Escuela de

Gobernabilidad
Centro Guaman Poma
¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO?
Es un mecanismo de asignación equitativa,
racional, eficiente, eficaz y transparente de
los recursos públicos, que fortalecen las
relaciones Estado y Sociedad Civil.

Para ello: Los GR y GL promueven el

desarrollo de los mecanismos y estrategias
de participación en la programación de sus
presupuestos, así como en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los servicios
públicos.”
 PRINCIPIOS QUE GUIA EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

 Participación  Eficiencia
 Equidad  Solidaridad
 Transparencia  Equidad
 Igualdad  Solidaridad
 Tolerancia  Competitividad
 Respeto a los
 Eficacia
Acuerdos.
 ¿PARA QUE HACEMOS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

La finalidad del presupuesto participativo “es

mejorar la inversión pública y privada en la
perspectiva de un desarrollo local
sustentable”.
Persigue cuatro objetivos principales:

Objetivos de orden político

Objetivos de orden social
Objetivos de orden económico
Objetivos de orden institucional
 ¿QUIÉNES PARTICIPAN EN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

Quienes participan en el debate, toma

de decisiones, en los acuerdos y
compromisos son:

 Instancia de concertación (CDD y/o CCL)

 Representantes de las organizaciones sociales
(territoriales y sectoriales)
 Representantes de las organizaciones políticas
 Representantes de las entidades públicas
 ¿QUIÉNES COORDINAN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?

Esta responsabilidad debe ser

asumida por:
 Gobierno Regional.
 Gobierno Locales (provincial y
distrital )
 Organizaciones sociales: CDD y
CCL.
 Otros
¿CÓMO SE ASIGNAN LOS RECURSOS PARA EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Paso 1:Para gastos de inversión:
Se determina de diversas fuentes: (FONCOMUN, CANON Y
SOBRE CANON, RDR, ETC).

Paso2: Establecer las obligaciones para el

Funcionamiento de la Organización Municipal y la
prestación de servicios básicos.
a) Pago de remuneraciones del personal y las dietas,
obligaciones sociales y pensiones.
b) Gastos corrientes de funcionamiento y mantenimiento de la
entidad municipal
c) La prestación de servicios básicos de la municipalidad
d) El pago del servicio de la deuda.
e) Atención de los procesos y sentencias judiciales.

Paso 3: Para gastos de Implementación del Proceso

Participativo
 ¿CUÁLES SON LAS FASES DE
DESARROLLO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO?

1.- PREPARACION 2.-CONVOCATORIA 6.-TALLERES DE

DEFINICION DE
5.-DESARROLLO CRITERIOS DE:
DE
3.-IDENTIFICACION DEFINCION Y
TALLERES DE PRIORIZACION
DE AGENTES
TRABAJO DE
PARTICIPANTES
PROBLEMAS E
IDEAS DE
PROYECTOS
4.-CAPACITACION
DE AGENTES
PARTICIPANTES
8.- FORMALI- 7.- EVALUACION
ZACION TECNICA DE
DE ACUERDOS IDEAS,
Y PROYECTOS Y
COMPROMISOS ACTIVIDADES
 1.-PREPARACION
A. Planes de carácter territorial (PDCR,
PDCP, PAT, PDCD, PDU).
B. Planes sectoriales:(Educación,
Los Gobiernos Salud, etc. y PDEL, PD Social, PD
Locales en
coordinación con
Capacidades).
sus respectivas C. Planes Institucionales (PDIP, PDI
instancias Distrital, POI)
preparan y
organizan la D. En caso de no contar con suficientes
siguiente herramientas de gestión de orden
información:
programático, se deberá tomar en
cuenta lo dispuesto en el instructivo
Nº-001.2007 MEF.
E. Formular y elaborar el proyecto de
Ordenanza Municipal
2.- CONVOCATORIA

Los gobiernos locales en

coordinación y concertación con las
instancias de participación
ciudadana, debe lanzar la
convocatoria por todos los medios de
comunicación más adecuados de
cada localidad.
 3.- IDENTIFICACION DE AGENTES
PARTICIPANTES

 Registro Único de
Es necesario Organizaciones Sociales-
abrir tres RUOS
tipos de  Registro de Organizaciones
registros de
participantes: Políticas-ROP.
 Registro de Representantes
de Entidades Publicas-REP.

ADEMAS :

 Conformación del Equipo Técnico.

 Establecer sus atribuciones y
responsabilidades
 4.- Capacitación de Agentes
Participantes

A. Fundamentos del Proceso de Presupuesto

Participativo
B. Reforma del Estado y Descentralización
C. Funciones, competencias y atribuciones del
Gobierno Local
D. Enfoque de desarrollo
E. Sistema de Planeamiento de Desarrollo Local
F. Gestión Presupuestaria del Gobierno Local (por
resultado)
G. Sistema Nacional de Inversión Pública
H. Auditoria Social y Rendición de Cuentas
 5.- Desarrollo de los talleres
de Trabajo
 Socialización y presentación de la articulación
de planes de desarrollo local aprobados.
 Revisión y actualización de diagnostico
temático y territorial.
 Revisión y validación de la visión del territorio
y de la entidad municipal, así como los
objetivos estratégicos.
 Taller para la implementación de las
audiencias publicas de Rendición de Cuentas.
 6.- Talleres de definición de criterios
de: PRIORIZACION DE PROBLEMAS E IDEAS
DE PROYECTOS

a. El Equipo Técnico Municipal y los elegidos por

la Sociedad Civil, con el apoyo de la Oficina de
Planificación y Presupuesto deben implementar
las siguientes acciones

 Informar sobre la situación presupuestaria y

financiera de la municipalidad.

 Presentar los principales problemas y

necesidades respecto de los servicios básicos
que afectan a sectores de la población y que
se quiere solucionar en forma integral.
b.- Definición y priorización de problemas

 Los participantes del Presupuesto

Participativo analizan, debaten y definen
los principales problemas que afectan el
ámbito territorial.

 De acuerdo a los indicadores establecidos

en el PDC Y PDI y otros planes que tenga
la municipalidad, debe analizarse, debatir y
definir los criterios de priorización,
procurando que guarde coherencia y
correlación con los objetivos estratégicos
de los planes y funciones de la
municipalidad.
 c. Definición de los criterios de
priorización de los proyectos:

 Responde a los objetivos estratégicos

de los planes de desarrollo local.
 Corresponden a las funciones y
competencias en forma exclusiva o
compartida.
 Proyectos que tengan mayor
rentabilidad social o impacto.
Criterios  Contribuye a resolver a las
Generales y Necesidades Básicas Insatisfechas o
específicos: nivel de pobreza.
 El nivel de impacto en la población
beneficiaria
 Dinamiza la economía local y genera
empleo
 Favorece a los grupos vulnerables o
en situación de riesgo.
 Otros que se adecue al ámbito
territorial.
  Institucionalidad y
Gobernabilidad
Criterios
específicos para  Promoción de
cada eje Desarrollo Económico
temático:
 Desarrollo Socio
Cultural
 Físico Ambiental.
 Sobre la base de los proyectos o ideas
de proyectos de inversión priorizados. El
Equipo Técnico Mixto declarará la
viabilidad para ser incluidos en el PIA.

 La asignación presupuestaria se realizara

estrictamente en atención a las
prioridades de solución a los problemas
relevantes, procurando evitar la
dispersión y descuartizamiento del
presupuesto
 7. EVALUACIÓN TÉCNICA
A. Definir criterios generales y específicos de
priorización de proyectos para cada eje
temático.

B. Evaluación técnica de los problemas

priorizados con agentes participantes,
tomando en cuenta los criterios de
viabilidad del SNIP y el Costo Total del
Proyecto.

C. Para los Gobierno Locales que no se

encuentran dentro del SNIP, recomienda se
elaboren perfiles de proyecto.
D. Al evaluar la viabilidad de los proyectos
en las Municipalidades que aún no
están dentro del SNIP, debe
considerarse el financiamiento de
gastos de operación y mantenimiento.

E. Los proyectos y actividades, con sus

costos estimados son resumidas y
presentadas por ETM.

F. Finalmente el ETM elabora el Acta de

Acuerdos y Compromisos del
Presupuesto Participativo.
 8. Formalización de Acuerdos y
Compromisos
a) Actualización, validación y definición del Plan de
Desarrollo Concertado.
b) Desarrollar y/o actualizar los Planes de Desarrollo
Institucional y los documentos normativos de gestión
administrativas.
c) Presentación de los resultados del proceso
participativo contenidos en el documento del
“Presupuesto Participativo para el Año fiscal 2008”.
d) Difusión de la visión, misión y objetivos
estratégicos de los planes de desarrollo local (PDC,
PAP, PDU, PDI, etc.)
e) Asumir compromisos entre las autoridades locales,
regionales y las organizaciones de la sociedad civil.