ASIGNATURA DE DEFENSA NACIONAL

2008
 “Los países no tienen amigos sino intereses”
Gral. Charles De Gaulle.

PUNTOS A TRATAR
1. Definición de Movilización
2. Finalidad
3. Características
4. Clasificación
5. Proceso
6. Campos de Movilización
7. Estructura del Sistema de Movilización Nacional
8. Desmovilizacion
MOVILIZACIÓN (Ley N° 28101)

Proceso permanente e integral planeado y dirigido por

el Gobierno, consiste en adecuar el Poder y el Potencial
Nacional a los requerimientos de la Seguridad y
Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para afrontar
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos,
desastres o calamidades que atenten contra la
Seguridad Nacional, cuando éstos superen las
previsiones de personal, BB y SS así como las
posibilidades económicas y financieras del Estado.
PODER Y POTENCIAL
LAS 31 POLÍTICAS DE ESTADO 2002 – 2021

DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO

1. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
2. Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
3. Afirmación de la Identidad Nacional
4. Institucionalización del Diálogo y la Concertación
5. Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
6. Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración
7. Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
8. Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú
9. Política de Seguridad Nacional

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. Reducción de la Pobreza
11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación
12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición
16. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud

COMPETITIVIDAD DEL PAÍS

17. Afirmación de la Economía Social de Mercado
18. Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica
19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
20. Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
21. Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
22. Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
23. Política de Desarrollo Agrario y Rural

ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO

24. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente
25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia
26. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus
formas
27. Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas
28. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
29. Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa
30. Eliminación del Terrorismo y Afirmación de la Identidad Nacional
31. Sostenibilidad Fiscal y Reducción del Peso de la Deuda
 Objetivo y Políticas del Estado para la
Seguridad Nacional

Objetivo
Permanencia y continuidad de la Nación, del Estado
en el que se organiza y del territorio en el que se
asienta, en un marco de paz y seguridad.
Políticas:
1. Preservar la independencia, soberanía, integridad
del territorio y los intereses nacionales.
2. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para
mantener al país libre de amenazas en condiciones
de enfrentarlas exitosamente.
AMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Defensa Interna Defensa Externa
OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE DEFENSA NACIONAL
Objetivo 1: Mantenimiento de la independencia, soberanía,
integridad territorial y defensa de los intereses
nacionales.

Políticas:
1. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
2. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de FFAA
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de
accionar conjunto.
3. Mantener FFAA con capacidad de prevención y disuasión.
4. Disponer de FFAA en condiciones de contribuir al mantenimiento
de la paz internacional.
5. Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
6. Garantizar la seguridad telemática del Estado.
7. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio
Nacional, principalmente en las zonas susceptibles a la violencia
terrorista, al narcotráfico o al narcoterrorismo
8. Consolidar la Pacificación Nacional.
Objetivo 2: Fortalecimiento del sistema político democrático.

Políticas:
1. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinación
de las FFAA al poder político legítimamente constituido.
2. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
3. Mantener el orden interno y el orden público.
4. Erradicar el tráfico ilícito de drogas.
5. Fortalecer las relaciones civiles militares.
6. Eliminar la corrupción en todas sus manifestaciones.
7. Fomentar la participación activa de la sociedad en el logro de los
objetivos de seguridad y defensa.
8. Fomentar una cultura de respeto a la Constitución, DDHH, DIH y
normas de convivencia social.
Objetivo 3: Condiciones Económico-Estratégicas que aseguren la paz, la
integración y la prosperidad.

Políticas:
1. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratégicos de Des y
Seg.
2. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de
la población en casos de conflictos o desastres.
3. Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico particularmente
en las áreas de informática y comunicaciones.
4. Promover el desarrollo científico tecnológico orientado a la satisfacción
de los requerimientos militares.
5. Promover el desarrollo científico tecnológico, con participación de la
universidad peruana y empresa privada nacional.
6. Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
7. Desarrollar la Reserva Aérea Nacional.
8. Fomentar la inversión de capitales nacionales en el Perú y el
extranjero.
9. Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los
países de interés hacia puertos peruanos.
10. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en
función de los intereses nacionales.
11. Proteger a la población ante los desastres.
12. Participar activamente en los procesos de integración en los ámbitos
subregional y regional.
Objetivo 4: Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.

Políticas:
1. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
2. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y
difundiendo la enseñanza de estos conceptos.
3. Fomentar la educación cívico-patriótica, en democracia, la
cultura de paz, y su oposición a la violencia organizada.
Objetivo 5: Protección y Promoción de los intereses nacionales en el
ámbito internacional.

Políticas:
1. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses
nacionales, así como en foros de seguridad y defensa, a nivel
mundial, hemisférico y regional.
2. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen
organizado transnacional.
3. Contribuir a la paz mundial, hemisférica y regional en concordancia
con el Derecho Internacional y los intereses nacionales.
4. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional
que promueva y defienda los intereses nacionales.
5. Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en ese
continente.
6. Contribuir a la creación de un sistema de seguridad sudamericano.
7. Organizar a las colonias peruanas en los países de interés, afianzar su
identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
8. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los
países vecinos.
9. Establecer las fronteras marítimas de acuerdo con los intereses
nacionales y las normas legales internacionales aceptadas por los
Estados.
CLASIFICACIÓN
DE LA
MOVILIZACIÓN

a. Total

b. Parcial
PROCESO DE LA MOVILIZACIÓN
Fases: Planeamiento, Preparación y Ejecución.
Planeamiento y Preparación: permanente y concurrente.
Ejecución: dispuesta mediante DS.

a.Planeamiento.- Es permanente e integral y forma

parte del PE de la Def Nac.
Se realiza en situaciones de normalidad y dentro del PEO.
Se inicia con la emisión de la Dva Nac de Movz y lo
efectúan los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales a través de sus
respectivas Oficinas de Def Nac formulando las
Directivas o Planes correspondientes.
 UBICACIÓN DEL PE DENTRO
DEL PROCESO GENERAL DE LA PN
PODER
NACIONAL INTERESES
REALIDAD NECESIDADES FASE DEL
POTENCIAL
NACIONAL
NACIONAL ASPIRACIONES
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
FASE POLÍTICA

PE DEL
OONN DESARROLLO

PROYECTO
PROYECTO DE D/G
NACIONAL PE
GOBIERNO DE LA
DEFENSA
 PARTICULARIDADES DEL
PEO A NIVEL SECTOR
NIVEL EL PEO EN EL NIVEL SECTOR
SECTORIAL
SE ORIGINA EN LA DPDN O
EDPDN EN LA DG.
DPDN
LAS ACCIONES EN CADA
AAEES
SECTOR TIENEN
PARTICULARIDADES
CES PROPIAS, POR LO QUE SE
REQUIERE ESTRECHA
COORDINACION PARA DARLE
DPS UNIDAD Y COHERENCIA
b. Preparación.- Actividades que se realizan en forma
permanente en estado de normalidad, a fin
de permitir la adopción de medidas y
previsiones respectivas. Se inicia a la
emisión de los PP Movz formulados por los
Organismos responsables y lo realizan a través
de sus Oficinas de Def Nac, con la participación
de los Organismos y entidades
comprendidas en el PMovz.

c. Ejecución.- Actividades que se realizan para

materializar las medidas previstas en las etapas
de planeamiento y preparación, incorporando
a los órganos y medios responsables de la
Def Nac los recursos disponibles del Poder
Nacional.
Será decretada por el Presidente de la República.
CAMPOS DE LA MOVILIZACIÓN
a. Campo económico.
Adecuar el sistema EF del país, mediante la
transformación de la economía de desarrollo a la
economía de guerra, para lo cual se requiere:
1) Implementar la infraestructura del país.
2) Asegurar la disponibilidad de RRFF destinados a la
adquisición de BB y SS.
3) Obtener los BB y SS previstos.
4) Implementar y equipar a las unidades productivas
y a los demás organismos a fin de mantener
la capacidad productiva y operativa del país.
5) Mantener operativos los SSPPEE.
b. Campo político
Medidas y previsiones destinadas a realizar acciones
para obtener el apoyo total de la población en el
interior del país y la neutralidad, cooperación y/o
apoyo de los países de interés en el ámbito
internacional, realizadas por el estado mediante el
empleo de los órganos y medios estatales, partidos
políticos existentes, afines o no, y de aquellas
autoridades e intelectuales que por su prestigio
personal, son capaces de poder representar
eficientemente al país en el extranjero o influir en el
ámbito interno; para lo cual se requiere:
1) En el Frente Externo

- Fortalecer la situación política internacional del país.

- Establecer las relaciones comerciales y de cooperación
técnica.
- Asegurar el apoyo internacional a la política externa
del país para afianzar el pleno ejercicio de su
soberanía e independencia.
- Promover la integración para apoyar el desarrollo.
2) En el Frente Interno.

- Lograr y mantener el orden interno y la paz social.

- Mantener operativa a la Policía Nacional.
- Garantizar la participación de las instituciones
políticas, laborales, culturales y sociales en la Movz.
- Organizar y entrenar a la población para afrontar las
emergencias en coordinación con los otros campos.
c. Campo sicosocial

1. Desarrollar la infraestructura de comunicaciones

que permita llegar eficazmente a todos los
niveles de la población nacional e internacional.

2. Obtener, preparar y localizar los RRHH y MM

para realizar acciones en el campo sicosocial.

3. Preparar a la población para afrontar las

emergencias.
4. Lograr la afirmación de la identidad y de la
conciencia nacional, así como de la formación
de un alto sentido de responsabilidad de la Pob
frente a la Seg del país.

5. Realizar OPSIC para quebrar la resistencia

de la población adversaria y desmoralizar sus
fuerzas, así como para fortalecer la moral y
el espíritu nacionalista de nuestra población
durante y después de la emergencia.
d. Campo militar

1. Desarrollar la infraestructura de comunicaciones

para llegar eficazmente a nivel nacional e internacional.
2. Obtener, preparar y localizar los RRHH y MM para
realizar acciones en el campo sicosocial.
3. Preparar a la población para afrontar las emergencias.
4. Lograr la afirmación de la identidad y conciencia
nacional, así como formación de un alto sentido de
responsabilidad de la población frente a la Seg del país.
5. Realizar OPSIC durante y después de la emergencia.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE MOVILIZACIÓN
NACIONAL

1. Consejo de Defensa Nacional (CDN).

2. Consejo Nacional de Inteligencia (CNI).

3. Ministerio de Defensa.

4. Sistema Nacional de Defensa Civil (INDECI).

5. Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos

Regionales y Locales.
 El Concejo de Defensa Nacional

Es el encargado de dirigir y conducir la Movilización y la

Desmovilización:
1. Aprobar y emitir la Dva Nac que oriente
el proceso de Movilización.
2. Aprobar la Doctrina de Movilización.
3. Aprobar los Planes de Movilización.
4. Determinar el ámbito de la
Movilización; Nacional, Regional o Local.
5. Aprobar las medidas requeridas para la
Movilización y promover dispositivos
legales sobre la materia.
6. Disponer la ejecución de la
Movilización propiamente dicha y la
Desmovilización.
 Consejo Nacional de Inteligencia.

Proporcionara a los organismos integrantes del

Sistema de Seguridad y Defensa Nacional (Consejo de
Seguridad Nacional, Sistema de Inteligencia Nacional,
Sistema Nacional de Defensa Civil, Ministerios,
Organismos Públicos y Gobiernos Regionales) la
información e inteligencia, requerida para el
Planeamiento, Preparación y Ejecución de la
Movilización.
 Ministerio de Defensa
Encargado de formular, ejecutar y supervisar la Política de
Def Nac en el campo militar, así como de diseñar,
planificar y coordinar la Política de Def Nac en los campos
no militares:
1. Formular y difundir la Doctrina de Movilización.
2. Conducir el proceso de la Movz propiamente dicha y de
la Desmovilización para situaciones de Emergencia
ocasionadas por conflictos a través de CCFFAA.
3. Proporcionar asesoramiento técnico - normativo a las
Oficinas de Def Nac en aspectos de Movz para
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos.
4. Apoyar al INDECI de acuerdo a los PP Movz
previstos para situaciones de emergencia ocasionadas
por desastres o calamidades de toda índole.
 Sistema Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Es responsable de la Movilización y Desmovilización para

casos de emergencia producidos por desastres o
calamidades de toda índole, cualquiera que sea su origen.

Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos

Regionales y Locales

Son responsables del planeamiento, preparación y

ejecución de la movilización en el nivel y ámbito de su
competencia, según la naturaleza de la emergencia.
 DESMOVILIZACION
Es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por
el gobierno, que consiste en readecuar el potencial y
poder nacional a las necesidades del país para
recuperar la situación de normalidad, una vez cesados o
reducidos en su intensidad los motivos que determinaron
la ejecución de la Movilización.
PROCESO DE DESMOVILIZACION
Comprende el:
-Planeamiento.
-Preparación.
-Ejecución.