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NORMATIVA Y VIGILANCIA SANITARIA

DE CEMENTERIOS

Blga. KETTY SERRANO AYALA

Dirección de Control y Vigilancia
DIGESA
 2

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINSITERIO DE SALUD
D.S N° 008-2017-SA
Artículo 78.- Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria- DIGESA
• La Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria — DIGESA es el órgano
de línea dependiente del Viceministerio de Salud Pública, constituye la Autoridad
Nacional en Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria, responsable en el aspecto técnico,
normativo, vigilancia, supervigilancia de los factores de riesgos físicos, químicos y
biológicos externos a la persona y fiscalización en materia de salud ambiental la cual
comprende: i) calidad de agua para consumo humano, agua de uso poblacional y
recreacional (playas y piscinas; características sanitarias de los Sistemas de abastecimiento
y fuentes de agua para consumo humano, agua de uso poblacional y recreacional; aire
(ruido); ii) juguetes y útiles de escritorio; iii) manejo de residuos sólidos de
establecimientos de salud, servicios médicos de apoyo y delos generados en
campañas sanitarias; iv) cementerios; crematorios; traslado de cadáveres y restos
humanos; exhumación, inhumación y cremación; así como en materia de Inocuidad
Alimentaria la cual comprende: i) los alimentos y bebidas destinados al consumo humanos
y ii) aditivos elaborados industrialmente de producción nacional o extranjera, con
excepción de los alimentos pesqueros y acuícolas; así como las demás materias de
competencia establecidas en la normatividad vigente en concordancia con las normas
nacionales e internacionales.
 EVOLUCIÓN NORMATIVA EN CEMENTERIOS

2009
Ley n.° 27446,
2005 Ley del Sistema
La Ley General Nacional de
del Ambiente, de Evaluación de
2001 fecha 15/10/2005 Impacto
Ley n.° 27446, Ambiental - SEIA
Ley del sistema D.S. n.° 019-
Nacional de 2009-MINAM
1997 Evaluación de
15/07/1997, Impacto
Ley n° 26842, Ambiental
Ley de Salud Prevención

1994
25/03/1994, Ley n.° 26298, Ley de Cementerios Resultados Mitigación
y Servicios Funerarios
06/10/1994, D.S. n.° 03-94-SA Reglamento de la
Ley n.° 26298, Ley de Cementerios y Servicios
Funerarios
Regulación
 MARCO LEGAL

 Ley n.º 26842, Ley General de Salud.

 Ley n.º 26298, Ley de Cementerios y Servicios Funerarios
 Ley n.º 28611, Ley General del Ambiente
 Ley n.º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley n.º 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental n.º 27446.
 Decreto Supremo n.º 008-2017-SA, Reglamento de Organización y
Funciones del Ministro de Salud.
 Decreto Supremo n.º 003-94-SA “Reglamento de la Ley de Cementerios,
Servicios y Funerarios”.
 Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Decreto Supremo n.º 001-2016-SA “Texto Único de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Salud y sus Órganos Descentralizados-
TUPA”, (08/01/2016).
 AUTORIDAD MUNICIPAL /Ley N° 27972

Las Municipalidades deberán cumplir con

las atribuciones y facultades otorgadas en
los numerales 3.2 y 3.4 del inciso 3 del
artículo 80º de la Ley n.º 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades y el artículo
49º de la acotada Ley, que señala “La
autoridad municipal puede ordenar la
clausura transitoria o definitiva de
edificios, establecimientos o servicios
cuando su funcionamiento está prohibido
legalmente o constituye peligro o riesgo
para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pública, o
infrinjan las normas reglamentarias o de
seguridad del sistema de defensa civil, o
produzcan olores, humos, ruidos u otros
efectos perjudiciales para la salud o la
tranquilidad del vecindario”, complementado Articulo 80° Saneamiento,
con el artículo 78º. salubridad y salud
 TUPA DEL MINISTERIO DE SALUD

• De acuerdo al Decreto Supremo n.° 001 -2016-SA TUPA del

Ministerio de Salud considera el procedimiento 37, Aprobación de
Estudios de Impacto Ambiental (EIA-sd) o Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA) correspondiente a los proyectos
inherentes al Sector Salud, y el procedimiento 36 Autorización
sanitaria de cementerios .

• Se aplica para el caso de cementerios y crematorios; sin embargo,

dentro del Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios
Funerarios no se encuentran incluidas ninguna precisión al respecto,
por lo cual se considera de carácter de obligatoriedad dicha
aplicación.
.
 DIAGNÓSTICO

• Se tiene información que datan del 2008 al 2015, remitida a la

Digesa, por las DISA/DIRESA/GERESA, sobre el Consolidado de
Cementerios y Servicios Funerarios, de 2,371, de los cuales se
tiene que 2,324 correspondientes a la administración pública
(municipal, beneficencia y comunal) y 47 cementerios son de
administración privada.

• A nivel de Regiones se cuenta con 13 cementerios con cuentan

con Autorización de Funcionamiento y Instrumento de Gestión
Ambiental 2016
 DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ
“Año de la consolidación del Mar de Grau”

DIAGNÓSTICO DE CEMENTERIOS
Cementerio público
AMAZONAS 70
JUNÍN 28
AREQUIPA 62
ICA 45
TUMBES 17
CUSCO 22
HUÁNUCO 115
PUNO 123
HUANCAVELICA 111
PASCO 116
MADRE DE DIOS 50
CAJAMARCA 76
PIURA 76
LORETO 45
SAN MARTIN 321
PUCALLPA 6
MOQUEGUA 96
CALLAO 7
LIMA 287
TACNA 90
LA LIBERTAD 119
LAMBAYEQUE 29
APURÍMAC 164
AYACUCHO 211
ANCASH 38

0 50 100 150 200 250 300 350

 DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ
“Año de la consolidación del Mar de Grau”

Cementerio privado
AMAZONAS 0
JUNÍN 1
AREQUIPA 2
ICA 0
TUMBES 1
CUSCO 1
HUÁNUCO 1
PUNO 8
HUANCAVELICA 0
PASCO 0
MADRE DE DIOS 0
CAJAMARCA 0
PIURA 3
LORETO 3
SAN MARTIN 2
PUCALLPA 1
MOQUEGUA 1
CALLAO 1
LIMA 11
TACNA 2
LA LIBERTAD 3
LAMBAYEQUE 4
APURÍMAC 0
AYACUCHO 2
ANCASH 0

0 2 4 6 8 10 12
 VIGILANCIA DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS
LEY N° 26298 y el D.S 03-94-SA

CAPITULO II
DE LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 3.- Los cementerios, locales y servicios funerarios para su
habilitación, construcción y funcionamiento requieren:

a) El Certificado de Habilitación otorgado por el Ministerio de Salud, a

través de Regiones o Subregiones de Salud, según sea el caso.

b) La Licencia de Construcción otorgada por la Municipalidad

correspondiente.

c) La Autorización Sanitaria, otorgada por la Autoridad de Salud.

 VIGILANCIA DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS
LEY N° 26298 y el D.S 03-94-SA

I. CERCO PERIMETRAL:
 El Cerco perimetral de material noble, a prueba de
escalamiento, con una altura mínima de 2.40. m. Con
aprobación de la Autoridad de Salud, dependiendo de las
características del área, los cercos pueden ser de
arbustos, árboles o de otro material.

 Entre el cerco y la zona de enterramiento habrá un

pasaje perimetral de 2. m. de ancho, el que será
destinado a áreas verdes. (Art. 15°)
 VIGILANCIA DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS
LEY N° 26298 y el D.S 03-94-SA

II. VIAS DE ACCESOS PEATONAL DEL CEMENTERIO :

 Las puertas deben permitir el acceso fácil a personas y
vehículos.
 Todo cementerios debe tener calles interiores con el
objetivo de circunscribir los cuarteles de nichos o áreas
de enterramiento y facilitar el tránsito y el acceso de
personas a los mausoleos y los nichos.
 No puede haber ninguna sepultura a más de cien (100)
metros de una calle o sendero peatonal interior. (Art. 15°)
VIGILANCIA DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS
LEY N° 26298 y el D.S 03-94-SA

III. LIBRO DE REGISTROS :

 Nombre, edad, sexo, estado civil , nacionalidad,

fecha de muerte del fallecido y lugar de
transferencia para su enterramiento.

 Copia de la autopsia de Ley. (Art. 57°)

VIGILANCIA DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS
LEY N° 26298 y el D.S 03-94-SA

IV. REGLAMENTO INTERNO EN SANEAMIENTO

BASICO Y ORDENAMIENTO DEL MEDIO:

 Floreros, reservorios de agua y residuos sólidos se

encuentran adecuadamente en recipientes para
evitar y/o controlar la proliferación de vectores y
roedores perjudiciales Art. 19° y 21°.
 DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ
“Año de la consolidación del Mar de Grau”

LEY Nº 26298, LEY DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- “…” . Los cementerios informales ubicados en terrenos del

Estado, pasarán al dominio de la Municipalidad Distrital
correspondiente, la que deberá efectuar el saneamiento físico-legal
de acuerdo con la autorización sanitaria que le otorgue la Autoridad de
Salud.

LEY N.º 26842, LEY GENERAL DE SALUD.

PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA Y FINAL

Primera.- Los establecimientos “…” , así como las agencias funerarias,

velatorios y demás servicios funerarios relacionados con éstos no
requieren de autorización sanitaria para su habilitación o
funcionamiento
kserrano@digesa.minsa.gob.pe