SEMANA 2

LA CONFIGURACION DEL ESTADO DE

DERECHO CONSTITUCIONAL
 I. EL ESTADO Y EL DERECHO
• Existe una amplia referencia entre los dos.
• El Derecho es históricamente anterior a la aparición del
Estado.
• No se puede concebir a la sociedad política sin la presencia
del Derecho y de su contrapartida: su obligación jurídica.
• Que el Derecho puede existir sin gobierno, pero no puede
haber gobierno sin derecho, donde quiera que haya derecho
existe una organización política.
• El Derecho no puede “independizarse” totalmente del
Estado, ya que el ordenamiento juicio carece de plenitud
fuera del cuerpo político que lo elabora, reconoce y aplica.
1.1. Las relaciones entre el Estado y el Derecho

• El Estado crea, reconoce y aplica el denominado

derecho vigente
• El derecho deviene en el medio más eficaz de expresión
del poder estadual.
• El derecho permite la regulación de los fines,
atribuciones, competencias y funciones del Estado.
• El derecho cumple el papel de “legalizador” de una
situación de poder, haciéndola permanente y
confiriéndole seguridad a sus determinaciones.
Acatamiento razonado y respetuoso por parte del
pueblo
1.2. La preexistencia del derecho y su
entroncamiento con el Estado
Teorías:

a) La preexistencia del derecho al Estado.- El Estado se asienta

en normas jurídicas que definen su estructura y funciones.

b) La simultaneidad de la aparición del derecho y el Estado.-

Estado y Derecho son conceptos inseparables, recíprocamente
inherentes y hasta indivisibles,. Es solamente en el Estado
donde el derecho puede producirse; no se puede concebir que
exista, en otra parte más que en él. Fuera del Estado no hay
derecho, porque este último es una institución eminentemente
política, es decir, eminentemente propia del Estado.
 2. EL ESTADO DE DERECHO

• Forma de convivencia política dentro de la cual el

poder estatal se encuentra sometido a un sistema de
normas jurídicas, es decir, denota al Estado sometido
y regulado por el derecho.

• Es un modelo de convivencia política bajo la égida

de reglas jurídicas claras y precisas; y plantea una
relación armoniosa entre gobernantes y gobernados

• El derecho asegura a los gobernados frente al abuso

y la arbitrariedad gubernamental.
2.1. La primigenia noción del Estado de Derecho
comprendió lo siguiente:

a) La renuncia a toda idea u objetivo transpersonal del Estado.

Una comunidad al servicio de interés común mediante la
creación y sometimiento a un orden jurídico.

b) Los objetivos y tareas del Estados estaban dirigidos a

afirmar la libertad, la igualdad, la propiedad, la seguridad y
el desarrollo individual.

c) La organización del Estado y la regulación de su actividad

se establecía conforme a principios racionales.
2. 2. Etapa De Evolución Histórica

a) Primera etapa: la concepción imperial romana.-

* Aparece con la instauración del bajo imperio o
denominado a cargo de Gayo (285 – 305 d- C).
• El emperador romano era considerado como la
única fuente manifestativa de la ley.
• El imperio romano vino a ser una monarquía
absoluta cuya ley suprema sería en adelante la
voluntad del emperador.
• Expresaba un poder ilimitado y por consiguiente
ilimitable.
b) Segunda Etapa: la Concepción Cristiana.
• Aparece con San Agustín de Hipona (354 . 430 d. C)
• Santo Tomas de Aquino planteó que la ley tiene una “vis
directiva” que orienta y alcanza al gobernante; por tanto
se encuentra sometida s su propio cumplimiento.
• La fuente del poder del gobernante, era consecuencia de
una delegación suprehumana.

c) Tercera Etapa: el constitucionalismo moderno.

• Aparece a fines del siglo XVII
• El Estado encuentra su limitación en el derecho con el
fin de dar seguridad a los hombres y de proteger la
libertad y los derechos individuales.
• La noción Estado de Derecho, surge por la lucha de la
limitación del poder estatal monárquico.
2.3. Los principios básicos para la construcción del
Estado de Derecho.

• Principio de legalidad
• Principio de jerarquía normativa
• Principio de la publicidad de las normas
• Principio de la irretroactividad de las normas
• Principio de seguridad jurídica
• Principio de la responsabilidad e interdicción de la
arbitrariedad del Estado
2.4. Las condiciones de viabilidad para la construcción del
Estado de Derecho

• Existencia de un orden jurídico que declare, reconozca y

asegure los derechos fundamentales de la persona.

• Establezca y reparta las competencias para el ejercicio del

poder político.

• Se requiere la existencia de un sentimiento constitucional en

la conciencia de los gobernantes y gobernados, que se sujeten
al ordenamiento constitucional.
2.5. La conversión del Estado de Derecho en Estado
Constitucional
• La consolidación de la jurisdicción constitucional dentro de la
jurisdicción constitucional dentro de los sistemas jurídicos
políticos implicara la culminación del proceso de desarrollo del
Estado de Derecho. Este periodo se gesta a lo largo de todo el
siglo XX
• El Estado constitucional se erige sobre la base del
reconocimiento y promoción de la dignidad de la persona
humana y de la democracia.
• La Constitución devenga en norma jurídico política vinculante
para los agentes públicos y las personas ya sea en esfera
estadual como de la sociedad civil.
• El Estado de Derecho queda encerrada en la realidad de un
Estado Constitucional
2.6. Las características del Estado de Derecho (El
Estado Constitucional)
a) Sujeción de los gobernantes y gobernados al imperio del
ordenamiento jurídico.

• Implica la supremacía de la Constitución , las leyes y demás

normas jurídicas.
• Los gobernantes deben ajustar su conducta funcional dentro
de los cánones establecidos por el ordenamiento jurídico.
• En ese sentido lo correcto o incorrecto, lo debido o lo
indebido, lo posible o lo no posible dentro del marco de la
institucionalización y ejercicio de la actividad
gubernamental, pasa por el tamiz de los principios de
constitucionalidad y legalidad.
• Se acredita la supremacía del derecho sobre el poder político
b) Distribución de funciones y asignación de
responsabilidades entre los titulares de los órganos de
poder
La división y equilibrio de poderes constituye el resultado
histórico de la lucha contra el absolutismo .

Criterios de distribución
1.El criterio de la distribución del poder entre el poder
constituyente y el poder constituido

Ello plantea la obligación permanente de los titulares del poder

constituido (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) de no rebasar los
límites y competencias establecidas por el poder constituyente.
b.2). El criterio de control de la constitucionalidad de las leyes

• Plantea la creación de un ente encargado de verificar la validez

constitucional formal y/o material de las leyes y demás normas
con rango de ley.

• La Constitución aparece como el parámetro normativo para

reconocer la validez.

b.3.) El criterio de la distinción entre Estado y sociedad civil

Implica reconocer la existencia de la sociedad como forma natural

e inexorable de convivencia entre hombres, lo cual genera un
conjunto de acciones, relaciones y procesos.
b.4. El criterio de distribución horizontal de las
competencias entre los órganos del poder constituido
El Gobierno se constituye en un trípode de unidades
(Legislativo, Ejecutivo Judicial) para despojar la posibilidad de
concentración del poder en un único titular.

b.5 El criterio de distribución vertical de las competencias

del poder constituido a los órganos descentralizados

Ello implica que los órganos centrales de gobierno, se

“despojan” de determinadas competencias y las trasladas a otros
entes autónomos intra – territoriales para que desempeñen
determinadas acciones vinculadas con un desarrollo integral y
equitativo en la organización y distribución de recursos.
c).Existencia de un conjunto básico de derechos ciudadanos de
carácter civil, político, social, económico y cultural; de
garantías jurídicas para el pleno goce o restablecimiento de su
disfrute por parte de los gobernados; así como la asignación de
deberes, responsabilidades y cargas ciudadanas.

Dicho conjunto expresa el reconocimiento de la dignidad del ser

humano y el carácter instrumental del Estado como ente al servicio
de la realización de aquel.