EL

EL INSTITUTO
INSTITUTO NACIONAL
NACIONAL DE
DE DEFENSA
DEFENSA
CIVIL
CIVIL –– INDECI
INDECI YY SU
SU FUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO
Sumario

• El INDECI.
• El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI.
• La Prevención y el SINADECI.
• Plan Nacional de Prevención y Atención de
Desastres.
• El Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres - SINAPRADE
El INDECI
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

HITO HISTÓRICO :
31 MAY 1970 : Terremoto en Ancash

• Hipocentro ubicado a 50 km de
profundidad y 30 km. oeste de
Chimbote
• Registros en el Callejón de Huaylas
de VII Y VIII grados
• Efecto secundario “alud sobre
Yungay y Ranrahirca”
• 67,000 víctimas
• 150,000 heridos
• 800,000 personas sin hogar
• 2’000,000 personas afectadas
• 95% Viv. Adobe destruidas
• US $ 500’000,000 en pérdidas
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

27,000 personas
perecieron en
Yungay, Ranrahirca,
Huallanca,
deslizamientos en la
Cordillera Negra.

28 DE MARZO DE 1972:
Creación del Sistema
Nacional de Defensa Civil (SINADECI)
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Misión
PLANEAR, ORGANIZAR, COORDINAR, DIRIGIR EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
ORIENTANDO LAS ACTIVIDADES QUE REALIZAN LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y NO
PÚBLICAS PARA FINES DE DEFENSA CIVIL Y SUPERVISANDO LAS ACCIONES QUE
EJECUTAN LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES QUE RECIBAN Y/O ADMINISTREN FONDOS
PÚBLICOS Y NO PÚBLICOS DESTINADOS PARA TAL FIN.

Funciones
1. PROPONER AL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL LOS OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE DEFENSA CIVIL.
2. NORMAR, COORDINAR, ORIENTAR Y SUPERVISAR EL PLANEAMIENTO Y LA EJECUCIÓN DE LA DEFENSA
CIVIL.
3. BRINDAR ATENCIÓN DE EMERGENCIA PROPORCIONANDO APOYO INMEDIATO A LA POBLACIÓN AFECTADA
POR DESASTRES.
4. DIRIGIR Y CONDUCIR LAS ACTIVIDADES NECESARIAS ENCAMINADAS A OBTENER LA TRANQUILIDAD DE LA
POBLACIÓN.
5. PARTICIPAR EN LA FORMULACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA DOCTRINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL EN
LO CONCERNIENTE A DEFENSA CIVIL.
6. ASESORAR AL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL EN MATERIA DE DEFENSA CIVIL.
7. PROPICIAR LA COORDINACIÓN ENTRE LOS COMPONENTES DEL SINADECI
ART. 6º DL 19338
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Orientacion Institucional
• Política Institucional
Integrar el esfuerzo nacional y el apoyo internacional para la
prevención y atención de desastres.
• Lineamientos de Política
– Asesorar, apoyar e impulsar la organización y óptima gestión de las
Oficinas y Comités de Defensa Civil
– Promover el conocimiento de los peligros naturales, utilizando la
ciencia y la tecnología para reducir riesgos.
– Fortalecer en los diversos niveles de decisión políticos, económicos y
sociales, y en la población, la cultura de prevención.
– Articular y coordinar la inmediata y adecuada atención de emergencia
a la población afectada.
– Modernizar la capacidad y calidad de gestión institucional, a través del
planeamiento y mejoramiento continuo de sus procesos.
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Organo de Control Consejo Consultivo Central

Institucional JEFATURA
Consejo Consultivo de Relaciones
Internacionales
SUB - JEFATURA Consejo Consultivo Científico
Tecnológico
Consejo Consultivo Interregional

Consejo Consultivo de Organismos

Oficina General de
No Gubernamentales
Administración
Oficina de Telemática y
Estadística Oficina de Asoría Jurídica

Secretaría e Imagen Oficina de Planificación y

Institucional Presupuesto

Dirección Nacional de Dirección Nacional de Dirección Nacional

Educación Prevención de Operaciones

Direcciones Regionales de
Defensa Civil
El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Direcciones Regionales de Defensa Civil

I REGION
• Tumbes V
III REGION REGION
I
• Piura REGION
• Arequipa
• Cajamarca
• Moquegua
• Lambayeque
• Tacna
• La Libertad
• Puno
• Amazonas II
REGION IV
IV REGION
REGION
II REGION
• Apurimac
• Ancash
•Cuzco
• Lima III
•Madre de Dios REGION
• Ica
V REGION
 El Sistema Nacional de
Defensa Civil - SINADECI
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

Como Componente del Sistema de Defensa Nacional...

CONSEJO DE MINISTERIO DE
DEFENSA DEFENSA
NACIONAL
El Sistema de Defensa
Nacional es dirigido por el
SISTEMA DE
Presidente de la DEFENSA
República. SISTEMA DE NACIONAL SISTEMA
NACIONAL DE
INTELIGENCIA DEFENSA CIVIL
NACIONAL

MINISTERIOS,
ORGANISMOS
PUBLICOS Y
GOBIERNOS
REGIONALES
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

 CREACION DEL SINADECI:

DECRETO LEY 19338 (28.MAR.72)

 OBJETIVOS:
 PROTEGER A LA POBLACIÓN
 PREVENIR DAÑOS
 AYUDA OPORTUNA Y ADECUADA
 ASEGURAR LA REHABILITACIÓN EN CASO DE DESASTRES
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

ES PARTE INTEGRANTE DE LA DEFENSA NACIONAL. TIENE POR FINALIDAD

PROTEGER A LA POBLACIÓN, PREVINIENDO DAÑOS, PROPORCIONANDO
AYUDA OPORTUNA Y ADECUADA Y ASEGURANDO SU REHABILITACIÓN EN
CASO DE DESASTRE O CALAMIDAD DE TODA ÍNDOLE, CUALQUIERA QUE
SEA SU ORIGEN.
ART. 1º DL 19338
FINALIDAD

 Prevenir daños, evitándolos o disminuyendo su magnitud.

 Proporcionar ayuda y encauzar a la población para superar las circunstancias
del desastre o calamidad
 Asegurar la rehabilitación de la población afectada.
 Concienciar a la población en el rol de la defensa civil y su participación en
ella.
 Asegurar, en cualquier caso, las condiciones que permitan el desenvolvimiento
ininterrumpido de las actividades del país.

ART. 2º DL 19338
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

Características:

UNIVERSAL

COMUNITARIO

MULTISECTORIAL

INTEGRACIONISTA

SOLIDARIO
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

DEFENSA CIVIL

Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir,

reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes,
que pudieran causar o causen los desastres o calamidades.

El Estado mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil –

SINADECI, promueve y garantiza la Defensa Civil.
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
Participación de Sectores y Gobiernos Regionales y Locales
Instituto
Nacional de INDECI
Defensa Civil

SISTEMAS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL

Comités
Regionales

Comités
Provinciales

Comités
Distritales

El sistema está basado en un esquema de delegación territorial de responsabilidades. Todos los órganos deben cumplir
funciones de prevención, alerta, respuesta y operaciones (esto último con la constitución de un COE) dentro de su jurisdicción .
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

Jerarquización de los Comités de Defensa Civil

COMITÉ REGIONAL DEFENSA CIVIL
COMITÉ PROVINCIAL DEFENSA CIVIL
COMITÉ DISTRITAL DEFENSA CIVIL
El Comité Regional de Defensa Civil
debe supervisar a los Comités
Provinciales de Defensa Civil de su
jurisdicción, sin que esta acción releve
la responsabilidad a los mismos,
actuando a su vez como coordinador
entre ellos en las tareas de Defensa
Civil. De la misma manera actuará el
Comité Provincial de Defensa Civil con
respecto a sus Comités Distritales de
Defensa Civil, de tal manera que sea
conocido el accionar del Comité de
Defensa Civil Distrital por los Comités
de Defensa Civil de los escalones
superiores.
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

INDECI
Estructura COMITES Y
de Organización OFICINAS DE
Planes DEFENSA CIVIL
SECTOR REGIONALES Y
Principios
PÚBLICO Y LOCALES
Normas
PRIVADO Métodos
Procedimientos
Mecanismos de Actuaciones
Evaluación y Acciones
Verificación Información
Recursos
POBLACIÓN EN
GENERAL
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

El Centro de Operaciones de Emergencia

Es el área física implementada y utilizada para coordinar,
dirigir y supervisar las operaciones para la atención de la
emergencia, exhibir la información de las acciones, de las
evaluaciones de daños y de las necesidades determinadas.
El COE debe estar permanentemente activado para
monitorear zonas de riesgo y actuar oportunamente en la
atención de las emergencias. Incrementará su actividad y
necesidad de potencial humano en la medida que las
emergencias se presenten y lo demanden.
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI
FLUJOGRAMA DE COMUNICACIONES DEL SINADECI

INDECI

Regionales COER
vi l
a Ci

DDRR
INDECI
f en s
e De

Provinciales
COEP COEP COEP
tés d
i
Com

Distritales COED COED COED COED COED

El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

Organización del COE

PRESIDENTE
DEL COMITÉ DE
DEFENSA CIVIL

EVALUADOR

COMUNICACIONES

Módulo de Módulo de Módulo de

Operaciones y de Logística y Ayuda Monitoreo y Módulo de Prensa
Coordinación Humanitaria Análisis
Intersectorial
El Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI

DISTRIBUCION DE ALMACENES A
NIVEL NACIONAL

2005 Proyección
(A Jun.) 2005
ALMACENES de 164 173
DEFENSA CIVIL

ALMACENES ADELANTADOS
La Prevención y el Sistema Nacional
de Defensa Civil - SINADECI
Política Nacional de Prevención y Atención de Desastres

CONDICIONES FÍSICAS
NATURALES
CÍRCULO DE Alta sismicidad
FUEGO (Tsunami, actividad
volcánica)
ZONA Cambios Climáticos
TROPICAL Y (Fenómeno El Niño,
SUBTROPICAL heladas, sequias, friaje)
CORDILLERA Fenómenos Geológicos
DE LOS ANDES (deslizamientos, aludes,
aluviones)
• Vertientes Hidrográficas del Perú

Pacífico : 278 425 Km2

(21.7 %)
Amazónica: 957 542 Km2
(74.5 %)
Titicaca : 49 248 Km2
(3.8 %)

Total :1 285 215 Km2

(100 %)
• Población por Vertientes del País

Pacífico : 16 166 327

(60.4 %)
Amazonas: 9 424 570
(35.2 %)
Titicaca : 1 157 768
(4.3 %)

Total : 26 748 665

(100%)
Disponibilidad Hídrica
Superficial en el Perú (Ríos)

Vertientes:

Pacífico : 34,624 MMC

1.7 %

Amazonas :1´998,752 MMC

97.8 %

Titicaca : 10,172 MMC

0.5 %

TOTAL :2´043,548 MMC

100 %
 • Según UNESCO, el Perú
ocupa el lugar 17 de 180
países, con una
17. Perú disponibilidad hídrica de
74,546 m3/hab-año.

Fuente: Informe UNESCO

• Disponibilidad Hídrica por habitante año por vertientes en el Perú:

Pacífico : 2,093 m3/hab-año

Amazónica : 211,284 m3/hab-año

Titicaca : 10,174 m3/hab-año

Promedio : 74,546 m3/hab-año

 Ranking Mundial de Disponibilidad de Recursos Hídricos percápita-año

138. Haití
• Con las cifras de la vertiente del
137. Etiopía

136. Bélgica
Pacífico, es decir 2,093 m3/hab-
135. Puerto Rico año el Perú se ubicaría en el
134. Alemania
lugar 128, uno debajo de China,
133. India

132. Mauricio
el país más poblado del mundo.
131. Iran, Rép. Isl.am. del

130. Uzbekistan
129 Sudan

Perú (Vert. Pacífico)

127. China

126. Reino Unido

125. Rep. Dominicana

124. Nigeria
123. Rep. U. de Tanzania

122. Tayikistan
121. Sri Lanka

120. Bulgaria
119. Rep. de Moldova

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
Disponibilidad hídrica m3/hab-año

Fuente: Informe UNESCO

PRINCIPALES
PRINCIPALESZONAS
ZONASCON
CONDISPONIBILIDADES
DISPONIBILIDADESCRÍTICAS
CRÍTICASDE
DE
AGUA
AGUAEN
ENAÑO
AÑO2025.
2025.

Siglo XXI: grandes regiones del planeta padecerían de escasez extrema de agua.
Año 2025: habrían mas de 4 regiones, 30 países (800 millones de personas) con
disponibilidades de agua menores a 1000 m3/hab/año
Plan Nacional de Prevención
y Atención de Desastres
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

ANTECEDENTES

Plan Nacional de Defensa Civil aprobado mediante

D.S. Nº 036-89-DE/SG del 23 de Noviembre de 1989

EFECTOS
• Aciones de Prevención:
Costo/beneficio.
• Alienta inversiones a largo plazo:
Compromiso político
• Mejores condiciones de vida:
Mayor seguridad y supervivencia.
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
No perder otra vez la oportunidad...
PBI per cápita
(En nuevos soles de 1994)

5,500

5,000

4,500

4,000

3,500

3,000

2,500
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Fuente: INEI, BCRP, MEF (proyecciones 2002-2005)

Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Es un Plan Estratégico de Largo Plazo que define la política
nacional de Defensa Civil y contiene los objetivos, estrategias y
programas que orientan las actividades institucionales y/o
interinstitucionales para la prevención, reducción de riesgos, la
preparación, la atención de emergencias y la rehabilitación en
caso de desastres, permitiendo reducir los daños, víctimas y
pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno
natural o antrópico dañino, mediante medidas de ingeniería,
legislación, formación ciudadana, organización, desarrollo
cultural e inclusión del concepto de prevención en todas las
actividades del país, inclusive las relacionadas con las obras
para el desarrollo.

Decreto Supremo 001-A-2004-DE/SG del 14 de Enero del 2004

Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Objetivo General.

Evitar o mitigar la pérdida de vidas, de bienes

materiales y el deterioro del medio ambiente, que
como consecuencia de la manifestación de los
peligros naturales y/o antrópicos en cualquier
ámbito del territorio nacional, pueda convertirse en
emergencia o desastre, atentando contra el
desarrollo sostenible del Perú.
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

E 1 FOMENTAR LA ESTIMACION DE 130

RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS 27
S PELIGROS NATURALES Y TECNOLOGICOS SUB
P
T 2 P
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE R
R PREVENCION Y REDUCCIONDE RIESGOS R
O
A FOMENTAR LA INCORPORACION DEl
O
3 G
CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA G
T PLANIFICACION DEL DESARRROLLO R
R
E 4
FOMENTAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA A
EN LA PREVENCIÓN DE DESASTRES A
G M
5 FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO M
I A
INSTITUCIONAL
A
S
A 6
OPTIMIZAR LA RESPUESTA EN LAS S
EMERGENCIAS Y DESASTRES
S
 Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Secuencia del Planeamiento para la Prevención y Atención de Desastres

Planes
Planes
Plan Nacional Regionales
P&AD A Sectoriales
P&AD
P&AD

Plan
Plan Estratégico
Institucional
Institucional
P&AD A

Presupuesto
Formulación de
Proyectos
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres

Instrumentos de Gestión

Plan Nacional de
Prevención y
Atención de Desastres

ACCES O AL S INPAD http://www.indeci.gob.pe

PROYECTO
DE
CIUDADES
SOSTENIBLE
Instituto Nacional de Defensa Civil
S
El Sistema Nacional de
Prevención y Atención de
Desastres - SINAPRADE
El SINAPRADE

SINADECI SINAPRADE
Proyecto.
INDECI INAPRADE
Créase sobre la base del
Sistema Nacional de Defensa
Civil, el Sistema Nacional de Org
norm anis mo re
Prevención y Atención de ativ o c
y con tor,
ducto
r
Desastres, constituido por los
Organismos Públicos,
INAPRADE
Privados y la población Ór
ase ganos
organizada, para el ejercicio sora
de g miento
de DIRECCIONES
REGIONALES DE
planificado de la prevención y esti
ón y PREVENCIÓN Y
la atención de desastres en el ATENCIÓN DE DESASTRES
Órg
territorio nacional. Ejec anos
utiv
os COMITÉS DE OFICINAS DE
El Instituto Nacional de PREVENCIÓN Y PREVENCIÓN
ATENCIÓN DE Y ATENCIÓN
Prevención y Atención de DESASTRES DE DESASTRES
Desastres, es su organismo
Rector.
El SINAPRADE

Marco Normativo Actual

• Ley N° 27658 • Modernidad
Ley Marco de Modernización • Eficiencia
de la Gestión del Estado
• Ley N° 27783
• Descentralización
Ley de Bases de
Descentralizacion
• Ley N° 27867
Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales
• Ley N° 27972
Ley Orgánica de
Municipalidades
El SINAPRADE

Gestion/Administración de Desastres

• Nueva concepción de la Gestión de

Desastres:
• Prevención
• Atención/Rehabilitación
• Reconstrucción
El SINAPRADE

PROYECTO DE LEY DEL SISTEMA

NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION
DE DESASTRES
(actual SINADECI) Y

DEL INSTITUTO NACIONAL

DE PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES (actual INDECI)
El SINAPRADE

Organizacón del SINAPRADE

SINAPRADE

SIREPRADE
GOBIERNO REGIONAL
COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES
OFICINAS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES

OFICINAS DE LOS SECTORES,

INSTITUCIONES
EMPRESAS DEL ESTADO
Los seres humanos pueden hacer muy poco o casi nada
para cambiar la incidencia o mayoria de los fenómenos
naturales, pero en cambio, pueden tomar medidas para
que los eventos naturales no se conviertan en desastres
debido a sus propias acciones u omisiones.

Es importante entender que la intervención humana

puede aumentar la frecuencia y severidad de los
peligros, generándolos donde no existían antes.
Gracias
Gracias por
por vuestra
vuestra atención...
atención...