatoria

a) dumping, subsidio, aumento importaciones

b) daño y
c) relación causal

Transparencia 6
 Principios básicos

 Investigación sujeta a prescripciones procesales y

sustantivas detalladas

 Resultado investigación fundamentado, publicado y

notificado

 Investigación y resultado: sujetos a revisión multilateral

Transparencia 7
 ¿Qué ocurre si no se siguen las normas?

 Puede impugnarse la investigación y la medida

• empleando los procedimientos judiciales nacionales

• el sistema de solución de diferencias de la OMC, o

ambos

 Revisión multilateral. Si se constata incumplimiento

– Revocar o poner medida en conformidad con el

Acuerdo pertinente

– Reembolsar cualquier derecho pagado

Transparencia 8
 ¿Que es Dumping?

 Dumping: exportación de un producto a un precio inferior

a su “valor normal”

 “Valor normal”: precio a que se vende el producto en el

mercado interno del país de exportación

Transparencia 9
 LOS PRECIOS INTERNOS PUEDEN
DESECHARSE COMO BASE DEL VN...

El P.S. no se vendió

No es objeto de ventas en
COCN (curso de operaciones
comerciales normales)
Bajo volumen
Las ventas no permiten una
comparación adecuada
Situación especial
Países sin economía de de mercado
mercado (Nota al Artículo
VI.1, párrafo 2)
 ¿Cuando se aplican derechos
compensatorios?
Subvenciones:

– gobierno

– contribución financiera
– beneficio

– específica (a empresa/s o rama/s de producción)

¿Derechos compensatorios?

– prohibida (exportación o previene importaciones)

– recurrible (causen un daño a una rama de

producción nacional)
Transparencia 10
 ¿Que es Daño? (antidumping y compensatorios)

 Tres modalidades de “daño importante”

– daño actual

– “amenaza de daño” (clara e inminente) y

– “retraso importante” en creación rama producción

nacional

Transparencia 11
 ¿Que es daño? (Salvaguardias)

 “Daño grave”: menoscabo general significativo de

la situación de la rama de producción nacional

 Dos modalidades

– “daño grave” (ACTUAL) y

– “amenaza de daño grave” pero claro e inminente

Transparencia 12
 ¿Determinación Daño?

 Factores económicos que es necesario investigar

(v.g.)

– aumento significativo volumen importaciones

– su repercusión sobre la rama de producción

nacional (precios, beneficios, productividad,
producción, capacidad instalada, ventas,
existencias, empleo, salarios, flujo de caja)

Transparencia 13
 ¿Rama de producción nacional?

 Criterio cuantitativo

– productores cuya producción conjunta constituya

una proporción importante de la producción total

 Criterio cualitativo

 Antidumping y compensatorios: producto similar

(idéntico, igual en todos los aspectos,
cuando no exista: características muy parecidas)

 Salvaguardias: productos similares o directamente

competidores (con respecto a la mercancía importada)
Transparencia 14
 ¿Compensación?

 Dumping y Subvenciones  No

– Prácticas comerciales “desleales” (distorsionan la

competitividad real de los exportadores)

– Precios bajos no reflejan más eficiencia sino

capacidad de transferir rentas (dumping) o transferir
costos privados al Estado/sociedad (subsidios)

 Salvaguardia  Compensación Si

Transparencia 15
 Investigaciones: Requisitos Comunes

Objetividad

Transparencia

Derecho Defensa

Explicación adecuada resultados

Transparencia 16
 Investigaciones: antidumping y compensatorios

 INICIACION
– solicitud rama de producción nacional afectada
(>50% producción total), o
– excepcionalmente de oficio

 Solo si hay pruebas suficientes: dumping + daño + relación

causal
 Final anticipado: “sin demora” cuando
- margen “de minimis” (dumping < 2%, compensatorios
< 1% precio exportación )
- Volumen importaciones “insignificante”
(< 3%, salvo que:  (3%)  9%)
Transparencia 17
 Investigación: antidumping

 Plazo de investigación: 1año (Circunstancias espec:

18 meses)

 Una vez iniciada la investigación,  cuestionarios a los

exportadores, importadores y productores nacionales

 ¿medidas provisionales? Sí, pero

 ( 4 a 6 meses) para evitar la posibilidad de que se

agrave daño durante investigación

 no antes 60 días de iniciada la investigación

Transparencia 18
 Investigación: antidumping y compensatorios

 Imposición de medidas provisionales: supeditada a

determinación preliminar positiva de la existencia
dumping + daño + relación causal

 ¿Forma de las medidas provisionales?: derecho provisional

( margen de dumping), o depósito en efectivo, o fianza
que garantice el pago del derecho provisional

Transparencia 19
 Investigación: antidumping y compensatorios

 ¿Compromisos? “Podrá” darse por terminada investigación

si exportador asume “voluntariamente” compromisos de
precios o eliminar subsidio

 Compromisos  margen de dumping y solo después

autoridad haya formulado determinación preliminar

 Si investigación continúa y resultado negativo: compromiso

se extingue

Transparencia 20
 Investigación: antidumping y compensatorios

 Derechos definitivos: supeditada a:

 determinacion definitiva de dumping (subsidio)

+ daño + relación causal

  margen dumping

 ¿Aplicación retroactiva? NO

 ¿Duración de la medida? 5 Años  Extinción automática,

SALVO QUE.…

Transparencia 21
 Investigación: antidumping y compensatorios

 ¿Prórroga? SI, PERO.. sobre la base de una nueva

investigación que determine que, si la medida se suprime,
continúa dumping y daño

 ¿Cantidad prórrogas posibles? indefinida

 ¿Posibilidad re-examen antes 5 años? SI, a petición de

parte o de oficio si existen pruebas de una modificación de
las circunstancias. Derecho a re-embolso

 ¿Tiempo de Examen? Máximo 12 meses

Transparencia 22
 Trato especial y diferenciado: Antidumping

 ANTIDUMPING (Art. 15)

– “tener particularmente en cuenta” especial situación de

PED

– Explorar “soluciones constructivas” ANTES de aplicar

la medida

Transparencia 23
 Trato especial y diferenciado: ASCM

Exportación - Anexo VII No sujetos

Sub. Prohibidos - Demás 8 ãnos

Sustitución Importaciones - PMA 18 ãnos

- Demás PED 5 ãnos

Sub. Recurribles
Solo x desplazamiento en el mercado
PED que concede

Permitidas (para acompañar)

programa privatizaciones

Compensatorios De minimis valor 2% (3% p’ PED Anexo VII)

volumen 4% (Salvo que  PED  9%)

Transparencia 24
 Investigaciones: salvaguardias

 ¿MEDIDAS PROVISIONALES? SOLO SI

– “circunstancias críticas” y para evitar “perjuicio

difícilmente reparable”

– determinación preliminar positiva de existencia de un

“daño (o amenaza de) grave” causado por
importaciones objeto de investigación

– deberán adoptar la forma de incrementos de los

aranceles (no cuotas)

– duración máxima: 200 días

Transparencia 25
 Investigaciones: salvaguardias

 MEDIDAS DEFINITIVAS:

– Determinación definitiva positiva de la existencia de

“daño (o amenaza de ) grave” causado por las
importaciones objeto de investigación

– ¿Hay, otros factores causan daño?  separar y

distinguir efectos

– ¿Limite de aplicación?  Prevenir, reparar daño

grave (atribuido a importaciones) y facilitar ajuste

– Si medida es una cuota  cantidad importaciones

no se reducirá por debajo nivel medio importaciones
realizadas en últimos 3 años Transparencia 26
 Investigaciones: salvaguardias

 Antes de la imposición: dar oportunidades

adecuadas de celebración de consultas

 ¿Duración máxima? 4 años (incluido el período

durante el que se hayan aplicado medidas
preliminares)

 ¿Prórroga? Sí... PERO (hasta 4 años)

– Nueva investigación y

– pruebas de que la rama de producción en proceso de reajuste

 ¿Por que proceso reajuste?  “respiro” temporal

para adaptarse
Transparencia 27
 Investigaciones: salvaguardias

 ¿Medidas duran mas de 1 año?  obligación de reducir

protección progresivamente, a intervalos regulares,
durante el período de aplicación

 NO pueden volver a aplicarse al mismo producto

– hasta que transcurra un período igual a aquél durante

el cual se hayan aplicado

– pero período mínimo de “no aplicación”  2 años

Transparencia 28
 Salvaguardias: Trato especial y diferenciado
para PED

 Como “usuarios”

Prórrogas: 6 años. Total 10 años (4 + 6)

Período de “espera” para volver a aplicar a mismo producto:

(- 50%)

 Como “afectados”

Sólo se les puede aplicar cuando sus exportaciones  3%

(salvo que:  PED  9%)

Transparencia 29
 Salvaguardias: ¿Compensación necesaria?

SI
 Salvaguardias  “Fair Trade”

 Modificación unilateral de concesiones comerciales

 ¿Cuanto? Nivel concesiones equivalente

 ¿Cuando? Después de 3 años

Transparencia 30
 ¿Qué pasa si se incumplen las normas?

 Inobservancia de estas prescripciones puede

impugnarse mediante procedimientos judiciales internos
y/o el sistema de solución de diferencias de la OMC

 Si en la OMC se constata que una medida es

incompatible con los Acuerdos, se recomienda al
Miembro afectado que:
--- Ponga su medida en conformidad con el Acuerdo

 Las investigaciones para imponer medidas correctivas

deben realizarse de conformidad con los Acuerdos; si
no, sus resultados no son duraderos
Slide 32
 DDA: Negociaciones sobre las Normas

 Antidumping

 Subvenciones y Medidas Compensatorias

 Subvenciones a la Pesca

 Acuerdos Comerciales Regionales

 (Salvaguardias no están incluidas en el mandato)

Transparencia 31
 DMD
DDA: Mandato Paras. 28-29

 “A la luz de la experiencia y de la creciente

aplicación de estos instrumentos por los
Miembros”

 Objetivo: “negociaciones encaminadas a aclarar y

mejorar las disciplinas”

 “Preservando al mismo tiempo los conceptos y

principios básicos y la eficacia de estos Acuerdos,
y de sus instrumentos y objetivos”

 “Teniendo en cuenta las necesidades de los

países en desarrollo y menos adelantados”

Transparencia 32