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Sesión Introductoria

Contrataciones del Estado

D R A . J H A N E T T S AYA S O R O C A J A
A B O G A D A E S P E C I A L I S TA E N C O N T R ATA C I Ó N E S TATA L
S AYA S A B O G A D O S 7 5 @ H O T M A I L . C O M
Evolución Normativa del Régimen de
Contrataciones del Estado

1 2
LEY 26850
D.S. 039-98-
PCM TUO
D.S. 083-2004-PCM
D.S. 084-2004-PCM
D. LEG 1017
D.S. 184-08-EF LEY 29873
D.S. 138-2012-EF

D.S. 080-2014-EF
D.S. 261-2014-EF

LEY 30225
D.S. 350-2015-EF

Vigente desde 09-


Evolución normativa 01-2016.
D. Leg. 1341 y D.S.
56-2017-EF
(modificaciones)
VIGENTE desde el
03-04-2017
Decreto Legislativo Nº 1341
Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225

Publicación Entró en
Publicación D.L. 1341
Modificación vigencia:
07 /01/2017
Reglamento: D.S 03/04/2017
056-2017-EF
19/03/2017
Finalidad de la Contratación Pública

1. Cumplimiento de fines públicos


2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de
precio y calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por
resultados (compras en función de su contribución a
metas institucionales)
Ámbito de aplicación

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL


Los
Sujetos a Objeto al que se procedimientos
quienes se aplica la Ley: Es de selección
aplica la Ley. la contratación iniciados antes
Están bajo el de bienes, de la entrada
término servicios y obras en vigencia de
Entidad cuya prestación la Ley, se rigen
es pagada con por la anterior
fondos públicos norma.
Principios

Criterio de interpretación para


1
la aplicación de la Ley

Integración para
SIRVEN 2
solucionar vacíos

Parámetro de actuación de
3 quienes intervienen en las
contrataciones
Principios
Libertad de
concurrencia
Integridad Igualdad de
trato

Equidad
Transparencia

Sostenibilidad ambiental y social


Publicidad

Vigencia tecnológica Competencia


Eficacia y
eficiencia
Cláusula Anticorrupción
incluida en proforma de procedimientos convocados
a partir del 03-04-2017

EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber, directa o


indirectamente, o en caso de persona jurídica a través de sus socios,
integrantes de los órganos de administración, apoderados,
representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas:
a) Ofrecido, negociado o efectuado, cualquier pago o, en general,
cualquier beneficio o incentivo ilegal en relación al contrato;
b) Se obliga a conducirse con honestidad, probidad, veracidad e
integridad y de no cometer actos ilegales o de corrupción, directa
o indirectamente.
c) Se compromete a comunicar a las autoridades competentes, de
manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o
corrupta de la que tuviera conocimiento; y adoptar medidas
técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para evitar los
referidos actos o prácticas.
Impedimentos
Con respecto a la extensión del impedimento por
parentesco o afinidad y vinculación con personas
jurídicas se efectuaron las siguientes modificaciones:
Las prohibiciones se Las personas jurídicas en las
hacen extensivas al que los impedidos tengan o
cónyuge o conviviente y hayan tenido más del 30% de
parientes hasta segundo participación, dentro de los 12
grado de consanguinidad meses anteriores a la
y/o afinidad convocatoria.

Los ministros y viceministros están impedidos en el ámbito de


su sector y hasta 12 meses después de dejar el cargo.
Impedimentos por prácticas corruptas

• Concusión.
Las personas jurídicas o los • Peculado.
consorciados cuyos • Corrupción de
representantes o personas funcionarios.
vinculadas • Enriquecimiento ilícito
• Tráfico de influencias.
• Sean condenadas en el país • Lavado de activos.
o en el extranjero • Delitos en remates.
• Admitieron que cometieron • Delitos en
alguno de los delitos. procedimientos de
selección.
• Delitos equivalentes.
Responsabilidades esenciales

Art. 9°: Todas personas que intervengan en


proceso de contratación, con independencia a
régimen jurídico que los vincule con Entidad
(728, 276, CAS, o locador) son responsables de
que la contratación sea eficiente cumpliendo la
LCE y su Reglamento.

Sexta disposición: La facultad para actuar


discrecionalmente (decisiones) es pasible de
Responsabilidad Administrativa Funcional (Ley
29622, que modificó Ley 27785).
Numeral 9.2 del art. 9° de la Ley 30225
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La Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley
29622, establece que en los casos en que la legislación
vigente autorice a los funcionarios a decidir, los
órganos del Sistema Nacional de Control no pueden
cuestionar su ejercicio por el solo hecho de tener una
opinión distinta. Tales decisiones solo pueden
observarse si fueron tomadas sin una consideración
adecuada de los hechos o riesgos en el momento
oportuno, o por los resultados logrados según los
objetivos y metas planteadas, o cuando, la decisión
se aparte de la interpretación adoptada por el órgano
rector competente en la materia.
Fases de una contratación

Desde la Hasta antes de la


convocatoria suscripción del contrato

Planificación y Ejecución
Procedimiento de
Actuaciones contractual y
Selección
Preparatorias Liquidación
Fases de la Contratación Estatal
1. Actos 3. Ejecución
2. Selección
Preparatorios Contractual

• Plan Operativo • Convocatoria. • Ejecución de


Institucional. prestaciones.
• Consultas.
• Presupuesto • Adicionales.
• Observaciones.
Institucional. • Reducciones.
• Presentación de
• Plan Anual de propuestas. • Gastos Generales.
Contrataciones.
• Evaluación de • Penalidades.
• Expediente de propuestas.
Contratación. • Multas y Moras.
• Adjudicación de Buena
• Designación de Comité Pro. • Recepción
Especial. • Impugnaciones. • Conformidad.
• Elaboración de Bases. • Actos previos para • Liquidación.
perfeccionamiento del
• Aprobación de Bases. • Pago.
Contrato.

ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL


Órganos Responsables del Proceso
Organización de los Procesos de Contratación

Entidad
– Organiza los procesos como destinatario de
los fondos públicos asignados a la
contratación.
– Mediante convenio se puede encargar a otra
entidad las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de selección.
– Entidad supervisa en todos sus niveles,
directamente o a través de terceros, todo el
proceso de contratación.
Organización de los Procesos de Contratación

Titular de la Entidad, facultades indelegables:

– Declaración de nulidad de oficio


– AHORA SÍ SE PUEDE DELEGAR PRESTACIÓN ADICIONAL
DE OBRA
– Aprobación de contrataciones directas salvo numerales
e), g), j), k), l) y m) del art. 27 de Ley
– Aprobación de ejecución de obras por concurso oferta.
– Aprobación, modificación y exclusión de ficha de
homologación.
– No podrá delegarse facultad de aprobar modificación de
PRECIO (art. 34 A de la LCE).
Organización de los Procesos de Contratación

Área usuaria

– Requiere bienes, servicios y obras o canaliza


requerimientos formulados por otras áreas, por
especialidad y funciones
– Es responsable de la adecuada formulación del
requerimiento (CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y REQUISITOS
DE CALIFICACIÓN).
– Colabora y participa en la planificación de las
contrataciones
– Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
previas a su conformidad.
– Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal
función a otro órgano.
Organización de los Procesos de Contratación

Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC

– Realiza actividades relativas a la gestión del


abastecimiento al interior de la Entidad, incluida la
gestión administrativa de los contratos que involucra:
trámite de su perfeccionamiento, aplicación de
penalidades, procedimiento de pago y otras actividades
de índole administrativo
– Certificación de sus servidores se realiza por niveles de
acuerdo a Directiva 013-2017-OSCE/CD
Comité de Selección
– Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor
que brinde bienes, servicios y obras requeridos