P FACULTAD DE ARQUITECTURA,

G
L
E
A
S
URBANISMO Y ARTES
N
T ESCUELA PROFESIONAL DE
I
I
F ARQUITECTURA
Ó
I
N • ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO
C
A METROPOLITANO DE AREQUIPA 2015 – 2025 |
U
C COMPARACIÓN CON DS-004-2011-VIVIENDA Y
R
I
B
DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA
Ó
A
N
N
INTEGRANTES:
A • CASAS VALDIVIA, DAYLEN
Y
• CISTERNA AGUILAR, FERN
• DUEÑAS RAMAL, CARLA
• EGÚSQUIZA GORRITTI, AR
TALLER PRE PROFESIONAL • MELGAR MENDIBURU, FIOR
• VERGARAY ESCOBAR, AM
ÍNDICE

1. SECCIÓN PRELIMINAR
2. CUADRO DE CONTENIDOS (DS-004-2011-VIVIENDA /PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2016-2025 /DECRETO SUPREMO N° 022-2016-
VIVIENDA)
3. DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO PARA EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA.
4. DISPOSICIONES GENERALES.
5. ÁMBITO Y CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
6. ZONIFICACIÓN Y COMPATIBILIDADES
6.1. CUADRO DE COMPATIBILIDADES
6.2. ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
6.3. HABILITACIONES URBANAS
7. EXPANSIÓN URBANA
8. SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE
9. MECANISMOS DE GESTIÓN URBANA
10. CONCLUSIONES
11. BIBLIOGRAFÍA
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
 PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA 2015-2025 Modelo de Desarrollo Urbano
Se
TÍTULO I: DISPOSICIONES deberá
GENERALES MUNICIPALID MEDIANTE n tener Clasificación General del Suelo
Instrumento técnico-
AD ORDENANZA en
MUNICIPAL cuenta normativo
PROVINCIAL Zonificación establecidos en el PDM
N°961 -2016 Gestión territorial y
Planifica APRUEBA PLAN DE el desarrollo urbano
integralment EL PDM DESARROLLO
e La delimitación y características Continuidad
METROPOLITANO del
Áreas
área. física, social
metropolitan
Desarroll Ordenamie La optimización del uso del
y económica
Organizació as
o local nto suelo y de la propiedad
territorial n del Población mayor apredial
espacio 500,000
La dotación, ampliación o
Nivel físico y uso habitantes
mejoramiento de los
provincial del suelo espacios y servicios públicos
CONDICIONES GENERALES DE LOS
PLANES TERRITORIALES QUE SE Zonificación y Vías
DESPRENDEN DEL PDM FACULTAD Los
Planes de Planes Planes ES Y objetivo Las etapas de desarrollo
Desarrollo Urbanos Específicos LIMITACIO s del del Plan, los proyectos de
Urbano Distritales Planes NES Plan ejecución y su
Integrales Debe financiamiento
Desarrollarán los objetivos establecidos,
consider Constancias de la
evitando la toma de decisiones contrarias
ar consulta pública
al modelo de desarrollo urbano propuesto.
vecinal

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
SECCIÓN PRELIMINAR
DECRETO SUPREMO Nº 004-11-VIVIENDA- PLAN DE PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA 2015-2015
DESARROLLO METROPOLITANO
MARCO NORMATIVO FORMA PARTE DEL COMPONENTE FÍSICO-ESPACIAL DEL PLANEAMIENTO Y GESTIÓN DEL SUELO, ACONDICIONAMIENTO
PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO CONCERTADO. TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Y RURAL EN
CONCORDANCIA CON LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ EN EL
TÍTULO I, LEY DE BASES DE DESCENTRALIZACIÓN, LA LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES, EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE AREQUIPA Y EL D.S. 004-2011-VIVIENDA.
ÁMBITO MÁS DE 500 000 HABITANTES ÁREA OCUPADA POR LAS ÁREAS URBANAS CONURBADAS, ÁREAS
AGRÍCOLAS URBANAS Y EL ENTORNO GEOGRÁFICO INMEDIATO SOBRE
EL QUE SE LOCALIZARÁN LAS FUTURAS ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA.
VIGENCIA (10) AÑOS, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 43
DEL DS 004-2011-VIVIENDA, DEBIENDO PROCEDERSE POSTERIORMENTE
A SU REVISIÓN O ACTUALIZACIÓN.
APLICACIÓN/ELABORA APLICACIÓN: MUNICIPALIDADES COMPRENDIDAS DENTRO DEL ÁMBITO
CIÓN Y CONSULTA DE AREQUIPA METROPOLITANA, CUMPLEN EL REGLAMENTO EN SUS
ACCIONES DE CONTROL Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO,
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL, NATURAL, Y DE
ÁREAS NO URBANIZABLES.
MODIFICACIÓN LAS MODIFICACIONES
TRAZOS DE LAS VÍAS
SUPRIMIR, REDUCIR O REUBICAR ÁREAS DE RESERVA PARA
EDUCACIÓN, SALUD Y RECREACIÓN
IMPRECISIONES LIGADAS A LA OMISIÓN A RIESGOS DE LA POBLACIÓN
DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA.
NUEVAS ÁREAS URBANAS.
F U E N T E : P L A N D E D E S A R R O L L O
M E T R O P O L I T A N O , I N S T I T U T O M U N I C I P A L D E
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
P L A N E A M I E N T O
TALLER PRE PROFESIONAL
DECRETO SUPREMO Nº 022-2016-VIVIENDA-
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
SE ENMARCA EN EL PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO Y DEMÀS INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO TERRITORIAL NACIONAL Y
REGIONAL.
METRÓPOLI NACIONAL, METRÓPOLIS REGIONALES
LARGO PLAZO:20 AÑOS
MEDIANO PLAZO:10 AÑOS
CORTO PLAZO: 2 AÑOS
CONCLUYE CUANDO SE APRUEBE EL PDM QUE LO
ACTUALIZA
ELABORACIÓN: A CARGO DEL ÁREA RESPONSABLE
DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL O UNIDAD
ORGÁNICA EQUIVALENTE A LA M.P EN
COORDINACIÓN CON M.D. G.R Y SOCIEDAD.
MODIFICACIÓN:
TRAZOS DE VÍAS
SUPRIMIR, REDUCIR O REUBICAR ÁREAS DE
RESERVA PARA EDUCACIÓN, SALUD Y RECREACIÓN
REORIENTAR ÁREAS URBANIZABLES
NUEVAS ÁREAS URBANAS
DECRETO SUPREMO N°004-
2011-VIVIENDA-PLAN DE
DESARROLLO METROPOLITANO
1. El marco de referencia común: fortalecer y
mejorar las acciones territoriales y urbanas de
las municipalidades.
2. La visión de desarrollo expresada en el
modelo de desarrollo urbano del área
metropolitana, que contiene la organización
físico-espacial y la definición de las clases de
suelo.
3. Lineamientos de política, estrategias,
objetivos y metas del desarrollo.
4. Estructuración del Área Metropolitana
compuesta por la identificación de áreas
homogéneas y por la clasificación de suelo.
5. El Sistema Vial y de transporte del área
metropolitana
6. Áreas de protección, conservación,
prevención y reducción de riesgos, o
recuperación y defensa del medio ambiente
7. La delimitación de áreas que requieran de
Planes de Desarrollo Urbano, EOU y/o PE.
8. Los programas, proyectos y acciones
sectoriales.
9. Los mecanismos de gestión municipal
conjunta entre los Gobiernos Locales del área
metropolitana
10. Los mecanismos de seguimiento y
evaluación de los resultados de la ejecución
del Plan de Desarrollo Metropolitano, en
forma coordinada por los Gobiernos Locales
del Área Metropolitana.
Contenido antiguo
Contenido
con especificaciones
antiguo
nuevas
CUADRO COMPARATIVO DE
PLAN DE DESARROLLO DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA-PLAN DE
METROPOLITANO DE DESARROLLO METROPOLITANO
AREQUIPA 2015-2025
1. El diagnostico urbano el ámbito de intervención considerando sus
1. Disposiciones generales, Incluye interrelaciones físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno
marco de referencia inmediato y mediato.
2. El marco de referencia común: fortalecer y mejorar las acciones
2. Ámbito y clasificación general del territoriales y urbanas de los gobiernos locales
suelo 3. El modelo de desarrollo urbano del área metropolitana, que contiene la
conformación físico-espacial del área urbana, los ejes de articulación y su
funcionamiento general, elaborado en base a la visión provincial de
desarrollo a largo plazo, veinte años, a las potencialidades locales y
3. Zonificación y compatibilidades oportunidad globales de desarrollo
4. Los lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas del desarrollo
3.1. Cuadro de compatibilidades
urbano metropolitano.
3.2. Zonas de reglamentación
especial 5. La estructuración Urbana del área metropolitana Compuesta por la
3.3. Habilitaciones urbanas identificación de áreas homogéneas y por la clasificación de suelo, para
orientar las áreas para orientar las áreas para actuaciones e intervenciones
urbanísticas
6. La propuesta de Movilidad Urbana del Área Metropolitana: Con énfasis
4. Expansión urbana en soluciones multimodales y el transporte rápido masivo. Es aplicable la
clasificación vial establecida en el RNE para las vías primarias.
7. La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevención y
5. Sistema vial y transporte reducción del riesgo del territorio metropolitano.
8. La delimitación de áreas para la elaboración del PDU, de EOU y/o PE.
9. Criterios y directivas para identificar y establecer las zonas generadoras
6. Mecanismos de gestión urbana y receptoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles - DAET,
y el incentivo de bonificación de altura a la edificación sostenible.
10. Localización y dimensionamiento del sistema metropolitano de
7. Disposiciones Complementarias espacios públicos, equipamento urbano e infraestructura urbana.
Finales
11. El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o
megaproyectos de acciones sectoriales.
12. Los mecanismos de gestión municipal entre los Gobiernos Locales
Contenido
distritales del Área Metropolitana.
nuevo
13. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la
ejecución del PDM, en forma coordinada con los Gobiernos Locales del
DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO PARA EL PLAN DE
DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
DIAGNÓSTICO
PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS
1. EL ACELERADO 2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DE LA
6. DESIGUALDAD DE DEMANDA 7. DESIGULDAD EN PRESTACIÓN DE SERVICIOS
CRECIMIENTO DE LA RIQUEZA
LABORAL POR SECTORES
POBLACIÓN

3. INTEGRACIÓN DEL MERCADO DE

TRABAJO

8. SISTEMA DE
EQUIPAMIENTO
4. RELATIVA DICOTOMÍA S
DE LAS ACTIVIDADES 5. ALTA CONCENTRACIÓN
DESESTRUCTU
RADO EMPRESARIAL

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 DE INFRAESTRUCTURA DE De los 483 elementos UN ALTO ÍNDICE DE INTER E
declarados patrimonio INTRA MOVILIDAD DIARIA
cultural de la Nación en
toda la provincia, 424 se
encuentran en el Área Se constata que se producen
Metropolitana de Arequipa diariamente más de 1,2 millones
(un 88%), y dentro de ésta, de desplazamientos, lo que
355 se localizan en el
supone 1,5 viajes por persona.
centro histórico de Cercado
(un 73%).
MOTIVO DE VIAJES
PATRIMONIAL

Fuente: Diagnóstico propositivo para el PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

de Arequipa
% BIENES CULTURALES POR DISTRITOS
Esto evidencia, de un lado que existe % BIENES CULTURALES SEGÚN BLOQUES
una altísima concentración de estos bienes en las zonas históricas de la
MOVILIDAD
SISTEMA

ciudad, y del otro que dicho patrimonio no se ha diversifi cado y expandido a otras partes de la ciudad
SISTEMA

Fuente: Diagnóstico,
2010.
Fuente: Diagnóstico propositivo para el PLAN DE DESARROLLO NÚMERO DE VIAJES POR DÍA
METROPOLITANO de Arequipa MEDIO y % TIPO DE
Estos problemas de manera sintética se podrían resumir en los siguientes aspectos:
TRANSPORTE PÚBLICO
• Alta saturación en el centro y sus principales vías de acceso, como consecuencia de un sistema
extremadamente radial de desplazamientos.
• Nula coordinación entre los distintos servicios de transporte colectivo.
• Desestructuración e insuficiencia de los puntos nodales, con falta de cualificación para la toma de
Esto evidencia, de un lado que existe una altísima
transportes pero también para la espera y selección de los mismos.
concentración de estos bienes en las zonas
• Convivencia de transportes de origen y destino internos con trasportes externos, al igual que de
históricas de la ciudad, y del otro que dicho
pasajeros y carga.
patrimonio no se ha diversificado y expandido a
otras partes de la ciudad.
Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nación, Fuente: Diagnóstico,
2010 2010.
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
 ESPACIO URBANO PRACTICAMENTE
SISTEMA CONSUMIDO
URBANO 1. OCUPACIÓN CADA VEZ MÁS
ASCENDENTE DE LAS LADERAS
VOLCÁNICAS, ESPECIALMENTE
EN SUS INTERFLUVIOS.
2. PAUTADA INVASIÓN DE LA
CAMPIÑA PRODUCTIVA.
3. OCUPACIÓN DE LAS ZONAS
INUNDABLES DE QUEBRADAS Y
TORRENTERAS, CON EL
CONSIGUIENTE RIESGO PARA
SU POBLACIÓN.
DIFÍCIL CONVIVENCIA DE USOS DE
SUELO
• DESIGUALDAD DE USOS
• INCOMPATIBILIDAD DE USOS DE
SUELO
• TODOS LOS DISTRITOS TENGAN
UNA EQUIVALENTE ZONA DE
RECREACIÓN PERO NO ATIENDE
AL VOLUMEN DE HABITANTES AL
QUE PRESTAN SERVICIO.

UNA DEMANDA GENERALIZADA DE MÁS

81% DE LOS SUELOS OCUPADOS POR
DE 20.000 VIVIENDAS, PERO MUY
SUS DISTINTOS USOS SON DE
ESPECIALMENTE EN LA PRIMERA
CARÁCTER PRIVADO O PARTICULAR
CORONA DEL ENSANCHE DE LA CIUDAD
Y EN PROYECCIÓN DEL CONO SUR

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA 2015 – 2025 | COMPARACIÓN CON DS-004-2011-
VIVIENDA Y DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 TÍTULO II-DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE
1.1 LÍMITES DEL ÁMBITO
AREQUIPA
C APÍTULO Y1 CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
NORTE SUR ESTE OESTE
ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA
El ámbito del PDM Arequipa define una superficie de
50,246 ha, donde el área urbana representa 37,107 ha y el
área de expansión urbana de reserva 3,818 ha.

El ámbito del PDM Arequipa:

11.
1. Alto Selva Alegre
Paucarpata
2. Arequipa
12. Sabandía
3. Cayma
13. Sachaca
4. Cerro Colorado
14. Socabaya
5. Characato
15. Tiabaya
6. Jacobo Hunter
16. Uchumayo
7. José Luis Bustamante y
17. Yanahuara
Rivero
18. Yura
8. Mariano Melgar
19. Quequeña
9. Miraflores
20.
10. Mollebaya
Yarabamba
LEYENDA: 21. Chiguata

ÁREA URBANA
ÁREA URBANACONURBADASEXCEPCIONES
Fuente: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2016-
2025
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO II-DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE
AREQUIPA Y CLASIFICACIÓN GENERAL
CAPÍTULO 2DEL SUELO GENERAL DEL SUELO
: CLASIFICACIÓN
ÁREA ÁREA EXP.
URBANA URBANA
Apta para INMEDIATA – C Y
consolidación M
Restricciones
para RESERVA - L
Situación de alto
consolidación CLASIFICACIÓN
riesgo no DE SUELO
mitigable

ÁREA ÁREA DE
RURAL PROTECCIÓN

Reserva natural
A. Rurales de
Exp. Agrícola Yacimientos
(suelo eriazos) arqueol.

DECRETO SUPREMO DECRETO SUPREMO N° 022-

N° 004-2011- 2016-VIVIENDA
VIVIENDA
4. Estructuración del Área 5. La estructuración Urbana del área
Metropolitana compuesta metropolitana Compuesta por la
Fuente: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2016-
2025 por la identificación de identificación de áreas homogéneas y por
áreas homogéneas y por la clasificación de suelo, para orientar las
la clasificación de suelo. áreas para orientar las áreas para
actuaciones e intervenciones urbanísticas

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO III-ZONIFICACIÓN Y COMPATIBILIDADES
DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA –PDM

5. La Estructuración Urbana del Área Metropolitana: Compuesta

por la identificación de áreas homogéneas y por la clasificación
de suelo, para orientar las áreas para actuaciones e
intervenciones urbanísticas.

La zonificación es el instrumento técnico de gestión urbana

que contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas
para la regulación del uso y la ocupación del suelo del
ámbito de Intervención.
•Desarrollo sostenible
•Capacidad de soporte del suelo
•Regular el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupación que se le
OBJETIVOS puede dar al mismo.
• Localizar actividades con fines sociales y
económicos, como vivienda, recreación,
protección y equipamiento; así como la
producción industrial, comercio, transportes y
comunicaciones.
ZONIFICACIÓN ZONIFICACIÓN
RESIDENCIAL REGLAMENTACIÓN
ZONIFICACIÓN ESPECIAL
COMERCIAL ZONIFICACIÓN AGRÍCOLA
Fuente: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDMZONIFICACIÓN
2016- RECREACIÓN
2025 INDUSTRIAL PLAN MAESTRO CENTRO
Plano de Zonificación Reglamento de Zonificación Índice
ZONIFICACIÓN de Usos para laHISTÓRICO
USOS Ubicación de Actividades
ESPECIALESUrbanas
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
 DS-004-2011-VIVIENDA
RESIDENCIAL (R)
Zona de Densidad Alta (RDA)
Zona de Densidad Media (RDM)
Zona de Densidad Baja (RDB)
VIVIENDA-TALLER (I1-R)
INDUSTRIAL (I)
Zona de Industria Pesada (I4)
Zona de Gran Industria (I3)
Zona de Industria Liviana (I2)
Zona de Industria Elemental (I1)
COMERCIAL (C)
Zona de Comercio Especializado (CE)
Zona de Comercio Metropolitano (CM)
Zona de Comercio Zonal (CZ)
Zona de Comercio Vecinal (CV)
PRE URBANA (PU)
ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP)
USOS ESPECIALES (OU)
SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE)
ZONA MONUMENTAL (ZM)
Zona de Reglamentación Especial de Valor Patrimonial Paisajístico(ZRE-PP)
ZONA AGRÍCOLA (ZA)
Zona de Reglamentación Especial por Riesgos muy Altos con restricciones a su
Zona de Reglamentación Especial por Riesgos muy Altos de paulatina desocupación
Zona de Reglamentación Especial para Desarrollo y/o Renovación Urbana(ZRE-RU)
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA 2015-2015 N° 022-2016-VIVIENDA
RESIDENCIAL (R) RESIDENCIAL (R)
Zona de Densidad Alta (RDA-1 Y RDA-2) Zona de Densidad Alta (RDA)
Zona de Densidad Media (RDM-1 Y RDM-2) Zona de Densidad Media (RDM)
Zona de Densidad Baja (RDB)
Zona de Densidad Baja (RDB)
VIVIENDA-TALLER (I1-R)
VIVIENDA-TALLER (I1-R)
INDUSTRIAL (I)
Zona de Industria Pesada (I4) INDUSTRIAL (I)
Zona de Gran Industria (I3) Zona de Industria Pesada Básica (I4)
Zona de Industria Liviana (I2) Zona de Gran Industria (I3)
Zona de Industria Elemental (I1) Zona de Industria Liviana (I2)
Zona de Industria Elemental y Complementaria (I1)
COMERCIAL (C)
Zona de Comercio Especializado (CE) COMERCIAL (C)
Zona de Comercio Sectorial (CS) Zona de Comercio Metropolitano (CM)
Zona de Comercio Industrial (CIn) Zona de Comercio Zonal (CZ)
Zona de Comercio Metropolitano (CM)
Zona de Comercio Vecinal (CV)
Zona de Comercio Zonal (CZ)
Zona de Comercio Vecinal (CV)
Zona de Comercio Especializado (CE)
Zona de Comercio Intensivo (CI)
ZONAS DE RECREACIÓN (ZR)
PRE URBANA (PU)
USOS ESPECIALES (OU)
Usos Especiales tipo 1 (OU1) ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA (ZRP)
Usos Especiales tipo 2 (OU2)
USOS ESPECIALES (OU)
SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS
SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE)
Zona de Reglamentación Especial Centro Histórico(ZRE-CH) ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE)
ZONA MONUMENTAL (ZM)
Zona de Reglamentación Especial Patrimonio Agrícola(ZRE-PA)
Zona de Reglamentación Especial Patrimonio Natural(ZRE-PN) ZONA AGRÍCOLA (ZA)
Zona de Reglamentación Especial de Recuperación(ZRE-RE)
ZONA MINERA (ZMIN)
consolidación (ZRE-RI 1)
ZONA GENERADORA DE DAET
(ZRE-RI 2)
ZONA RECEPTORA DE DAET
ZONA PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO (ZAQ)
RESERVA PAISAJÍSTICA (RP)
ZONA MONUMENTAL (ZM)
ZONA AGRÍCOLA (ZA)
PLANIFICACIÓN
EXPANSIÓN AGRÍCOLA(EA) Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
 DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN TRANSFERIBLES

Los DAET son el instrumento de gestión urbanística que consiste en el traslado del potencial derecho de edificación del sobresuelo
urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a otro predio ubicado en una Zona Receptora, el cual puede ser propio o de
terceros, sin pérdida total del derecho de propiedad del suelo y subsuelo urbano en los que se asienta el predio emisor.

Predios ubicados en zonas monumentales y centros históricos.

Zonas generadoras de DAET
Predios ubicados en zonas agrícolas a preservar.

Predios ubicados en áreas reservadas para la creación o ampliación de

equipamiento urbano, espacios públicos y/o de recreación pública, construcción o
ampliación de vías primarias o metropolitanas en el área urbana de las ciudades.

Zonas receptoras de DAET Predios en zonas identificadas para desarrollos urbanísticos en los Planes de
Desarrollo Urbano.

Predios localizados con frente a vías primarias o metropolitanas.

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 13% DE POBLACIÓN ANALFABETA

21% DE SUS HABITANTES EN SITUACIÓN DE POBREZA CRECIMIENTO DE POBLACIÓN

VIVIENDAS INSUFICIENTES

OCUPACIÓN INCONSCIENTE E INFORMAL DEL SUELO

DEGRADACIÓN DEL SUELO MAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DICOTOMÍA DE ACTIVIDADES

FUENTE:DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO PARA EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 FUENTE:DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO PARA EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA(2012)

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 FUENTE:DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO PARA EL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA(2012)

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
ZONIFICACIÓN URBANA
EL PREDOMINIO DEL USO PR
PROBLEMÀTICA: ESPACIO URBANO PRACTICAMENTE 81% de los suelos ocupados por sus distintos
CONSUMIDO usos son de carácter privado o particular.
1. Ocupación cada vez más ascendente de las laderas
volcánicas, especialmente en sus interfluvios. Todos los distritos los usos públicos son
2. Pautada invasión de la campiña productiva. considerablemente inferiores respecto a los
3. Ocupación de las zonas inundables de quebradas y privados, a excepción de Cercado es en los
torrenteras, con el consiguiente riesgo para su periféricos en los que se alcanzan cotas más
población. altas, consecuencia de una mayor planificación o
la disposición de una gran superficie con destino
público.
CAUSAS
• Cada vez son
menos los
espacios
hábiles.
• Cada vez
resultan más
distantes, lo
que en virtud
de optimizar
los recursos
lleva a la
población a
correr riesgos.

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
PROBLEMÁTICA: DIFÍCIL
CONVIVENCIA DE USOS DE SUELO

• DESIGUALDAD DE USOS
• INCOMPATIBILIDAD DE USOS DE
SUELO
• TODOS LOS DISTRITOS TIENEN
UNA EQUIVALENTE ZONA DE
RECREACIÓN PERO NO ATIENDE
AL VOLUMEN DE HABITANTES AL
QUE PRESTAN SERVICIO.

FUENTE: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE

AREQUIPA PDM 2016-2025: PLANO DE ZONIFICACIÓN,
ORDENANZA MUNICIPAL N° 975-MPA, 06 MAY. 2016
 FUENTE: IMPLA 2015

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
* EL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
• El cambio de zonificación no procede
Ningún cambio de zonificación se puede realizar dentro del si el uso vigente es de mayor nivel
plazo de dos (02) años después de aprobado el Plan de que el solicitado, salvo por razones
Desarrollo Metropolitano de riesgo físico no mitigable.
Sin embargo los gobiernos locales podrán solicitar cambios de • El cambio de zonificación debe
zonificación que se consideren justificadamente necesarios y de interés comprender en su ámbito a los
distrital y/o provincial. inmuebles vecinos, conformando un
área mínima de una manzana o un
sector.
Oficio por la municipalidad
interesada Acuerdo municipal Ordenanza
Tramitados por sus propietarios
Municipal
y/o promotores ante la
respectiva
municipalidad distrital

• No se autorizará ampliación alguna en la obra de
construcción ni una mayor inversión en las
instalaciones.
• No se permitirá el cambio o modificación de uso por
otro que también está considerado como “Uso No
Conforme”.
* USO NO CONFORME
Cuando una obra de construcción tiene un uso
diferente al establecido en el Plano de
Zonificación vigente, será considerada como de
“Uso No Conforme”

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 DS N° 022-2016-
DS N° 004-2011 DE LA
VIVIENDA-Y DS N° 004-
ZONIFICACIÓN
2011 PDM Artículo 32.- Clasificación
Contenido del PDM : de las zonas de uso del
8/7. La delimitación de suelode Reglamentación
Zona
áreas para la Especial (ZRE):
elaboración del Plan de • Áreas urbanas y de
Desarrollo Urbano, de expansión urbana
Esquemas de • Pueden ser
Ordenamiento Urbano desarrolladas
y/o Planes Específicos. urbanísticamente
Dicha delimitación de mediante planes
áreas puede específicos
comprender la • Las áreas de protección
jurisdicción
PLAN DEde más de
DESARROLLO se incluyen en esta
METROPOLITANO DE
un distrito. zonificación.
AREQUIPA 2015-2025
TÍTULO III: ZONAS DE REGLAMENTACIÓN
ESPECIAL
 ZRE Centro Histórico (ZRE-CH)
 ZRE de Valor Patrimonial Paisajístico (ZRE-PP)
 ZRE de Valor Patrimonial Agrícola (ZRE-PA)
 ZRE Patrimonio Natural (ZRE-PN)
NO INDICA EN EL
ZRE de Recuperación (ZRE-RE) PLANO
 ZRE por Riesgos Muy Altos con restricciones a su
consolidación (ZRE-RI 1)
 ZRE por Riesgos Muy Altos de paulatina desocupación
(ZRE-RI 2)
 ZRE para Desarrollo y/o Renovación Urbana (ZRE-RU)
PLANO DE ZONIFICACIÓN. FUENTE : PDM DE AREQUIPA
2016-2025
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO III: ZONAS DE REGLAMENTACIÓN
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
ESPECIAL AREQUIPA
Disposiciones relativas a las 2015-2025
Zonas de Reglamentación
Especialpara las siguientes
Parámetros Urbanísticos
ZRE
Áreas de intervención de Planes Específicos
 Áreas de recuperación, protección y/o de
conservación de áreas naturales. FALTA
Delimitación de áreas de intervención de PE en el PDM
Arequipa y Lineamientos para su intervención
Centro Histórico y Área Monumental
CONSERVAR DEL PATRIMONIO
ARQUITECTÓNICO
DESALENTAR EL CAMBIO DE
USO DE VIVIENDA A OPTIMIZAR EL USO
COMERCIO DEL SUELO
URBANO
RECUPERAR EL ESPACIO
PÚBLICO
PROMOVER LA
REESTRUCTURACIÓN DEL
TRANSPORTE PÚBLICO Y
PROMOVER UNA CIUDAD COMPACTA
PRIVADO
PROPICIANDO UNA MAYOR DENSIDAD
POBLACIONAL ESTABLE

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO III: HABILITACIONES URBANAS
EL DS – 004 – 2011 Y
REGLAMENTO DE
ACONDICINAMIENTO 022 –
2016 VIVIENDA
4) Estructuración del Área
Metropolitana compuesta por la
identificación de áreas
homogéneas y por la clasificación
de suelo, de acuerdo al capitulo
VII del presente reglamento, para
orientar las áreas para
intervenciones urbanísticas

PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE
AREQUIPA
Normas Generales:
• Los proyectos deben
desarrollarse dentro de las
áreas establecidas en el PDM.
• Las secciones viales se
adecuan a las establecidas en
el Plan vial.
• Se podrán realizar
habilitaciones para la
ubicación de las diferentes
actividades urbanas
clasificadas en el Plano de
Zonificación.

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO III: HABILITACIONES URBANAS
HABILITACIONES PARA USO DE VIVIENDA
PDM DE AREQUIPA
Clasificación:
• Habilitación para uso de vivienda o
urbanizaciones
• Habilitación para uso de vivienda taller.

RNE 2012

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO III: HABILITACIONES URBANAS
HABILITACIONES PARA USO COMERCIAL HABILITACIONES PARA INDUSTRIAL

PDM DE AREQUIPA Están destinados a la edificación de locales

comercial exclusivo comercial y otros usos industriales en terrenos con zonificación afín.

RNE 2012

HABILITACIONES PARA USOS

ESPECIALES

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 TÍTULO IV EXPANSIÓN URBANA

PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE AREQUIPA
2015 -2025
HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
1. Corto plazo, al 2017
2. Mediano plazo, al 2020
3. Largo plazo, al 2025

DECRETO SUPREMO N° 004-2011-

VIVIENDA – PLAN DE DESARROLLO
M.
No menciona la vigencia que debería tener
el PDM.

DECRETO SUPREMO N° 022-2016-

VIVIENDA – PLAN DE DESARROLLO
M.
3. El modelo de desarrollo urbano del área
metropolitana, que contiene la conformación
físico-espacial del área urbana, los ejes de
articulación y su funcionamiento general,
elaborado en base a la visión provincial de
Fuente: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2016-
2025
desarrollo a largo plazo, veinte años, a las
potencialidades locales y oportunidad
globales de desarrollo

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
TÍTULO V: SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE
PROPUESTA VIAL DEL PLAN
SISTEMA VIAL DIRECTOR DE AREQUIPA
EXISTENTE METROPOLITANA 2002-2015
PLANO DE VÍAS Fuente: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA
PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL
URBANO DE LA CIUDAD DE
AREQUIPA

OBJETIV
O

Establecer un sistema de REDES

VIALES, que:
• Satisfaga la demanda de tránsito y
transporte actual y futura.
• Que garantice la interrelación
entre los diferentes sectores del
área urbana, así como la
vinculación de ésta con el resto de
la región y del país.

CLASIFICACIÓN
NORMATIVA DE
VÍAS

• Vías interregionales.
• Vías expresas
PDM 2016-2025

• Anillos viales
• Vía arteriales
• Vías colectoras
• Vía locales
• Intercambios viales

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
 DS N° 004-2011 DE LA ZONIFICACIÓN
Artículo 7.- Objeto del Plan de Desarrollo
VIALES
Metropolitano
El Sistema Vial y de transporte del área
INTERCAMBIO
COLECTORAS
metropolitana.
ARTERIALES
EXPRESAS
VIAL VIAS
LOCALES

PLAN DE DESARROLLO
ANILLOS

METROPOLITANO DE AREQUIPA
VIAS |

20152025
TÍTULO V: SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE
VIAS
VIAS

Sirven
Son
Se para
aquellasllevar
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tránsito
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el las
gradoladevías
de locales a del
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Se caracterizan
Son
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Estas
principales
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función
vías
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metros
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estructuración la
los
arteriales.
sistema
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canalizando y jerarquía en el sistema
flujos de transporte vial
por ellos
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Carretera parade losintegración
Intercambios
debiendo llevar de Viales
únicamente
la sujetas
Costa: su
urbano
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tanto área
metropolitana
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tránsito ende su conjunto.
paso como con
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mismo,
hacia las
salida.
articula la ciudad con los localizados
ejes de articulación regional.
ciudades
propiedades
•
PRIMER y puertos
Intercambio
ANILLO
adyacentes.
Vial:
VIAL: ConoSe
Pueden
Norte
caracteriza enserla
por costa.
colectoras
coincidir
Por
distritales ellas transitan
o interdistritales. vehículos livianos,
SeLa
•
con Carretera
articulan
Intercambio
la delimitación dedel
directamenteintegración
Vial: área con
Av. las Regional
vías
Aviación/
central. Expresas deyla
Autopista los
ocasionalmente
Están localizadas en
Anillos Viales. semi pesados.
la parte central de la ciudad, las
Sierra:
cuales Relaciona
Arequipa-La
contienen Joyael área metropolitana con
y articulan:
El•
•lasflujo de
ciudades
Servicios tránsito
Intercambio es interrumpido
Vial: de Autopista
y asentamientos
especializados frecuentemente
Arequipa-La
ubicados
carácter regional y en
SEGUNDO
Lasmetropolitano.
por
Su vías ANILLO
locales se
intersecciones
función es la
Joya/Prolongación de VIAL:
conectan
permitir
Av. Constituye
entre
semaforizadas,
el ellas
tránsito
Industrial. el segundo
con las
vehicular, vías
cuando
con
la zona
elemento
colectoras.
empalman
de la
regulador sierra.
de los flujos vehiculares.
media
• Orienta y con
o alta víaslas
fluidez,
canaliza arteriales.
baja accesibilidad
actividades de producción,
consumo, intercambio y gestión de la ciudad.
DECRETO SUPREMO N° 022-2016-
INTEREREGIONALES

VIVIENDA – PLAN DE DESARROLLO

M. 27.- Contenido del PDM El PDM contiene lo
Artículo
siguiente:
La propuesta de Movilidad Urbana del Área
Metropolitana: Con énfasis en las soluciones
multimodales y el transporte rápido masivo.
Es aplicable la clasificación vial establecida
en el Reglamento Nacional de Edificaciones
- RNE para las vías primarias: Expresas,
Arteriales y Colectoras.
PLANO DE VÍAS Fuente: PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA PDM 2016-2025
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
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TÍTULO VI: MECANISMOS DE GESTIÓN URBANA
Constituye un instrumento técnico- DS – 004 – 2011 DS – 022 - 2016
normativo, de gestión flexible y de
permanente actualización, se define
una visión de desarrollo, objetivos y
estrategias y propuestas específicas.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE RESPONSABILIDAD DE LA GESTIÓN DEL PLAN:
DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA requiere: Destinado al INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEAMIENTO (IMPLA)
Tiene funciones como:
INSTRUMENTACIÓN • Formula proyectos de inversión
TÉCNICO - NORMATIVO • Actualiza y reajusta la zonificación general
• Elabora lineamientos de planes de desarrollo
• Formula, organiza, evalúa y apruébalos PDI, RAT, PDU, PMA y otros
INSTRUMENTACIÓN
planes de ámbito metropolitano
ECONÓMICA - FINANCIERA

INSTRUMENTACIÓN
ADMINISTRATIVO -
INSTITUCIONAL
EL CONCEJO MUNICIPAL Aprueba la normativa y reglamento
GESTIÓN DE PROYECTOS Y PROVINCIAL DE AREQUIPA para el gobierno metropolitano.
RECURSOS ECONÓMICOS
LA GERENCIA DE
FORMULACIÓN DE DESARROLLO URBANO DE Encargado de la aplicación del
ESTUDIOS, EJECUCIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PDM
OBRAS Y ACCIONES PROVINCIAL DE AREQUIPA
Formulan y aprueban los términos
LAS MUNICIPALIDADES
previstos por la legislación de AT Y
MONITOREO DEL PDU DISTRITALES
DU.

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA

TALLER PRE PROFESIONAL
CONCLUSIONES

• La municipalidad , específicamente el concejo provincial fue el encargado de aprobar el Plan de desarrollo Metropolitano
mediante ordenanza municipal.
• En el Plan de desarrollo Metropolitano se pueden desarrollar los objetivos previstos con el apoyo de Los Planes de
Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Específicos y Planes Integrales para evitar decisiones contrarias
a lo ya establecido.
• En cuanto a las zonas de reglamentación especial, el PDM de Arequipa menciona todas las zonas correspondientes
como si estuvieran establecidas en el Plan Específico, pero cuando se revisa el plano de zonas de reglamentación
especial una de sus zonas las obvia tanto en su leyenda, como en el mismo plano, esta es la Zona de Reglamentación
Especial de Recuperación (ZRE-RE) que es la zona que por su actual estado debe entrar en un proceso de Renovación
Urbana
• El PDM de Arequipa busca una nueva organización planificada de su territorio teniendo en cuenta el decreto supremo
n°004-2011-VIVIENDA, sin embargo no enfatiza en el Contenido número 6, donde nos habla de planificación y
ordenamiento de la población previendo y reduciendo los riesgos.
• En cuanto al sistema vial y transporte, pese a que presenta un alto índice de inter e intra movilidad diaria, la diversificada
clasificados de vías no va de acuerdo a DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA – PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO, que a la vez está establecida con el RNE.
• El PDM de Arequipa se encuentra bien implementado, a pesar de algunas normas que han decidido cambiar para su
mejorar su ciudad, como es el caso de los aportes metropolitanos para las áreas de expansión urbana, aunque a pesar
de la intención propuesta, cuando se encuentran en situaciones legales, el inversionista se rige de lo dicho en el RNE
por tener más importancia que un PDM.
• Los mecanismos utilizados y los que interviene, tienen bien en claro cuales son las funciones que desempeñan y las
metas que deben lograr al momento del desarrollo de un PDM, cumpliendo así con lo estipulado en el Decreto Supremo
004 – 2011 siendo este el decreto que fue utilizado en el año de su realización.

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BIBLIOGRAFIA

• Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS-004-2011-VIVIENDA.

• Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa PDM 2016-2025.
• Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA.
• Ministerio de Vivienda. ( 2015). Reglamento Nacional de Edificaciones. Perú: Megabyte s.a.c.
• MEMORIA SÍNTESIS del DIAGNÓSTICO PROPOSITIVO para el PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE
AREQUIPA (PERÚ), ha sido elaborado por García de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. y GR Arquitectos Perú
S.A.C.

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