Modulo VI

“FISCALIZACIÓN AMBIENTAL”
WILMER AREVALO NIMA
Ingeniero de Petróleo
Dr. en Ciencias Ambientales
E-mail: petroleounp@yahoo.es

Piura, 18 de Marzo de 2017

¿ QUE ES FISCALIZACIÓN?
Evaluación periódica u ocasional del
comportamiento de una empresa en
relación con el ambiente, la
Seguridad y el actuar Operacional.

2
 D.S. 015-2006-EM
Reglamento para la Protección
Ambiental en las actividades de D.S. 043-2007-EM
hidrocarburos (02-03-2006) Reglamento de Seguridad para
las actividades de hidrocarburos
(21-08-2007)

Grifos
Sub Sector Estaciones de Servicios
Plantas Envasadoras
Hidrocarburos Refinerías
Lotes Petroleros

LEY No 29783 D.S. 005-2012-TR

Ley de Seguridad y Salud Reglamento de Seguridad
en el Trabajo y Salud en el Trabajo
(19-08-2011) (24-04-2012)
PAMA PERÚ EIA
Programa 1993 Estudio
Adecuación Impacto
Manejo Ambiental
Ambiental

Reglamento para la Protección Ambiental en las

Actividades de: ………………
Hidrocarburos D.S. 039-2014-EM
Minería D.S. 016-1993-EM
 Creación del MINAM y del OEFA
(D.L. Nº 1013 del14-05-2008)

¿QUE ES EL OEFA
- Organismo Público Técnico Especializado
- Adscrito al Ministerio del Ambiente:
- Encargado de la evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción
en materia ambiental.
- Realiza la supervisión de las otras entidades que cuenten con funciones
de fiscalización ambiental.
- Autonomía funcional e independencia en la toma de decisiones.
Armoniza Principios, normas y
procedimientos para las funciones de
(2009) Se crea “SINEFA” evaluación, supervisión, fiscalización,
El OEFA ente rector: control y potestad sancionadora e
Incentivos de las diversas entidades
del Estado.
 LMP y ECA
Su principal utilidad es la de ser indicadores que
permiten, a través del análisis de sus resultados,
establecer políticas ambientales (ECA) y
correcciones al accionar de alguna actividad
especifica (LMP). Ambos instrumentos son
dinámicos, es decir, que están en permanente
evaluación, con la finalidad de ser punto de
partida para el desarrollo e implementación de
planes para prevenir, controlar y remediar
posibles impactos en el ambiente.
Estándar de Calidad Ambiental – ECA (Art. 31.1 de la LGA, 28611)
Es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Según el parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado
podrá ser expresada en máximos, mínimos o rangos.

Límite Máximo Permisible – LMP (Art. 32.1 de la LGA, 28611)

Es la medida de la concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede causar
daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es
exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresada en máximos, mínimos o rangos.
¿Cuál es la diferencia entre
un LMP y un ECA?
 MONITOREO
“El Titular de la actividad de hidrocarburos deberá ejecutar los
programas de monitoreo del estado del ambiente aprobados en el
PMA. Estos programas deberán permitir seguir la evolución del
estado del ambiente”

Calidad
de Aire
Suelos

Agua
Calicata
de Mar
 MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
MANEJO DE RESIDUOS
 Los residuos de alimentos serán transportados a través de una EPS-RS.
 Los residuos no biodegradables
(plásticos, vidrios, metales) serán trasladados a un relleno de seguridad
autorizado por Digesa.
 Los residuos peligrosos serán enviados a Lima al relleno sanitario que
dispone la empresa contratada.

Recolección y Relleno
Transporte de Seguridad
Almacenamiento CLASIFICADO
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD D.S. Nº 043-2007-EM
PARA LAS
ACTIVIDADES DE
PRODUCTO
HIDROCARBUROS
Aceites Lubricantes
– Nº UN
Anexo
1993
DHeptano PRODUCTO Nº UN
1206
Acetato de Butilo 1123 Hexano 1208
Acetato de Etilo 1173 Hidrógeno comprimido 1049
Acetato de Vinilo (VAN) 1301 Hidrógeno refrigerado o licuefactado 1966
Acetona 1090 Kerosene 1223
Ácido Clorhídrico (solución) 1789 Metano 1971
Ácido Clorhídrico Anhidro 1050 Metano refrigerado o gas natural 1972
Ácido Nítrico fumante 2032 Metanol 1230
Ácido Sulfúrico 1830 Methil Etyl Ketona (MEK) 1193
Amoníaco 1005 Methil Isobutyl Ketona (MIBK) 1245
Asfaltos Líquidos, Tar 1999 Methil Mercaptano 1064
Butano 1011 Methil Terciario Butil Eter (MTBE) 2398
Butanol 1120 Nafta de Petróleo 1255
Cloro 1017 Nafta solvente 1256
Diesel Nº 1, Nº 2 y Nº 4 1993 Permanganato de Potasio 1490
Etano 1035 Petróleo crudo 1267
Fuel Oil, /Residual /Petróleo Nº 5, 6 o R-500 1993 Plomo Tetraetílico 1649
Gas Licuado de Petróleo (GLP) 1075 Propano 1978
Gas Natural 1971 Soda Cáustica - Sólido o en escamas 1823
Gas Oil 1202 Soda Cáustica en solución 1824
Gasohol y/o Gasolina motor oxigenadas con contenido Sulfuro de Hidrógeno 1053
1203
superior al 10% de MTBE (Methy Terciary Butil Eter) Tolueno 1294
Gasolina Motor 1203 Turbo para Aviación 1863
Gasolina Natural 1257
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Forma del Estándar
Parámetro Unidad Período Método de Análisis
Valor Formato
Dióxido de Azufre (SO2) µ/m3 24 horas 80(1) Media aritmética Fluorescencia UV (método automático)

Partículas PM10 µ/m3 24 horas 150 NE más de 3 veces/año Separación inercial/filtración, (Gravimetría)

8 horas 10,000 Promedio móvil

Monóxido de carbono (CO) µ/m3 Infrarrojo no dispersivo, (NDIR) (Método Automático)
1 hora 30,000 NE más de 1 vez/año

Dióxido de nitrógeno (NO2) µ/m3 1 hora 200 NE más de 24 veces/año Quimiluminiscencia, (método automático)

Ozono (O3) µ/m3 8 horas 120 NE más de 24 veces al año Fotometría UV, (Método automático)

Hidrógeno Sulfurado (H2S) µ/m3 24 horas 150 Media Aritmética Fluorescencia UV, (Método automático)

Hidrocarburos totales (HT),

µ/m3 24 horas 100(2) Media Aritmética Ionización de la llama, de hidrógeno
Expresado como Hexano

Fuente:
(1) D.S. Nº 003-2008-MINAM “Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire”.

(2) D.S. Nº 003-2008-MINAM “Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire”. A partir de enero 2010

NE: No Exceder 12
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Valores Expresados en LAeqT – dB(A)

Parámetro
Horario Diurno(1) Horario Nocturno(2)
Zona Residencial 60 50
Zona Industrial 80 70

Fuente: D.S. Nº. 085-2003-PCM.

(1) De 07:00 a 22:00.
(2) De 22:00 a 07:00.
13
 LMP DE ACUERDO A D.S. 037-2008-PCM
PARAMETRO REGULADO LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES (mg/lt)
CONCENTRACIONES EN CUALQUIER MOMENTO
HIDROCARBUROS TOTALES DE PETROLEO (TPH) 20

CLORURO 500 ( a rios, lagos y embalses); 2000 estuarios

CROMO HEXAVALENTE 0,1
CROMO TOTAL 0,5
MERCURIO 0,02
CADMIO 0,1
ARSENICO 0,2
FENOLES PARA EFLUENTES DE REFINERIAS FCC 0,5

SULFUROS PARA EFLUENTES DE REFINERIAS FCC 1,0

DEMANDA BIOQUIMICA DE OXIGENO (DBO) 50

DEMANDA QUIMICA DE OXIGENO (DQO) 250

CLORO RESIDUAL 0,2
NITROGENO AMONIACAL 40
COLIFORMES TOTALES (NMP/100 ml) < 1000
COLIFORMES FECALES (NMP/100ml) < 400
FOSFORO 2,0
BARIO 5,0
pH 6,0 – 9,0
ACEITES y GRASAS 20
PLOMO 0,1
INCREMENTO DE TEMPERATURA < 3ºC
 ACTIVIDADES ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS SUJETAS A
FISCALIZACION

MINERIA: Estratos Gran y Mediana Minería

 ELECTRICIDAD
Etapa de Generación, Transmisión, Distribución
y comercialización de Energía Eléctrica
INDUSTRIA y PESQUERIA
DS N°009-2011 –MINAM ( 03-06-2011)
R.C.D N°002-2012 OEFA/CD
(a partir de 17 marzo del 2012)
 Hidrocarburos y Gas Natural
Etapas Exploración y explotación; Transformación y refinación;
Transporte; Comercialización y distribución.
 TRANSFERENCIA DE FUNCIONES

2010

FISCALIZACION Y SUPERVISION FISCALIZACION Y SUPERVISION

*D.S. 015-2006-EM D.S. 001-2010-MINAM

ANTES AHORA

*Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

AGENDA:

1. NORMATIVA AMBIENTAL.

2. INSTRUMENTOS Y COMPROMISOS
AMBIENTALES.

3. SUPERVISIÓN DE UMH.
1. NORMATIVA AMBIENTAL.
NORMATIVIDAD DESCRIPCIÓN DE LAS NORMA
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
Ley N° 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos

D.S. N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

D.L. N° 1065 Modificatoria de la Ley General de Residuos Sólidos

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
D.S. Nº 039-2014-EM
Hidrocarburos, modificatorias y/o sustitutorias.

D.S Nº 074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

D.S Nº 069-2003-PCM Establecen valor anual de concentración de Plomo

D.S. Nº 003-2008-MINAM Estándares de Calidad Ambiental para Aire

D.S. Nº 085-2003-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

D.S 002-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

Establecen Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos para el

D.S. 037-2008-PCM
Subsector Hidrocarburos.
 LEY N°28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1- ASPECTOS GENERALES

Artículo 1°.- Del objetivo

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal
para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país. 154°
2. INSTRUMENTOS Y COMPROMISOS AMBIENTALES.
A. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL (IGA).

B. COMPROMISOS AMBIENTALES DEL TITULAR DE UMH.

C. CUMPLIMIENTO DE LA LEY :

C.1. ELABORACIÒN Y PRESENTACIÒN DEL INFORME AMBIENTAL ANUAL.

C.2. MONITOREOS AMBIENTALES.

C.3. ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUÌMICAS.

C.4. GESTIÒN DE RESIDUOS SÒLIDOS.

 C.2. MONITOREOS AMBIENTALES.
1. PRESENTACIÓN DEL INFORME DE MONITOREO AMBIENTAL.
A ser presentado de acuerdo al Estudio Ambiental aprobado, en el cual se
presenta un mes después de realizarse el monitoreo.
2. CUMPLIMIENTO DE LA FRECUENCIA.
Trimestral, semestral, anual.
3. CUMPLIMIENTO DE PUNTOS DE MONITOREO AMBIENTAL .
4. CUMPLIMIENTO DE PARÁMETRO DE MONITOREO AMBIENTAL .
5. CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL .
ECA Aire, ECA Ruido, ECA Agua (Art. 51,52,58,59°del D.S. N°015-2006-EM).
6.SERVICIO DE CALIBRACIÓN DE SONÓMETRO REALIZADA POR ENTIDADES
Autorizadas y Certificadas por INDECOPI (Art. 58°del D.S. N°015-2006-EM).
7. SERVICIO DEL LABORATORIO DE ANÁLISIS DE CALIDAD AMBIENTAL
Autorizadas y Certificadas por INDECOPI (Art. 58°del D.S. N°015-2006-EM).
C.3. ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
C.4. GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS.
C.4. GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS.
 C.4. GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS.

Art. 115°del D.S. N°057-2004-PCM

El generador de residuos del ámbito de gestión no municipal deberá presentar dentro de los primeros quince días
hábiles de cada año una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, según formulario que se adjunta en el
Anexo 1 del Reglamento, acompañado del respectivo plan de manejo de residuos que estima ejecutar en el
siguiente periodo, a la autoridad competente. Esta derivará una copia de la misma con un
análisis de situación a la DIGESA.
Artículo 37.- Declaración, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos
Los generadores de residuos sólidos del ámbito de gestión no municipal, remitirán en formato digital, a la
autoridad a cargo de la fiscalización correspondiente a su Sector, los siguientes documentos:
37.1 Una Declaración Anual del Manejo de Residuos Sólidos conteniendo información sobre los residuos
generados durante el año transcurrido.
37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Sólidos que estiman van a ejecutar en el siguiente periodo conjuntamente
con la Declaración indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los términos que se señale en el Reglamento de
la presente Ley.
37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada operación de traslado de residuos
peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extracción o aprovechamiento de
recursos naturales y similares. Esta disposición no es aplicable a las operaciones de transporte por medios
convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o áreas antes indicadas.
Art. 116°del D.S. N°057-2004-PCM
El generador y la EPS-RS responsable del servicio de transporte, tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos están obligados a suscribir un Manifiesto de Manejo de RRSS Peligrosos, según el formulario del
Anexo 2 y de acuerdo a lo indicado en los artículos 41, 42 y 43 del Reglamento.
SUPERVISIÓN AMBIENTAL A UNIDADES MENORES
(Estaciones de Servicios, Grifos y Gasocentros)
 OBJETIVO DE LA
SUPERVISIÓN AMBIENTAL
1.- Verificar el grado de cumplimiento de la normativa
legal ambiental por parte de los administradores de
las Estaciones de Servicios y/o Gasocentros.

2.- Asegurar el nivel de cumplimiento de los compromisos

ambientales establecidos en los instrumentos de
gestión ambiental por parte de los administradores de
las Estaciones de Servicios y/o Gasocentros.
3. SUPERVISIÓN DE UMH.
SUPERVISIÓN AMBIENTAL A
ESTACIONES DE SERVICIOS Y/O
GASOCENTROS

REVISIÓN DE COMPROMISOS EN CADA ESTACIÓN DE

AMBIENTALES Y/O INSTRUMENTOS SERVICIOS Y/O
DE GESTIÓN AMBIENTAL PRESENTACIÓN DEL
GASOCENTRO
PAMA, PMA, EIA, DIA, ETC
ACTA DE SUPERVISIÓN
Y MATRIZ DE
VERIFICACIÓN DE VERIFICACIÓN CON SU
INFORME AMBIENTAL ANUAL CUMPLIMIENTO DE
RESPECTIVO INFORME
COMPROMISO Y
NORMATIVA LEGAL INDICANDO LAS
INFORME MONITOREO AMBIENTAL
AMBIENTAL OBSERVACIONES
PLAN DE CONTINGENCIAS

FIRMA DEL ACTA DE

DECLARACIÓN DE MANEJO RR.SS.
SUPERVISIÓN POR PARTE
DEL ADMINISTRADOR O
PLAN DE MANEJO RR.SS. PERSONAL RESPONSABLE

MANIFIESTOS DE RR.SS. PELIGROSOS

MATRIZ DE VERIFICACIÓN
 ESTUDIO DE CASO: ESTACION DE SERVICIO
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL - DIA
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - PMA

COMPROMISOS
•Monitoreo de Calidad Ambiental Aire y Ruido
(Frecuencia Trimestral)
•Encuestas a la población para la determinación
del grado de aceptación del Establecimiento.
•En la fase de instalación minimización de
impactos ambientales.
•Capacitación del personal en temas
ambientales.
Artículo 9º .- Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, Ampliación de Actividades o Modificación,
el Titular deberá presentar ante la DGAAE el Estudio Ambiental correspondiente, el cual luego
de su aprobación será de obligatorio cumplimiento.
 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

DECLARACION DE MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS (Anexo 1) - GENERADOR -

1. DATOS GENERALES
2. CARACTERISTICAS DELRESIDUO
3. MANEJO DEL RESIDUO
4. PLAN DE MANEJO PARA SIGUIENTE PERIODO

Presentados al OEFA antes los 15

primeros días hábiles de cada año

Residuos Sólidos. D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólidos, D.L. 1065 que modifica Ley N°27314 Ley General de RR.SS. (Plan de
Manejo de Residuos, Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos,
Declaración de Residuos). Articulo 43º
 MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
MANIFIESTO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
(Anexo 2) - GENERADOR -

1. GENERADOR - DATOS GENERALES

2. EPS-RS TRANSPORTISTA
3. EPS – RS O EC-RS DEL DESTINO FINAL

Presentados al OEFA antes de los 15

primeros días hábiles de cada mes

Residuos Sólidos. D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólidos, D.L. 1065 Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos, Declaración de
Residuos). Articulo 37º y 37.3
 INFORME AMBIENTAL ANUAL (TdR)
1. DATOS GENERALES
2. PROCESO PRODUCTIVO
3. NORMATIVIDAD AMBIENTAL APLICABLE
4. COMPROMISOS AMBIENTALES
5. PROGRAMA DE MONITOREO
6. RESIDUOS SOLIDOS
7. PLAN DE CONTINGENCIA
8. CONTAMINACION Y/O DAÑO AMBIENTAL
9. IMPACTOS SOCIALES Y CULTURALES.
10. DENUNCIAS
11. RESPONSABLE DE LA GESTION AMBIENTAL
12. DECLARACION DEL TITULAR

Artículo 93º .- Las personas a que hace referencia el Art. 2º y que tienen a su cargo la ejecución de proyectos o la operación de
instalaciones de Hidrocarburos, presentarán anualmente, antes del 31 de marzo, un informe correspondiente al ejercicio anterior,
dando cuenta detallada y sustentada sobre el cumplimiento de las normas y disposiciones de este Reglamento, sus normas
complementarias y las regulaciones ambientales que le son aplicables. Este informe será elaborado utilizando los términos de
referencia incluidos en el Anexo Nº 1 y será presentado al OSINERG
Causas de una Situación de Emergencia
Ambiental:
Sin perjuicio de otras causas que puedan
ser identificadas en cada caso particular,
la Situación de Emergencia Ambiental
puede tener las siguientes:
 Derrames, fugas, vertimientos o
explosiones, incendios, etc.
 Desastres naturales con efectos
ambientales tales como sismos,
inundaciones, erupción volcánica, incendio
forestal, entre otras.
 Situación de conflictos con consecuencias
ambientales.
Derrame ocurrido
el 30 de Agosto de
2012 –
OLYMPIC
Derrame ocurrido
el 18 de junio del
2013 –
PETROBRAS
Derrame ocurrido
el 25 de
setiembre del
2012 –
SAVIA
Derrame ocurrido
el 04 de julio del
2013 –
SAVIA
 Derrame
ocurrido el 19
de enero del
2012 – Lote -8
Pluspetrol
Norte S.A.
 Derrame
ocurrido el
19 de enero
del 2012 –
Lote -8;
Pluspetrol
Norte S.A.
 Derrame
ocurrido el 19
de enero del
2012 – Lote -8
Pluspetrol
Norte S.A.
Derrame ocurrido
el 28 de enero del
2012 – Lote -8
Pluspetrol Norte
S.A.
Derrame ocurrido
el 28 de enero del
2012; Lote -8
Pluspetrol Norte
S.A.
Derrame ocurrido
el 14 de
setiembre del
2011; Lote -8
Pluspetrol Norte
S.A.
Derrame ocurrido el 14 de setiembre del
2011; Lote -8 Pluspetrol Norte S.A.
Derrame ocurrido el 04 de
octubre del 2011; Lote -8
Pluspetrol Norte S.A.
N Océano Pacífico

Refinería Talara
INSTALACION GEOMEMBRANA
 pluspetrol
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

 Minimización en el origen

 Segregación

 Almacenamiento temporal

 Tratamiento “in situ”

 Transporte

 Reciclaje

 Disposición Final

 Registros

 Reportes internos y externos

55
 CALIDAD DE AIRE
OBTENCIÓN DE DATOS LAS 24 Hrs. IN SITU DE CO, SO2,
H2S, NO, NO2, NOx, O3
UNIDAD HI-VOL
(MUESTRAS DE
MATERIAL
PARTICULADO)
ESTACIÓN
PTS, PM10
METEOROLÓGICA

MONITOREO FRENTE A LA PLANTA DE FRACCIONAMIENTO

DE LIQUIDOS DE GAS NATURAL – PISCO.
 EMISIONES GASEOSAS

MONITOREO EN PLANTA DE GAS – MALVINAS.

EQUIPOS TURBOGENERADORES SOLAR.
 CALIDAD DE AGUA

MONITOREO DE AGUA SUBTERRANEA - MALVINAS.

POZO FREATIMETRICO, ZONA TANQUES DE
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
 CALIDAD DE AGUA

TOMA DE MUESTRAS DE EFLUENTES DE

COCINA Y LAVANDERIA - LOTE 88
 MONITOREO ESPECIAL

TOMA DE MUESTRA DE AGUA SOBRENADANTE

EN LA POZA DE CORTES DE PERFORACIÓN EN
SAN MARTIN 3.
CONTAMINACION DE SUELOS POR HIDROCARBUROS
EN LA ETAPA DE EXPLOTACION PETROLERA

ACTIVIDADES

PERFORACION

WELL SERVICES

PRODUCCION

NIVEL FREATICO
CONTAMINACION DE SUELOS POR HIDROCARBUROS

Contaminacion por derrame

de petróleo en pozos de
campos petroleros
CONTAMINACION DE SUELOS POR HIDROCARBUROS
EN LA ETAPA DE REFINACION PETROLERA

NIVEL F R E AT IC O

N
 COMPORTAMIENTO DEL HIDROCARBURO ANTE UN VERTIDO

DERRAME DERRAME

A B C
TERRENO HOMOGENEO DE TERRENO HOMOGENEO DE TERRENO ESTRATIFICADO
ALTA PERMEABILIDAD BAJA PERMEABILIDAD CON NIVELES DE
DIFERENTE PERMEABILIDAD
W. Arévalo Nima
 E S QUE MA DE LA CONTAMINACION P OR HIDROCARBUROS

DERRAME

ZONA AFECTADA EN FASE GASEOSA

ZONA CON AGUA E HIDROCARBURO

ZONA AFECTADA POR EL LIQUIDO

F ran ja C
ap ila r

Niv el F re
ático
F luj o Su
bter rá ne
o

Isolineas de concentración de contaminante

Fuente

Flujo de agua subterráneo

DISPERSIO N IDEALIZADA DE HIDRO CARBURO S EN ACUIFERO S

 Acción de control que realiza una
dependencia estatal dirigida a
verificar el cumplimiento de las
¿Qué es la obligaciones ambientales que
Fiscalización tiene a su cargo un administrado
- sea éste una persona natural,
Ambiental? jurídica o una entidad de la
propia administración pública.
 Obligaciones Ambientales

Instrumentos de Disposiciones y Otras obligaciones

Normativa
gestión ambiental mandatos creadas por
ambiental
emitidos por los normativa
órganos posterior o en
competentes del función a los
OEFA procesos de
transferencia de
competencias al
OEFA
 Acciones: vigilancia, monitoreo,
control, seguimiento,
¿Qué verificación y otras similares que
comprende la se enmarcan dentro de las
fiscalización funciones de: evaluación,
ambiental? supervisión, fiscalización y/o
sanción.
 La fiscalización ambiental alcanza
Alcances de la a actividades económicas
Fiscalización sujetas a control previo pero
Ambiental también a todas aquellas
acciones que afecten los
componentes ambientales
(incluyendo los recursos
naturales).
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
(SINEFA)
Ley Nº 29325 modificada por la Ley Nº 30011

Ente Rector:
Autoridad técnico normativa
OEFA a nivel nacional que regula la
fiscalización ambiental y verifica
su ejercicio por las EFA.

SINEFA
Ejercen sus funciones con - Nacional: Ministerios
LAS EFA independencia funcional del - Regional: GORES
OEFA. - Local: Municipalidades
 ¿Cuándo una Entidad Pública califica como EFA?

• Cuando ejerce alguna o algunas de las

funciones propias de la fiscalización Acciones orientadas al
ambiental. Es decir, una EFA es aquella cumplimiento de
que realiza por lo menos una de las obligaciones
siguientes funciones: evaluación, ambientales
supervisión, fiscalización y/o sanción.

• Basta que una entidad del Estado se le …. en actividades

haya asignado por norma alguna acción económicas sujetas a
de vigilancia, control, seguimiento, control previo o frente
verificación y otras similares que se a prohibiciones
enmarcan dentro de las funciones de genéricas
fiscalización ambiental, para que ésta sea
considerada una EFA. Protección de componentes
ambientales, se incluye los
recursos naturales
 ¿Qué son las EFA?
•Las EFA son aquellas entidades públicas de
ámbito nacional, regional o local que tienen
atribuidas alguna o todas las acciones de
fiscalización ambiental, en sentido amplio.
EFA Nacional:
Algunos ministerios y organismos técnicos especializados
ejercen funciones de fiscalización ambiental a través de sus
direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las que hagan
sus veces. Ejemplo: la Autoridad Nacional del Agua
supervisa la calidad ambiental de los recursos hídricos.

EFA Regional:
Los gobiernos regionales ejercen funciones de fiscalización
ambiental a través de las áreas de recursos naturales,
energía, minas e hidrocarburos, salud ambiental,
acuicultura y pesca artesanal, o las que hagan sus veces.
Ejemplo: los gobiernos regionales tienen a su cargo la
fiscalización de la pequeña minería y minería artesanal.
EFA Local:
Las municipalidades provinciales y distritales ejercen
funciones de fiscalización ambiental a través de las
unidades orgánicas ambientales, las áreas de fiscalización u
otras que hagan sus veces. Ejemplo: las municipalidades
provinciales tienen a su cargo la fiscalización ambiental de
la adecuada gestión de los residuos sólidos en sus
jurisdicciones.
 COMPETENCIA AMBIENTAL EN MINERÍA

CERTIFICACIÓN FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL AMBIENTAL
Mediana y gran
minería MINEM OEFA

Pequeño productor Gobierno Regional Gobierno Regional

minero y minería
artesanal
OEFA como ente Rector del SINEFA

Función normativa para el

ejercicio de las funciones
de fiscalización ambiental
OEFA
Función de Supervisión a
Entidades Públicas
 Supervisión a Entidades Públicas

• El OEFA supervisa el desempeño de las EFA ÚNICAMENTE en lo referido

a sus funciones de “fiscalización ambiental”. Es decir, fiscaliza las
acciones de evaluación, supervisión fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental.

• Existen funciones que ejercen las entidades del estado que si bien se
encuentran vinculadas a aspectos ambientales, no están relacionadas a
la “fiscalización ambiental”: funciones de certificación ambiental,
ordenamiento territorial (ubicación de los rellenos sanitarios
municipales y/o de las plantas de tratamiento de residuos).
El SINEFA ha sido concebido a efectos de brindar lineamientos
y/o instrumentos comunes para el desarrollo de una labor de
fiscalización ambiental uniforme que genere eficiencia y
predictibilidad de los procesos en los que se ven involucrados
los administrados.

LA SUPERVISIÓN A LAS EFA NO IMPLICA

UNA INTROMISIÓN NI AFECTACIÓN DE
FUNCIONES
 Qué es la fiscalización ambiental directa?

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO MACRO PROCESO

FISCALIZACIÓN Y
EVALUACIÓN SUPERVISIÓN
SANCIÓN

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO EJERCICIO DE

LA POTESTAD SANCIONADORA
 En qué consiste cada función?

 Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento

EVALUACIÓN de las normas ambientales

 Verificación del cumplimiento de

Obligaciones Ambientales Fiscalizables
SUPERVISIÓN
DIRECTA  Imposición de medidas administrativas

 Investigación de comisión de infracciones

administrativas
FISCALIZACIÓN Y  Imposición de sanciones y medidas
SANCIÓN administrativas
 Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento
de la legislación ambiental
Actividades de evaluación ambiental ejecutadas por la
Dirección de Evaluación

• Monitoreo de la calidad del aire y ruido

ambiental.
• Monitoreo de emisiones atmosféricas.
• Monitoreo de la calidad del agua y
suelo.
• Monitoreo de efluentes líquidos.
• Evaluación de la disposición final de
residuos sólidos municipales e
identificación de botaderos.
• Evaluación de la disposición final de
sustancias químicas peligrosas de
plaguicidas, agroquímicos y bifenilos
policlorados (PCBs)
Actividades de evaluación ambiental ejecutadas por la
Dirección de Evaluación

• Evaluación de flora, fauna, recursos

naturales e identificación de potenciales
efectos generados por actividades.
• Acciones de evaluación socio ambiental
para la prevención y solución de conflictos
socio ambientales.
• Acciones de identificación de pasivos
ambientales de hidrocarburos, entre otros.
• Intervención ante la ocurrencia de
emergencias ambientales que pudieran
afectar la calidad del aire, agua, suelos,
por sustancias químicas, entre otros.
Componentes de Intervención

PRINCIPALES PROBLEMAS DE
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
EMISIONES ATMOSFÉRICAS CALIDAD DEL
AIRE

RUIDO AMBIENTAL CALIDAD ATMOSFÉRICA

RESIDUOS SÓLIDOS CALIDAD DEL AIRE,

SUELO, AGUA

EFLUENTES CALIDAD DEL AIRE,

SUELO, AGUA