5.

3 PRACTICA DESLEAL DE SUBVENCION A LA INDUSTRIA Y A LA

AGRICULTURA

LAS PRACTICAS DESLEALES DECOMERCIO INTERNACIONAL SON

COMPORTAMIENTOS EMPRESARIALES Y GUBERNAMENTALES
DESTINADOS A DEPREDASR, DISCRIMINAR Y SUBVENCIONAR(SUBSIDIO)
PRECIOS PARA OBTENER VENTAJAS COMERCIALES ARTIFICAILES EN LOS
MERCADOS EXTERNOS, DAÑANDO Y PERJUDICANDO A PRODUCTORES,
COMPETIDORES DE BIENES Y SERVICIOS IDENTICOS O SIMILARES

LAS PRACTICAS DESLEALES SE CLASIFICAN

DUMPING
SUBVENCION
SUS ELEMENTOS SON
EL ACUERDO ANTIDUMPING SE TRATA DE LA APLICACIÓN DEL ARTICULO VI DEL
GATT 1994 (ACUERDO SOBRE ARANCELES Y COMERCIO) ANEXO 1ª PROTOCOLO DE
MARRAKECH ACUERDO COMERCIAL MULTILATERAL ENTRE TODOS LOS MIEMBROS
DE LA OMC, ESTE ACUERDO TRATA DE CORREGIR TODOS LOS ERRORES QUE LOS
GOBIERNOS DE LOS PAISES MIEMBROS DETECTARON EN FUNCION DE SU
INTERPRETACION Y FUNCIONAMIENTO
MARCO JURIDICO EN 1986 SE PUBLICA LA LEY REGLAMENTARIA DEL
ARTICULO 131 CPEUM Y EL REGLAMENTO DE PRACTICAS DESLEALES DE
COMERCIO INTERNACIONAL IMPLEMENTADOSE EL ACUERDO ANTIDUMPING
EN 1993 SE SUSTITUYE POR LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR.

LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR FACULTA A LA SECRETARIA DE ECONOMIA

APLICAR EL SISTEMA ANTIDUMPING ATRAVES DE UPCI

EN EL ARTICULO 86 DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR ESTABLECE QUE SI

HAY ELEMENTOS DURANTE UNA INVESTIGACION QUE PERMITE SUPONER
QUE UNA DE LAS PARTES REALIZA PRACTICAS DESLEALES MONOPOLICAS SE
SANCIONARA EN TERMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA POR LA COMISION
FEDERAL DE COMPETENCIIA.

ARTÍCULO 37 LEY DE COMERCIO EXTERIOR –

I. LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA QUE OTORGUE UN GOBIERNO

EXTRANJERO, SUS ORGANISMOS PÚBLICOS O MIXTOS, SUSENTIDADES, O
CUALQUIER ORGANISMO REGIONAL, PÚBLICO O MIXTO CONSTITUIDO POR
VARIOS PAÍSES, DIRECTA O
INDIRECTAMENTE, A UNA EMPRESA O RAMA DE PRODUCCIÓN O A UN
GRUPO DE EMPRESAS O RAMAS DE PRODUCCIÓN Y QUE CON ELLO SE
OTORGUE UN BENEFICIO;
II. ALGUNA FORMA DE SOSTENIMIENTO DE LOS INGRESOS O DE LOS PRECIOS Y QUE
CON ELLO SE OTORGUE UN BENEFICIO.SE CONSIDERAN SUBVENCIONES, A TÍTULO DE
EJEMPLO, LAS REFERIDAS EN EL ANEXO I DEL ACUERDO SOBRESUBVENCIONES Y
MEDIDAS COMPENSATORIAS.

ARTÍCULO 38
AL CALCULARSE EL MONTO DE LA SUBVENCIÓN RECIBIDA POR LA MERCANCÍA
EXTRANJERA EXPORTADA A MÉXICO, SE
DEDUCIRÁ EL TOTAL DE LOS IMPUESTOS DE EXPORTACIÓN, DERECHOS U OTROS
GRAVÁMENES A QUE SE HAYA SOMETIDO LAEXPORTACIÓN DE LA MERCANCÍA EN EL
PAÍS DE ORIGEN, DESTINADOS A NEUTRALIZAR LA SUBVENCIÓN.

CLAUSULA DE PAZ
EL ARTÍCULO 13 (“DEBIDA MODERACIÓN”) DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA
PROTEGE A LOS PAÍSES QUE UTILIZAN SUBVENCIONES QUE ESTÁN EN CONFORMIDAD
CON EL ACUERDO PARA QUE NO PUEDAN SER CUESTIONADOS AL AMPARO DE OTROS
ACUERDOS DE LA OMC. SIN ESTA “CLÁUSULA DE PAZ”, LOS PAÍSES TENDRÍAN MAYOR
LIBERTAD PARA TOMAR MEDIDAS CONTRA LAS SUBVENCIONES AJENAS, EN EL MARCO
DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS Y DE OTRAS
DISPOSICIONES CONEXAS. ESTÁ PREVISTO QUE LA CLÁUSULA DE PAZ EXPIRE A FINALES
DE 2003.
PAQUETE DE JULIO 2004 Y LA DECISION DE AGOSTO

DIEZ MESES DESPUES SE SUPERO EL BLOQUEO. EL 1 DE AGOSTO DEL 2004 SE

REUNIERON LOS 147 PAISES MIEMBROS DE LA OMC APROBARON UN PAQUETE DE
ACUERDOS QUE INCLUYE UN ESQUEMA (O “MARCO”) QUE SERVIRÁ DE BASE PARA
COMPLETAR LAS “MODALIDADES” RELATIVAS A LA AGRICULTURA. EL ACUERDO SE
LOGRÓ DESPUÉS DE QUE LAS DELEGACIONES NEGOCIARAN DE FORMA INTENSIVA
DÍA Y NOCHE DURANTE DOS SEMANAS QUE CULMINARON EN UNA SESIÓN
ININTERRUMPIDA AGOTADORA, INICIADA A LAS 17 HORAS DEL VIERNES 30 DE JULIO
Y CONCLUIDA CASI 24 HORAS DESPUÉS, EN LA QUE PARTICIPARON MINISTROS Y
EMBAJADORES CLAVE. EN EL TRANSCURSO DE LAS DOS SEMANAS, SE CELEBRARON
VARIAS REUNIONES DE JEFES DE DELEGACIÓN, ASÍ COMO CONSULTAS INTENSIVAS E
INNUMERABLES ENCUENTROS DE DIVERSOS GRUPOS, CON LA PARTICIPACIÓN DE
VARIOS MINISTROS DE COMERCIO DE 30 PAISES PRINCIPALES EN LA SEDE DE LA
OMC.
CLASIFICACION DE LAS SUBVENCIONES
PROHIBIDAS (“ROJO”) SON AQUELLAS CUYA CONCESIÓN ESTÁ
SUPEDITADA AL LOGRO DE DETERMINADOS OBJETIVOS DE EXPORTACIÓN O A
LA UTILIZACIÓN DE PRODUCTOS NACIONALES EN VEZ DE PRODUCTOS
IMPORTADOS. ESTÁN PROHIBIDAS PORQUE ESTÁN DESTINADAS
ESPECÍFICAMENTE A DISTORSIONAR EL COMERCIO INTERNACIONAL Y, POR
CONSIGUIENTE, ES PROBABLE QUE PERJUDIQUEN AL COMERCIO DE LOS
DEMÁS PAÍSES

RECURRIBLES (“AMARILLO”): QUE PUEDEN IMPUGNARSE

ÚNICAMENTE SI SE CONSIDERA QUE CAUSAN EFECTOS DESFAVORABLES.
LOS EFECTOS DESFAVORABLES EN QUE UN MIEMBRO PUEDE BASAR SU
RECLAMACIÓN CONTRA LA SUBVENCIÓN APLICADA POR OTRO MIEMBRO
SON DE TRES TIPOS:
PERJUICIO GRAVE; DAÑO; ANULACIÓN O MENOSCABO DE VENTAJAS
SUBVENCIONES EN PAISES DE DESARROLLO
SUBVENCIONES PROHIBIDAS SE PERMITEN POR 8 AÑOS (2003) SI SE
NOTIFICA A OMC SE ASUME COMPROMISO DE DESMANTELAMIENTO

INVESTIGACIÓN POR SUBVENCIONES A UN PAÍS EN DESARROLLO

TERMINARÁ SI NIVEL DE SUBVENCIONES NO EXCEDE DEL 2% Ó VOLUMEN
DE IMPORTACIONES ES MENOR AL 4%.
 Subvenciones:
derechos compensatorios

• INICIACIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN

• CONDUCCIÓN DE UNA INVESTIGACIÓN
• MEDIDAS PROVISIONALES
• ACUERDO SOBRE PRECIOS VS DERECHOS
COMPENSATORIOS
• DURACIÓN Y REVISIÓN
 Salvaguardias:
situaciones de emergencia
• Si importaciones causan daño grave a rama de
producción similar, dado aumento elevado,
cabe:
• Aplicar medidas temporales para superar
situación
• Medidas: Incremento de aranceles o cuotas
• Objetivo: que producción se adapte a la
competencia más intensa
 Salvaguardias: fines de desarrollo
económico para países en desarrollo
• Objetivo: restringir importaciones para el
desarrollo de nuevas industrias.

• Requisito: temporal y previa aprobación del

Comité de Salvaguardias de la OMC.
• No es el caso a desarrollar en el Perú
 ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS
medidas autorizadas
• Permiten a un país Miembro de la OMC a
limitar temporalmente importaciones si
acredita, previa investigación, que éstas han
aumentado en tal cantidad que causan daño
grave a rama de la producción nacional que
elabora productos idénticos o similares
 Condiciones para aplicar
medidas de salvaguardia
• Aumento elevado de las importaciones
• Daño grave o amenaza de daño a producción
nacional de bienes iguales o similares
• Relación causal entre daño e importaciones
• Previa investigación según Reglamento
 Calificación del daño
• Daño grave: menoscabo general a rama de la
producción
• Amenaza de daño: inminencia de daño
• Rama de la producción: conjunto de
productores de bienes iguales o similares que
sean representativos de la industria nacional
 Como se evalúa el daño
• Ritmo y cuantía del aumento de las
importaciones
• Nivel del mercado absorbido
• Grado de afectación a producción nacional
causadas por importaciones en: ventas,
capacidad de producción, ganancias y
pérdidas, y empleo
 Objetivos de las medidas
de salvaguardia a aplicar
• Reparar el daño
• Facilitar el reajuste para que durante
aplicación de la medida la producción se
prepare a hacer frente a una competencia más
intensa, una vez levantada la medida
 Clases de medidas de salvaguardia
• CUOTA: restricción cuantitativa, no debe
reducirse la cuantía por debajo de promedio
de importación de los últimos 3 años
representativos. Ejemplo: distribuir
contingente entre proveedores tradicionales
• INCREMENTO DE ARANCELES derechos ad-
valorem o específicos, o ambos
 Condiciones de aplicación de
medidas de salvaguardia
• Temporalidad: hasta por 4 años, prorrogable a
8, o a 10 si es país en desarrollo
• No discriminación: se aplica a todo país
proveedor (NMF). Excepción: sólo a países que
aumentaron en forma muy elevada sus
exportaciones, previa consulta a Comité de
Salvaguardias
 Aplicación de medidas provisionales

• Sólo si demora generaría perjuicio difícil de

reparar
• Requiere determinar de forma preliminar
que importaciones causan daño grave
• Duración: hasta 200 días
• Clase de medida: sólo incremento de
aranceles
 Obligación de notificación a
Comité de Salvaguardias
• Al inicio de investigación
• Antes de adoptar medida provisional
• Al adoptar la medida definitiva
• Reglamento dictado sobre medidas de
salvaguardia
 Consultas previas y
suspensión de concesiones
• Antes de adoptar medidas se consulta con
países proveedores del producto
• Cabe acordar compensación comercial con
Miembros afectados por medida
• Si no hay acuerdo, Miembro puede suspender
concesiones, pero luego de 3 años si medida
se adoptó respetando el Acuerdo de la OMC
 Casos a desarrollar
• En grupos:
– Discutir los tres casos en el BB. (15 min)
– ¿Qué diferencias/similitudes se pueden rescatar de los
casos?
– Verificar las medidas de protección.
– ¿Qué instrumentos se aplicaron, pudieron ser otras?
– Preparar un esquema (10 min)
– Exponer la discusión de su grupo (15 min)
– Proponga un sector de la economía peruana que pueda
utilizar estas medidas.
– Preguntas (5 min)
 Salvaguardias en el caso de
Textiles y Vestido
• El Acuerdo de Salvaguardias se aplicará desde el
año 2005
• Actuales restricciones discriminatorias a su
importación se eliminarán en 4 etapas en el 2005
• En tanto, Acuerdo Textil permite adoptar medidas
de salvaguardia discriminatorias a productos no
integrados al GATT, por incremento sustancial y
brusco de importaciones y perjuicio grave