‫شريحة رقم ‪ :01‬النظام االقتصادي العالمي الجديد والتك تالت االقتصادية‬

‫الدولية وتاثيراتها على قضايا تمويل التنمية في الدول النامية‬

‫تنويه ‪ :‬هذه االفكار هي من وجهة نظر االقتصاد الراسمالي وليست بالضرورة هي الصحيحة التي يجب ان نؤمن بها‬
 ‫يقصد بالنظام االقتصادي العالمي ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫”مجموعة القواعد والترتيبات التي وضعت في اعقاب الحرب العالمية الثانية لضبط قواعد‬ ‫‪‬‬
‫السلوك في العالقات االقتصادية بين الدول المختلفة“‪.‬‬
‫النظام االقتصادي في العالم لم يصبح عالميا اال في اواسط القرن العشرين مع ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫انشاء هيئة منظمة االمم المتحدة ومنظماتها المتخصصة (‪،)1945‬‬ ‫◦‬
‫ومع اتفاقات بريتون وودز (‪،)1944‬‬ ‫◦‬
‫وانشاء صندوق النقد الدولي والبنك الدولي (العالمي)‪،‬‬ ‫◦‬
‫وسكرتارية ال “جات“ لرعاية االركان الثالثة الرئيسة للنظام االقتصادي العالمي ‪ :‬النقد والمال والتجارة ‪.‬‬ ‫◦‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪2‬‬

‫ويشير الى ظهور العالقات االقتصادية بين الدول كظاهرة اقتصادية هامة الول مرة في التاريخ في القرن‬ ‫‪‬‬
‫السادس عشر خالل مرحلة الراسمالية التجارية‪ ،‬وهي الفترة التي ازدهرت فيها التجارة بين الدول‪.‬‬

‫اما قبل هذا التاريخ فقد كانت العالقات االقتصادية بين الدول ضعيفة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ومع الثورة الصناعية واالنتقال الى مرحلة الراسمالية الصناعية في اواخر القرن الثامن عشر ظهرت فكرة‬ ‫‪‬‬
‫التخصص وتقسيم العمل الدولي وتزايدت العالقات االقتصادية بين الدول وظهرت الحاجة في القرن‬
‫العشرين الى تنظيم العالقات الدولية فظهر ما يعرف بالنظام الدولي (ويؤرخ المؤرخون له منذ بداية انشاء‬
‫االمم المتحدة)‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪3‬‬

‫في اطار تحليلي ديناميكي تاريخي يمكن القول بان النظام االقتصادي العالمي الجديد مر في تكوينه باربعة‬ ‫‪‬‬
‫مراحل تاريخية هي ‪:‬‬
‫◦ المرحلة االولى ‪ :‬من نهاية الحرب العالمية الثانية الى عام ‪( 1973‬ازمة البترول ثم الديون)‪.‬‬

‫◦ المرحلة الثانية ‪ :‬من ‪( 1990 – 1974‬االتحاد السوفياتي)‪.‬‬

‫◦ المرحلة الثالثة ‪ :‬من ‪ 1991‬الى القرن الحادي والعشرين ‪.‬‬

‫◦ المرحلة الرابعة ‪ :‬من فشل مؤتمر سياتل (المؤتمر الثالث لمنظمة التجارة العالمية ‪ )1999‬وحتى احداث ‪ 11‬سبتمبر ‪2001‬‬
‫وما بعدها‪.‬‬

‫◦ المرحلة الخامسة ‪ :‬دخول االقتصاد العالمي في االزمة المالية العالمية اعتبارا من ‪.2008-9-15‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪4‬‬

 ‫شهدت هذه المرحلة بداية تكوين النظام االقتصادي العالمي باقطابه ومكوناته والياته‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫فمن الناحية القطبية انقسم االقتصاد العالمي من حيث االنظمة االقتصادية الى قسمين‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫حيث اصبح هناك ‪:‬‬
‫◦ النظام الراسمالي باتباعه‪ ،‬والنظام االشتراكي باتباعه‪.‬‬
‫◦ العالم المتقدم والعالم النامي‪.‬‬
‫◦ وعالم االغنياء وعالم الفقراء‪.‬‬
‫مع اتساع الهوة االقتصادية بين القطبين مع مرور الزمن‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪5‬‬

 ‫ومن حيث المكونات ‪ :‬فقد ظهر االتجاه واضحا الى قيام نظام اقتصادي عالمي يتكون من ثالث‬ ‫‪‬‬
‫مكونات وهي ‪:‬‬
‫◦ النظام النقدي الدولي ‪ :‬ويمثله صندوق النقد الدولي (‪ )IMF‬والذي تاسس سنة ‪ 1944‬وبدا بممارسة نشاطه سنة‬
‫‪.1947‬‬
‫◦ النظام المالي الدولي ‪ :‬ويمثله البنك الدولي (‪ )WB‬الذي تاسس سنة ‪ 1944‬وبدا اعماله رسميا في ‪ 25‬يونيو ‪.1946‬‬
‫◦ النظام التجاري الدولي ‪ :‬والذي لم يك تمل في تلك المرحلة واقتصر على تاسيس سكرتارية الجات عام ‪ ،1947‬مع‬
‫االتفاق على اجراء مفاوضات متعددة االطراف سميت بجوالت الجات‪.‬‬
‫ولم يك تمل النظام التجاري الدولي اال في المرحلة الثالثة من تطور النظام االقتصادي العالمي في‬ ‫‪‬‬
‫منتصف التسعينات بانتهاء جولة االوروجواي ‪ ،1993‬واتمام توقيع مراكش عام ‪ 1994‬وانشاء‬
‫منظمة التجارة العالمية (‪ )WTO‬في بداية يناير ‪.1995‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪6‬‬

 ‫‪ -1‬سيطرة الدول الراسمالية على الدول النامية واستنزاف ثرواتها من خالل استيراد المواد‬ ‫‪‬‬
‫االولية باسعار غير عادلة (معدل التبادل الدولي في صالح الدول الراسمالية)‪.‬‬
‫◦ وبالتالي فان سيطرة هذه الدول على عمليات االنتاج والنقل والتوزيع لك ثير من المواد االولية في ذلك‬
‫الوقت جعلها تستحوذ على الجزء اال كبر من الفائض االقتصادي المتولد من الدول النامية‪.‬‬
‫‪ -2‬استحواذ الدول الراسمالية على نصيب االسد في حصص كل من صندوق النقد الدولي‬ ‫‪‬‬
‫والبنك الدولي وبالتالي سيطرتها على ادارة هاتين المؤسستين الدوليتين وحصلت على‬
‫النصيب اال كبر من التمويل المتاح منهما‪،‬‬
‫◦ في حين حصلت الدول النامية على النصيب االقل‪ ،‬مع الرفض المستمر للدول المهيمنة على اعادة النظر‬
‫في توزيع الحصص في هاتين المؤسستين‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪7‬‬

 ‫‪ -3‬غياب دول المعسكر االشتراكي من المنظمات االقتصادية الدولية المكونة للنظام االقتصادي‬ ‫‪‬‬
‫العالمي في ذلك الوقت‪،‬‬
‫◦ حيث كان صندوق النقد ال يضم في عضويته اال رومانيا ويوغسالفيا والمجر وبولندا‪.‬‬
‫◦ اما في البنك الدولي فلم يكن اال رومانيا ويوغسالفيا والصين فقط‪.‬‬
‫◦ بالتالي غياب دول المعسكر االشتراكي اظهر خلال شديدا في ترتيب االوضاع االقتصادية الدولية في تلك المرحلة‪.‬‬
‫‪ -4‬اسفرت الترتيبات االقتصادية عن تفاقم ازمة التنمية في دول العالم الثالث وتزايد حدة التفاوت بين‬ ‫‪‬‬
‫الدول الراسمالية المتقدمة‪ ،‬والدول النامية‪.‬‬
‫وبحسب تقرير نادي روما الشهير ب ”حدود النمو“ عام ‪ 1972‬فان النمو االقتصادي وخاصة في الدول‬ ‫‪‬‬
‫الراسمالية ينطوي على اسراف شديد في استخدام الموارد الطبيعية ‪:‬‬
‫◦ لكن بما ان الحصول عليها كان سهال نسبيا ‪...‬‬
‫◦ والنه لم يكن هناك منافس في ذلك الحين ‪...‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪8‬‬

 ‫اظهرت نتائج المرحلة االولى ان العالم بحاجة الى نظام اقتصادي دولي جديد ياخذ بعين االعتبار‬ ‫‪‬‬
‫وبشكل اك ثر عدالة ظروف الدول النامية‪ ،‬وادركت عناصر مستنيرة في الغرب ان الرخاء ال يمكن ان‬
‫يستمر وان السالم الدولي ال يمكن ان يستتب اذا لم تؤخذ تطلعات شعوب العالم الثالث بعين‬
‫االعتبار‪.‬‬
‫كما تزايد ادراك ووعي الدول النامية بعد نجاح دول االوبك في التحكم باسعار وكميات البترول‬ ‫‪‬‬
‫لتحقيق مصالحها منذ حرب عام ‪.1973‬‬
‫◦ حيث ان قرار اوبك نقل الول مرة (ولو الجل محدود) السلطة االقتصادية الى العالم الثالث‪.‬‬
‫◦ كما ان انتصار الشعب الفيتنامي اثبت ان استخدام القوة العسكرية لم يعد الوسيلة الفعالة لتاكيد السلطة‬
‫االقتصادية‪.‬‬
‫وهكذا كان على دول عدم االنحياز ان تاخذ على عاتقها الدعوة لتغيير النظام االقتصادي الدولي ولذلك‬ ‫‪‬‬
‫تصدر هذا الموضوع مقررات المؤتمر الرابع لدول عدم االنحياز المنعقد في الجزائر في سبتمبر ‪. 1973‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫تمويل التنمية االقتصادية‬ ‫‪9‬‬

 ‫عندما تفجرت ازمة الطاقة‪ ،‬تقدم الرئيس الجزائري هواري بومدين بصفته رئيس الدورة الرابعة‬ ‫‪‬‬
‫لدول عدم االنحياز بطلب لعقد دورة استثنائية للجمعية العمومية لالمم المتحدة لمناقشة‬
‫ذلك وساندت الدول النامية (مجموعة ال‪ )77‬هذا الطلب وفعال انعقدت هذه الدورة في ابريل‬
‫ومايو ‪ 1974‬وقد اسفرت النقاشات عن اقرار وثيقتين على قدر كبير من االهمية وهما ‪:‬‬
‫◦ اعالن بشان اقامة نظام اقتصادي دولي جديد بالقرار رقم ‪.3201‬‬
‫◦ برنامج عمل من اجل اقامة نظام اقتصادي دولي جديد بالقرار رقم ‪.3202‬‬
‫وقد تكون برنامج العمل من اجل اقامة نظام اقتصادي دولي جديد من عشر نقاط تحتاج الى‬ ‫‪‬‬
‫حوار وحلول وهي ‪:‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 10‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫مشكالت المواد الخام والمواد االولية واثرها على التجارة والتنمية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫نظام النقد الدولي وعالقته بتمويل التنمية في الدول النامية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫التصنيع ووسائل تشجيعه في الدول النامية‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫انتقال التكنولوجيا‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫اجراءات الضبط والرقابة على الشركات متعددة الجنسيات‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫ميثاق حقوق الدول وواجباتها االقتصادية‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫تنمية التعاون بين الدول النامية‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫مساعدة الدول في ممارسة سيادتها الدائمة على مواردها االقتصادية‪.‬‬ ‫‪.8‬‬
‫تقوية دور منظمات االمم المتحدة في مجال التعاون االقتصادي الدولي‪.‬‬ ‫‪.9‬‬
‫برنامج خاص لمعونات طوارئ للدول التي تاثرت اك ثر من غيرها من االزمات االقتصادية ومنها‬ ‫‪.10‬‬
‫الدول االقل نموا والتي ليس لها منافذ بحرية‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 11‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫والى جانب مؤتمر القمة الرابع لدول عدم االنحياز والدورة الخاصة للجمعية العامة لالمم المتحدة‬ ‫‪‬‬
‫(ابريل‪ -‬مايو ‪ )1974‬بذلت الك ثير من الجهود لبلورة واقامة نظام اقتصادي دولي جديد ومن هذه‬
‫الجهود ‪:‬‬
‫ما جاء في الدورة العادية ‪ 29‬لالمم المتحدة في الفترة من سبتمبر الى ديسمبر ‪ 1974‬حيث اصدرت‬ ‫‪‬‬
‫القرار رقم ‪ 3281‬الخاص باقرار (ميثاق حقوق الدول وواجباتها االقتصادية) والذي يهدف الى اقامة‬
‫نظام اقتصادي دولي جديد يقوم على معاملة كل الدول ”معاملة متساوية“ وهو االمر الذي كان يصعب‬
‫التفكير فيه بعد الحرب العالمية الثانية حينما كانت معظم الدول النامية مستعمرة من قبل الدول‬
‫الراسمالية‪.‬‬
‫ثم جاء مؤتمر الحوار بين الشمال والجنوب في ديسمبر ‪ 1975‬ويعرف ايضا بمؤتمر (االغنياء والفقراء)‬ ‫‪‬‬
‫الذي عقد بباريس حول قضايا الطاقة والمواد االولية والتنمية والشوئن المالية والديون‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 12‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫ثم عقد مؤتمر االمم المتحدة للتجارة والتنمية ”االونك تاد“ الرابع في نيروبي بكينيا في مايو‬ ‫‪‬‬
‫‪ 1976‬وطرحت في جدول اعماله قضيتان مهمتان وهما ‪:‬‬
‫◦ اوال ‪ :‬قضية المواد االولية ‪ :‬حيث تقدمت الدول النامية بمشروع برنامج متكامل السعار المواد االولية‬
‫يتلخص في انشاء صندوق خاص للمحافظة على اسعار ‪ 17‬مادة خام تمثل فيما بينها ثالثة ارباع صادرات‬
‫الدول النامية (فيما عدا البترول) على ان يخصص له حوالي ‪ 3‬مليار دوالر‪.‬‬
‫‪ ‬وقد انقسمت الدول المتقدمة ازاء هذا المشروع حيث عارضت امريكا والمانيا الغربية واليابان التدخل في قوى‬
‫السوق وجهاز الثمن‪ ،‬في حين تبنت فرنسا موقفا وسطيا‪.‬‬
‫◦ ثانيا ‪ :‬قضية المديونية الخارجية للدول النامية ‪ :‬حيث اقترحت مجموعة ال‪ 77‬عقد مؤتمر دولي لهذا الغرض‬
‫تناقش فيه كل جوانب هذا الموضوع وتوضع فيه قواعد عامة للتخفيف من عبء المديونية على الدول‬
‫النامية‪.‬‬
‫‪ ‬وقد رفضت الدول الراسمالية المتقدمة هذا االقتراح واصرت على التفاوض مع كل بلد مدين على حدة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 13‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫وصول جورباتشوف الى الحكم في االتحاد السوفيتي سابقا في عام ‪ 1985‬واعالنه عن البروسترويكا‬ ‫‪‬‬
‫(اعادة البناء) طالب باقامة نظام دولي جديد يقوم على اسس جديدة‪.‬‬
‫◦ ”بعيدا عن الصراعات االيدلوجية ويهدف الى الحفاظ على الجنس البشري وسالمة البيئة وتدعم مجاالت الحوار‬
‫والتعاون االقتصادي الدولي واالعتماد المتبادل بين الدول والمنظمات الدولية لبناء مجتمع دولي افضل“‪.‬‬
‫◦ اراد اشتراكية بوجه انساني حضاري جديد بعيدا عن فساد وشيخوخة قادة االتحاد السوفياتي ‪...‬‬
‫لقد ابرزت نهاية المرحلة الثانية لتكوين النظام االقتصادي العالمي الجديد نتائج ومتغيرات جديدة‬ ‫‪‬‬
‫وقوى دافعة تختلف عما نودي به في بداية هذه المرحلة‪.‬‬
‫◦ حيث اسفرت المرحلة عن ‪:‬‬
‫‪ ‬تفاقم ازمة المديونية الخارجية للدول النامية عام ‪.1982‬‬
‫‪ ‬وبالتالي تزايد قوة تاثير صندوق النقد والبنك الدولي واتفاقهما على تنفيذ برامج التثبيت واالصالح الهيكلي في الك ثير من‬
‫الدول النامية من خالل مبدا المشروطية الدولية المتبادلة بين المنظمتين‪.‬‬
‫وتعد التطورات والتغيرات السابقة قوى دافعة نحو دخول االقتصاد العالمي مرحلة جديدة تم فيها‬ ‫‪‬‬
‫البحث وبعمق عن نظام اقتصادي عالمي جديد باليات جديدة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 14‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫بدات هذه المرحلة منذ اعالن ”بوش“ في خطابه امام الكونغرس في مارس ‪ 1991‬ان حرب‬ ‫‪‬‬
‫الخليج كانت المحك االول لقيام نظام عالمي جديد‪.‬‬
‫والجديد هنا ان المطالبة بانشاء نظام اقتصادي دولي جديد جاءت من قبل الواليات المتحدة‬ ‫‪‬‬
‫االمريكية (وليس من الدول النامية كما كان سابقا) و في اطار تفردها بالقمة في العالم‬
‫الراسمالي الذي يرى ضرورة سيادة اليات السوق والحرية االقتصادية والديمقراطية‪.‬‬
‫وقد بدات تظهر في هذه المرحلة مجموعة من التغيرات الجذرية في النظام االقتصادي العالمي‬ ‫‪‬‬
‫الجديد ومن هذه التغيرات ‪:‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 15‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫هناك اعادة هيكلة للنظام االقتصادي العالمي على اساس تكنولوجي يهدف الى تعظيم العوائد واعادة‬ ‫‪‬‬
‫توطين االنشطة الصناعية والتكنولوجية‪.‬‬
‫◦ حيث بدا يظهر النظام العالمي من منظور تكنولوجي تاتي في مقدمته مجموعة الدول الصناعية المركزية‪ ،‬ثم تليها‬
‫مجموعة الدول حديثة التصنيع في جنوب شرق اسيا مع بعض دول شرق اوروبا ثم تاتي بقية دول العالم الثالث‪.‬‬
‫انهيار االتحاد السوفيتي وما له من داللة اقتصادية في وجود قطبية اقتصادية واحدة خاصة بعد‬ ‫‪‬‬
‫انضمام معظم دول المعسكر االشتراكي الى المؤسسات االقتصادية العالمية (خصوصا بولندا‪ ،‬المانيا‬
‫الشرقية و اوربا الشرقية عموما)‪.‬‬
‫االتجاه الى غلبة ايدلوجية اقتصادية (سياسية) جديدة في عالم ما بعد الحرب الباردة بانتصار المعسكر‬ ‫‪‬‬
‫الراسمالي وبالتالي انتصار اقتصاد السوق واليات السوق والليبرالية السياسية‪.‬‬
‫التحول نحو الخصخصة (‪ )Privatisation‬والتخلي تدريجيا عن اقتصاد االوامر والتخطيط المركزي‬ ‫‪‬‬
‫والقطاع العام لصالح اقتصاد السوق والقطاع الخاص والتخطيط التاثيري الجاذب لالستثمارات‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 16‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫االتجاه الى عولمة االقتصاد على نطاق كل اطراف االقتصاد الدولي والدفع نحو توحيد وتنافس اسواق‬ ‫‪‬‬
‫السلع والخدمات واسواق راس المال واسواق التكنولوجيا والخدمات الحديثة‪.‬‬
‫انشاء منظمة التجارة العالمية في يناير ‪ 1995‬لتحل محل سكرتارية ال “جات“ والتوقيع عليها من قبل‬ ‫‪‬‬
‫‪ 117‬دولة في مراكش لتتركز في تسيير النظام التجاري الدولي‪.‬‬
‫كل هذه القوى واالتجاهات شكلت عملية االنتقال للنظام االقتصادي العالمي الجديد الذي تتركز‬ ‫‪‬‬
‫قضاياه في مجال التجارة الدولية وتمويل التنمية االقتصادية والنظام النقدي والتصنيع ونقل‬
‫التكنولوجيا والبيئة ‪...‬الخ‪.‬‬
‫وقد برز عدة مصطلحات تعبر عن مالمح المرحلة الحالية والمستقبلية ومنها ‪:‬‬ ‫◦‬
‫اعادة الهندسة (‪.)Reengineering‬‬ ‫◦‬
‫اعادة الهيكلة( ‪.)Restructuration‬‬ ‫◦‬
‫اعادة البناء (‪. )Reconstruction‬‬ ‫◦‬
‫اعادة التخصيص‪/‬التوزيع (‪ )Reallocation‬الخاص بتقسيم العمل الدولي‪.‬‬ ‫◦‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 17‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫تبدا من فشل مؤتمر سياتل وحتى احداث ‪ 11‬سبتمبر ‪ 2001‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ظهر في هذه المرحلة قوى دافعة جديدة في اعادة تشكيل نظام اقتصادي عالمي جديد وهذه التغيرات‬ ‫‪‬‬
‫هي ‪:‬‬
‫◦ ‪ -1‬فشل المؤتمر الثالث الخاص بمنظمة التجارة العالمية (سياتل ‪ )1999‬لعدة اسباب منها ‪:‬‬
‫تصاعد الخالفات (بين االقوياء) بين الواليات المتحدة واالتحاد االوروبي على موضوع الدعم المقدم للمنتجات الزراعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وكذلك تصاعد الخالف بين الواليات المتحدة واليابان التي طالبت بضرورة مراجعة القوانين االمريكية لمكافحة االغراق حيث‬ ‫‪‬‬
‫ترى ان هناك مبالغة في هذه القوانين كذلك معارضة الدول النامية ايضا لهذه القوانين‪.‬‬
‫كذلك تصاعد الخالف بين الواليات المتحدة والدول النامية حول قضايا صادرات المنسوجات والمالبس الجاهزة وفتح‬ ‫‪‬‬
‫االسواق لهذه السلع‪.‬‬
‫والخالف على ربط التجارة بمعايير العمل والبيئة حيث رفضت الدول النامية هذا المطلب االمريكي بشكل قاطع وتمسكت‬ ‫‪‬‬
‫بعدم الربط بين تحرير التجارة وحقوق العمالة‪.‬‬
‫◦ هذا الخالفات ابرزت وجود مقاومة الرادة امريكا فرض قيادتها للعالم ووجود منافسين لها ‪...‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 18‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫ومن هذه التغيرات ايضا ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ ‪ -2‬تصاعد المظاهرات المناهضة للعولمة (التي تعتبر الناتج الرئيسي للنظام االقتصادي العالمي الجديد)‬
‫ولقد انطلقت هذه المظاهرات من مدينة سياتل اي ان العولمة والنظام االقتصادي العالمي الجديد اصبحا‬
‫بالنسبة للمجتمع المدني االمريكي والدول المتقدمة رمزا لعدم العدالة في توزيع الدخل وسببا في البطالة‬
‫والتعدي على حقوق االنسان‪.‬‬
‫‪ ‬كما امتدت المظاهرات المناهضة للعولمة الى معظم الدول النامية ايضا‪.‬‬
‫‪ ‬وامتدت احيانا الى مهاجمة الشركات متعددة الجنسيات المعبرة عن الهيمنة االمريكية ومهاجمتها ومقاطعتها‪.‬‬
‫◦ ‪ -3‬انضمام الصين الى منظمة التجارة العالمية في مؤتمرها الرابع (الدوحة‪.)2001 ،‬‬
‫‪ ‬وهذا يشير الى ان هناك فاعال رئيسيا جديدا بدا ياخذ دوره ومكانه بقوة في االقتصاد العالمي ‪...‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 19‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫ومن هذه التغيرات ايضا ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ ‪ -4‬احداث ‪ 11‬سبتمبر ‪ 2001‬والتي اثرت سلبيا وبقوة على االقتصاد العالمي حيث انعكست سلبا على‬
‫اسعار النفط التي انخفضت بقوة في اواخر ‪.2001‬‬

‫◦ ‪ -5‬ازمات العولمة الناتجة عن تفاعالت النظام االقتصادي العالمي الجديد في المرحلة الثالثة لتطوره حيث‬
‫شهدت حقبة التسعينات وبداية اال لفية الثالثة سلسلة من االزمات في اقتصاديات العالم اهمها االزمة‬
‫االسيوية (‪ )1997‬واالزمة االرجنتينية وقبلهما االزمة المكسيكية‪،‬‬
‫‪ ‬وجاءت االزمة االمريكية لتطرح ما يسمى (بعولمة العولمة) اي ”وضع القواعد واال ليات التي تجعل العولمة في‬
‫خدمة الجميع وليس في خدمة االقوياء فقط“‪.‬‬
‫‪ ‬وقد عبر عن ذلك منتدى االقتصاد العالمي في دافوس عام ‪.2002‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 20‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫دخل االقتصاد العالمي في االزمة المالية العالمية اعتبارا من ‪ 2008-9-15‬عقب ازمة الرهن‬ ‫‪‬‬
‫العقاري (‪ )Mortgage‬المعروفة باسم (‪.)Subprime‬‬
‫االقتصاد االمريكي له تاثير مباشر على حوالي ‪ 50‬دولة (السباب عدة)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ظهر خالل هذه المرحلة مجموعة من القوى الدافعة الجديدة التي تشكل عملية االنتقال‬ ‫‪‬‬
‫الجديدة للنظام االقتصادي العالمي الجديد في مرحلته الخامسة‪.‬‬
‫◦ حيث بدات تظهر الدعوة الى نظام اقتصادي عالمي جديد تضمن الدعوة الى اصالح جذري في منظماته‬
‫والياته يتعاظم فيه دور الدول النامية الصاعدة مثل الصين والهند والبرازيل وغيرها من مجموعة العشرين*‬
‫( ‪ )G20‬ويكون لها دور رئيسي في تشكيل النظام الجديد‪.‬‬
‫مجموعة العشرين او اهم اقتصاديات العالم ‪ :‬وهي تضم مجموعة الثمانية الصناعية (الواليات المتحدة‪ ،‬اليابان‪ ،‬المانيا‪ ،‬روسيا ‪ ،‬ايطاليا‪ ،‬المملكة المتحدة‪ ،‬فرنسا‪ ،‬وكندا) ‪12 +‬‬ ‫‪* ‬‬
‫دولة هي ‪ :‬االرجنتين‪ ،‬استراليا‪ ،‬البرازيل‪ ،‬الصين‪ ،‬الهند‪ ،‬اندونيسيا‪ ،‬المكسيك‪ ،‬السعودية‪ ،‬جنوب افريقيا‪ ،‬كوريا الجنوبية‪ ،‬تركيا‪ ،‬االتحاد االوروبي‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 21‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫اذا الدعوة العادة تشكيل نظام اقتصادي عالمي جديد تاتي من الدول الصاعدة في مجموعة العشرين‬ ‫‪‬‬
‫ودول االتحاد االوروبي مثل فرنسا والمانيا‪.‬‬
‫الدوافع واالثار خالل هذه المرحلة ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1‬تفجر االزمة المالية العالمية بكل اسبابها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -2‬االثار الخطيرة مثل افالس العديد من البنوك والمؤسسات المالية والبنوك في ك ثير من الدول‬ ‫‪‬‬
‫بسبب ازمات السيولة وانهيار البورصات وارتفاع معدالت البطالة وانخفاض اسعار النفط وتذبذب‬
‫اسعار الذهب والعمالت وانخفاض التجارة الدولية وظهور حاالت الركود والكساد واالثار السلبية على‬
‫المدخرين والمدخرات وكذلك على معدالت النمو االقتصادي وانتشار الفقر في العالم‪.‬‬
‫‪ -3‬سقوط العديد من االساطير التي تتردد حول االقتصاد االمريكي وقوته مثل اسطورة تطبيق‬ ‫‪‬‬
‫الشفافية واسطورة ان االقتصاد االمريكي لديه القدرة على هضم االزمات من منظور قوة بنيانه‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 22‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -4‬اكدت االزمة المالية العالمية عدم صالحية ايدلوجية السوق المطلقة دون ضوابط فيما يمكن ان نسميه‬ ‫‪‬‬
‫(فوضى السوق) وعدم وجود دور فعال للدولة‪ .‬وانتهاء خرافة اليد الخفية للسوق التي توفق بين المصلحة‬
‫العامة والخاصة وهذا يشير الى ضرورة تدخل الدولة الصالح ما افسده نظام السوق‪.‬‬
‫◦ وبالتالي تحطمت افكار ك ثيرة كانت تنادي بالحرية المطلقة للسوق فيما عرف بالليبرالية الجديدة‪.‬‬
‫◦ وما استخدم في عالج االزمة االقتصادية العالمية هو ما يمكن تسميته بالكينزية الجديدة‪.‬‬
‫‪ -5‬تمكنت الواليات المتحدة من استغالل العالم كله اقتصاديا في ظل النظام االقتصادي العالمي القائم‬ ‫‪‬‬
‫باستخدام اليات اقتصادية وسياسية وعسكرية‪.‬‬
‫◦ حيث ان االقتصاد االمريكي ال يزال يعمل في ضوء النظام االقتصادي العالمي الذي تكون بعد الحرب العالمية الثانية في‬
‫مرحلته االولى حيث كان هذا االقتصاد في ذلك الوقت هو اقوى اقتصاد يملك ثلثي رصيد الذهب في العالم وكان الدوالر هو‬
‫العملة الوحيدة في العالم القابلة للتحويل الى الذهب‪.‬‬
‫◦ وبعد انتهاء قاعدة الذهب اعتمد الدوالر لكي يكون القاعدة النقدية للنظام النقدي العالمي الذي تقاس على اساسه باقي‬
‫العمالت االخرى‪.‬‬
‫◦ كذلك تاسست المنظمات االقتصادية العالمية مثل ‪IMF‬و ‪WB‬بقوة تصويتية للواليات المتحدة وحدها (‪.)%20‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 23‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -6‬ظهور اقتصاديات صاعدة مثل ماليزيا وارتفاع قوة الصين واليابان وبالتالي اصبح االقتصاد‬ ‫‪‬‬
‫االمريكي في وضع تنافسي في ظل االزمة المالية العالمية وتوجه ادارة بوش نحو ابتداع‬
‫استراتيجية تصدير االزمات للعالم حيث صدرت ازمة الرهن العقاري وغيرها من االزمات‪.‬‬
‫‪ ‬ذلك كله ادى الى دخول االقتصاد االمريكي في حالة تنافس مع اليابان والصين واالتحاد االوروبي حيث انخفضت‬
‫مقدرته التنافسية وفقد الك ثير من تفوقه في السلع والخدمات كما فقد الك ثير من اسواقه ثم وقع فريسة االزمة‬
‫المالية العالمية االخيرة حيث وصل معدل البطالة الى ‪ %9.6‬وهو االعلى منذ ‪ 30‬سنة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 24‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -7‬ظهور حالة تضامنية على كل المستويات لمواجهة االزمة المالية العالمية وبرزت على مسرح‬ ‫‪‬‬
‫االحداث مجموعة العشرين لتقود العالم‪.‬‬
‫◦ وبالتالي برزت الحاجة العادة توزيع االدوار واعادة النظر في اال ليات القائمة للنظام االقتصادي العالمي حيث اعلن في‬
‫‪ 2009-9-26‬عن اقامة المنتدى االقتصادي لدول العشرين الذي يقوم على ادارة النظام االقتصادي العالمي الجديد‬
‫باصالح المنظمات القائمة واستحداث اليات جديدة‪.‬‬
‫‪ -8‬مالحظة غياب الدور الفعال لكل من صندوق النقد والبنك الدولي واالتفاق على ضرورة اجراء‬ ‫‪‬‬
‫اصالحات جذرية في النظام النقدي الدولي بداية من البحث في اطالق عملة احتياط دولية جديدة غير‬
‫الدوالر ونهاية بتصحيح القوة التصويتية لصندوق النقد والبنك الدولي‪.‬‬
‫◦ وذلك ال كسابهما قوة اكبر في مواجهة االزمات العالمية قبل وقوعها وزيادة مواردهما المالية الحداث المزيد من‬
‫االستقرار والتنمية والعدالة في النظام االقتصادي العالمي الجديد في مرحلته الخامسة والتي دخل فيها بعد االزمة‬
‫المالية العالمية االخيرة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 25‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫على الرغم من ان مكونات النظام االقتصادي العالمي تشمل كال من الدول والمنظمات‬ ‫‪‬‬
‫االقتصادية الدولية والتجمعات والتك تالت االقتصادية االقليمية والشكات متعددة الجنسيات‪،‬‬
‫اال ان المنظمات االقتصادية الدولية تمثل عصب النظام االقتصادي العالمي الجديد ومحوره‬ ‫‪‬‬
‫وبالتالي يمكن القول ان هناك ثالث مكونات تشكل النظام االقتصادي العالمي الجديد وهي‪:‬‬
‫النظام النقدي الدولي (‪.)Int. Monetary System‬‬ ‫‪.1‬‬
‫النظام المالي الدولي (‪.)Int. Financial System‬‬ ‫‪.2‬‬
‫النظام التجاري الدولي (‪.)Int. Trading System‬‬ ‫‪.3‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 26‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫وهو ذلك النظام (مجموعة القوانين واالتفاقيات واالنظمة والمؤسسات) الذي يحكم ويضبط قواعد‬ ‫‪‬‬
‫السلوك في كل ما يتعلق ب ‪:‬‬
‫اسعار الصرف‪،‬‬ ‫◦‬
‫وموازين المدفوعات‪،‬‬ ‫◦‬
‫ومصادر تمويل العجز ‪،‬‬ ‫◦‬
‫ونوعية السياسات التصحيحية التي يجوز للدولة العضو اتباعها وتطبيقها لعالج مثل هذا العجز عند وقوعه‪.‬‬ ‫◦‬
‫وبالتالي فان هذا النظام يفترض انه يك فل تحقيق االستقرار النقدي العالمي في النظام االقتصادي‬ ‫‪‬‬
‫العالمي الجديد‪.‬‬
‫ويعتبر صندوق النقد الدولي (‪ )IMF‬هو القائم على ادارة هذا النظام والذي يعتبر بمثابة ”البنك‬ ‫‪‬‬
‫المركزي للعالم“‪ ،‬المفترض‪... ،‬‬
‫طبعا يتضمن العديد من الفاعلين ‪ ...‬انظر الرسم‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 27‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫وهو ذلك النظام الذي يحكم قواعد السلوك في كل ما يتعلق بحركة رؤوس االموال الدولية ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ سواء في صورة مساعدات اجنبية او قروض خارجية‪،‬‬
‫◦ وسواء كانت رسمية او تجارية او في صورة استثمارات اجنبية مباشرة او اجنبية غير مباشرة‪.‬‬
‫ويقوم البنك الدولي (‪ )WB‬على ادارة هذا النظام‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫هناك تقاطع احيانا مع مصطلح النظام المالي العالمي (‪: )Global Financial system‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ ”االطار الذي يحكم في جميع انحاء العالم االتفاقات القانونية والمؤسسات و الفعاليات االقتصادية الرسمية وغير‬
‫الرسمية التي تسهل معا للتدفقات الدولية لرؤوس االموال المالية الغراض االستثمار و لتمويل التجارة“‪.‬‬
‫والواقع ان مصطلح النظام المالي العالمي هو اشمل ويتضمن النظامين المالي والنقدي‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 28‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫" النظام" التجاري الدولي يتضمن االف القواعد واالتفاقيات االحادية والثنائية واالقليمية‬ ‫‪‬‬
‫ومتعددة االطراف بين اك ثر من مائتي دولة مستقلة‪.‬‬
‫وهو ذلك النظام الذي يحكم قواعد السلوك في كل ما يتعلق بالتجارة الدولية‬ ‫‪‬‬
‫◦ وتحديد ما يجوز وما ال يجوز من االجراءات الحمائية او اعانات التصدير‪،‬‬
‫◦ والعمل على تحرير التجارة الدولية لزيادة التبادل الدولي وتعظيم عائد هذه التجارة بالنسبة لجميع االطراف‪.‬‬
‫وقد قامت سكرتارية االتفاقية العامة للتعرفة الجمركية والتجارة “جات“ (‪ )GATT‬بالمحافظة‬ ‫‪‬‬
‫على استمرارية هذا المكون من مكونات النظام االقتصادي العالمي الى ان قامت منظمة‬
‫التجارة العالمية (‪ )WTO‬عام ‪.1995‬‬
‫المزيد الرجوع الى الملف التالي ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 29‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -1‬النظام االقتصادي العالمي الجديد يتسم بالديناميكية ( ّ‬
‫التغير) ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ اي ان هذا النظام منذ النصف الثاني من التسعينات من القرن الماضي في طور التكوين والتشكيل بالمقارنة بترتيبات‬
‫االوضاع العالمية االقتصادية السابقة‪.‬‬
‫◦ وهذا يعني ان النظام الجديد الذي بدات خصائصه ومالمحه تظهر وتتحدد مع بداية التسعينات ال زال في طور التكوين‬
‫والتشكيل بالمقارنة مع االوضاع والترتيبات السابقة‪.‬‬
‫◦ هذه الديناميكية تتاكد بدليل ‪:‬‬
‫‪ ‬احتماالت تبدل موازين القوى االقتصادية‪،‬‬
‫‪ ‬وبدليل وجود اك ثر من سيناريو لما سيكون عليه النظام االقتصادي العالمي الجديد في القرن ‪.21‬‬
‫آ‬
‫‪ ‬فالبعض يطرح سيناريو القطب الواحد والبعض الخر يطرح سيناريو الشكل الهرمي والبعض الثالث يطرح سيناريو الك تل المتوازنة‪.‬‬
‫◦ هذه السيناريوهات تطرح فقط لهيكل النظام االقتصادي العالمي الجديد بخالف اال ليات واالنظمة المكونة لهذا النظام وما‬
‫ستسفر عنه النتائج حول قضايا النزاع وردود االفعال المضادة من قبل المستفيدين من االوضاع االقتصادية العالمية‬
‫الحالية واتجاه ردود االفعال الصادرة عن الخاسرين من تلك االوضاع وخاصة من الدول النامية في حالة تك تلها للدفاع عن‬
‫مصالحها‪.‬‬
‫لكل هذه االسباب فان النظام االقتصادي العالمي الجديد سيظل يتصف بالدينامكية لفترة ليست بالقليلة ‪...‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 30‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -2‬النظام االقتصادي العالمي الجديد ياخذ الشكل الهرمي واالنفراد بالقمة القطبية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ يختلف النظام الجديد عن المرحلة السابقة حيث انهارت القوى الشيوعية واصبح هناك نوع من االنفراد بالقمة‬
‫القطبية االقتصادية الواحدة اي سيادة نموذج اقتصاد واليات السوق بانتصار المعسكر الغربي الراسمالي وغلبة‬
‫ايدلوجية اقتصاد السوق والحرية االقتصادية والتخلي تدريجيا عن اقتصاد االوامر‪،‬‬
‫‪ ‬اال ان ذلك ادى الى صراع بين الدول الراسمالية نفسها على تلك القمة وهناك سيناريوهات بان العالم سيشهد تعددية قطبية‬
‫والمرشحون هم ‪ :‬الواليات المتحدة و االتحاد االوروبي واليابان‪.‬‬
‫‪ ‬ووفقا لهذا السيناريو فان النظام العالمي الجديد سياخذ الشكل الهرمي فيما يتعلق بترتيب مراكز القوى االقتصادية الثالثة على‬
‫نوع من التفاهمات وتقاسم اسواق العالم الثالث‪.‬‬
‫‪ ‬كذلك بقاء الواليات المتحدة على قمة الهرم تتلوها اوروبا واليابان وذلك في اطار سعي البيت االوروبي الستيعاب بقية اوروبا‪.‬‬
‫◦ وبالتالي في ظل خاصية الديناميكية التي يتسم بها النظام الجديد قد يشهد النصف الثاني من القرن ‪ 21‬تبدل االدوار‬
‫على القمة الهرمية بحيث تكون اوروبا على القمة االقتصادية ويليها اليابان ثم الواليات المتحدة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 31‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -3‬االتجاه نحو المزيد من االعتماد االقتصادي المتبادل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ تحرير التجارة الدولية وتزايد حرية انتقال رؤوس االموال الدولية ووجود الثورة التكنولوجية والمعلوماتية‬
‫يؤكد على عالمية االسواق ‪:‬‬
‫‪ ‬ذلك سيؤدي الى ترابط اجزاء العالم وبالتالي ايجاد نوع جديد من تقسيم العمل الدولي الذي يتم بمقتضاه توزيع‬
‫العملية االنتاجية الصناعية بين اك ثر من دولة‪.‬‬
‫‪ ‬بحيث يتم تصنيع مكونات اي منتج نهائي في اك ثر من مكان واحد‬
‫◦ لذلك يتجه النظام االقتصادي العالمي الجديد نحو تزايد التاثير والتاثر المتبادلين وان هناك معايير جديدة‬
‫تطرحها القوة االقتصادية تتلخص في السعي الى اك تساب الميزة التنافسية‪.‬‬
‫‪ ‬وبالتالي لم تعد الركيزة االساسية للقدرة والقوة االقتصادية هي الموارد الطبيعية بل اصبحت الركيزة االساسية في‬
‫ذلك هي امتالك القدرة او الميزة التنافسية في المجال الدولي والتي تدور حول التكلفة والسعر واالنتاجية‬
‫والجودة وهو ما ّعمق االتجاه نحو االعتماد المتبادل‪.‬‬
‫‪ ‬وهذا يفسر نوعا ما وجود الشركات العابرة للجنسيات ‪...‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 32‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫ومن تبعات هذا التشابك‪ ،‬خلق عالقة في اتجاهين بين كل بلد واخر وبين مجموعة واخرى‬ ‫‪‬‬
‫◦ اذا االعتماد االقتصادي المتبادل يختلف عن التبعية االقتصادية‪.‬‬
‫وزيادته ترتب عليها ظهور اثار عديدة اصبحت من السمات االساسية للنظام الجديد من اهمها ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫زيادة درجة التعرض للصدمات االقتصادية الوافدة من العالم الخارجي نظرا لالرتفاع الكبير في نسبة النشاط االقتصادي‬ ‫‪.1‬‬
‫المعتمد على العالم الخارجي‪.‬‬
‫سرعة انتقال الصدمات االقتصادية (االيجابية والسلبية)‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫تزايد اهمية االقتصاد الدولي والتجارة الدولية كعامل محدد من عوامل النمو في البالد المتخلفة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫السياسات االقتصادية الداخلية للبالد الصناعية الكبرى اصبحت ذات تاثير يتجاوز حدودها وتترك اثارها الكبيرة على‬ ‫‪.4‬‬
‫اقتصاديات البالد االخرى‪.‬‬
‫ومن امثلة ذلك تاثير اسعار الفائدة في الواليات المتحدة او اليابان على مختلف االنشطة االقتصادية في العالم‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫زيادة درجة التنافسية في االقتصاد العالمي بدرجة كبيرة وهذا ناتج عن ازالة او تخفيف العوائق في درجة التدفقات‬ ‫‪.5‬‬
‫الدولية السلعية والمالية‪ .‬وقيام اسواق عالمية للسلع والخدمات المختلفة تتصارع فيها البالد المختلفة‪ .‬ولعل االتجاه‬
‫نحو االقليمية (‪ )Regionalism‬الذي انعكس في قيام تك تالت اقتصادية عمالقة يمثل نوعا من التامين ضد حدة‬
‫المنافسة الدولية المتزايدة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 33‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -4‬وجود انماط جديدة من تقسيم العمل الدولي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ظهرت انماط جديدة لتقسيم العمل لم تكن معروفة‪ ،‬حيث كانت الصورة التقليدية لتقسيم العمل الدولي تتمثل في‬ ‫◦‬
‫تخصص بعض البالد (الدول النامية) في المواد االولية والتعدينية والسلع الغذائية وتخصص بالد اخرى (الدول المتقدمة)‬
‫في المنتجات الصناعية ‪.‬‬
‫اما االن ومع ازدياد دور الشركات متعددة الجنسيات اصبحت اجزاء السلع تنتج في اك ثر من دولة (مثل السيارات‬ ‫◦‬
‫والحواسيب) بفضل التكنولوجيا التي اتاحت امكانيات جديدة للتخصص‪ ،‬ومن هنا ظهر تقسيم العمل بين الدول المختلفة‬
‫في نفس السلعة واصبح من المالوف في عدد كبير من السلع االستهالكية المعمرة واال الت والمعدات ان تظهر نفس السلعة‬
‫في قائمة صادرات وواردات نفس الدولة وهذا ما يعرف بتقسيم العمل داخل الصناعة الواحدة ( ‪Intra-industry‬‬
‫‪.)division of labor‬‬
‫كذلك تجزئة انتاج السلعة الواحدة بين عدد من الدول بحيث تتخصص كل دولة في جزء او اك ثر منها‪Intra-product ( ،‬‬ ‫◦‬
‫‪.)division of labor‬‬
‫وبالتالي اصبحت قرارات االنتاج واالستثمار تتخذ من منظور عالمي ووفقا العتبارات الرشادة االقتصادية فيما يتعلق بالتكلفة‬ ‫◦‬
‫والعائد‪.‬‬
‫واصبح هناك فرص كبيرة امام الك ثير من الدول النامية الختراق السوق العالمية في الك ثير من المنتجات حيث تتيح‬ ‫◦‬
‫االنماط الجديدة لتقسيم العمل الدولي لتلك الدول اك تساب مزايا تنافسية في دائرة واسعة من السلع الكهربائية‬
‫وااللك ترونية والهندسية وتجربة نمور اسيا خير دليل على ذلك‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 34‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -5‬الثورة العلمية في المعلومات واالتصاالت والتكنولوجيا وتعميق العولمة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ وقد ترتب على هذه الثورة عدة نتائج منها ‪:‬‬
‫ثورة في االنتاج تمثلت في احتالل المعرفة والمعلومات االهمية النسبية االولى في عملية االنتاج وظهور انماط‬ ‫‪.1‬‬
‫جديدة من تقسيم العمل الدولي‪.‬‬
‫ثورة في التسويق نتيجة لعجز االسواق المحلية عن استيعاب انتاج المشروعات العمالقة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫وهذا يفسر التجاه نحو التك تالت القتصادية والندماج القتصادي واإلقليمي بل وقيام تحالفات إستراتيجية بين الشركات متعددة‬
‫الجنسيات في إطار الصراع على السواق العالمية‪.‬‬
‫النمو الكبير في التجارة الدولية والتدفقات المالية الناتجة عن الثورة التكنولوجية من ناحية‪ ،‬وتحرير التجارة‬ ‫‪.3‬‬
‫الدولية من ناحية اخرى‪.‬‬
‫تزايد االتجاه نحو االعتماد االقتصادي المتبادل والنمو المتزايد في التجارة الدولية وحركة رؤوس االموال عبر‬ ‫‪.4‬‬
‫الدول‪.‬‬
‫وبالتالي ارتبط النظام االقتصادي العالمي الجديد بشبكة جديدة من العالقات التجارية والمالية ال يستطيع‬ ‫‪.5‬‬
‫احد ان يعزل نفسه عنها‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 35‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -6‬تعاظم دور الشركات متعددة الجنسيات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ هذه الشركات لها امكانيات تمويلية هائلة وتلعب دور القائد في الثورة التكنولوجية وتعمق االتجاه نحو‬
‫العولمة‪.‬‬

‫◦ تستحوذ على معظم االستثمار االجنبي المباشر في انحاء العالم ولذلك تلعب دورا مؤثرا في التمويل الدولي‪.‬‬

‫◦ تهيمن على االحتياطات من الذهب والعمالت الدولية وهذا مؤشر على مقدار تحكمها في السياسة النقدية‬
‫الدولية واالستقرار النقدي العالمي‪.‬‬

‫◦ لها دور كبير في االك تشافات العلمية‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 36‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -7‬تزايد التك تالت االقتصادية والترتيبات االقليمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ يعتبر االتجاه نحو التك تالت االقتصادية العمالقة بين مجموعة من الدول التي تتوافر فيها عدد من المقومات‬
‫المتجانسة اقتصاديا وثقافيا وحضاريا وتاريخيا والتي تربطها في النهاية مصالح اقتصادية مشتركة‪ ،‬يعتبر من اهم‬
‫الخصائص المميزة للنظام االقتصادي العالمي الجديد‪.‬‬

‫◦ قد تاخذ اشكاال عدة (اتحاد جمركي‪ ،‬منطقة تجارة حرة‪ ،‬وحدة نقدية‪ )... ،‬وبدرجات متفاوتة‪.‬‬

‫◦ ومن اهم التك تالت االقتصادية التي اك تملت ‪:‬‬

‫‪ ‬االتحاد االوروبي‪.‬‬
‫‪ ‬باالضافة الى العديد من التك تالت االقتصادية في امريكا الالتينية واسيا وافريقيا‪ ،‬منها ‪:‬‬
‫منطقة التجارة الحرة لمريكا الشمالية (النافتا)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫آ‬
‫منتدى التعاون القتصادي لدول شرق اسيا والمحيط الهادي (البيك )‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫السوق المشتركة لشرق وجنوب إفريقيا (الكوميسا)‬ ‫‪‬‬
‫آ‬ ‫آ‬
‫رابطة جنوب شرق اسيا (السيان)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 37‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -8‬تزايد دور المؤسسات االقتصادية العالمية في ادارة النظام االقتصادي العالمي الجديد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ تزايد هذا الدور بعد انهيار المعسكر االشتراكي وانهيار مؤسساته‪.‬‬
‫◦ من امثلة تزايد هذا الدور ‪:‬‬
‫‪ ‬تدخل منظمة التجارة العالمية في ادارة النظام التجاري الدولي ليس فقط في مجال السلع بل ايضا في مجال‬
‫تجارة الخدمات ايضا وحقوق الملكية الفكرية واالدبية والعينية وقوانين واجراءات االستثمار المتعلقة بالتجارة‬
‫الدولية‪.‬‬

‫‪ ‬كذلك برامج االصالح والتكييف الهيكلي (‪ )Structural Adjustment‬التي يطبقها صندوق النقد و البنك الدولي‬
‫وشملت العديد من الدول حيث يزداد دور هاتين المؤسستين في ادارة النظامين النقدي والمالي الدوليين‬
‫وتعاظم هذا الدور في ظل تزايد مبدا ”المشروطية“ (‪ )Condistionnality‬الدولية المطبق‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 38‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫‪ -9‬اتساع دائرة المشروطية المرتبطة بالتمويل الخارجي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ ترتب على تزايد اهمية الدور الذي يقوم به كل من صندوق النقد والبنك الدولي اتساع دائرة المشروطية (‪ )Conditionality‬المرتبطة بالتمويل‬
‫الدولي حيث اصبح االتفاق مع صندوق النقد من قبل اي دولة عضو شرطا ضروريا للحصول على موارد مالية من مصادر التمويل الدولي المختلفة‬
‫‪ ‬سواء المصادر الرسمية الجماعية او الثنائية او البنوك التجارية فيما يمكن ان يطلق عليه ”شهادة الجدارة االئتمانية الدولية“ ( ‪A certificate of credit‬‬
‫‪.)worthiness‬‬
‫◦ بل ان االتفاق مع صندوق النقد اصبح شرطا للحصول على الموافقة على اعادة جدولة الديون الخارجية للدول المدينة مع مجموعة الدائنين في‬
‫نادي باريس‪.‬‬
‫◦ من جانب اخر اصبح االتفاق مع الصندوق (سواء في صورة مساندة او في صورة تسهيل) مرتبطا بالتزام البلد بتنفيذ برنامج تصحيحي يتناول‬
‫السياسات االقتصادية الكلية مل سعر الصرف وسعر الفائدة وغيرها‪.‬‬
‫‪ ‬وقد حدث نفس التطور في اطار البنك الدولي حيث استحدث نوعا جديدا من القروض هي قروض التصحيحات الهيكلية مثل تطبيق سياسة الخصخصة واعادة‬
‫النظر في اولويات االستثمار وتحرير التجارة الخارجية وغيرها‪.‬‬
‫◦ اعقب ذلك نشوء ما يسمى ”بالمشروطية المتبادلة“ بين صندوق النقد والبنك الدولي‪.‬‬
‫واتسع نطاق المشروطية الدولية ليمتد الى المساعدات الرسمية الثنائية‬ ‫◦‬
‫حيث اصبحت مشروطة في حاالت ك ثيرة بالحصول على شهادة الصحة االقتصادية من صندوق النقد‪،‬‬ ‫◦‬
‫وهكذا احكمت الحلقات على البالد المدينة فيما يتعلق بالتمويل الدولي‪.‬‬ ‫◦‬
‫فاذا اتفقت مع الصندوق وشروطه انفتحت امامها ابواب التمويل الدولي‪ ،‬واذا رفضت‪ ،‬سدت في اطار ما يمكن تسميته بالتعاون الدولي بين‬ ‫◦‬
‫مصادر التمويل الدولية المختلفة‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 39‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫حدث خالل العقدين الماضيين تحوالت اقتصادية عميقة في اركان النظام االقتصادي العالمي‬ ‫‪‬‬
‫الجديد ومنها ‪:‬‬
‫◦ ‪ -1‬التحول في النظام النقدي الدولي من خالل التحول من سعر الصرف الثابت الى سعر الصرف َّ‬
‫المعوم‬
‫(نيكسون ‪.)1971‬‬
‫◦ ‪ -2‬التحول في النظام المالي الدولي حيث حدث تحول في نمط التمويل الدولي خاصة بعد تفجر ازمة‬
‫المديونية الخارجية باعالن المكسيك توقفها عن الدفع في صيف عام ‪: 1982‬‬
‫ليحل محل المساعدات االنمائية والقروض التجارية وليكون‬‫‪ ‬حيث ازداد بعد ذلك االستثمار االجنبي المباشر ّ‬
‫البديل عن الديون الخارجية باثارها في مجال التمويل الخارجي لعملية التنمية كما قيدت القروض والتمويل‬
‫الدولي بالمشروطية الدولية‪.‬‬
‫‪ ‬كما ان االستثمارات االجنبية ال تنشئ مديونية وال يتولد عنها التزامات تعاقدية كما في حالة القروض وال يوجد‬
‫خدمة للدين‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 40‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫◦ ‪ -3‬كذلك حدث تحول في مجال النظام التجاري الدولي بعد تاسيس منظمة التجارة العالمية وتطور انظمتها‬
‫ونشاطاتها‪.‬‬
‫‪ ‬اذ اصبح استخدام الرسوم الجمركية يعتبر االداة الرئيسية لمحاربة سياسات االغراق حيث ان اتفاقية الجات تنص‬
‫على انه ”اذا اعتقدت احدى الدول ان هناك اغراقا السواقها فان لها الحق في الرد من خالل فرض رسوم جمركية‬
‫مرتفعة ضد هذا االغراق وذلك بعد الرجوع لمنظمة التجارة العالمية والتحقق من ذلك وفقا الجهزة المنظمة“‪.‬‬
‫‪ ‬ويسري نفس الوضع اذا اعتقدت احدى الدول ان هناك دعما غير مشروع الحد السلع من احدى الدول فان لالولى‬
‫ان تفرض رسوما مضادة للدعم بعد عرض االمر على جهاز فض المنازعات التجارية التابع لمنظمة التجارة العالمية‬
‫وهذا الوضع لم يكن موجودا قبل ذلك وياتي في اطار التحول الجديد في النظام التجاري الدولي‪.‬‬
‫‪ ‬كذلك ازالة القيود الكمية المباشرة مثل نظام الحصص وحظر االستيراد حيث اصبحت الرسوم الجمركية هي فقط‬
‫االداة المتاحة للسياسة التجارية‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 41‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫◦ ‪ -4‬التحول في استراتيجية التنمية‬
‫‪ ‬حيث ان التوجه نحو تشجيع الصادرات بدال من احالل الواردات‪.‬‬
‫‪ ‬اذ ان الصادرات لها اثر ايجابي على النمو االقتصادي عن طريق زيادة معدل التكوين الراسمالي ويعتبر هذا التحول‬
‫احد التحوالت المهمة في اليات النظام االقتصادي العالمي الجديد‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 42‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫صندوق النقد الدولي (‪ )International Monetary Fund‬هو وكالة متخصصة من وكاالت منظومة‬ ‫‪‬‬
‫االمم المتحدة‪،‬‬
‫انشئ بموجب معاهدة دولية في عام ‪ 1945‬للعمل على تعزيز سالمة االقتصاد العالمي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يقع مقر الصندوق في واشنطن العاصمة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ويديره اعضاؤه الذين يشملون جميع بلدان العالم تقريبا بعددهم البالغ ‪ 188‬بلدا‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫هو المؤسسة المركزية في النظام النقدي الدولي اي نظام المدفوعات الدولية واسعار صرف العمالت‬ ‫‪‬‬
‫الذي يسمح بقيام المعامالت التجارية بين البلدان المختلفة "بسالسة"‪.‬‬
‫فهو يشرف على هذا النظام ويوفر االطار المؤسسي العالمي الذي تتعاون من خالله البلدان في الشوئن‬ ‫‪‬‬
‫النقدية الدولية‪.‬‬
‫◦ المصدر ‪ :‬موقع المؤسسة ‪http://www.imf.org/external/arabic/index.htm :‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 43‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫تشجيع التعاون الدولي في الميدان النقدي‬ ‫‪‬‬
‫◦ بواسطة هيئة دائمة تهيئ سبل التشاور والتازر فيما يتعلق بالمشكالت النقدية الدولية‪.‬‬
‫تيسير التوسع والنمو المتوازن في التجارة الدولية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ وبالتالي االسهام في تحقيق مستويات مرتفعة من العمالة والدخل الحقيقي والمحافظة عليها‪ ،‬وفي تنمية الموارد االنتاجية‬
‫لجميع البلدان االعضاء‪ ،‬على ان يكون ذلك من االهداف االساسية لسياستها االقتصادية‪.‬‬
‫العمل على تحقيق االستقرار في اسعار الصرف‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ والمحافظة على ترتيبات صرف منتظمة بين البلدان االعضاء‪ ،‬وتجنب التخفيض التنافسي في قيم العمالت‪.‬‬
‫المساعدة على اقامة نظام مدفوعات متعدد االطراف‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ فيما يتعلق بالمعامالت الجارية بين البلدان االعضاء‪ ،‬وعلى الغاء القيود المفروضة على عمليات الصرف والمعرقلة نمو‬
‫التجارة العالمية‪.‬‬
‫تدعيم الثقة لدى البلدان االعضاء‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫◦ متيحا لها استخدام موارده العامة مؤقتا بضمانات كافية‪ ،‬كي تتمكن من تصحيح االختالالت في موازين مدفوعاتها دون‬
‫اللجوء الى اجراءات مضرة بالرخاء الوطني او الدولي‪.‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 44‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫صندوق النقد الدولي هو المؤسسة المركزية في النظام النقدي الدولي ‪ -‬اي نظام المدفوعات الدولية‬ ‫‪‬‬
‫واسعار صرف العمالت الذي يسمح باجراء المعامالت التجارية بين البلدان المختلفة‪.‬‬
‫يقوم الصندوق بما يلي ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫مراقبة التطورات والسياسات االقتصادية والمالية في البلدان االعضاء وعلى المستوى العالمي‪ ،‬واصدار اشارات‬ ‫◦‬
‫التحذير عند الخطر‪.‬‬
‫تقديم المشورة بشان السياسات العضائه استنادا الى الخبرة التي اك تسبها مند تاسيسه‪.‬‬ ‫◦‬
‫اقراض البلدان االعضاء التي تمر بمشكالت في موازين مدفوعاتها‪ ،‬ليس فقط المدادها بالتمويل المؤقت وانما ايضا‬ ‫◦‬
‫لدعم سياسات التصحيح واالصالح الرامية الى حل مشكالتها االساسية‪.‬‬
‫تقديم المساعدة الفنية والتدريب في مجاالت خبرة الصندوق الى حكومات البلدان االعضاء وبنوكها المركزية‪.‬‬ ‫◦‬
‫يسمي حزمة االجراءات التي يديرها (‪.)Stabilization policies‬‬ ‫◦‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 45‬تمويل التنمية االقتصادية‬

 ‫البنك الدولي يشبه مؤسسة تعاونية‪ ،‬تعتبر البلدان االعضاء فيها وعددها ‪ 188‬مساهمين فيها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يتكون من خمس مؤسسات هي ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1‬البنك الدولي لالنشاء والتعمير (‪ ،)IBRD : The International Bank for Reconstruction and Development‬الذي ّ‬
‫يقدم القروض الى‬ ‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫حكومات البلدان متوسطة الدخل والبلدان منخفضة الدخل المتمتعة باالهلية االئتمانية‪.‬‬
‫تقدم قروضا دون فوائد (تسمى اعتمادات) ومنحا‬ ‫‪ -2‬المؤسسة الدولية للتنمية (‪ ،)IDA : The International Development Association‬التي ّ‬ ‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫الى حكومات اشد البلدان فقرا في العالم‪.‬‬
‫معا‪ ،‬يشكل كل من البنك الدولي لالنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية ما يعرف ب "البنك الدولي"‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تقدم قروضا‪ ،‬ومساهمات في اسهم راس المال‪،‬‬ ‫‪ -3‬مؤسسة التمويل الدولية (‪ّ : )IFC : The International Finance Corporation‬‬ ‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫ومساعدات فنية لحفز استثمار القطاع الخاص في البلدان النامية‪.‬‬
‫‪ -4‬الوكالة الدولية لضمان االستثمار (‪ : )MIGA : The Multilateral Investment Guarantee Agency‬تتيح الضمانات ضد‬ ‫‪‬‬
‫الخسائر الناجمة عن المخاطر غير التجارية التي يواجهها المستثمرون في البلدان النامية‪.‬‬
‫‪ -5‬المركز الدولي لتسوية منازعات االستثمار (‪ّ : )ICSID : The International Centre for Settlement of Investment Disputes‬‬
‫يقدم تسهيالت‬ ‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫دولية من اجل المصالحة والتحكيم في منازعات االستثمار‪.‬‬
‫يسمي حزمة االجراءات التي يديرها (‪.)Structural ajustement‬‬ ‫‪‬‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 46‬تمويل التنمية االقتصادية‬

‫د‪ .‬كمال المصري‬ ‫‪ 47‬تمويل التنمية االقتصادية‬