 Docente:

CPC. Haccha Abanto, Esther.

 Tema:
Normas de servicios de control previo.
 Integrantes:
 Rodríguez Salazar, Héctor.
 Urteaga Sánchez, Diana Paola
NORMAS GENERALES DE CONTROL
GUBERNAMENTAL

Las NGCG son las disposiciones de obligatorio cumplimiento que regulan el

ejercicio del control gubernamental, brindando dirección y cobertura para su
realización; y tienen por objetivo el desempeño profesional del personal del SNC
y el desarrollo técnico de los procesos y productos de control.

Debe tenerse en cuenta que las NGCG son de observancia obligatoria para los órganos y personal
del SNC, para los expertos que participen en el desarrollo del control gubernamental , así como
para los funcionarios y servidores públicos de la entidades bajo el ámbito del sistema en resumen
dichas NGCG están agrupadas como se señala a continuación:

• Normas de desempeño profesional.

• Normas de gestión de la calidad.
• Normas comunes a los servicios de control.
• Normas de servicios de control previo.
• Normas de servicios de control simultáneo.
• Normas de servicios de control posterior.
.

• Las NGCG introducen el término “servicio de control” y lo define como

un conjunto de procesos cuyos productos tienen como propósito dar una
respuesta satisfactoria a las necesidades de control gubernamental.
• Las NGCG introducen el término “servicio de control” y lo define como
un conjunto de procesos cuyos productos tienen como propósito dar una
respuesta satisfactoria a las necesidades de control gubernamental.
• Los servicios de control pueden ser de los siguientes tipos:
• Tipos de servicios de control
• Servicios de control previo
• Servicios de control simultáneo
• Servicios de control posterior
 6. NORMAS DE SERVICIOS DE CONTROL PREVIO

A. Otorgar autorización previa a la ejecución y pago de los presupuestos

Los servicios de control adicionales de obra pública, y de las mayores prestaciones de supervisión en
previo son aquellos que los casos distintos a los adicionales de obra, cuyos montos excedan a los
efectúa exclusivamente la previstos en la normativa de la materia, cualquiera sea la fuente de
Contraloría con financiamiento.
anterioridad a la ejecución
de un acto u operación de
B. Informar previamente sobre las operaciones, finanzas, avales y otras
una entidad, de acuerdo a
lo establecido por la Ley o garantías que otorgue el Estado, incluyendo proyectos de contrato, que en
norma expresa, con el cualquier forma comprometan su crédito o capacidad financiera, sea que se
objeto de emitir un trate de negociaciones en el país o en el exterior. El citado informe previo no
resultado según conlleva la autorización o aprobación de la operación.
corresponda a la materia
del requerimiento que C. Emitir opinión previa vinculante sobre contrataciones de bienes,
realice la entidad servicios u obras que tengan el carácter de secreto militar o de orden
solicitante del servicio. interno exoneradas de licitación pública, concurso público o adjudicación
Por mandato de la Ley, las directa.
modalidades de servicios Dicha opinión previa se otorga exclusivamente sobre las contrataciones que
de control previo son las cumplan las condiciones antes señaladas y cuando las mismas deban
siguientes: mantenerse en reserva conforme a ley, y además no se refieran a bienes,
servicios u obras de carácter administrativo u operativo..
 La ejecución de los servicios de control previo no exceptúa el ejercicio del
control simultáneo o posterior correspondiente.

P 5.2 El ejercicio de los servicios de control

previo para las modalidades establecidas
por la Ley, se regula por la normativa
específica que para cada caso emite la
Contraloría, de acuerdo a su competencia
funcional; en la que se establece el
procedimiento, requisitos, plazos y
excepciones para su ejercicio.
P 5.3 Como resultado del control previo se
emite un documento que sustenta el
pronunciamiento de la Contraloría sobre la
solicitud recibida, según corresponda a la
materia del requerimiento que realice la
entidad solicitante del servicio.

. La Contraloría y los Órganos de Control Institucional

cautelarán que en la ejecución de la operación
materia de control previo, la entidad sujete su
actuación al alcance indicado en el pronunciamiento
emitido por la Contraloría.
III. DESARROLLO DEL TEMA.
 ¿Qué es el control previo?

Es aquel que realiza exclusivamente la Contraloría General con anterioridad

a la ejecución de un acto u operación de una entidad, de acuerdo a lo
establecido por norma legal, a fin de emitir un resultado de acuerdo a la
materia del requerimiento de la entidad solicitante.
 ¿Cuáles son las modalidades de control previo?

1. Otorgar autorización previa respecto 2. Informar previamente respecto de

de la ejecución y pago de los
presupuestos adicionales de obra
pública, y de las mayores prestaciones
de supervisión en los casos previstos en
la normativa de la materia.
las operaciones que comprometan el
crédito o capacidad financiera del
Estado sea que se trate de
negociaciones en el país o en el
exterior.
 ¿Qué son prestaciones adicionales?
Evaluación de
la solicitud de Aquellas no consideradas en el contrato original,
autorización que resultan indispensables para su cumplimiento.
de modalidad
prestaciones
adicionales de
obra (PAO) y ¿Quiénes solicitan la autorización a la CGR?
de supervisión Las entidades ejecutoras de obras que aprueban
de obra (PAS)
prestaciones adicionales de obra y supervisión por
contrata.
*Normativa Aplicable:
Directiva 011-2016-
CG/GPROD “Servicio de
Control previo de las
prestaciones adicionales de
obra”
Directiva 012-2014-
CG/GPROD “Control
previo de las prestaciones
adicionales de supervisión
de obra”
 Informe Previo

Es un documento técnico emitido por la Contraloría,

¿Qué es el informe previo?
resultado del proceso de verificación de la
documentación sustentadora presentada por la entidad
y adecuada al marco aplicable a las operaciones
materia del informe. No constituye en sí mismo una
autorización o aprobación de la operación.

*INFORME PREVIO Directiva N° 012-2016-CG/GPROD “Emisión del Informe previo

establecido por el literal l) del artículo 22° de la Ley N° 27785”,
aprobado mediante resolución de Contraloría N° 148-2016-CG.

Importante: No se puede solicitar la emisión

de un informe previo en vía de regularización.
¿CUÁLES SON LAS
OPERACIONES
MATERIA DE
EVALUACIÓN?

1 Obras Por Impuestos

2 Asociaciones Público Privadas

Operaciones De Endeudamiento Interno De

3
Gobiernos Regionales Y Gobiernos Locales
¿CUÁNDO DEBO PRESENTAR LA SOLICITUD PARA LA EMISIÓN
DEL INFORME PREVIO?

Antes que se den las siguientes situaciones

 Emisión del dispositivo legal correspondiente, en el caso de operaciones del Gobierno

nacional o con su aval.

 Suscripción del contrato de préstamo o documento que haga sus veces, tratándose de
operaciones de los Gobiernos regionales, Gobiernos locales u otras entidades, sin aval del
Gobierno nacional.

 Aprobación de las bases de los procesos de selección de la empresa privada encargada de

financiar y ejecutar el proyecto, así como de la empresa privada supervisora, tratándose de
solicitudes bajo el mecanismo de obras por impuestos.

 Presentación de propuestas, en todos los casos de operaciones que involucren procesos de

selección, sean cofinanciadas o autofinanciadas.

 Declaratoria de Interés, en los casos de operaciones referidas a iniciativas privadas

cofinanciadas y autofinanciadas.
 PLAZOS PARA LA EMISIÓN DEL INFORME PREVIO

TIPO DE OPERACIÓN
Plazo de
Operaciones
adquisición Obras por Asociaciones público Operaciones gobierno
gobiernos locales y
de informe impuesto privadas nacional (EI y EE)
regionales (EI)
De no
haberse
requerido
documentaci 10 días hábiles o 15
15 días hábiles 5 días hábiles 10 días hábiles
ón días hábiles
complement
aria y/o
adicional
De haberse
requerido
documentaci
5 días hábiles en todos
ón 5 días hábiles 5 días hábiles 5 días hábiles
los caso
complement
aria y/o
adicional
PLAZOS PARA ATENDER LA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
SOLICITADA POR LA CONTRALORÍA

Operaciones Gobierno Operaciones Gobiernos

Tipo de Operación Obras por Impuestos Asociaciones Público
Nacional (EI y EE) Locales y Regionales (EI)
Privadas

Plazo para remitir

documentación 10 días hábiles
5 días hábiles 15 días hábiles 15 días hábiles
complementaria y/o
adiciona

Plazo máximo de
ampliación a solicitud de 10 días hábiles 10 días hábiles 10 días hábiles 10 días hábiles
la entidad