EDUCAÇÃO BRASILEIRA ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
• Esse curso tem o objetivo de apresentar a construção social e
de Diretrizes e Bases da EducaçãoNacional9.394/96,destacando,inicialmente, os fins e princípios da e educação brasileira e, a seguir,as atribuições e competências das diferentes esferas de poder executivo ,os níveis e modalidades de ensino . O conhecimento e a compreensão da estrutura e do funcionamento da educação básica brasileira permitem perceber a abrangência e a importância da educação nacional como processo social que alcança o que há de mais profundo na vida da sociedade. FINS E PRINCÍPIOS DA EDUCAÇÃO NACIONAL Antecedentes da nova LDB
• A primeira proposta do projeto de lei para a nova
LDB foi apresentada em dezembro de 1988 pelo Deputado Otávio Elísio (PSDB-MG) na Câmara dos Deputados e recebeu o nº 1.158-A/88. O deputado Jorge Hage (PSDB-MG), relator da Comissão de Educação, Cultura e Desporto da Câmara dos Deputados, apresentou um substitutivo à proposta original . No mandato seguinte, de 1991 a 1994, as discussões sobre a nova leis abrangeram instituições científicas, acadêmicas e estudantis, movimentos sindicais, sindicatos de professores,de trabalhadores em educação, de donos de escolas, entidades de classe e outros interessados, e o substitutivo apresentado pelo deputado Jorge Hage incorporou muitos projetos e emendas. • Sem a aprovação do projeto de lei apresentado, em 1995, o Ministério da Educação enviou um novo projeto de LDB, assinado pelo senador Darcy Ribeiro. Esse projeto substitutivo não se assemelhava ao projeto aprovado pela Câmara dos Deputados e debatido por vários anos pelos deputados e representantes interessados em educação da sociedade civil. • Os senadores, pressionados para a aprovação do projeto apresentado pelo senador Darcy Ribeiro, gravemente doente, e pelo apoio ao governo de 60 dos 81 senadores, discutiram as duas propostas ao mesmo tempo. O senador Darcy Ribeiro apresentou muitas versões de seu projeto, nas quais procurava incorporar emendas que visaram à diminuição das resistências. • Houve críticas sobre a forma irregular como o projeto da LDB do governo foi apresentado ao Senado Federal; defensores do projeto aprovado pela Câmara dos Deputados, como o professor Florestan Fernandes, argumentaram que o projeto do governo possuía caráter genérico, centralizador e privatista. • O projeto aprovado pela Câmara dos Deputados foi arquivado e, em janeiro de 1996, foi aprovado pelo Senado Federal o projeto apresentado pelo senador Darcy Ribeiro. • O projeto voltou à Câmara dos Deputados, e o relator foi o deputado José Jorge (PFL-PE); foi aprovado em 17 de dezembro de 1996 com pequenas alterações que não contrariaram o projeto. Em 20 de dezembro de 1996, o presidente da república, Fernando Henrique Cardoso, transformou-o na Lei nº 9.394/96, publicada no Diário Oficial da União em 23/12/1996. Finalmente, a educação básica torna-se direito para todo cidadão brasileiro. • Antes de iniciarmos a discussão sobre a Lei 9.394/96 propriamente dita, vamos tratar dos conceitos da lei. A Lei 9.394/96 teve como base para sua elaboração os princípios orientadores da Constituição Federal, em primeiro lugar, e depois do Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA. • A partir da Constituição Federal, cada Estado e o Distrito Federal devem elaborar as Constituições Estaduais, e os Municípios, as leis orgânicas, e, a partir desses dispositivos legais, definirem as regras que orientarão seus respectivos sistemas de ensino. • Artigo, inciso, parágrafo e alíneas: Artigo: segundo Acquaviva (2005, p.156), elemento estrutural da leique consiste em sua unidade básica; Ex: art. 2.º • inciso: segundo Acquaviva (2005, p.471), o inciso, zambémdenominado de item, é elemento estrutural da lei que divide o artigo ou oparágrafo, atuando de forma a discriminar aquele quando o assunto nãopossa ser condensado nem constituir parágrafos; EX: I, II, III • parágrafo: segundo Acquaviva (2005, p.627), elemento natural dalei que consiste na imediata divisão de um artigo, versando sobre assuntocomplementar ao trecho em que figura, explicando a disposição principal; EX § , § 1.º, § 2.º • alínea: segundo Acquaviva (2005, p.131), elemento estrutural dalei, consistente numa das subdivisões do artigo, assinalada por uma letra,destacada por intermédio de um parêntese, assim, a)...b)... Ex: alíneas a,b, c etc.). COMO LER: Art. 296, § 1, inc. III do Código Penal - Decreto Lei 2848/40 - JusBrasil • As Secretarias de Educação Estaduais e Municipais usam como instrumentos de orientação as resoluções. • Portaria, comunicado: • os órgãos de administração do sistema usam as portarias e os comunicados para expedir suas orientações e determinações. • Regimento: • as instituições de ensino e os colegiados elaboram seus regimentos internos. O regimento é um documento legal interno das instituições que determina as atribuições e competências dos integrantes da instituição e as relações destas com a comunidade. Constituição Federal de 1988 • A Constituição Federal de 1988, no capítulo III, determina os fins, princípios da educação, cultura e desporto, sendo que a seção I trata da educação. • Nessa seção, do artigo 205 ao 214 Podemos reagrupar os nove princípios educacionais citados na Constituição em: • condições de garantia da universalidade do ensino escolar: inciso I – igualdade de condições de acesso e permanência na escola e inciso VI – gratuidade do ensino público; princípio da expressão da liberdade: inciso II- liberdade de pensamento e de sua expressão; inciso III – pluralidade de ideias e de princípios relacionados ao conteúdo do ensino IX – garantia do padrão de qualidade; inciso X – valorização da experiência humana; princípios relacionados com o mundo sociocultural inciso XI – vinculação entre a educação, o trabalho e as práticas sociais; princípio de democratização do poder: inciso VIII- gestão democrática do ensino público.