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ADMINISTRATIVOS
Y SUS FUNCIONES
TEMARIO
TERCERA UNIDAD :
Sistema Administrativo: Conceptos Generales
Visión General de los Sistemas Administrativos
Sistemas de Administración Financiera
CUARTA UNIDAD :
• Sistema Nacional de Tesorería
Sistema Nacional de Contabilidad
Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
Sistema Administrativo: Conceptos
Generales
Es el conjunto de componentes que
interactúan entre sí y se encuentran La norma central que regula los
interrelacionados recibe el nombre de sistemas administrativos de manera
sistema Administrativo, por su parte, general es la Ley Orgánica del Poder
es aquello vinculado a la Ejecutivo (Ley Nº 29158). Esta Ley
administración (el acto de Orgánica señala que existen dos tipos
administrar: organizar o gestionar de sistemas: los sistemas funcionales
recursos). y los sistemas administrativos.
Los sistemas –en general– son
definidos como los conjuntos de
principios, normas,
procedimientos, técnicas e En ese sentido, se confirma que los
instrumentos, mediante los cuales sistemas son un conjunto de reglas,
se organizan las actividades de la que establecen procedimientos que
Administración Pública que deben ser utilizados por la
requieren ser realizadas por todas Administración Pública al organizar,
o varias entidades de los poderes ejecutar o administrar el Estado.
del Estado, los organismos
constitucionales y los niveles de
gobierno (artículo 43).
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
• Son aquellos sistemas administrativos relativos a la captación, asignación,
utilización, gestión, control, evaluación, registro y custodia de los fondos
públicos. Estos sistemas administrativos se encuentran regulados de manera
unitaria general, en la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público (Ley Nº 28112).
• En la ley citada, se regulan los sistemas administrativos de presupuesto,
endeudamiento y contabilidad. Adicionalmente a ello, cada sistema
administrativo tiene una ley general, que le da el marco normativo específico y
complementario.
El Sistema Nacional de Presupuesto
Público (SNPP)
• Es el sistema administrativo que regula el proceso presupuestario. Esto es, la
determinación de ingresos y gastos del Estado, así como su asignación y
gasto efectivo. El proceso presupuestario está compuesto por las etapas de:
i) programación.
ii) formulación.
iii) aprobación.
iv) ejecución.
v) evaluación.
El presupuesto público
• Es un instrumento clave en el SNPP. Es la expresión cuantificada, conjunta y
sistemática de: i) los ingresos y ii) los gastos del Estado. Constituye un
documento de proyección de ingresos y gastos, y de seguimiento de su
ejecución. Debe elaborarse anualmente, según lo previsto en las normas que
regulan este sistema administrativo. Además, tiene que estar en correlación con
los objetivos y metas del Plan Operativo Institucional (POI) de las
instituciones. Está prohibida la administración o gerencia de fondos públicos
que no estén debidamente previstos en el presupuesto público.
Presupuestos institucionales de los
gobiernos regionales y gobiernos locales
ORGANIZACIÓN GESTIÓN
CONTABILIDAD
5
PERÚ: Administración Financiera del
Sector Público – LEY N° 28112
AF
SISTEMAS
NORMAS
PRINCIPIOS
PROCEDIMIENTOS
TRANSPARENCIA
PRINCIPIOS
LEGALIDAD
EFICIENCIA
EFICIENCIA
..
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA - SIAF
Registro de
REGISTRO DE
Operaciones
OPERACIONES
De las
DE LAS TRANSACCIONES
Transacciones
Procesamiento
Procesamiento de la
de la
Información
Información
• PLANIFICACIÓN
• OBTENCIÓN
• Utilizacion Persigue la eficiente
• REGISTRO gestión de los recursos
• INFORMACION financieros del estado
• CONTROL
Características
Con Facultades
Competencias
PROCEDIMIENTOS Y
DIRECTIVAS
SISTEMAS QUE LO INTEGRAN :
PRESUPUESTO TESORIA
ENDEUDAMIENTO CONTABILIDAD
Mejorar la capacidad de gestión
financiera mediante la adecuada
utilización de los recursos:
PRESUPUESTO TESORERÍA
prevé fuentes determina la
y asigna cuantía de GENERAN
fondos ingresos INFORMACIÓN
INTEGRADA
DEUDA CONTABILIDAD
capta vía elabora la Cuenta
endeudamiento General
VENTAJAS
Proveer
mecanismos Agilizar Agilizar
adecuados para Programación Programación
el registro y Financiera Financiera
control diario
Programación y
seguimiento Transparencia en la
físico- Registros Contables
ejecución de los gastos
financiero
Identificación de
áreas/asuntos/ Información
Control de la • unidades a ser fiscalizadas Gerencial y
deuda Disminución de reuniones y
traslados
Analítica
Crédito
Público
Administración
Presupuesto
tributaria
Interrelación
tesoreria entre sistemas Contabilidad
Compras y
Personal
suministros
Control
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
ESTADO
SIAF para los Gobiernos Locales:
Módulo de FORMULACIÓN Etapa previa a la
Ejecución
previsión de ingresos