DIPLOMADO EN

ACTUALIZACION EN
CONTRATACION ESTATAL
ESAP 2017

Dr Ivan Dario Botero Muñoz

 Contrato Estatal
:
Son contratos estatales todos los actos
jurídicos generadores de obligaciones, que
celebren las entidades estatales, previstos en
el derecho público o privado, y en general los
derivados de la autonomía de la voluntad.
 Características básicas del contrato

• Es bilateral
• Es oneroso.
• Es solemne.
• Principal.
• Nominado
Cuáles son los fines de la contratación
estatal:
• El cumplimiento de los fines estatales.

• Continua y eficiente prestación de los

servicios públicos.

• Efectividad de los derechos de los

administrados.
 Normatividad aplicable a los
contratos estatales:
La ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y el
decreto 1082 de 2015, en las materias que
particular regule. Las guías y circulares que
profiere la agencia nacional de contratación

• La ley civil.

• La ley comercial.
 Sujetos en la contratación Estatal:

- El Contratante: la entidad estatal.

- El contratista: las personas consideradas capaces; pueden ser
personas naturales o jurídicas.
Personas naturales: Por regla general toda persona mayor de edad
es capaz, excepto: los interdictos y dementes.
Personas jurídicas: la capacidad la da los estatutos de la persona
jurídica, por regla general es capaz el representante legal.
También se la da capacidad para contratar a los consorcios y a las
uniones temporales.
Para algunos contratos se exige un requisito de capacidad adicional,
y es la inscripción en el registro unico de proponentes.
 CAPACIDAD PARA CELEBRAR
CONTRATOS:

• La capacidad es la aptitud para obrar

jurídicamente, adquirir derechos y contraer
obligaciones.
• constituye uno de los requisitos de validez de los
contratos, además del consentimiento
libremente manifestado, el objeto y la causa
lícita .
• Es requisito indispensable que la persona que va
a celebrar un contrato no se encuentre incursa en
alguna de las causales de inhabilidad e
incompatibilidad.
COMPETENCIA PARA CONTRATAR:

Tratándose de personas jurídicas, la

competencia para contratar se encuentra en
cabeza del jefe o representante legal de la
respectiva entidad estatal.
 DELEGACIÓN DE COMPETENCIA:

El representante legal de la entidad puede delegar total o parcialmente la

celebración de contratos o la realización de licitaciones o concursos.

La delegación sólo puede recaer sobre el nivel directivo.

En los casos de los municipios, la delegación para contratar debe

hacerse de acuerdo a los términos autorizados por el concejo
municipal en el acuerdo que reglamente las autorizaciones para
contratar al alcalde.

La ley 1150 de 2007 adiciona un inciso al artículo 12 de la ley 80 de

1993:
La delegación no exime al representante legal del deber de control y
vigilancia de la actividad precontractual y contractual.
 INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES:

Son impedimentos o circunstancias que afectan la

capacidad de una persona natural o jurídica para
contratar con una entidad pública.
La celebración de un contrato estatal con una
persona que se encuentre incursa en alguna
causal de inhabilidad e incompatibilidad, trae
como consecuencia la nulidad del contrato
celebrado, por consiguiente debe darse por
terminado mediante acto administrativo
motivado y se debe ordenar la liquidación en el
estado en que se encuentre.
DIFERENCIA ENTRE INHABILIDAD E
INCOMPATIBILIDAD
Inhabilidad. Incompatibilidad.
Tiene carácter general,
impide celebrar contratos Tiene carácter específica,
con cualquier entidad, ej: ya que impide celebrar
Servidores públicos. contratos con una entidad
en particular.
Restringe la capacidad
contractual futura, ej: Limita la aptitud
personas que han sido contractual actual y de
condenadas por manera especifica de
peculado, concusión…, a determinados sujetos
quien se le decrete la atendiendo su fuero
caducidad, reiteradas laboral administrativo
multas o incumplimientos
 CARACTERÍSTICAS DE LAS NORMAS
DE INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES
• Son moralizadoras: se refiere a la moral pública, la que
protege la igualdad y la transparencia.
• Son de reserva legal: las establece únicamente la ley.
• Son imperativas: no se pueden pactar en contrario.
• Son obligatorias.
• Son irrenunciables.
• Son de inmediato cumplimiento: afectan situaciones
jurídicas en tránsito, es decir pueden presentarse en
forma sobreviniente.
• No requieren de declaración judicial.
 Causales de inhabilidad e
incompatibilidad.

Art. 8 de la ley 80 de 1993: Inhabilidades e

incompatibilidades.
La ley 1150 de 2007 adiciona el art. 8 de la ley 80 de 1993:
establece una causal adicional para contratar con personas
naturales declaradas judicialmente responsables por
peculado, concusión, cohecho…)modificada por la ley 1474
de 2011 art 1º y siguientes
También establece que la inhabilidad por parentesco o por
matrimonio desaparece con la muerte y disolución del
matrimonio.
Art. 127 de la C.N: Los servidores públicos no pueden
celebrar contratos con entidades estatales.
 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL:

• Transparencia. Economía. Responsabilidad.

• Selección objetiva. Principio de planeación

• Art 209 de la C política Los principios que

orientan la función administrativa:
Igualdad Economía Publicidad
Moralidad Celeridad
Eficiencia Imparcialidad
 ECUACIÓN CONTRACTUAL.

Se debe mantener igualdad o equivalencia

entre derechos y obligaciones surgidos al
momento de contratar.

Si la igualdad se rompe por causas no

imputables a quien fuera el afectado, las
partes restablecerán el equilibrio de contrato.
(teoría de la imprevisión)