Lotes vagos em Viçosa – MG:

repercussões legais, ambientais e

econômicas no quotidiano da população e
nas ações do poder público

Sérgio Cardoso Pinheiro

 Os elementos e análises
apresentados neste estudo não visam as
pessoas que ocupam os cargos que
envolvem a questão do espaço urbano
em Viçosa mas, sim, apontar como a
estrutura administrativa existente não
vem, historicamente, cumprindo o papel
de promover o desenvolvimento do
Município.
 INTRODUÇÃO
 Necessidade sentida, campo de
interesse e importância do estudo
– Parte das exigências do Curso
– Atividade como agente público
– Melhor conhecer como vem sendo usado o
solo no Município
 Do parcelamento a implantação de edificações;
– Expor as condições dos lotes vagos
– Orientar a Administração Municipal.
 INTRODUÇÃO
 Objetivos
– Geral
 Verificar a situação dos lotes vagos.

– Específicos
 Levantar dados junto ao Cadastro imobiliário
do Município
 Verificar a legislação pertinente
 Verificar in loco, com base em uma amostra, as
reais condições dos lotes vagos.
 INTRODUÇÃO
 Justificativa
– Crescimento do Município nas três últimas
décadas
– Viçosa como um centro microrregional
– Perspectiva de grande crescimento no
futuro
– Mostrar caminhos para ocupação regular
dos lotes vagos.
 INTRODUÇÃO
 Questões a investigar

– Lotes vagos existentes no Município

– Proprietários
– Cumprimento da legislação
– Meio ambiente vs lotes vagos
– Economia do Município vs lotes vagos.
 INTRODUÇÃO
 Ênfase em resultados
– Alertas à população e às autoridades
– Divulgações na mídia local
– Busca de espaços para debates no Poder
Legislativo Municipal.
 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA

 Literatura pertinente
 Legislação
 Federal
 Estadual
 Municipal.
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
 Legislação Federal
– Constituição Federal de 1988
– Estatuto da Cidade - Lei Federal nº
10.257/2001
– Lei Federal nº 6.766/1979 - Parcelamento
do Solo Urbano
– Código Florestal – Lei Federal 4.771/1965.
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
 Legislação Estadual
– Constituição do Estado de Minas Gerais.
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
 Legislação Municipal
– Lei Orgânica do Município de Viçosa de
1990
– Plano Diretor de Viçosa - Lei Municipal nº
1.383/2000
– Ocupação, Uso do Solo e Zoneamento do
Município de Viçosa - Lei Municipal nº
1.420/2000
– Parcelamento do Solo Urbano do
Município de Viçosa - Lei Municipal nº
1.469/2001
– Código de Obras do Município de Viçosa –
Lei Municipal nº 312/1979
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
 Legislação Municipal
– Código de Postura do Município de Viçosa
– Lei Municipal nº 1.574/2003
– Código Tributário do Município de Viçosa –
Lei Municipal nº 418/1983
– Código de Saúde do Município de Viçosa –
Lei Municipal nº 1.468/2001
– Código de Meio Ambiente do Município de
Viçosa – Lei Municipal nº 1.523/2002
– Leis Municipais nº 891/1992 e nº
1.207/1997 – Dispõe sobre as calçadas
Legislação Municipal.
REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
 Comparação entre a Lei Federal nº 6.766/1979 e as
Leis Municipais nº 1.420/2000 e nº 1.469/2001.
 METODOLOGIA

 Procedimentos para obtenção dos

dados cadastrais
– BCI
 Informações sobre os lotes vagos

 Algumas informações sobre os lotes com

edificações.
 METODOLOGIA
 Operacionalização da amostra dos lotes
vagos a serem observados in loco
– Escolha dos lotes da amostra
– Ordenação dos lotes vagos pela inscrição
cadastral
– Levantamento dos endereços, com auxílio
de servidor do Departamento da Cadastro
da PMV
 Com base em números de edificações próximas
 Utilização de mapas.
 METODOLOGIA
 Observação dos lotes vagos in loco
– Ordenação por bairros e vias
– Obtenção de fotografias, anotações de
dados sobre a infra-estrutura e contatos
com moradores vizinhos aos lotes vagos,
com auxílio de servidor do Departamento
da Cadastro da PMV
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
Organização, tratamento
e processamento dos dados
1 - A partir dos dados fornecidos pelo
Departamento de Cadastro da PMV
2 - A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados fornecidos pelo
Departamento de Cadastro da PMV
A partir dos dados fornecidos pelo
Departamento de Cadastro da PMV
A partir dos dados fornecidos pelo
Departamento de Cadastro da PMV
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
 A partir dos dados obtidos com a
observação in loco

 80,5% dos lotes vagos estão em total

estado de abandono
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
 A partir dos dados obtidos com a
observação in loco

93,4% possuem água, esgoto e energia elétrica

A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
Análise dos lotes da amostra com relação à topografia dos
mesmos e das vias em que se encontram
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
A partir dos dados obtidos com a
observação in loco
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
 Repercussões
– Legais
 Constituição Federal
 Estatuto da Cidade
 Lei Federal 6.766
 Código Florestal
 Constituição do Estado de Minas Gerais
 Lei Orgânica do Município de Viçosa
 Plano Diretor
 Lei de Ocupação, Uso do Solo e Zoneamento
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
 Repercussões
– Legais
 Lei de Parcelamento do Solo Urbano do
Município de Viçosa
 Código de Obras
 Leis Municipais nº 891/1982 e nº 1.207/1997
 Código de Postura
 Código de Saúde
 Código de Meio Ambiente do Município de
Viçosa.
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
 Repercussões
– Ambientais
 Estética da Cidade
 Desaterros em áreas de alta inclinação
 Danos aos cursos d’água
 Na segurança
 Na saúde
 No trânsito, principalmente, de pedestres.
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
 Repercussões
– Econômicas
 Sobre a população
– Despesas com limpeza dos lotes vizinhos
– Despesas com possível tratamento de saúde,
devido a doenças causadas pelas condições dos
lotes vagos
– Tarifa de ônibus urbano
– Taxa de iluminação pública
– Custo geral da urbanização do Município.
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
 Repercussões
– Econômicas
 Sobre as ações do poder público
– Perda de arrecadação de IPTU
– Construção e manutenção de pavimentação
– Instalação e manutenção de redes de água e
esgoto
– Instalação e manutenção de redes de energia
elétrica
– Coleta de lixo.
 RESULTADOS E
DISCUSSÕES
 Ponto positivo
– Permeabilização do solo urbano.
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Deficiência do cadastro  Atualização e

aperfeiçoamento do
cadastro com utilização
de geoprocessamento.
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Cadastro apenas  Transformação do

tributário cadastro em cadastro
multifinalitário.
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Bom ordenamento  Adequação das Leis

jurídico, mas municipais ao Estatuto
requerendo da Cidade
complementação  Revisão do PDV
quanto aos  Aprovação do novo
instrumentos de Código de Obras
políticas urbanas  Aprovação do novo
constantes no Estatuto Código Tributário.
da Cidade
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Inobservância da  Melhorar a estrutura de

legislação pertinente fiscalização
 Maior integração entre
os órgãos da Prefeitura
 Vincular a prestação de
serviços à regularidade.
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Existência de um  Definir o estoque ideal

elevado número de lotes de lotes vagos
vagos  Promover a ocupação
– Sendo a taxa de regular, de parte, dos
crescimento da lotes vagos
população de 2000 a
2003 = 2,0% aa (IBGE)  Aplicar os instrumento
e mantendo-se 1,83 UA de política urbana e
por lote com edificação, exigir o cumprimento
seriam necessários 19 das Leis para não
anos para a ocupação inflacionar, ainda mais,
do estoque atual de o mercado imobiliário
lotes vagos
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Existência de um  Cumprimento total das

elevado número de lotes leis para aprovação de
vagos novos loteamentos
– Sendo a taxa de
crescimento da  Impedir loteamentos
população de 2000 a irregulares, penalizando
2003 = 2,0% aa (IBGE) os responsáveis
e mantendo-se 1,83 UA
por lote com edificação,
seriam necessários 19
anos para a ocupação
do estoque atual de
lotes vagos
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Grande demanda por  Definir áreas para

moradia nas áreas atender esta demanda
centrais da Cidade e supri-las de infra-
estrutura e serviços
públicos,
adequadamente
 CONCLUSÕES RECOMENDAÇÕES

 Não cumprimento, por  Tornar o IPLAM um

parte do IPLAM, do órgão em condições de
papel de aprimorar e cumprir plenamente as
supervisionar o suas funções
processo de
planejamento da
administração municipal
 Considerações finais
 Existência de dois projetos de novos loteamentos,
em tramitação na prefeitura (total 601 novos lotes)
 Após agosto de 2003 (fornecimento dos dados pelo
Cadastro) foram incluídas no Cadastro duas novas
ruas, sem a devida regulamentação, segundo o
IPLAM e a Secretaria de Obras
 Loteamentos irregulares ainda sendo implantados
no município
Qualidade de vida urbana

Promoção das transformações

necessárias para o um
desenvolvimento justo do Município
AGRADECIMENTOS
FIM