El Presupuesto Público

Celia Mejía Zuloeta

Victor Cueva Herold

Mayo 2011
 Contenido
1. Introducción
- Gobernabilidad y gestión pública
- El MMM y el presupuesto público

2. Gestión presupuestaria
- Aspectos Normativos
- Aspectos operativos: organización, Sistema Nacional
de Presupuesto

3. Presupuestación y Técnicas Presupuestarias

- Qué es presupuestar
- Presupuesto Público
- Funciones,
- Clasificación de Ingresos y Gastos
- Fases del presupuesto
- Cobertura
 Contenido

4. Presupuesto Participativo

5. Plan de Incentivos y Programa de Modernización

Municipal

6. Presupuesto 2011

7. Asignación Territorial y según niveles de gobierno

8. Reformas en el Sistema Presupuestario

Preguntas frecuentes
Revisión de Caso
 Introducción

Gobernabilidad y Gestión pública

Gobernabilidad y Transp. Fiscal: Esquema General
Involucra la proyección de Implica una gestión eficiente, Permite el cumplimiento de
los grandes agregados las metas y objetivos
económicos para los
eficaz, austera y transparente
trazados para el año fiscal en
próximos años. de las finanzas públicas. curso.

Programación Macro Económica de Mediano y Largo Plazo

Marco Macroeconómico Multianual

Presupuesto Anual

Prioridades Nacionales

Planes Operativos

Planes Estratégicos Institucionales

Planes Estratégicos Multianuales: Nacional, Regionales, Locales y Sectoriales

Contiene una Declaración de Principios de
Política Fiscal y los supuestos macroeconómicos
para los siguientes tres ejercicios fiscales.
Ayuda a asegurar una acción sectorial y geográfica del
Estado, coherente en el corto, mediano y largo plazo. Los
planes de desarrollo y competitividad regional y local deben
ser concertados y consistentes con dichos planes
estratégicos (PDRC / PDLC).
Articulación entre el largo y el corto plazo
desde una perspectiva presupuestal

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (Largo Plazo)

PROGRAMACION MULTIANUAL (Mediano Plazo)

PRESUPUESTO (Corto Plazo)

Programas y proyectos

Para ello la Administración Financiera Pública ha definido tres

Macroprocesos 6
Sistemas Administrativos en el Estado

ADMINIS-
CONTROL TRACION
FINANCIERA

PLANEAMIENTO ADQUISICIONES
E INVERSIONES GESTION
PUBLICA

PATRIMONIO PERSONAL
Administración Financiera del S. Público

RESPONSABILIDAD MARCO
Y SISTEMA MACRO
TRANSPARENCIA NACIONAL DE ECONOMICO
PRESUPUESTO

SISTEMA
SISTEMA ADMINISTRACION NACIONAL DE
NACIONAL DE
TESORERIA
FINANCIERA DEL ENDEUDA-
SECTOR PUBLICO MIENTO

SISTEMA
PLANES NACIONAL DE PRIORIDADES
ESTRATEGICOS CONTABILIDAD NACIONALES
Marco Macroeconómico Multianual
y Presupuesto
 El Marco Macroeconómico Multianual

 Es el programa económico del Gobierno; contiene las

principales políticas y proyecciones macroeconómicas para
los próximos tres años.
 Expresa el seguimiento que hace el MEF a lo establecido en
la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Ley Nº
27958).
 Constituye el soporte técnico de los Proyectos de Leyes
anuales de Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio
Financiero del Sector Público.
 Es el documento que sirve como base para las
negociaciones con los organismos internacionales.
 Las reglas fiscales
Ley de responsabilidad y transparencia fiscal

Las reglas macrofiscales para el Sector Público No Financiero:

1. El déficit fiscal anual del Sector Público No Financiero no
podrá ser mayor a 1,0 por ciento del PBI.
2. El incremento anual real del gasto no financiero del Gobierno
General no podrá ser mayor al 3,0 por ciento en términos
reales, determinado sobre la base del deflactor implícito del
PBI.
 La elaboración del MMM

CONTEXTO INTERNACION PROGRAMA ECONÓMICO

AL

PROYECCIONES
MACROECONÓMICAS
(Métodos cuantitativos y de
programación macroeconómica)
1. PBI, Oferta y Demanda global;
2. Finanzas Públicas: Ingresos, gastos y
financiamiento;
3. Inflación y Tipo de cambio;
4. Exportaciones, Importaciones, Cuenta
Corriente.

SITUACIÓN MACROECONÓMICA
INICIAL
Programa macroecon., déficit fiscal y deuda
pública, presupuesto
PROYECCIONES RATIO DEUDA
MACROECONÓMICAS + POLÍTICA PÚBLICA/PBI
TRIBUTARIA Y ARANCELARIA

FINANCIAM.
META DE DEL DÉFICIT
PROYECCIÓN DE
INGRESOS + DÉFICIT FISCAL FISCAL Y
PROYECCIÓN
DE SERVICIO
DE LA DEUDA
PÚBLICA
GASTO PÚBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO

PROGRAMA ECONÓMICO
 La sostenibilidad fiscal

Financiamiento Condición
inorgánico necesaria y
Alto riesgo país suficiente:
Déficits Altas tasas de interés
altos y Estanflación y
Reducción drástica de las
recurrente crisis social
inversiones, del nivel de
s generalizada
ocupación y de la
actividad económica

Bajas tasas de interés

Condición
Bajo riesgo país
Incremento de las
necesaria:
Balance
inversiones, del nivel de Desarrollo
económico ocupación y de la económico
actividad económica sostenido
Gestión Presupuestaria

Aspectos Normativos
 Esquema Normativo
LEY N° 27245
MODIFICADO POR LA LEY N° 27958
Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal

LEY N° 27658 LEY N° 28112

Ley Marco de Modernización del Ley Marco de la Adm Financiera del Sector Público
Estado Sistema Nacional de Presupuesto

Sistema Nacional de Tesorería

Sistema Nacional de Endeudamiento

Sistema Nacional de Contabilidad

LEY DE PRESUPUESTO
(Anuales) LEY N° 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Directivas del Proceso

Presupuestario
(Reglamentación)
 Normatividad
• Ley 27245, modificada por la Ley 27958 lineamientos de
gestión de las finanzas públicas, con responsabilidad y
transparencia fiscal
• Ley 27658, Establece principios y base legal para iniciar
proceso de modernización de la gestión del estado. (Criterios
de diseño y estructura de la Administración Pública)
• Ley 28112, La administración financiera del Sector Público
está constituida por sistemas, con facultades y competencias
que esta ley y demás normas específicas les otorga, para
establecer procedimientos y directivas necesarios para su
funcionamiento y operatividad
• Ley 28411, Establece los principios, procesos y
procedimientos que regulan el Sistema Nacional de
Presupuesto, señalado en el art. 11 de la Ley Marco de
Administración Financiera del Estado, en concordancia con
los arts. 77° y 78° de la Constitución Política.
 Principios del Presupuesto

1. Equilibrio presupuestario 9. Anualidad

2. Equilibrio macrofiscal 10. Eficiencia en la ejecución de los

3. Especialidad cuantitativa fondos públicos

4. Especialidad cualitativa 11. Centralización normativa y

5. Universalidad y unidad descentralización operativa

6. De no afectación 12. Transparencia presupuestal

predeterminada 13. Exclusividad presupuestal

7. Integridad 14. Principio de programación

8. Información y multianual

especificidad 15. Principios complementarios:

legalidad y el de presunción de
veracidad.
 Principios Regulatorios
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
El PSP está constituido por los créditos presupuestarios que representan
el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a
asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto. Está prohibido
incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.

EQUILIBRIO MACROFISCAL
La preparación, aprobación y ejecución de los presupuestos de las
Entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio
macrofiscal, de acuerdo con la LRTF y la Ley de DF.

ESPECIALIDAD CUANTITATIVA
Toda disposición o acto que implique la realización de gastos públicos
debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete
en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad.

ESPECIALIDAD CUALITATIVA
Los créditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados, así
como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
 Principios Regulatorios
INFORMACION Y ESPECIFICIDAD
El presupuesto y sus modificaciones deben contener información
suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los
objetivos y metas.

UNIVERSALIDAD Y UNIDAD
Todos los ingresos y gastos del SP, así como todos los Presupuestos de
las Entidades que lo comprenden, se sujetan a la LPSP.

INTEGRIDAD
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su
importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren
indebidos por la autoridad competente.

ANUALIDAD
El PSP tiene vigencia anual. Se afectan los ingresos percibidos dentro
del año fiscal, así como los gastos devengados que se hayan producido
con cargo a los respectivos créditos presupuestarios durante el año.
 Principios Regulatorios

EFICIENCIA EN LA EJECUCIÓN DE LOS FONDOS PÚBLICOS

Las políticas de gasto público vinculadas a los fines del Estado deben
establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal y orientadas a
resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad.

CENTRALIZACIÓN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIÓN OPERATIVA

El SNP se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo,
correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

TRANSPARENCIA PRESUPUESTAL
El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los
criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando o
difundiendo la información pertinente, conforme la normatividad vigente.

PRINCIPIO DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

El Pr.Ptario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la
población, en una perspectiva multianual, y según las prioridades
establecidas en los Planes Estratégicos Nacionales, Sectoriales,
Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado.
Gestión Presupuestaria

Aspectos Operativos
 Organización del Sistema de Gestión Presup.
Principios
Normas PROCESO
PRESUPUESTARIO
N
SISTEMA DE EG
ULA
Procedimientos QUER
GESTIÓN
PRESUPUESTARIA REL
ACI
O NES

ENTIDADES DEL
Técnicas SECTOR PÚBLICO
Métodos

• LEY GENERAL DEL SNP

• LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO,
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA ENDEUDAMIENTO Y EQ. FINANCIERO
• REGLAMENTOS
DEL ESTADO * • DIRECTIVAS
* Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Público •INSTUCTIVOS
•LINEAMIENTOS
 Sistema Nacional de Presupuesto

• Permite a las entidades lograr los

Objetivos y Metas contenidos en su POA,
el cual debe estar alineado a objetivos
estratégicos y lineamientos de política
pública.
 El Sistema Nacional de Presupuesto:
Gestión Presupuestaria
PRINCIPALES PLANEACION
FUNCIONES Y
• Planear y dirigir la

DGPP formulación, ejecución y

evaluación del
Presupuesto Público.
SUPERVISION

• Emitir opinión en materia

ORIENTACION Y presupuestal.
COORDINACION

Pliegos
GESTION
Presupuestarios • Llevar adelante la ejecución
PRINCIPALES del presupuesto autorizado
Poderes del estado FUNCIONES orientándolo al
Ministerios cumplimiento de las metas
Gobiernos programadas en las
Regionales actividades y proyectos.
Gobiernos Locales • Coordinar con la DNPP las
Instituciones pautas a seguir en materia EJECUCION
presupuestal. Y
Públicas
EVALUACION
Universidades
 Factores críticos de la Programación de la
Gestión Pública

• Planeamiento estratégico en una etapa

incipiente sin articular a los diferentes
actores,

• Existencia de un sistema presupuestario

inercial e incremental orientado por insumos
y no a resultados,
 Factores críticos de la Programación de la
Gestión Pública
• Deficiencias en la gestión institucional de los pliegos,

• Asignación de recursos a nuevas intervenciones sin

evaluación ex ante sobre su rentabilidad social,

• Elevada presión del gasto adicional por parte de los

pliegos presupuestales,

• Decisiones de los poderes legislativo y judicial con

serias implicancias fiscales.
Presupuestación y técnicas
presupuestarias
¿Qué es presupuestar?
Bajo que criterios se debe asignar una cantidad “X” de
recursos a una actividad “Z” y no a otra actividad “Y”

• ¿Por qué dar “X” soles a alfabetización de adultos y

no a educación inicial?
• ¿Por qué se asignan “X” soles al sector defensa y no
a salud?

Asignar recursos escasos entre diferentes necesidades

crecientes

29
El Presupuesto Público

• Documento que plasma la toma de decisiones

colectivas y que recoge la totalidad de las
políticas públicas.

• Contempla dos facetas: ingresos y gastos.

• En ambas debe expresarse la decisión

ciudadana respecto de a que y como debe ser
decidido en común y para qué.
¿Cuáles son las funciones del presupuesto?

• Función de Control
• Función de Gestión
• Función de Planificación

31
Clasificación de Fondos y del Gasto Público

GASTOS
INGRESOS
Ingresos : Clasificación Económica
Ingresos : Por Fuentes de Financiamiento
Gastos : Clasificador Institucional
Estandarización del Clasificador
 Gastos : Clasificador Programático

Estructura Funcional (DS N° 068-2008- Estructura Programática

EF)
Función Programa Sub – Programa Actividad / Compo Meta
(funcional) programa estratégico Proyecto -nente
(funcional)

 Articulado
Nutricional
 Materno-Neonatal
Estandariza y facilita la lectura del Gasto  Logros de Elementos que identifican los
Público en las principales áreas de acción Aprendizaje medios y modos de acción de un
que desarrolla el Gobierno, pudiendo vincular  Acceso a Identidad Programa Estratégico
a uno o varios ministerios.
 Acceso a servicios Indicadores de insumo producto
 Electrificación Rural
 Saneamiento Rural
 Comunicación Rural
 Conservación de
Medio Ambiente
Gastos : Clasificación Económica
 Gastos : Clasificación Geográfica

Agrupa Agrupa los créditos presupuestarios de

acuerdo al ámbito geográfico donde está
prevista la dotación presupuestal y la meta, a
nivel de Región, Departamento, Provincia y
Distrito.
 Fases del Proceso Presupuestario

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS

MARCO
MACRO
ECONOMICO
I II
PROGRAMACION FORMULACION

RESPONSABILIDAD
Y SISTEMA
TRANSPARENCIA NACIONAL DE
III
PRESUPUESTO
APROBACION
V
EVALUACION

IV
CONTROL
EJECUCION SIAF
 Fase I: La Programación

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS
MARCO
MACRO
ECONOMICO

I
PROGRAMACION
RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA

-Proyecciones macroeconómicas
SISTEMA
-Límites de los créditos
NACIONAL DE
PRESUPUESTO presupuestario.
-Plan de desarrollo, PI, POI
-Demanda global de gastos para la
prestacion de Ss de los Pliegos
 Programación Presupuestaria

PROYECCIONES MACROECO. + RATIO DEUDA

POLÍTICA TRIBUTARIA Y PÚBLICA/PBI
ARANCELARIA DECRECIENTE

FINANC. DEL
DÉFICIT FISCAL
PROYECCIÓN META DÉFICIT
DE INGRESOS + FISCAL
Y PROYECCIÓN
DE SERVICIO
DE LA DEUDA

GASTO
PÚBLICO

PRESUPUESTO
PÚBLICO
 Programación Presupuestaria

1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
2. ESTIMACION DE INGRESOS DGPP
DIFERENTES A RECURSOS
ORDINARIOS
3. DEMANDA
ASIGNACION
GLOBAL
PRESUPUESTARIA
RECURSOS
ORDINARIOS

PLIEGO
PRESUPUESTARIO

Optimizar la
prestación de
servicios a la RECURSOS
población PUBLICOS
 Fase II: La Formulación

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS

MARCO
MACRO
ECONOMICO
ENTIDADES
PUBLICAS

II
RESPONSABILIDAD
Y
FORMULACION
TRANSPARENCIA

SISTEMA
NACIONAL DE Se define la estructura funcional-programática,
PRESUPUESTO reflejando los objetivos institucionales, y se
determinan las metas en función de la escala de
prioridades en base a lo definido en la Fase de
CONTROL
Programación.
 Formulación

DNPP
ESCALA DE
PRIORIDADES

ESTRUCTURA
FUNCIONAL PLANEAMIENTO Y
PROGRAMATICA PROGRAMACION
PARTICIPATIVA EN
METAS PRESU-
GASTOS DE
PUESTARIAS
INVERSION

CADENAS DE GASTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
PLIEGO
ELEMENTOS: PRESUPUESTARIO
1. Finalidad
2. Unidad de medida
3. Cantidad
4. Ubicación geográfica
 Dinámica Operativa del Presupuesto:2 niveles

NIVEL
FUNCIONAL
NIVEL PROGRAMAT.
INSTITUCIONAL Máxima agregación
de las acciones del
FUNCIÓN Estado (Misión y
Propósitos)

Lineamientos sect.
PLIEGOS e institucionales –
PROGRAMA
Objetivos Generales
Presupuestarias
PRESUPUESTARIOS
Categorías

Acciones orientadas
SUBPROGRAMAS al logro de
Objetivos Parciales
Asignación
en el Unidades de asignación
ACTIVIDADES Y
Presupuesto de recursos para lograr
PROYECTOS
Objetivos Específicos
Estructura Institucional del Presupuesto de las Entidades del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales

SECTOR 26 Sectores

PLIEGO PLIEGO 142 Pliegos

607 Unidades
UE UE UE
Ejecutoras

Unidades
UO UO Operativas
 Estructura del gasto público
Gobiernos Nacional y Regionales

INSTITUCIONAL FUNCIONAL ECONOMICA GEOGRAFICA

Sectores 28 Funciones 16 Categoría 3 Regiones 26
Pliegos 142 Programas 55 Grupo gen. 10 Provincias 195
Unidades Subprogramas 142 Elem de gasto 86 Distritos 1 837
Ejecutoras 607
Actividades 658
Proyectos 7 815
Componentes 9 405
Metas 7 218
 PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO, 2010 (*/)

Gobierno Gobierno Gobierno

NACIONAL REGIONAL LOCAL FONAFE ETEs OTROS

123 Pliegos 26 Pliegos 1 834 Munici- 34 Empresas 113 Entidades BCR (290)
palidades (195 Municipales SBS (162)
250 UEs 347 UEs (13 578)
Provinciales y (3 086) ESSALUD (6 556)
Ministerios 26 Gobiernos 1639 Beneficencias
Hospitales Regionales Distritales) (166)
USEs Direcciones (9 897)
Universidades Regionales
ETEs
(13 007)
nacionales
En total: S/. 105 696 millones, equivalente a
(58 954)
US$ 35 829 millones.

(*/) Presupuesto inicial en millones de Nuevos Soles

 Fase III: La Aprobación

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS

MARCO
MACRO
ECONOMICO

III
APROBACION
RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
SISTEMA Sector Público, preparados por la Dirección Nacional
NACIONAL DE del Presupuesto Público, son sometidos por el
Misterio de Economía y Finanzas a la aprobación del
PRESUPUESTO Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de
Ley por el Presidente de la República al Poder
Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos
CONTROL correspondientes establecidos por la Constitución
Política del Perú.
 La Aprobación
MEF CASO CONTRARIO, EL PODER
EJECUTIVO MEDIANTE DECRETO
EL MINISTRO LEGISLATIVO PROMULGARÁ EL
DE E yF SUSTENTA PROYECTO DE LEY
LA PROPUESTA DE 5a
INICIATIVA
PRESUPUESTAL DICTAMEN
ANTE EL CM APROBADO (50% + 1
de Congresistas
presentes) ES
1 5 ENVIADO AL PODER DICTAMEN ES
EJECUTIVO SUSTENTADO
ANTE EL PLENO
4

CONSEJO DE COMISION DE
MINISTROS - CM PRESUPUESTO Y
2 DEBATE EN EL
PLENO
CUENTA GENERAL
EL PRESIDENTE DEL CM Y DE LA REPUBLICA
EL MINISTRO DE ECONOMIA
CONGRESO DE EVALUACION Y
Y FINANZAS SUSTENTAN LA
INICIATIVA PRESUPUESTAL LA REPUBLICA 3 ANALISIS DETALLADO
ANTE EL CONGRESO DE LA CR EN SESIONES
REPUBLICA PUBLICAS
 Cronograma para la Aprobación

Fecha Actividad Responsables

30 agosto Presentación proyecto de presupuesto al Congreso Poder Ejecutivo

de la República

1ra semana Sustentación del Proyecto de Presupuesto ante el Presidente del

setiembre Pleno del Congreso de la República Consejo de
Ministros y
Ministro de
Economía y
Finanzas.

Setiembre Sustentación del Proyecto de Presupuesto por Pliegos

-noviembre Ministros y autoridades responsables ante Presupuestarios
Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República DNPP
Discusión del Proyecto de Ley Normativo

4ta semana Discusión y Aprobación del Presupuesto Pleno Congreso

noviembre
 Fase IV: La Ejecución

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS

MARCO
MACRO
ECONOMICO
ENTIDADES
IV PUBLICAS
EJECUCION
RESPONSABILIDAD Se perciben los ingresos y se atienden las
Y obligaciones de gasto en el marco de los créditos
TRANSPARENCIA presupuestarios autorizados en los Presupuestos.
SISTEMA La Dirección Nacional de Presupuesto Público
realiza el control presupuestal, que consiste,
NACIONAL DE
exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de
PRESUPUESTO ejecución de egresos respecto a los créditos
presupuestarios autorizados.
El control previo del gasto lo ejerce las Direcciones
CONTROL u Oficinas encargadas de la Función de
Administración de los Pliegos presupuestarios.
 La Ejecución

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS

MARCO
MACRO
ECONOMICO
ENTIDADES
PUBLICAS
EJECUCION
RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA
Control y fiscalización
 La Contraloría General de la República y
SISTEMA los Organos de Control Interno de las
NACIONAL DE Entidades supervisan la legalidad de la
PRESUPUESTO ejecución del presupuesto público
comprendiendo la correcta gestión y
utilización de los bienes del Estado.
CONTROL  El Congreso de la República fiscaliza la
ejecución presupuestaria.
54
 La Ejecución

MODIFICACIONES

NIVEL NIVEL FUNCIONAL

INSTITUCIONAL PROGRAMÁTICO

Modificaciones Presupuestarias: Son las

variaciones que se producen durante el Año
Fiscal en el presupuesto.
 La Ejecución

Modificaciones a Nivel Institucional

 Créditos Suplementarios

 Habilitaciones Reserva de Contingencia

 Transferencias de Partidas

 Incorporaciones de Mayores Recursos

Norma de Rango de Ley, Decretos Supremos,

Resoluciones Titular
 La Ejecución
Modificaciones a Nivel Funcional Programático

 Resolución Autoritativa
HABILITACIONES
Y ANULACIONES Pliego
Unidad Ejecutora
Función
Programa
Lineamientos Sub Programa
Entre y Dentro Actividad/Proyecto
Unidades Ejecutoras Fuente de Financiamiento
Categoría y Grupo Genérico del gasto
 Nota de Modificación
 Copia a la DNPP, CGR y Congreso
 La Ejecución

Modificaciones Presupuestarias:
conllevan al incremento o disminución de
la Cantidad de Metas Presupuestarias
aprobadas en el PIA o a la creación de
nuevas metas.

Presupuesto
Institucional de PRESUPUESTO
Apertura (PIA) INSTITUCIONAL
+ = MODIFICADO
(PIM)
Modificaciones
Presupuestarias
 Fase V: Control

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS
MARCO
MACRO
ECONOMICO
ENTIDADES
V PUBLICAS
CONTROL
RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA -La Contraloría General de la
SISTEMA República y los Organos de
NACIONAL DE Control Interno de las Entidades
PRESUPUESTO
supervisan la legalidad
CONTROL
-El Congreso de la República
fiscaliza la ejecución
presupuestaria.
 Fase VI: Evaluación

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS
MARCO
MACRO
ECONOMICO
ENTIDADES
PUBLICAS
EVALUACION

RESPONSABILIDAD
Y
TRANSPARENCIA Se realiza la medición de los resultados
obtenidos y el análisis de las variaciones físicas
SISTEMA y financieras observadas, en relación a lo
NACIONAL DE aprobado en los presupuestos del sector público,
utilizando instrumentos como los indicadores de
PRESUPUESTO desempeño en la ejecución del gasto.
Esta evaluación constituye fuente de información
para la fase de programación presupuestaria y
base para la mejora de la calidad el gasto
CONTROL
público.

60
El Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Púb.

SSEGP
SSEGP

Corto Plazo
Información adecuada y
oportuna

Mediano Plazo
Planeamiento Estratégico
Gestión por Resultados
Rendición Social de Cuentas

Largo Plazo
Mejora en calidad de Gasto Público
El Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Púb.

Información
Información de Otras fuentes
SSEGP Otras fuentes
los de
Sectores
los (SIAF, INEI)
(SIAF,INEI)
Sectores
Productos de
Información
Impacto Corto Plazo:
Disponibilidad de información Sectores
MEF Ejecutivo
Impacto Mediano Plazo: Sociedad
Planeamiento Estratégico Civil
Ciclo Presupuestal
Rendición Social de Cuentas

Impacto
Mejorar Eficiencia, Equidad del Gasto Público
Largo Plazo
 Fases - Módulos

Modulo de Formulación Presupuestal

Programación
-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio)
-II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre )
-III Etapa de Apertura ( Mes de
Formulación Diciembre )

Aceptación del Presupuesto

Aprobación Titular de Pliego Aprueba

Modulo de Proceso Presupuestario

Ejecución y Control (Durante todo el periodo Presupuestal)

Evaluación Pagina WEB

Evaluación De la gestión presupuestaria del periodo
anterior de acuerdo al POI
 Alcance de la Ley General del SNP
- Ministerios
ADMINISTRAC. - Universidades
CENTRAL - Instituciones
GOBIERNO
Públicas
NACIONAL
RESTO DE
ENTIDADES

GOBIERNO GOBIERNOS
GENERAL REGIONALES
- EsSalud
- Org Reguladores y Supervisores
(Sunat, Conasev)
SECTOR GOBIERNOS - Org. Reguladores(Osiptel,Osinerg,
PUBLICO NO LOCALES Ositran, Sunass)
FINANCIERO Org Autónomos (SBS)
- Sociedad de Beneficencia Pública
- Fondos Especiales (MiVivienda,
FEF, Fonahpu)

EMPRESAS PUBLICAS
NO FINANCIERAS
Presupuesto Participativo
 Presupuesto Participativo

 Mecanismo de asignación de recursos para

promover la construcción de un arreglo institucional
PRESUPUESTO que permita a los ciudadanos intervenir en la gestión
PARTICIPATIVO
de las políticas públicas.
 Es una combinación de democracia representativa
con democracia directa.

Permitir a los ciudadanos intervenir en la asignación

de los recursos públicos y en las demás decisiones
OBJETIVOS de gobierno que tengan importancia para el futuro
de su comunidad.

Ha permitido el procesamiento de las demandas de

Mejorar la los distintos sectores de la sociedad, estableciendo
eficiencia del consenso sobre las prioridades de cada lugar y
gasto público creando conciencia en la tarea de buscar y generar
nuevos recursos para el desarrollo del país.
66
 CAMBIO DE ENFOQUE DEL PP

Tradicionalmente : Se priorizan proyectos “Generalmente

Conocidos” con enfoque de Oferta

DE UN ENFOQUE INSTITUCIONAL
Presupuesto
Participativo • Objetivo principal: Priorizar y
jerarquizar problemas y
necesidades a resolver
“Resultado”
•Las intervenciones (proyectos) se
deben priorizar en base a un
Por Resultados
detallado “trabajo técnico”
(EVIDENCIAS)

Población HACIA UN ENFOQUE AL

CIUDADANO
Fases del Presupuesto Participativo

Cartera de
Proyectos

•Identificación y priorización de Resultados

•Evaluación Técnica de proyectos

•Priorización de Proyectos de inversión

Ley Nº 29298 – Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto Participativo

68
Inclusiones en las fases del PP

Hacer de conocimiento de la
Sociedad Civil toda la
Comunicación Información posible sobre el
Presupuesto Participativo

1 Promover la participación
responsable de la S. C. a fin
Sensibilización de que sean ellos quienes se
empoderen del P.P.

Implementar mecanismos de
Articulación de coordinación entre los GRs y

3 Políticas y
proyectos GR–
GLs a fin de llegar a acuerdos
y compromisos en lo
concerniente a gastos de
GLP- GD inversión.

Los Proyectos Priorizados

Coordinación deberán ser incluidos en el

4 para la
Inclusión de
Presupuesto Institucional,
para su aprobación por el
PIPs en el PIA Consejo Regional o Consejo
Municipal. 69
 Evaluación Técnica de Proyectos

Análisis de la cartera de proyectos y su Vinculación a la

priorización de Resultados

Análisis de la viabilidad, Monto de la Inversión, pertinencia del PIP

PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL

Monto : No menor a S/. 3 millones
Alcance : Pluriprovincial (3 Distritos, 2 Provincias)
Cobertura : Adicionalmente, Pob. objetivo no menor a 5% de la Pob. de la Región

PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL

Monto : No menor a S/. 1,2 millones
Alcance : Pluridistrital (2 Distritos de ámbito jurisdiccional)
Cobertura: Adicionalmente, Pob. objetivo no menor a 5% de la Pob. de la Prov.

PROYECTOS DE IMPACTO DISTRITAL

Monto : No tienen restricción
Alcance : Ámbito distrital
Cobertura: Adicionalmente, Pob. objetivo no menor a 5% de la Pob. del Distrito
 Priorización de PIPs Viables

•PIPs Viables (SNIP)

•Informe Técnico Favorable
CARTERA DE SELECCIÓN DE
(Sin SNIP)
PROYECTOS PROYECTOS
•Criterios: alcance, cobertura
y montos de inversión (DS
Nº 097-2009-EF

 Visión
PDC PROYECTOS RESULTADOS
Objetivos
PRIORIZADOS “CAMBIOS”
Estratégicos
Planes
Institucionales

•Mejoras en el bienestar
del ciudadano
•Solución de un
problema prioritario de la
población
Financiamiento del Presupuesto Participativo.

SOCIEDAD
Municipalidad CIVIL

El Alcalde de la
Municipalidad Participan a
informa el porcentaje través de
del presupuesto Otros aportes de recursos
institucional en gasto ONG’s , Cooperación financieros,
de inversión que Internacional, entre materiales, mano
corresponderá al otros. de obras u otros
Presupuesto
Participativo. similares.
 FASES DE FORMALIZACION

Formalización en el PIA de los

acuerdos y compromisos
Acuerdos y compromisos formalizan en Junio.

Proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional del gobierno local.

Si en la etapa de ejecución los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo

no pueden ser ejecutados, el alcalde dispondrá el reemplazo de estos proyectos por
otros
 PI, PMM Antecedentes

Mecanismo Base Legal Recursos Recursos Periodo

Asignados Asignados
2010 2011*
Plan de Ley No 29332: Ley S/. 700 S/. 777 Permanente
Incentivos a que crea el Plan de millones millones
la Mejora de Incentivos a la Mejora
la Gestión de la Gestión
Municipal Municipal
Ley de Presupuesto
del Sector Público
2010
DU No 119-2009

Programa de Ley de Presupuesto S/. 600 S/. 500 2010 - 2013

Modernizació del Sector Público millones millones
n Municipal 2010
DU No 119-2009

*/. Según Primera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29626 – Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2011
 PI, PMM - Objetivos

Programa de
Plan de Incentivos
Modernización Municipal
 PI, PMM Antecedentes
ETAPAS
Criterios de distribución del
monto máximo
Cumplimiento de metas 2010
Transferencia de recursos 2010
Cumplimiento de metas 2011
Transferencia de recursos 2011
Evaluación metas
Bono adicional
Asistencia técnica
ESQUEMAS
PI: Según índice FONCOMUN
PMM: Según tamaño de la población
Febrero y Agosto
50% en Marzo y 50% Septiembre
PI: Junio
PMM: Julio
Marzo: PI (Sujeto al cumplimiento de las metas anuales
2010).
Septiembre: PI y PMM
PI: Cumplimiento de la meta al 100%
PMM: Proporcional al % de cumplimiento
El monto no transferido por incumplimiento de metas se
reparte entre los municipios que cumplieron todas las
metas al 100%.
El MEF reparte todos los recursos.
Prioriza a las municipalidades de menores capacidad
para mejoras en las áreas de intervención
 Metas PI: 2010 – 2012 PI, PMM

OBJETIVOS ÁREAS ÁMBITO DE LAS METAS

INTERMEDIOS PROGRAMÁTICAS
Aspectos institucionales Autosostenibilidad Efectividad en la recaudación de
y regulatorios fiscal impuesto predial

Inversión en capital Proyectos de inversión Mejora en la ejecución de

físico proyectos de inversión

Inversión en capital Desnutrición crónica Registro CUI

humano Gasto PAN
Registro Identidad < 5 años
Afiliación SIS < 5 años
Registro CRED < 1 año
Focalización de programas
sociales
Presupuesto 2011
 Supuestos económicos básicos

Variables económicas (MMM 2011-2013 2011

Revisado)
Producto Bruto Interno
Miles de millones de nuevos soles 450,2
Variación porcentual real 5,0
Tipo de cambio (S/. por US dólar)
Promedio anual 2,80

Índice de Precios al Consumidor

Acumulado (Var.% anual) 2,0
Promedio (Var.% anual) 2,0
Balanza Comercial (Millones US $) 3 749
Exportaciones 32 496
Importaciones 28 747
Resultado Económico (% del PBI)
Sector Público No Financiero -1,0
 Política fiscal: marco de referencia para la
formulación del Proyecto de Presupuesto 2011

PROYECCION Fuente: MMM 2011 - 2013

Recursos disponibles para el Proyecto de Presupuesto
2011, según MMM 2011-2013

En millones de soles:
 Objetivo Pto 2011

Contribuir a lograr un país socialmente

inclusivo, competitivo y sostenible.
• A través de la focalización del esfuerzo fiscal en:

1. Fortalecer el capital humano

2. Mejorar los servicios de infraestructura

3. Promover la gobernabilidad y el orden público

4. Mejorar el medio ambiente y la gestión de

riesgos de desastres
 Prioridades del Proyecto de Presupuesto 2011

En millones de soles:

Monto total: S/. 66 105 millones

 1. Fortalecer el capital humano

Monto total: S/. 28.883 millones

Participación del gasto no financiero ni previsional: 44%

Nota: Identidad corresponde al presupuesto de RENIEC.

1. Fortalecer el capital humano

a. Se apuesta por la primera infancia

b. Se garantiza la identificación de menores de edad como

estrategia para mejorar la calidad del gasto social

c. Se prioriza intervenciones con probada evidencia en la mejora

del rendimiento de los alumnos

d. Se inician esfuerzos por modificar progresivamente la

estructura del financiamiento de la salud: del tratamiento a
la prevención

e. Se garantiza recursos adicionales al presupuesto regular para

mejorar la oferta de servicios básicos
a. Se apuesta por la primera infancia …

Tasa de
desnutrición
crónica infantil:

Año 2007 : 22,6%

Año 2009 : 18,3%
Meta 2011 : 16,0%
a. Se apuesta por la primera infancia

Cobertura de parto
institucional rural:

Año 2007 : 49%

Año 2009 : 55%
Meta 2011 : 70%

Monto total para el

Programa Estratégico:
S/. 901 millones
b. Se garantiza la identificación de los menores de edad
como estrategia para mejorar la calidad del gasto
social: focalización y trazabilidad

Se espera cubrir hasta el 82% de la brecha actual

(5 millones de niños).

2010 2011

Meta: niños menores a 2 millones 2.2 millones

14 años con DNI

Presupuesto asignado S/. 75.8 millones (PIM) S/. 89.7 millones

Durante el 2009, producto de las filtraciones en los programas sociales,

se generaron pérdidas estimadas por S/. 613 millones (47% del
presupuesto asignado).
 c. Se prioriza intervenciones con probada evidencia en la
mejora del rendimiento de los alumnos
% Alumnos
Millones de soles

INTERVENCIÓN MONTO
Materiales educativos S/. 415 millones

Acompañamiento S/. 107 millones

pedagógico
Sostenibilidad S/. 35 millones
Laptops Primaria
Centros de Recursos S/. 181 millones
Tecnológicos en IIEE
Capacitación y S/. 143 millones
especialización
docente

Rehabilitación y S/. 1.166 millones

mejoramiento de
infraestructura

Carrera Pública S/. 300 millones

Magisterial
d. Se inician esfuerzos por modificar progresivamente la
estructura de financiamiento de la salud

ATENCIÓN DE PREVENCIÓN DE
ENFERMEDADES ENFERMEDADES

PREVENCIÓN DE S/. 532 millones

ENFERMEDADES
TBC-VIH/SIDA S/. 275 millones
Enfermedades S/. 127 millones
metaxénicas y zoonosis
Enfermedades no S/. 98 millones
transmisibles
Prevención y control del S/. 30 millones
cáncer
e. Se garantiza recursos adicionales al presupuesto regular
para mejorar la oferta de servicios básicos

INTERVENCIÓN MONTO
Cobertura de nuevas plazas docentes S/. 100 millones

Mejora de la oferta de servicios de S/. 70 millones

salud

Equipamiento de hospitales S/. 116 millones

regionales y establecimientos de
salud
Protección social a los ancianos en situación de pobreza

12,5% de la población de adultos a partir 75

años se encuentra en condición de extrema
pobreza

Implementación progresiva del Programa

de Asistencia Solidaria “Gratitud”
S/. 35 millones para transferencias
monetarias directas
2. Mejorar los servicios de infraestructura

Monto total: S/. 14.396 millones

Participación del gasto no financiero ni previsional: 22%
2. Mejorar los servicios de infraestructura

a. Se prioriza recursos adicionales para la mejora

en la cobertura de servicios en áreas rurales

b. Se asegura presupuesto para la ejecución

de los proyectos de inversión pública ya
iniciados

c. Se mejora la oferta de servicios con recursos

para mantener la infraestructura pública
creada
a. Se prioriza recursos adicionales para la mejora en la
cobertura de servicios en áreas rurales

INTERVENCIÓN MONTO
Electrificación Rural S/. 595 millones
FONER S/. 49 millones
Telecomunicación Rural S/. 77 millones

Caminos vecinales y S/. 701 millones

departamentales
TOTAL S/. 1.422
millones
b. Se asegura presupuesto para la ejecución de los
proyectos de inversión pública ya iniciados
El 90% de la inversión pública
del gobierno nacional y
regional corresponde a
proyectos en ejecución
Distribución del monto destinado a proyectos de inversión
pública según estado de la ejecución Total en ejecución:
S/. 11 426 millones
Total nuevos:
S/. 1 336 millones
Evolución del monto destinado a proyectos en ejecución
c. Se mejora la oferta de servicios con recursos para
mantener la infraestructura pública creada

Evolución del PIA asignado para mantenimiento de infraestructura

(millones de soles)
3. Fortalecimiento de la gobernabilidad y orden público

Monto total: S/. 11.274 millones

Participación del gasto no financiero ni previsional: 17%
3. Fortalecimiento de la gobernabilidad y orden público

a. Se prioriza recursos adicionales para las intervenciones que

mejoran la seguridad ciudadana

b. Se garantiza la continuidad de las operaciones en el VRAE y la

lucha contra el narcotráfico

c. Se promueve la modernización de la gestión de los

gobiernos locales

d. Se plantea la reforma y modernización del sistema

remunerativo y previsional de las FFAA y PNP, bajo un
enfoque eficiente y sostenible

e. Se garantiza la continuidad democrática con recursos para las

Elecciones Generales
 a. Se prioriza recursos adicionales para las
intervenciones que mejoran la seguridad ciudadana

Índice de criminalidad
INTERVENCIÓN MONTO

Mantenimiento de S/. 34
comisarías millones
Patrullaje a pie S/. 65
millones
Vestuario para policías S/. 32
millones
Bono de desempeño S/. 23
policial millones
Altas y asimilaciones S/. 130
millones
Fuente: INEI: Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) – 1er semestre 2010. Cifras
preliminares
b. Se garantiza la continuidad de las operaciones en el
VRAE y la lucha contra el narcotráfico

Distribución del presupuesto para Programas de

lucha contra las drogas
Monto destinado a proyectos de inversión
S/. 123 millones
pública en la zona de influencia del VRAE:
S/. 368 millones

Monto total (GN y GR):

S/. 755 millones
 c. Se promueve la modernización de la gestión de los
gobiernos locales
META Descripción

Crecimiento en recaudación de 9 % crecimiento

impuesto predial respecto al año
anterior

Para el 2011, se transferirán Licencia de Funcionamiento: 100 % de

S/. 1.277 millones a las
municipalidades “previo”
cumplimiento de metas:
metas
Reducción de requisitos y plazos municipalidades
y facilitación al acceso de
Información
Código Único de Identificación 100 % de
(CUI) : Inscripción y envío al municipalidades
RENIEC de Actas de Nacimiento
con CUI

Identificar zonas de 100 % de

vulnerabilidad y riesgo de municipalidades
desastres en la localidad según
lineamientos del INDECI
4. Mejorar el medio ambiente y la gestión de riesgos
de desastres

Monto total: S/. 1.715 millones

Participación del gasto no financiero ni previsional: 2%
4. Mejorar el medio ambiente y la gestión de riesgos
de desastres

a. Se fortalece la capacidad del Estado como

regulador y fiscalizador de la gestión
ambiental

b. Se promueve una estrategia articulada para

la gestión de riesgos y reducción de
vulnerabilidades
a. Se fortalece la capacidad del Estado como regulador
y fiscalizador de la gestión ambiental

PROGRAMAS ESTRATEGICOS MONTO

Gestión Ambiental Prioritaria S/. 21 millones
Gestión Integrada de los recursos S/. 48 millones
naturales

PLIEGOS MONTO
OSINFOR S/. 18 millones
OEFA S/. 27 millones
SERNANP S/. 50 millones
ANA S/. 90 millones
b. Se promueve una estrategia articulada para la gestión de
riesgos y reducción de vulnerabilidades
Distribución de los recursos del Programa Estratégico
REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES (S/. 63,2 millones)

Adicionalmente, la Reserva de
Contingencia incluye S/. 50 millones
para la atención de emergencias, a
cargo del INDECI.
Asignación Territorial y según Niveles de
Gobierno
 Distribución por nivel de gobierno
Presupuesto Público Inicial Presupuesto Público luego de
asignaciones y transferencias
(Estructura Porcentual)
(Estructura Porcentual)

Si se excluye el servicio de deuda y las pensiones, la participación

de los gobiernos regionales y locales aumenta a 42%.
 Distribución del Presupuesto total per cápita por departamento
(en soles)

Crecimiento
2011/2006: 74%

Nota:
Los cálculos de presupuesto per cápita se han realizado con población de los años 2006 y 2010 (estimación).
 Distribución del Presupuesto total per cápita por
departamento (en soles)
Evolución del presupuesto per cápita en
departamentos con mayor incidencia de pobreza

Nota:
Los cálculos de presupuesto per cápita se han realizado con población de los años 2006 y 2010 (estimación).
Evolución del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) por
fuentes de financiamiento
(millones de soles)
+8%

+13%
+2% 12.759
+15% 523
+14% 7.852

8.097

59.231

Nota: El monto 2011 corresponde al proyecto de presupuesto.

La composición de los Recursos Ordinarios
2011: Usos
Distribución del PIA por USOS
Reformas en el Sistema
Presupuestario
Antecedentes a los lineamientos presup. 2012
 Fortalecer el SNP

Lineamientos estratégicos para fortalecer

el sistema nacional de presupuesto con
enfoque de articulación y calidad del
gasto público
Perspectiva Estratégica

Ciudadanos

Fundamentos Calidad del Gasto

Macroeconómicos (maximizar beneficios)
(reglas fiscales)
 Visión, Misión y Objetivos del Sistema de
Presupuesto

Visión del SNP:

• Un sistema eficiente, eficaz, transparente,
basado en el mejoramiento continuo y orientado
al desarrollo sostenible

Misión DGPP:
• Asignación eficiente y equitativa de los recursos
públicos, mejora la calidad del gasto público y
mantiene el equilibrio fiscal.
 Objetivos

1. Introducir innovaciones en las metodologías de

presupuesto para Maximizar la Rentabilidad
Social del gasto público,

2. Contribuir a mantener el equilibrio fiscal,

3. Fortalecer la Articulación de la acción pública

en los tres niveles de gobierno con enfoque
territorial,
 Antecedentes a los lineamientos presup. 2012

6. Ampliar la cobertura de la evaluación

independiente y los incentivos para mejorar la
calidad del gasto público,

7. Consolidar la programación multianual del

gasto público.
La reforma del sistema de presupuesto público

Continuando con la reforma

1. Ampliar la cobertura de intervenciones públicas
diseñadas sobre la base de las evidencias disponibles.
2. Generación y uso de información de desempeño para
asignación más eficaz y eficiente de los recursos
públicos.
3. Introducción de la programación multianual del gasto.
4. Mejorar la articulación entre gasto corriente y de
capital.
5. Fortalecer la articulación territorial.
6. Utilización de una herramienta informática que
permita todas estas reformas SIAF 2
Lineamientos para la formulación y programación del
presupuesto público del año fiscal 2012
Cambio principal que busca el Pres. por
Resultados

Mejorar la calidad del gasto a través del

fortalecimiento de la relación entre el presupuesto y
los resultados, mediante el uso sistemático de la
información de desempeño y las prioridades de
política, guardando siempre la consistencia con el
marco macro fiscal y los topes agregados definidos en
el Marco Macroeconómico Multianual.
Mejorar la priorización de la
asignación presupuestal
Hacia una mejor justificación de la asignación
presupuestal
Se busca que progresivamente un mayor porcentaje del gasto
público tenga las siguientes características:
•Clara vinculación con los objetivos nacionales.
•Identificación de población objetivo y área de intervención.
•Consistencia causal fundamentada en la evidencia disponible.
•Rendición de cuentas.
•Estructura presupuestal que claramente identifique qué se
entrega (bienes y servicios - productos) y para qué se entregan
(resultados).
•Estructura de costos justificada.
•Identificación de responsable que rendirá cuentas sobre el
desempeño de dicho gasto en el logro de resultados
esperados.
Progresividad en la implementación

• La implementación se realizará en los próximos tres

años (2012-2014).
• Para el año 2012 todo el presupuesto se programará
utilizando la nueva herramienta del SIAF (nuevo
clasificador programático).
• La clasificación en Programas Presupuestales con
Enfoque de Resultados en la formulación presupuestal
2012 se realizará a demanda y en base a una
calificación de los contenidos mínimos (anexo 2).
• Aquellas asignaciones que no han sido clasificadas
como programas tendrán plazo de hacerlo hasta la
formulación presupuestal del 2014.