David Carrasco. Concepto de Estado • Una persona jurídica que ejerce el poder, sobre la población que habita un territorio determinado, sometida al Derecho, para la concreción del interés general. Elementos del Estado. • En la teoría del Estado Clásica se destaca la obra de Jellinek, “Teoría general del Estado”. Que consideraba que la comunidad estatal es el resultado de tres elementos fundamentales: un pueblo; un territorio, donde se fija ese pueblo; y un gobierno o poder, con soberanía sobre los otros elementos mencionados. Elemento humano: el pueblo • Es posible definirlo como la asociación de un grupo determinado de personas radicadas en un territorio determinado. • Desde una perspectiva jurídica se analizan dos conceptos: La población y el pueblo, establecidos en relación de género a especie. • La población, es un conjunto de personas que son titulares de derechos y obligaciones civiles. • El pueblo, es un grupo humano más reducido, cuyos integrantes son titulares de obligaciones civiles y políticas. (Dº Pº como derecho subjetivo que posee cada individuo para participar de la actividad política de un país) • ART 1 Relación jurídica entre las personas que conforman la población y el Estado. • Nacionalidad: Vínculo jurídico que une a un individuo con un determinado Estado, del cual se derivan derechos y obligaciones recíprocas. Art 10 • Fuentes de la nacionalidad: Fuente Ius Soli y Ius Sangini o Fuente jurídica. • Nación: Forma de sociabilidad de la población del estado. Comunidad superior definida por Pasqualle Mancini como “Agrupación de hombres unidos por la conciencia de un pasado y destino común, a través de vínculos o lazos de sangre, lengua, historia o territorio. • ¿Cómo se pierde la nacionalidad? 11 Elemento material: El Territorio • Espacio físico en el que se ejerce el poder del Estado. Para Kelsen se puede definir como el ámbito de vigencia de la norma jurídica, es lo que también se denomina territorialidad de las normas. • Espacio Terrestre / Marítimo / Aéreo. Elemento Sociológico: El Poder • El poder. Teorías sobre la soberanía del Estado. Hobbes: Conjunto de medios que se dispone para conseguir un fin aparente. Diferente es el poder que interesa estudiar, como aquel que se concibe como un hecho huamano y social, es decir, que se da en una relación interhumana Poder Político: Lapierre: ”Conjunto de procesos de regulación y dirección de las acciones de una sociedad global”. El Poder: Teoría sobre la soberanía del Estado. • Una de las características del poder estatal es que es soberano, es decir, que no existe otro poder superior o concurrente con él. • De acuerdo a la doctrina general la soberanía posee tres elementos fundamentales: La Supremacía, que implica que no existe grupo humano entre la población del Estado que tenga mayor jerarquía que él. La Dominación, en cuanto el Estado debe ser obedecido por todos los habitantes de la república. La Independencia, lo que significa que el Estado toma sus decisiones soberanamente y no debe ser afectado por influencias o presiones de orden internacional.
• Art 5. El Derecho como Elemento Jurídico del Eº: El Estado de Derecho.
• Limitación jurídica del poder político estatal.
• No toda subordinación del estado al Ord. jurídico indica que estamos
en un estado de Derecho, sino aquellos que cumplen con los Presupuestos materiales inexcusables Presupuestos Materiales Inexcusables del Eº de Derecho
• 1.- Supremacía del Derecho: Reconocer la Constitución como norma
suprema. Manifestado en el principio de juridicidad del artículo ¿_?
• 2.- División de poderes y funciones: Consiste en una separación
formal de poderes y una división material de funciones (pues el poder estatal propiamente tal es indivisible). En Chile podemos distinguirlo como los poderes Ejecutivo-Legislativo-Judicial. (CPR Cap IV artº 24- Cap V artº46 - Cap VI art 76) 3.- Reconocimiento de los Derechos y Libertades fundamentales del ser humano: • Como base material y garantía que legitima a todo Estado que se pretenda de Derecho. • Art 5 y 19 Esencialmente. (19nº26 Ratif de tratados internacionales. Art 1 Convención Americana sobre DD.HH.
Tutela Judicial Efectiva
• No se encuentra consagrada explícitamente en la CPR pero el Derecho debe estar sometido a un justo y debido proceso. • Art 19 nº 3 inc 5. 4.- Constitucionalidad y legalidad de la administración y el control de sus actuaciones: • La administración del Estado de Derecho debe siempre respetar el principio de juridicidad en vigor del artículo 6 y 7 de la CPR.
• El control que se le realiza a estos es a través de tribunales
jurisdiccionales como el Tribunal Constitucional y no jurisdiccionales como la Contraloría. 5.-La responsabilidad de los poderes públicos: • Es una consecuencia del sistema de control y se puede distinguir entre 1.- Responsabilidad Administrativa –> Sanciones de carácter disciplinario. 2.- Responsabilidad Civil Reparación del daño causado. 3.- Responsabilidad Penal Sanciones Punitivas. 4.- Responsabilidad Política Sanciona con la destitución de la autoridad. El Estado de Derecho y los presupuestos constitucionales. Arts 6 y 7 A) Supremacía constitucional, rol de los órganos del Estado y vinculación normativa directa de la Carta Fundamental. B) Separación de los poderes y de la constitucionalidad de las competencias de los órganos estatales. C) Responsabilidad derivada de los actos desarrollados en contravención al principio de la separación de los poderes. D) El elemento finalístico: el interés general: El estado como sociedad política persigue un fin determinado, Objetivamente es la consolidación y el perfeccionamiento de los miembros de la sociedad chilena. Teoría del Estado: Las formas jurídicas del estado. • Forma de estado (Art 3 / Forma de Gobierno (Art 4) 1.- Estado Unitario: Es aquel en que el poder conserva su unidad en cuanto a su estructura, encuanto al elemento humano y en cuanto al territorio en que se ejerce el poder, es decir, es aquel que posee sólo un centro de impulsión política. Fenómeno de la Centralización: Donde existe un poder central y poderes locales que se subordinan a aquél. Constituye una estructura piramidal. Formas de apalear la Centralización (Art 3) 1.- La desconcentración: Es el traspaso de las competencias de un órgano superior de la administración a un órgano inferior que queda sujeto a la dependencia jerárquica de aquél. • Los órganos desconcentrados siempre permanecen jerárquicamente subordinados al poder central. • Se vinculan a través del principio de jerarquía o dependencia. • Carecen de personalidad jurídica y patrimonio propio. • La responsabilidad de sus actos recae en el órgano central. • Ej: Secretarios Regionales Ministeriales. La Descentralización Distribución del poder público o de las funciones públicas. • Distribución del poder público: Descentralización Política. • Distribución de funciones públicas: Descentralización Administrativa. Descentralización Administrativa Es aquella que en virtud de una ley, distribuye las funciones del Estado y crea órganos con personalidad jurídica para cumplir sus actividades específicas. Significa el reconocimiento de varios centros de decisión. • No está subordinado jerárquicamente a ningún órgano administrativo, pero si está sujeto al control del poder a través del principio de tutela. • Los órganos descentralizados son creados por ley y reciben de ella sus facultades y atribuciones. • Poseen personalidad jurídica de Derecho Público y también patrimonio y responsabilidad propia. • Puede ser con base territorial o sin base territorial (funcional) Municipalidades / Banco Central Descentralización Política Consiste en la distribución del poder público, reuniendo dentro del Estado diversos centros de impulsión política y gubernamental. Por regla general, este tipo de descentralización es de ámbito territorial. • Existe una distribución del poder público, y no, como ocurre exclusivamente en la descentralización administrativa, una distribución de las funciones públicas. • El órgano descentralizado políticamente es autónomo, puede actuar o regirse por si mismo, pero se encuentra vinculado al poder central. (Gozan de una libertad interna para autogobernarse y administrarse) • No obstante dicha autonomía, siempre el órgano descentralizado políticamente se encuentra supeditado, en última instancia a la estructura constitucional del Poder Central. Estado Federal Aquél donde existe una pluralidad de ordenamientos constitucionales, entre los cuales destaca uno como el principal, al cual deben someterse los otros ordenamientos. Prélot. • Existen un poder central y poderes locales. • Existe una Constitución Federal. • La distribución de competencias están fijadas en la Constitución Federal taxativamente y las atribuciones de los Estados miembros. Fin