ESTADO PERUANO Y

DESCENTRALIZACIÓN
CURSO: REALIDAD NACIONAL
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 I. Concepto:

Es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un

determinado territorio, el cual generalmente es propio.

El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su

primera Constitución Política en 1823.

Se conforma sobre un pueblo plural en raza y cultura que, si

bien le otorga una riqueza inusual, también le fija ciertos
límites como producto de diferencias y desintegración.

El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o

provincias.
II. Principios del Estado Peruano:

a. Democrático: Ya que el poder emana del pueblo según la

C.P.P y las leyes.

b. Unidad: Ya que es único e indivisible, según el art.43 de la

C.P.P.

c. Independencia y Soberanía: Por ser autónomo, no depende

de otros países. Tiene dominio y ejerce autoridad suprema
sobre su jurisdicción.

d. Social: Orientado por los valores de solidaridad y fraternidad.

 III. Elementos del Estado Peruano:
a. La Nación:
Es la población o grupo de personas que
residen dentro de un espacio geográfico
determinado – con ciertos vínculos que los
mantienen unidos como por ejemplo:
costumbres, idioma, su fe religiosa, su
pasado, sus anhelos e ideales comunes.
b. El Territorio:
Es el espacio geográfico donde reside este
grupo de personas. Nuestra C.P.P, señala
que el territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo,
el dominio marítimo y el espacio aéreo que
lo cubre.
El territorio de la República se divide en regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el
gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

c. La organización Jurídica u ordenamiento jurídico:

Se establece mediante una serie de leyes,instituciones, etc, que
dan continuidad al aparato del Estado.

d. Soberanía:
Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su
territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno.
Es necesario recordar que la soberanía es entendida en el plano
jurídico, político y económico.
 IV. Deberes del Estado Peruano:
Nuestra C.P.P en su art. 44º señala que son
deberes primordiales del Estado:

1. Defender la soberanía Nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de los

Derechos Humanos.

3. Proteger a la población de las amenazas

contra su seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la

integración, particularmente latinoamericana, así como el
desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.
V. Teorías del Estado Peruano:
Teorías que explican el origen del Estado:

-El origen del Estado no es tan fácil de resolver como el de

su definición. Entre las diversas teorías, merecen especial
estudio las siguientes:

La Teoría de la lucha de
clases.

La Teoría del contrato

social.
Teoría de la lucha de clases

El Estado es una superestructura de opresión

de la clase poseedora, impuesta con el fin de
-
asegurar un orden de privilegios.

Marx es el primero en sustentar esta teoría - en el

“Manifiesto Comunista”, de 1948, llamó al Estado
“Comité de Gerencia de la Burguesía”, afirmando
que la clase preponderante funda su posición
política en la tenencia de los medios de
producción.
La división del trabajo ha engendrado la
diferenciación política.
Para restituir la sociedad a su pureza original,
deben de ser eliminadas las clases.
TEORIA DEL CONTRATO SOCIAL

Sostenida principalmente por HOBBES Y

ROUSSEAU….afirma que el Estado proviene de
la convención de los hombres.

En efecto, la sociedad no es algo natural en el

hombre, sino que surge de un contrato o pacto
entre individuos “Contractualismo”.
La hipótesis del pacto celebrado por los
individuos conduce a HOBBES a legitimar el
absolutismo del “príncipe”; en tanto que a
ROUSSEAU, lo lleva a afirmar la soberanía
popular.
La Tesis de ROUSSEAU prescribe que la
voluntad general asegurará la libertad
individual.

La suficiencia de la razón para solucionar también los

problemas políticos y sociales: La sociedad termina
transformando nuestra naturaleza buena
convirtiéndonos en egoístas e interesados. La razón
puede solucionar este problema.

La importancia de la libertad: Rousseau, a

diferencia de Hobbes, propone un sistema
político que haga posible conciliar la “voluntad
general”, que nos lleve a pactar, y las libertades
individuales
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL PERÚ
CONCEPTO:
• - Es un cuerpo de normas jurídicas fundamentales
que contienen los derechos esenciales de las
personas y que determinan la organización del
estado. Constituye la base del ordenamiento jurídico
de un país.

Se considera a la Constitución como el

límite al poder político, bajo esta
perspectiva la libertad de los ciudadanos
en sus relaciones con el Estado está
protegida por técnicas de división de
poder.
Entre 1823 y 1993 en el Perú se han aprobado doce (12) Constituciones.

La 1º Constitución que entró en vigencia fue en año 1823, fundó el Estado Peruano.

La Constitución 1860 es la de más larga existencia, pues tuvo vigencia durante 60 años.

La actual Constitución entró en vigencia en el año 1993, y sucedió a la del año 1979.

A lo largo de los textos de estas Constituciones, podemos apreciar las diversas ideas
predominantes sobre los derechos ciudadanos y la organización del Estado peruano en
cada época de nuestra historia.
Estructura Constitución Política Perú
1993
Constitución
Política Perú
está dividida en

Títulos (6)

Capítulos (14)

Artículos (206)
PARTES DE LA CONSTITUCIÓN: Dos partes mínimas:

PARTE DOGMATICA: Conformada por los Derechos Fundamentales

de las Personas, constituye la parte invariable de toda Constitución.

PARTE ORGANICA: Conformada por la estructura del Estado,

generalmente varía de Constitución en Constitución.

Sin embargo, también puede presentar dos partes complementarias:

- PREÁMBULO: Análogo a los Títulos Preeliminares de los Códigos.

Enunciación de principios que orientan el plexo constitucional.
- DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS:
Conjunto de normas que tienen como función
atemplar la nueva Constitución con el
ordenamiento jurídico preconstitucional.
 CARÁCTER FUNDAMENTAL DE LA
CONSTITUCIÓN:

La Constitución es un
orden jurídico
fundamental, término que
puede emplearse en tres
- Es FUNDAMENTAL, por
sentidos: (Sánchez
ser la base y punto de
Agesta).
apoyo de todo el
ordenamiento jurídico.

- Es FUNDAMENTAL,
porque es la estructura
- Es FUNDAMENTAL,
esencial de un orden.
porque es la expresión de
los valores de un orden.
 Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional

Los Derechos Humanos se inauguran en

Occidente, como demanda de la modernidad,
específicamente de la burguesía frente al poder
y a los privilegios de las monarquías. (La
Revolución francesa)( ultimas décadas del Siglo
XVIII)

La Declaración de los Derechos del Hombre de

la Revolución Francesa y la Constitución
Norteamericana, reflejan concepciones ancladas
en el Derecho Natural: Libertad y Vida.
 Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional

La Declaración Universal de los

Derechos Humanos, aprobada en
1948 por Naciones Unidas,
proclama la universalidad e
indivisibilidad de todos los
derechos humanos como las dos
condiciones esenciales para su
eficaz puesta en práctica.

Esto significa que cada derecho es

aplicable a todo ser humano y que
todos los derechos humanos
reconocidos tienen una dimensión
colectiva y forman una unidad que
no puede ser separada sin que se
alteren sus propósitos originales.
 Universidad San Martín de Porres
Realidad Nacional

Los derechos humanos se basan en los principios de:

•Igualdad
•libertad
•solidaridad

Todo derecho humano debe interpretarse considerando estos tres principios rectores, por
motivos históricos, cada uno de ellos dio origen a un conjunto distinto de derechos.
•Primera generación
•Segunda generación
•Tercera generación
•Cuarta generación
 Organización Político Administrativa del
Estado Peruano.

- El territorio del Perú está organizado política y administrativamente

en regiones o departamentos, cada uno de los cuales responde a
una delimitación territorial que se ha definido sobre la base de
factores históricos, económicos y sociales.
 ORGANIZACIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

GOBIERNO CENTRAL O NACIONAL

Está conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y

los organismos constitucionales autónomos.

PODER EJECUTIVO:

El Poder ejecutivo se encarga de impulsar las políticas de

Estado. Está conformado por la Presidencia de la República,
los Ministerios y las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas

Com. Exterior
Interior Justicia Producción De la Mujer
y Turismo

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud
Exteriores Prom. Empleo Comunicaciones Construcción

Medio
Cultura Desarrollo e Inclusión social
Ambiente
Poder Legislativo: Congreso Nacional

El Poder Legislativo reside Congreso de la República, formado por

una sola cámara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en
distrito múltiple proporcionalmente a la población de cada Región
(Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El Congreso
de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Las
fechas de inicio y término de un periodo constitucional son las
mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.
Poder Judicial
La función judicial es realizado por el Poder Judicial, encabezado
por la Corte Suprema de la República que tiene competencia en
todo el territorio.
El segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores con
competencia en todo un Distrito Judicial.
Palacio de Justicia de Lima, sede de la Corte Suprema de la
República.

El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia

cuya competencia es, aproximadamente, provincial.

Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia

distrital.
Distrito electoral de Lambayeque

1 Acuña Peralta Virgilio

2 Aguinaga Recuenco Alejandro Aurelio

3 Rivas Teixeira Martín Amado

4 Simon Munaro Yehude

5 Velásquez Quesquén Ángel Javier

 JURADO OFICINA NACIONAL REGISTRO NACIONAL
NACIONAL PROCESOS IDENTIFICACION Y
ELECCIONES ELECTORALES ESTADO CIVIL
.Prepara y mantiene
actualizado el
. Fiscalizar legalidad Fue creado por la Padrón Electoral.
ejercicio sufragio y Constitución Política
realización procesos del Perú en el año . Le brinda al JNE y
electorales. 1993. la ONPE la
información que
necesita.
. Tiene a su cargo
. Administrar justicia Organizar procesos inscripción
materia electoral. electorales. nacimientos,
. Proclamar a los . Elabora y diseña la matrimonios,
candidatos elegidos. cédula sufragio divorcios,
defunciones.
 • Preserva la estabilidad monetaria.
BANCO CENTRAL DE • Regular la moneda y el crédito
sistema financiero.
RESERVA DEL PERU
• Informa al país sobre el estado de
las finanzas nacionales, bajo
responsabilidad.

CONTRALORÍA • Órgano Superior Sistema Nacional

Control.
GENERAL DE LA
• Controla el uso eficiente de los
REPÚBLICA recursos del Estado.
• Supervisa legalidad de la ejecución
del Presupuesto del Estado.
•Regula y supervisa el sistema financiero.
SUPERINTENDENCIA
•Ejerce el control de las empresas
DE BANCA Y bancarias, de seguros, AFP.
SEGUROS
 El nivel regional-según C.P 93, corresponde regiones y
departamentos.
 Actualmente, el país no cuenta con regiones y se espera que cada
departamento se una a algún (os) otro(s) para formar regiones.
 La administración de cada región - dirigida por un organismo -
“Gobierno Regional”, integrada: Consejo Regional, una Presidencia
Regional y un Consejo de Coordinación Regional.

 Actualmente no existe ninguna región, se han conformado GRs de

ámbito departamental para liderar el proceso de regionalización.
 Perú es un país fuertemente centralizado - “2003” gobierno
central concentraba 86% ingresos; el gasto público de los
gobiernos regionales fue 12% frente al gasto total - mientras
países de Latinoamérica es de 35% y en los países más
desarrollados fue 43%.
 1. Gobierno Regional:
 “Artículo 45 de la ley 27867 Artículo
modificado por 27902

Promover la
Fomentar el Funciones inversión pública
desarrollo regional básicas y privada y el
integral sostenible empleo

Garantizar el ejercicio
pleno de los derechos
y la igualdad
 Circunscripciones del Gobierno Local:
Provincias y Distritos
 El país dividido 195 provincias, se dividen a su vez en 1831
distritos. La cantidad de distritos se ha incrementado con la
creación de los distritos de:
 Canoas de Punta Sal (Contralmirante Villar/Tumbes) - 11 ABR
2006
 Bagua (Bagua/Amazonas) - 26-ABR-2008
 Manantay (Coronel Portillo/Ucayali) - 3 JUN 2006
 Cosme (Churcampa/Huancavelica) - 8 JUN 2010 Ley N° 29538
 Yacus (Huanuco/Huanuco) - 15 JUN 2010 Ley N° 29540
 Constitución (Oxapampa/Pasco) - 15 JUN 2010 Ley N° 29541
 Samugari (La Mar/Ayacucho) - 18 JUL 2010 Ley Nº 29558;
con lo que se suma ahora 1838 distritos.
Para Luis Bustamante Belaunde - es la
transferencia de competencias de decisión
política desde la Capital Lima hacia las
instancias Regionales y Locales.

Álvaro Ugarte - debe considerarse como un sistema

político que tiende transferir la autoridad nacional
a los demás niveles del estado, vale decirse,
Gobiernos Locales y Regionales.

http://www.youtube.com/watch?v=KqZ1KQdXu3U
http://www.youtube.com/watch?v=Tx1NICk1kt4
Finalidad: desconcentrar y transferir funciones desde el
Ejecutivo a las Gobiernos Locales y Regionales mediante:

1) La transferencia de Funciones Políticas

2) La transferencia de Funciones Económicas y

la transferencia de funciones administrativas.

1.- Se refiere al mayor nivel de participación de la ciudadanía en la

toma de decisiones en los espacios de desarrollo que se
encuentran en las regiones y provincias del Perú. Estos
mecanismos de participación van a permitir que las medidas que
sean tomadas desde instancias regionales - locales sean
independientes; es decir, la toma de decisiones se tomarán desde
instancias ajenas a los espacios nacionales permitiendo así un
proceso de autonomía por parte de ellas en relación a la capital.
 Ley 27783

Artículo 3 : Finalidad
• “La descentralización tiene como finalidad el
desarrollo integral, armónico y sostenible del
país, mediante la separación de competencia y
funciones y el equilibrado ejercicio del poder por
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la
población”.
 Transferencias de competencias desde la
administración central a nuevos entes morales o
jurídicos.

El estado dota de entidad jurídica al órgano

descentralizado.

Se le asigna un patrimonio propio y una gestión

independiente de la administración central.

El estado solo ejerce tutela sobre estos.

Se basa en un principio de autarquía