EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA LEY

ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE

LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE
VIOLENCIA

Lcda. Lisbeth Angulo

Instituto Metropolitano de la Mujer
Abril, 2007
 GÉNERO
“Red de creencias, rasgos de personalidad, actitudes,
valores, conductas y actividades que diferencian a los
hombres y a las mujeres. Tal diferenciación es producto de
un largo proceso histórico de construcción social, que no
sólo produce diferencias entre los géneros femenino y
masculino, sino, que a la vez, estas diferencias implican
desigualdades y jerarquías entre ambos”. (Burin, 1998,
p.20).
 GÉNERO
• Estudios de Género utilizan una perspectiva de
análisis de las diferencias
• Denuncian la lógica binaria, las diferencias
conceptualizadas en términos:” Uno”o “el
Otro”
• Uno: ocupa una posición jerárquica superior,
(Posición de Sujeto)
• El Otro: queda desvalorizado (Posición de
Objeto)
 GÉNERO
• Como categoría de Análisis tiene varios rasgos
característicos.
1. Es siempre relacional, se alude a las relaciones de
poder, de dominación
2. Construcción histórico social: relaciones de
subordinación, peso en las instituciones, religión,
criterios médicos y científicos y aparatos jurídicos
3. Jamás aparece de forma pura, sino entrecruzado con
otros aspectos determinantes de la subjetividad
 VIOLENCIA Y GÉNERO
• Debe contener valor explicativo y no solo
descriptivo del fenómeno:
- Qué es violencia de género
- Por qué se ejerce mayoritariamente sobre las
mujeres
“La violencia, entonces es inseparable de la noción de género
porque se basa y se ejerce en y por la diferencia social y
subjetiva entre los sexos”. (Velázquez, 2004).
 VIOLENCIA DE GÉNERO

“La violencia de género es todo acto de violencia que tenga o

pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico,
sexual y psicológico para la mujer, inclusive las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pública como en
la privada.” Organización de las Naciones
Unidas, 1993.
 VIOLENCIA DE GÉNERO
Según la Convención Interamericana para
Prevenir, Erradicar y Sancionar la Violencia
contra la Mujer (1994)

“La violencia contra la mujer constituye una violación de los

derechos humanos y las libertades fundamentales y limita
total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y
ejercicio de tales derechos y libertades..”
 VIOLENCIA DE GÉNERO

“… La violencia contra la mujer es una ofensa

a la dignidad humana y una manifestación de
las relaciones de poder históricamente
desiguales entre mujeres y hombres”.
 VIOLENCIA DE GÉNERO

“ La violencia contra la mujer trasciende todos

los sectores de la sociedad, independientemente
de su clase, raza o grupo étnico , nivel de
ingresos, cultura, nivel educacional, edad o
religión y afecta negativamente sus propias
bases”.
 VIOLENCIA Y GÉNERO
• Grave problema que he enfrentado la mujer, sólo por el
hecho de ser mujer
• Raíces en la característica patriarcal de las sociedades
( prehistóricas, históricas, feudales, capitalistas y
socialistas)
• Cualquier negativa de rechazo al poder masculino, es
vivida por el agresor como una trasgresión al “orden
natural”
 VIOLENCIA DE GÉNERO
Y DIMENSIONES DEL PROBLEMA

• Es una violación a los Derechos Humanos

(D.D.H.H)
• Es un problema de Salud Integral
• Jurídico- Legal
• De Desarrollo Económico y Social
• De Políticas Públicas
 Es una violación a los Derechos
Humanos (D.D.H.H)
-Marco Jurídico Internacional de los
D.D.H.H; de las Mujeres:
• “Convención Belem Do Pará:
preámbulo
• Declaración Universal de los D.D.H.H;
adoptada por la ONU
1948;especialmente:
- Art. 1°, derecho a la igualdad y
- Art. 2°, el derecho a la igualdad
- Art.7°, Igualdad de todos ante la Ley
- Art. 10°, la garantía del debido proceso
• Convención Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San
José, 1969)
- Artículos:1°, 2°, 8°, 10°, 24°, 25°
• Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer . CEDAW (1979)
- Artículos: 1°, 2°
• Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, en la Declaración y
Programa Acción de Viena (1993)
Reconoce que “Los Derechos
Humanos de la Mujer y de la Niña son
parte inalienable, integrante e
indivisible de los derechos humanos
universales…”
Es un problema de Salud Integral
Violencia de Género, Problema de Salud Pública:

• N° de personas afectadas: (efectos de la violencia en la salud)

- Mortales: Homicidio, Suicidio, Mortalidad materna, VIH-SIDA
- No mortales:
Salud física: tipo de lesiones, discapacidad
Salud mental: Estrés- postraumático, Ansiedad, Depresión, Fobias, Disturbios del
sueño y de la Alimentación
Salud Sexual y Reproductiva: Embarazos no deseados, E.T.S.; Abortos espontáneos,
Abortos Inseguros, Disfunciones Sexuales
Conductas de Riesgo y Auto riesgo: Abuso de Alcohol y Drogas, Tabaquismo,
Inactividad
• Posibilidades de atenderlas
• Problemática del reconocimiento
 Jurídico- Legal
• Ejercicio de los D.D.H.H; afectado por las concepciones
Jurídicas tradicionales
• Derecho como ciencia ordenadora de la Sociedad, que
Institucionaliza y Legitima el Patriarcado
• Androcentrismo en las Normas y en las Leyes
• Concepto de “maltrato hacia las mujeres”, una forma más de
violencia
• Añadido de excepcionalidad, posible causa de “patología del
agresor”o de la víctima
• Falta de Acceso a la Justicia de las Mujeres víctimas de Violencia
 De Desarrollo Económico y
Social
• Por su condición de afectada, ve mermada su capacidad
productiva: ausentismo laboral, incapacitación,
desmotivación, baja autoestimación
• Datos UNIFEM, citados por Heise (1994) violencia
de género obstáculo para el desarrollo económico y
social, porque inhibe la plena participación social de las
mujeres
• Efectos de las lesiones corporales y psíquicas
comprometen su trabajo y creatividad
• Feminización de la pobreza
 De Políticas Públicas

• Estado está obligado a garantizar los

D.D.H.H; de las personas
• Elaboración e implementación de Políticas
Públicas para la Erradicación de la
Violencia de Género
• Planes Educativos-Preventivos: cambios en
los patrones socioculturales, estereotipos
de género
 CAMBIOS VISIBILIZACIÓN DEL
PROBLEMA
Anteriormente…
• “violencia intrafamiliar”, el término
invisibiliza la violencia contra la mujer
• Violencia del dominio privado, íntimo
• Concepción contribuye a invisibilizar y
“domesticar” la violencia
• Responsabiliza a las víctimas y
desdibuja la responsabilidad del
maltratador
• Estado no es responsable de la
violencia, ya que es ejercida por
particulares
• Estado se convierte en Negligente y
Cómplice
• Actualmente…
• Inclusión perspectiva de Género, ya no
es problema individual.
• Relacionado con el sistema social,
creencias y con estructuras de poder
• Con esta Ley Orgánica, se amplia el
quantum de los tipos de violencia
• Visibiliza las violencias cotidianas,
ocurren espacios públicos como
privados
• Tipificación de 19 tipos de violencia:
laboral, mediática, simbólica,
institucional, obstétrica, entre otras
• Se erige el Edo. como garante de los
D.D.H.H.
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Basamento Constitucional:
- Garantizar por parte del Estado, el goce ejercicio
irrenunciable e interdependiente de los D.D.H.H, de
Las Mujeres
- Derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad
- Estado obligado a brindar protección, frente a
condiciones de riesgo y vulnerabilidad
- Mediante el establecimiento de condiciones jurídicas y
administrativas
- Adopción de medidas positivas a favor de éstas
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Carácter Orgánico:
1. disposiciones prevalezcan sobre otras leyes,
desarrolla principios constitucionales en
materia de D.D.H.H; de las Mujeres
2. Recoge los tratados internacionales en la
materia que la R.B.V ha ratificado
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Visibiliza la Violencia ocurrida dentro y fuera del

hogar, da paso a nueva definiciones de violencia
• Pretende concientizar a todos los sectores, del
grave problema de la vulneración de los
D.D.H.H.; de la mitad de su población
• Partiendo del principio de la transversalidad y
bajo la coordinación del INAMUJER, concibe
un plan Integral de Información, Sensibilización
y Concientización, que involucra a todos los …
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

…entes públicos: Ministerio de Educación,

de Deportes, de Educación Superior, de
Participación y de Desarrollo Social, de
Comunicación e Información, la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones, Alcaldías,
Gobernaciones, entre otros.
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Capacitación de los funcionarios encargados de

la aplicación de la ley en el sector justicia,
corresponde al TSJ, al MP, MIJ, MS.
Capacitación de los(as) operadores(as) de
justicia, funcionarios(as) receptores(as) de
denuncias y de los (as) fiscales(as), jueces (zas).
Reconozcan las dimensiones y características de la
Violencia de Género
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MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Ley consagra conjunto de medidas de

protección y seguridad inmediata por parte de lo
órganos receptores de denuncia para
salvaguardar la integridad física y psicológica de
la mujer
• Materia penal, incorpora modificaciones a la
condición doméstica de la VG, asume visión más
amplia
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Delito violencia psicológica: identifica aquellos

actos atenta contra la estabilidad emocional y
psíquica de la víctima. Modalidades agravantes:
delitos de acoso, hostigamiento y amenaza
• Tipifica la violencia en sus distintos grados:
desde maltratos y agresiones hasta las referidas
en el Código Penal.
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MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Delito de lesiones (leves, levísimas, graves),

conductas emblemáticas y de mayor recurrencia
en materia de VG. Competencia de los
Tribunales especiales en violencia contra la
mujer, su enjuiciamiento y sanción.
• Artículos 43 al 48, sancionan las trasgresiones de
naturaleza sexual, la novedad es que se
concentran en la ley Especial, su regulación,
enjuiciamiento y sanción
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Incluyen categorías de delitos sexuales:

Prostitución Forzada y Esclavitud Sexual,
también lesivos del derecho a la libertad sexual,
que constituyen tratos degradantes, anulando o
limitando a su mínima expresión la libertad de
autodeterminación y libre desenvolvimiento de
la mujer
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MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Innovación conductas punibles comprende los delitos

de:
- Violencia laboral
- Violencia patrimonial
- Violencia obstétrica
- Ofensa pública por razones de sexo u orientación
sexual
- Violencia institucional
- Delitos vinculados a la delincuencia organizada, tales
como: trata de mujeres, niñas y adolescentes, y tráfico
de mujeres, niñas y adolescentes
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MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Aspecto Preventivo, de Educación y de

Orientación: sanciones son de prisión, multas e
incluso trabajo comunitario
• Materia Procesal, principal innovación de la Ley
lo constituye la creación de los Tribunales de
Violencia contra la Mujer, como órganos
especializados en justicia de género.
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
• Materia procesal, aspecto a destacar es la concepción del supuesto de
flagrancia
• Rompe con el paradigma tradicional y evoluciona hacia el reconocimiento que
la violencia contra la mujer, especialmente violencia doméstica
- Características propias a la relación de poder y dependencia autor-víctima
- Habitualidad reincidencia
- Lugar de comisión
- Intimidad del hogar
- Percepción de la comunidad como “problemas familiares o de pareja”
- Se preserva el derecho al debido proceso de la persona detenida y a
comparecer ante la autoridad judicial y ser oído dentro de las 48 siguientes a
su aprehensión
LEY ORGÁNICA SOBRE EL DERECHO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

• Instrumento legislativo es el resultado del

trabajo colectivo de las instituciones públicas
responsables de atender la violencia de género
• Aporte de las organizaciones no
gubernamentales que tratan el problema
• Todas las mujeres organizadas del país
 Referencias
Burin, M. (1998). Estudios de Género. Reseña
Histórica. En M., Burin e I., Meler (comp.).
Género y familia. Buenos Aires, Paidós.
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia. (2007, marzo).
Velázquez, S. (2004). Violencias cotidianas, violencia de
género. Escuchar, comprender, ayudar. Buenos Aires,
Paidós.