ASPECTOS

BASICOS
Se desarrollo alrededor de la década de 1940
en función de:
1) La Fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y
de la Teoría de las Relaciones Humanas.
2) La necesidad de un modelo de organización
racional.
3) El creciente tamaño y complejidad de las empresas
4) El resurgimiento de la Sociología de la Burocracia.
Esta basada en la racionalidad, es decir, en la adecuación de
los medios a los objetivos o (fines) pretendidos, esto con la
finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible en el
alcance de los objetivos.
A. Sociedad tradicional.

B. Sociedad Carismática.

C. Sociedad legal, racional o

Burocrática.
Predominan características patriarcales y patrimoniales,
como la familia, el clan, la sociedad medieval etcétera.
Predominan las características:
a. Místicas
b. Arbitrarias y de personalidad
Basada en las normas impersonales y racionalidad, en la
selección de los medios y de los fines u objetivos.
Para Weber a cada tipo de sociedad corresponde uno de
autoridad.
Autoridad: Significa la posibilidad de que un comando u orden
especifica sea obedecido.
Poder: Posibilidad de imposición de la propia voluntad de una persona
sobre la conducta de otras.

AUTORIDAD BUROCRACIA PODER

Los colaboradores aceptan las ordenes de los
superiores porque esa siempre fue la manera
como se hicieron las cosas.

El Poder tradicional no es racional, puede

transmitirse por herencia y es altamente
conservador.

Las ordenes de su líder son personales y

arbitrarias, sus limites son fijados por
costumbre y hábitos y los súbditos obedecen
por su estatus social
 FORMA PATRIMONIAL
Los empleados que preservan la
dominación tradicional son los
servidores personales del señor, y
por lo general son dependientes
de él económicamente.
FORMA
FEUDAL
Mayor autonomía en relación con
el señor, los empleados «vasallos»
son aliados del señor y le hacen
juramento de fidelidad a cambio
ellos ejercen una jurisdicción
independiente, poseen sus propios
dominios administrativos y no
dependen del señor
económicamente.
Los subordinados aceptan las ordenes de su superior como
justificadas debido a la influencia de la personalidad y del liderazgo
del superior con el cual se identifican.

El Poder carismático es un poder sin base racional, es inestable y

adquiere fácilmente características revolucionarias.

El personal administrativo se escoge según la confianza que el líder

deposite en sus subordinados; no se basa en la capacidad técnica ni
en la calificación personal se basa meramente en la devoción y
confiabilidad en el subordinado.
 Se aceptan las ordenes como justificadas, los colaboradores están de
acuerdo con ciertos preceptos o normas consideradas legitimas y de
las cuales deriva la orden.

 Se basa en la promulgación.

 El conjunto gobernante es electo y ejerce la autoridad bajo normas y

leyes.

 La obediencia no se debe a una persona si no a un conjunto de

normas previamente establecidos.

 La burocracia es la organización típica de la sociedad democrática

moderna, de las grandes empresas y existe en la estructura
moderna del Estado.
Desarrollo de la economía monetaria.
Crecimiento cuantitativo y cualitativo de la
tareas administrativas del Estado Moderno
La superioridad técnica del modelo
Burocrático (En términos de eficiencia)
• La moneda facilita y racionaliza las
transacciones económicas.
• Centralización de la autoridad y
fortalecimiento de la administración
Burocrática
• El tipo Burocrático de organización es el
único capaz de soportar las tareas del
Estado Moderno.
• Superioridad técnica sobre cualquier otro
tipo de organización.
• Sirvió como la fuerza autónoma interna para
imponer su prevalencia .
SE ENTIENDE como una organización donde el papeleo crece y
la eficiencia disminuye.
Para Weber es la organización eficiente por excelencia cuando
cumple con las siguientes características:
La Burocracia es una organización La Burocracia es una organización
unida por normas y reglamentos unida por comunicaciones escritas.
previamente establecidos por Como sus comunicaciones son
escrito, es decir, esta basada en repetitivas y constantes se vale de
una legislación propia (como la rutinas y formularios para
Constitución del Estado o los transformar en rutina el llenado de
Estatutos de la empresa privada). su formalización.
La Burocracia es una organización La distribución de las actividades e
que se caracteriza por una división hace impersonalmente, es decir en
sistemática del trabajo. términos de cargos y funciones.
Cada participante debe saber cual Se realiza sin considerar las
es su tarea su capacidad de mando personas como personas sino
sobre los otros, cuales son los como ocupantes de cargos y
limites de su tarea, derecho y funciones.
poder.

ES UNA ESTRUCTURA SOCIAL ES UNA ESTRUDTURA SOCIAL

RACIONALMENTE ORGANIZADA IMPERSONALMENTE ORGANIZADA
La burocracia establece los cargos
según el principio de jerarquía.
Cada cargo inferior debe estar bajo
la supervisión de uno superior:
Ningún cargo se queda sin control
ni supervisión.
ES UNA ESTRUCTURA SOCIAL
JERARQUICAMENTE ORGANIZADA
Establece las reglas y normas
técnicas para el desempeño de
cada cargo. E l ocupante de un
cargo no hace lo que quiere sino lo
la burocracia imponga.
Las reglas y normas aseguran la
disciplina en el trabajo y el
desempeño en el cargo generando
la máxima productividad.
 La elección del personal se Esta basada en la separación entre
basa en el merito y la la propiedad y la administración,
competencia técnica dejando es decir, el dirigente no es
necesariamente el dueño del
a un lado las preferencias negocio o grande accionista de la
personales. organización.

SE BASA EN CRITERIOS DE
EVALUACION PARA LA ADMISION, SURGE EL PROFESIONAL QUE SE
TRANSFERENCIA Y PROMOCION DE ESPECIALIZA EN ADMINISTRAR LA
SUS EMPLEADOS ORGANIZACION
La Burocracia es una organización caracterizada por la profesionalización de cada uno de
sus empleados, pues cada uno:

a) Es un especialista.
b) Es asalariado.
c) Ocupa un cargo.
d) Su superior jerárquico lo nombra.
e) Su mandato es por tiempo indeterminado.
f) Hace carrera dentro de la empresa.
g) No posee la propiedad de los medios de producción y administración.
h) Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos.
i) El administrador profesional tiende a controlar cada vez mas las burocracias.
La principal consecuencia deseada de la Burocracia es la
previsión del comportamiento de sus miembros, pues Weber
presupone el comportamiento de los miembros de la
organización como perfectamente previsible.
1. Racionalidad.
2. Precisión en la definición del cargo y la operación.
3. Rapidez en las decisiones.
4. Univocidad de interpretación.
5. Uniformidad de rutinas y procedimientos.
6. Continuidad de la organización.
7. Reducción de la fricción entre las per sonas.
8. Constancia.
9. confiabilidad.
10. Beneficios para las personas.
Un concepto muy ligado al de Burocracia es el de racionalidad.
La racionalidad implica adecuación de los medios a los fines,
esto significa en el contexto burocrático máxima eficiencia.
1) Internalización de las normas.
2) Exceso de formalismo y papelería.
3) Resistencia a los cambios.
4) Despersonalización de las relaciones.
5) Categorización de las relaciones.
6) Súper conformidad.
7) Exhibición de señales de autoridad.
8) Dificultades con los clientes.
Modelo burocrático de Gouldner.
 Según Gouldner, el proceso burocrático es un ciclo inestable
que busca estabilidad y equilibrio, pero provoca tensiones y
conflictos interpersonales.

Exceso de normas y
reglamentos. Excesivamente
burocrática.

Muy poco Escasez de normas

burocrática. y reglamentos.
 División del trabajo basado en la especialización funcional.
 Jerarquía de autoridad.
 Sistema de reglas y reglamentos.
 Formalización de las comunicaciones.
 Impersonalidad en la relación entre las personas.
 Selección y promoción basadas en la competencia técnica.
 La burocracia proporciona una forma racional de organizar
personas y actividades para alcanzar objetivos específicos.
 Las tareas Exigencias Rapidez en la
individuales son deben ser toma de
mínimas. claras. decisiones.
 Especialización en las tareas.
 Estandarización del desempeño de la función.
 Utilidad de comando y centralización de la toma de
decisiones.
 Uniformidad de practicas institucionalizadas.
 No duplicación de función.
 El modelo burocrático se preocupa por describir, analizar y
explicar las organizaciones, con la finalidad que el
administrador seleccione la forma apropiada de tratar con
ellas.
 Los cambios históricos ocurridos en la sociedad permitieron
un ambiente social mas compatible con las organizaciones.

 Las teorías administrativas desarrollaron técnicas para

planear, organizar, dirigir coordinar y controlar.
 Formales: Su propósito es alcanzar un objetivo especifico.

 Complejas: Estructura organizacional.


Según Etzioni las
organizaciones poseen estas
características:
Control físico, material,
normativo.
• ALIENANTE, CALCULADOR,
MORAL.
• COERCITIVAS, UTILITARIAS,
NORMATIVAS.
TIPOLOGIA DE BLAU Y
SCOTT.
BENEFICIARIOS.
A) LOS PROPIOS MIEMBROS DE LA
ORGANIZACIÓN.
B) LOS PROPIETARIOS, DIRIGENTES O
ACCIONISTAS.
C) LOS CLIENTES DE LA ORGANIZACIÓN.
D) EL PUBLICO EN GENERAL.
LA EFICIENCIA DE UNA EMPRESA SE MIDE POR EL ALCANCE DE LOS
OBJETIVOS PROPUESTOS.

LA COMPETENCIA SE MIDE POR EL VOLUMEN DE RECURSOS UTILIZADOS

PARA LA PRODUCCION.

• DE LA SOCIEDAD.
• DE PRODUCCION.
• DE SISTEMAS.
• DE PRODUCTOS.
• DERIVADOS.
LAS ORGANIZACIONES VIVEN EN UN MUNDO,
HUMANO, POLITICO, SOCIAL Y ECONOMICO.

LA ORGANIZACIÓN DEPENDE DE OTRAS

ORGANIZACIONES.

*ANALISIS ORGANIZACIONAL.
*ANALISIS INTERORGANIZACIONAL.

COMO UNA ORGANIZACIÓN SE ENFRENTA CON

SU AMBIENTE PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS.
(COMO ENFRENTARSE AL CAMBIO Y EL AMBIENTE
EXTERNO).
Conflicto significa toda la existencia de ORDEN LIBERTAD
ideas .

A partir de un conflicto se puede evaluar

el poder y ajuste del sistema.
COMUNICACIÓN
SITUACIONES QUE GENERAN CONFLICTOS: COORDINACION.
LIBRE.

• CONFLITOS ENTRE LA AUTORIDAD DEL

ESPECIALISTA (CONOCIMIENTO) Y LA DISCIPLINA ESPECIALIZACION
BUROCRATICA. PROFESIONAL.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
(JERARQUIA).
• DILEMA DE LA ORGANIZACIÓN SEGÚN
PLANEACION INICIATIVA
BLAU Y SCOTT. CENTRALIZADA. INDIVIDUAL.
• CONFLICTOS ENTRE LINEAS Y
ASESORIAS.
LEY DE:
• Manipulación del sistema de información.

• Comportamiento dramático.

• Buropatía.
 “LA RELIGION IDUSTRIAL”.

Jay utiliza el método comparativo,

haciendo confrontaciones entre la
HISTORIA MODERNA y la HISTORIA DE
LA EMPRESA.

IMPORTANTE PARA DESTACAR:

OPORTUNISMO: El príncipe debe

identificarse con el pueblo y tener
siempre a la vista el bien publico.

EL HUMORISMO NEGRO DE JAY DA

MUCHO QUE PENSAR.
El estructuralismo brinda una considerable contribución.

• Su comprensión exige una atención mayor a su base,

que es la estructura organizacional y societaria.

• Trata principalmente de las organizaciones y del

estudio y del análisis de las organizaciones formales.