MODELO

MODELO INTEGRADO DE
INTEGRADO DEPLANEACIÓN
PLANEACIÓNY Y
GESTIÓN -MIPG
GESTIÓN -MIPG

Secretaría de Gestión Humana y Servicio a la Ciudadanía

Subsecretaría
SECRETARÍA DE GESTIÓN de Desarrollo
HUMANA Institucional
Y SERVICIO A LA CIUDADANÍA –
SUBSECRETARÍA DESARROLLO INSTITUCIONAL
2018

2018
DEFINICIÓN

¿Qué es el Sistema de Gestión?

El Sistema de Gestión, creado en el artículo 133 de la Ley 1753, es el que

integra los Sistemas de Desarrollo Administrativo y de Gestión de la Calidad y
lo articula con el Sistema de Control Interno, siendo el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión -MIPG el mecanismo que facilitará dicha integración y
articulación.

Articulación
DEFINICIÓN

Con la expedición de MIPG v2 pierden vigencia la Ley 872 de 2003 y los

artículos del 15 al 23 de la Ley 489 de 1998, esto no implica que la calidad no
siga siendo el atributo principal de la gestión pública ni que cada uno de los
componentes del Modelo no esté dirigido al logro de tal propósito. Por el
contrario, MIPG es en sí mismo un modelo de gestión de calidad.
GRÁFICA MIPG

Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG

Gestión Control y
Seguimiento
DEFINICIÓN

¿Qué es el Modelo Integrado de Planeación y

Gestión -MIPG?

MIPG es un marco de referencia para dirigir, planear,

ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión
de las entidades y organismos públicos, con el fin de
generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y
resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos,
con integridad y calidad en el servicio, según dispone el
Decreto1499 de 2017.
GRÁFICA DEL MIPG

Decreto1499 de 2017
DEFINICIÓN
GRÁFICA COMITÉS MIPG

Las instancias que conforman la

institucionalidad del MIPG

• Comité Municipal de Gestión y

1 Desempeño

• Comité Institucional de Gestión y

2 Desempeño
DEFINICIONES COMITÉS MIPG

Las instancias que conforman la

institucionalidad del MIPG

Comité Municipal de Gestión y Desempeño: Dirigido por el

Alcalde de la respectiva jurisdicción y estará integrado por los
miembros del Consejo de Gobierno y los Gerentes, Presidentes
1 o Directores de las entidades descentralizadas del orden
municipal. Está a cargo de liderar la implementación de MIPG.
DEFINICIONES COMITÉS MIPG

Las instancias que conforman la

institucionalidad del MIPG

Comité Institucional de Gestión y Desempeño: Estará a cargo

de orientar la implementación y evaluación de MIPG en cada
entidad u organismos público. Este Comité sustituye los demás
comités que tengan relación con los sistemas que se integran
2 en el Sistema de Gestión y el Modelo y que no sean
obligatorios por mandato legal.
LAS ENTIDADES Y MIPG

Campo de Aplicación del MIPG

Entidades de la Rama Ejecutiva del orden

nacional, que lo actualizarán.

Entidades del orden territorial que lo

implementarán por primera vez y para las
cuales se determinarán criterios diferenciales.
DIMENSIONES Y POLÍTICAS DE MIPG

La Operación de MIPG
MIPG opera a través de la puesta en marcha de siete (7) dimensiones y dieciséis (16)
políticas de gestión y desempeño institucional, además incorpora el ciclo de gestión PHVA
(Planear – Hacer – Verificar – Actuar) adicionalmente, incluye elementos propios de una
gestión pública: la información, la comunicación, la gestión del conocimiento y la innovación.
DIMENSIONES Y POLÍTICAS DE MIPG

 Corazón de MIPG: Primera Dimensión Talento Humano.

 Planear: Segunda Dimensión, Direccionamiento Estratégico y Planeación.

 Hacer: Tercera Dimensión, Gestión con Valores para el Resultado

 Verificar y actuar: Cuarta Dimensión, Evaluación para el Resultado y Quinta

Dimensión, Control Interno

 Dimensiones transversales: Sexta Dimensión, Información y Comunicación y

Séptima Dimensión, Gestión del Conocimiento y la Innovación.

Siendo los motores de MIPG, los principios de Integridad y la Legalidad

DIMENSIONES Y POLÍTICAS DE MIPG

Cada dimensión se desarrolla a través de una o varias Políticas de Gestión y Desempeño

Institucional:

1. Planeación Institucional
2. Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público
3. Talento humano
4. Integridad
5. Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción
6. Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos
7. Servicio al ciudadano
8. Participación ciudadana en la gestión pública
9. Racionalización de trámites
10. Gestión documental
11. Gobierno digital
12. Seguridad digital
13. Defensa jurídica
14. Gestión del conocimiento y la innovación
15. Control interno
16. Seguimiento y evaluación del desempeño institucional
17. Mejora normativa
DIMENSIONES OPERATIVAS DE MIPG

1ª Dimensión: Talento Humano

Tiene como propósito ofrecerle a la entidad las herramientas para gestionar

adecuadamente el ciclo del servidor público (ingreso, desarrollo y retiro) de
acuerdo con las prioridades estratégicas de la entidad y las normas que les rigen
en materia de personal.

Esta dimensión orienta el ingreso y desarrollo de los servidores garantizando el

principio de mérito en la provisión de los empleos, el desarrollo de competencias,
la prestación del servicio, la aplicación de estímulos y el desempeño individual.

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta los lineamientos

de las siguientes Políticas de Gestión y Desempeño Institucional:

• Gestión Estratégica del Talento Humano

• Integridad
DIMENSIONES OPERATIVAS DE MIPG

2ª Dimensión: Direccionamiento Estratégico y Planeación

Tiene como propósito permitirle a la entidad la ruta estratégica que guiará su

gestión institucional, con miras a garantizar los derechos, satisfacer las
necesidades y solucionar los problemas de los ciudadanos destinatarios de sus
productos y servicios, así como fortalecer la confianza ciudadana y la legitimidad.

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta los lineamientos de

las siguientes políticas de gestión y desempeño institucional:

< Planeación Institucional

< Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público
< Integridad
< Participación ciudadana en la gestión pública
DIMENSIONES OPERATIVAS DE MIPG

3ª Dimensión: Gestión con Valores para Resultados

Tiene como propósito permitirle a la organización realizar las actividades que la

conduzcan a lograr los resultados propuestos y a materializar las decisiones
plasmadas en su planeación institucional, en el marco de los valores del servicio
público.

Esta dimensión se entenderá desde dos perspectivas: la primera, asociada a los

aspectos relevantes para una adecuada operación de la organización, “de la
ventanilla hacia adentro”; y la segunda, referente a la relación Estado Ciudadano,
“de la ventanilla hacia afuera”.
DIMENSIONES OPERATIVAS DE MIPG

3ª Dimensión: Gestión con Valores para Resultados

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta los lineamientos de las
siguientes políticas de gestión y desempeño institucional:

De la ventanilla hacia adentro:

<Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos
<Gestión Presupuestal y eficiencia del Gasto público
<Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea: TIC para la gestión y Seguridad de la
información
<Seguridad Digital
<Defensa jurídica
<Mejora Normativa

Relación Estado Ciudadano:

<Servicio al Ciudadano
<Racionalización de Trámites
<Participación ciudadana en la gestión pública
<Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea: TIC para el servicio y TIC para Gobierno Abierto
<Integridad
DIMENSIONES OPERATIVAS DE MIPG

4ª Dimensión: Evaluación de Resultados

Tiene como propósito promover en la entidad el seguimiento a la gestión y

su desempeño, a fin de conocer permanentemente los avances en la
consecución de los resultados previstos en su marco estratégico.

MIPG busca que la Evaluación de Resultados se aprecie en dos

momentos: a través del seguimiento a la gestión institucional, y en la
evaluación propiamente de los resultados obtenidos. Tanto el seguimiento
como la evaluación exigen contar con indicadores para monitorear y medir
el desempeño de las entidades.

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta la Política

de Gestión y Desempeño Institucional:

< Seguimiento y evaluación del desempeño institucional

DIMENSIONES OPERATIVAS DEL MIPG

5ª Dimensión: Información y Comunicación

Tiene como propósito garantizar un adecuado flujo de información interna,

así como de la información externa, para lo cual se requiere contar con
canales de comunicación acordes con las capacidades organizacionales y
con lo previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información. (Ley
1712 de 2014)

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta las Políticas

de Gestión y Desempeño Institucional:

< Gestión documental

< Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción
DIMENSIONES OPERATIVAS DEL MIPG

6ª Dimensión: Gestión del Conocimiento y la Innovación

Tiene como propósito dinamizar el ciclo de política pública, facilitar el

aprendizaje y la adaptación a las nuevas tecnologías, interconectar el
conocimiento entre los servidores y dependencias, y promover buenas
prácticas de gestión.

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta la Política

de Gestión y Desempeño Institucional:

<Gestión del Conocimiento y la Innovación

DIMENSIONES OPERATIVAS DEL MIPG

7ª Dimensión: Control Interno

Esta dimensión se desarrolla a través del Modelo Estándar de Control

Interno –MECI, el cual fue actualizado en función de la articulación de los
Sistemas de Gestión y de Control Interno que establece el artículo 133 de
la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018).

Para el desarrollo de esta dimensión deberán tenerse en cuenta la Política

de Gestión y Desempeño Institucional:

< Control Interno

ARTICULACIÓN DE SISTEMAS CON MIPG
MEDICIÓN DEL MIPG
MEDICIÓN DEL MIPG

Identificación de la Línea Base de MIPG

Evaluar a través de FURAG II en una primera medición, con el fin de

identificar la Línea Base. Dado que varios de los lineamientos, políticas,
estrategias y herramientas de esta segunda versión del Modelo, se vienen
trabajando desde los Sistemas de Desarrollo Administrativo y de Gestión de
la Calidad y el MECI, los avances que las organizaciones pueden demostrar
en materia de gestión y desempeño, son el insumo para la identificación de
esta Línea Base.

El FURAG II consolidará en un solo instrumento la evaluación de todas las

Dimensiones del Modelo, incluida la correspondiente al Control Interno,
estará disponible en el micro sitio de MIPG y se habilitará para su
diligenciamiento, en las fechas previstas para tal fin.
A continuación se relacionan:
Índice de desempeño institucional
Índice de desempeño institucional
RESULTADOS GRUPO PAR A NIVEL NACIONAL CON UN TOTAL
67 ALCALDIAS A NIVEL NACIONAL

Alcaldía Índice de Quintil

Desempeño
Institucional
Medellin 76.7 5
Bogotá 82,5 4
Santiago de Cali 73,2 4
Barranquilla 78,2 5
Cartagena 66,7 2
Bucaramanga 70,7 3
Índice de desempeño institucional
RESULTADOS GRUPO PAR A NIVEL ANTIOQUIA

Entidades Municipio Índice de Quintil

Pares Desempeño
Institucional

Alcaldía de Envigado 82,5 5

Envigado
Alcaldía de Itagui 78,5 5
Itagui
Alcaldía de Girardota 75,1 5
Girardota
Alcaldía de Sabaneta 73,6 4
Sabaneta
Alcaldía de Rionegro 71,1 4
Rionegro
Pasos a seguir

Teniendo en cuenta los resultados del índice de desempeño institucional

La Entidad a través de los responsables de las dimensiones, políticas y los

procesos que las operan, deben analizar sus resultados y liderar las
estrategias que consideren convenientes, con el fin de lograr la mejora en su
gestión y fortalecer la confianza y legitimidad en la administración pública,
como insumo para la elaboración de los planes de mejoramiento, los
responsables podrán acceder a las guías de autodiagnóstico diseñadas por el
DAFP, que permiten identificar los factores críticos en los cuales cada
responsable debe priorizar sus acciones.

Los responsables de los procesos donde operan las dimensiones y políticas

cuentan con el acompañamiento del enlace del proceso desde la
Subsecretaría de Desarrollo Institucional.
AJUSTES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MIPG

Adecuaciones y ajustes para la completa y adecuada

implementación de MIPG
• Tomando como referencia la línea base, cada entidad hará las adecuaciones y ajustes
correspondientes para el diseño, desarrollo o mantenimiento de aquellos aspectos de
MIPG en los cuales se detectaron falencias y fortalezas.

• El producto concreto será la documentación de las adecuaciones y ajustes que cada

entidad adelantará a manera de plan de mejoramiento de MIPG.

• Las entidades deben desarrollar las Dimensiones Operativas, en donde se encuentra en

detalle: el alcance, los aspectos mínimos a tener en cuenta, las herramientas
metodológicas y los atributos de calidad de cada una de las dimensiones operativas que
hacen parte de MIPG y sus políticas.

• Los resultados de la identificación de la Línea Base servirán de insumo para que los
líderes de política determinen los criterios diferenciales y los mecanismos para el cierre de
brechas en las entidades territoriales.
QUÉ SIGUE

 Formalizar las instancias del Modelo.

 Socializar con los Líderes de Políticas de Gestión y Desempeño Institucional –nivel
central para iniciar la implementación.
 Realizar reunión con cada uno de los enlaces de Desarrollo Institucional para
socializar plan de cierre de brechas.
 Cada enlace de Desarrollo Institucional llevará a cabo plan de cierre de brechas del
FURAG con los equipos operativos de los procesos, utilizando los instrumentos
establecidos.
 Realizar plan de comunicaciones de MIPG.
 Realizar acompañamiento a las entidades descentralizadas, de acuerdo con el
Protocolo establecido por el Municipio de Medellín.
 Realizar seguimiento al plan de cierre de brechas
 MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y
GESTIÓN -MIPG

GRACIAS
SECRETARÍA DE GESTIÓN HUMANA Y SERVICIO A LA CIUDADANÍA –
SUBSECRETARÍA DESARROLLO INSTITUCIONAL

2018