GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL BASADA EN

LAS NORMAS NACIONALES

1
 LEY 29783 – SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

2
Verificación de accidentes de trabajo por años, según
actividad económica
2007 2008 2009 2010
Agricultura, Ganadería, caza y Silvicultura 8 2.50% 16 2.70% 15 3.57% 12 4.33%
Pesca 6 1.88% 22 3.71% 5 1.19% 5 1.81%
Explotacion de Minas y canteras 96 30.00% 143 24.11% 74 17.62% 13 4.69%
Industrias manufactureras 87 27.19% 137 23.10% 104 24.76% 85 30.69%
Suministro de Electricidad, gas y agua 7 2.19% 5 0.84% 1 0.24% 0
Construcción 34 10.63% 74 12.48% 54 12.86% 47 16.97%
Comercio al por mayor y por menor. Rep, Vehiculos autom 6 1.88% 25 4.22% 36 8.57% 26 9.39%
Hoteles y Restaurantes 3 0.94% 2 0.34% 8 1.90% 6 2.17%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 38 11.88% 92 15.51% 21 5.00% 26 9.39%
Intermediación financiera 0 0.00% 1 0.17% 1 0.24% 1 0.36%
Actividades Inmoviliarias, empresariales y de alquiler 8 2.50% 27 4.55% 59 14.05% 28 10.11%
Administracion publica y defensa 10 3.13% 23 3.88% 20 4.76% 16 5.78%
Enseñanza 1 0.31% 1 0.17% 1 0.24% 0
servicios sociales y de salud 4 1.25% 1 0.17% 0 0.00% 1 0.36%
Otras actividades serv comunitarios, sociales y personales 12 3.75% 24 4.05% 21 5.00% 10 3.61%
Hogares privados con servicio domestico 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 1 0.36%
320 593 420 277

3
 Accidentes Fatales (víctimas) en minería 1970-2011*
150
140
136
130
120 120 122 120
115
110 109 111 109 109
106 106
103
100 98 97 98 98 97
96 94
93
Nº de víctimas

90 90 88 88 87
80 82
72 74 74 73
70 68 69
66 65
60 61 60
54 54 56 54
50 51 50

40
30
27
20
10
0

4
Estadística

Infracciones en Seguridad y Salud en el Trabajo: 2009-2010

45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
%

20,00% 2009
15,00% 2010
10,00%
5,00%
0,00%
No No No contar No cuenta No cuenta No cumple No nombra No otorgar No paga No cumple Otros
comunica a conserva el con número con plan de con registro normas de supervisor equipos de SCTR con
la AAT orden y de servicios seguridad y de seguridad y de protección informar
accidentes limpieza higiénicos salud accidentes salud en el seguridad y personal sobre los
de trabajo suficientes empleo salud riesgos en
el centro de
trabajo y
medidas
preventivas

Infracción
Cuadro EEA con base en información mensual publicada por MTPE
 Antecedentes

 El País no contaba con una ley de prevención de riesgos laborales, la

normativa vigente es reglamentaria y se encuentra dispersa por sectores de
actividad productiva, careciendo de un enfoque común en relación a temas
importantes como los aspectos de organización.
 La mayor parte de la normatividad de nuestra Legislación Vigente , es
anticuada y falta actualizarla
 La SST es manejada por las empresas en forma desarticulada a través de
un jefe de seguridad o un departamento de seguridad

6
 D.S. Nº 009-2005-TR, REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

y el Ministerio de Salud son organismos
suprasectoriales en favor de la prevención de
riesgos en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, debiendo coordinar con el Ministerio
respectivo las acciones a adoptar con este fin.

7
 Ley 29783 DS009-2005/TR
 Sectores económicos y de  Se aplica a todos los
servicios; empleadores y los sectores económicos y
trabajadores bajo el régimen
laboral de la actividad privada,
comprende a todos los
empleadores y los
 Trabajadores y funcionarios
trabajadores, bajo el
del sector público,
trabajadores de las Fuerzas régimen laboral de la
Armadas y de la Policía actividad privada
Nacional del Perú, y
trabajadores por cuenta
propia.

8
 Antes
I. Antecedentes OSINERGMIN
Hidrocarburos
DS 043-2007
-EM

Electricidad Minería
RM 161-2007 DS 055-
-MEM/DM 2010-EM

Ley Nº
DS 009-
29783
2005/TR
MTPE
Puertos - Industria
Res 010-2007- -Construcción
APN/DIR civil

- Comercio
-Servicios
-Agricultura
 LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

10
 I. Objeto de la Ley 29783

 Promover una cultura de prevención de riesgos laborales

en el país. Para ello, cuenta con el deber de prevención
de los empleadores, el rol de fiscalización y control del
Estado y la participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo
social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de
la normativa sobre la materia.

11
 Área Laboral

II. Ámbito
Antes DS, hoy Ley

Regulación uniforme
a todos los sectores

Trabajadores del
Estado incluidos
III. Fiscalización

Todo lo asume el
MTPE

Determinación de
indemnización

Remisión al
Ministerio Público
IV. Participación sindical

Consulta, Elecciones de Elaboración de

información y representantes mapa de
capacitación trabajadores riesgos

Conocerán
Convocatoria a Sindicato
resultados
elecciones - mayoritario:
auditorías e
Comité OBSERVADOR
investigaciones
V. Comité paritario / supervisor

Menos de 20 Protección
trabajadores: v.s hostilidad
supervisor y despido sin
electo. causa (6
Comité a meses antes
partir de 20. y 6 después)
VI. Nuevas obligaciones del empleador (i)

Cuatro
Capacitación
capacitaciones al
dentro de jornada
año

Contractualización
de Elecciones a través
recomendaciones del sindicato
de SST
VI. Nuevas obligaciones del empleador (ii)

Reubicación de
Responsabilidad trabajadores en
solidaria por caso de
daños e accidente de
indemnizaciones trabajo o
de terceros enfermedad
ocupacional

Confidencialidad
Protección para
sobre resultados
practicantes e
de exámenes
independientes
médicos
VI. Nuevas obligaciones del empleador (iii)

Días de
Reporte de
descanso
accidentes,
médico por
incidentes y
accidente o
enfermedades
enfermedad
de trabajadores
entran a
de terceros
utilidades

Política escrita,
fechada, Cumplir
firmada y todo
pública
 Área Laboral

VII. Sanción penal

No adoptar las medidas preventivas

poniendo en riesgo vida, salud o
integridad física
• 2 a 5 años de cárcel

Si como consecuencia de lo anterior

se produce muerte o lesiones
graves de trabajador o tercero
• 5 a 10 años de cárcel
 DS 009-2005/TR REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
20
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
(RSST)
 Principios
 Política Nacional
 Sistema de Gestión en SST
 Derechos y obligaciones de los agentes sociales
 Informaciones: Comunicaciones
 Fiscalización
 Adecuación normativa
 Introducción

 El RSST es la primera norma interna que regula el

Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de
manera general.

 Entró en vigencia el 30 de setiembre de 2005.

 Existió un plazo de 18 meses para implementar su
contenido.
 Obligatorio desde el 1 de octubre de 2007: (i)
funcionamiento del Comité, (ii) adecuación del
Reglamento de SST y (iii) elaboración del RSST.
 Introducción

 Es un conjunto de normas mínimas.

 Busca la participación tripartita: Estado,

empleadores y trabajadores.

 Comprende a todos los sectores económicos

y a todos los empleadores y trabajadores,
bajo el régimen laboral de la actividad privada,
en todo el territorio nacional.
 Objetivos de la política

EN PREVENCIÓN EN ASEGURAMIENTO

Instaurar una cultura de prevención Compensación y/o reparación de

de riesgos laborales. daños por accidentes o por
enfermedades del trabajo.
Promoción, difusión y cumplimiento
de las normas. Rehabilitación integral.

Mejorar las condiciones de salud, Readaptación.

seguridad y medioambiente
Reinserción.
Evitar o prevenir daños en la salud a
consecuencia del trabajo. Reubicación por incapacidad laboral
 Principios

Principio Definición Obligado

Protección Condiciones de trabajo digna que garantice vida Estado
saludable, física, mental y social: Empleador
1. Ambiente seguro y saludable.
2. Condiciones de trabajo con bienestar y dignidad permita
logros de objetivos personales.
Prevención Garantizar en el centro del trabajo medios y Empleador
condiciones que protejan: la vida, la salud y
el bienestar de:
1. Trabajadores.
2. No trabajadores pero que brindan servicios.
3. Quienes están dentro del ámbito del centro de labores.
Responsa- Asunción de implicancias: Empleador
bilidad 1. Económicas.
2. Legales.
3. Otra índole.
ante accidente o enfermedad del trabajador:
1. En desempeño de sus funciones o
2. a consecuencia de él, según las normas vigentes.
Sistema de
Gestión
de la SST
 Fundamentos del SG-SST
 El compromiso del empleador.
 La evaluación de riesgos.
 La tendencia al mejoramiento continuo.
 La autoestima, el trabajo en equipo y la cooperación.
 La interiorización de la “prevención” y “proactividad”
para lograr comportamientos seguros. Reconociendo
a trabajadores proactivos.
 La retroalimentación y empatía de los sujetos
laborales.
 El fomento de la participación de organizaciones
Participación de trabajadores en el SG-SST

 En la consulta, información y capacitación en todos los

aspectos de la SST.

 El funcionamiento del Comité de SST.

 El reconocimiento sus representantes a fin que estén

sensibilizados y comprometidos.
 Orden de prioridad en la Prevención y
Protección
 Eliminación de peligros y riesgos.
 Tratamiento, control o aislamiento de peligros y
riesgos, adoptando medidas técnicas o
administrativas.
 Minimizarpeligros y riesgos, con sistemas de
trabajo seguro que incluyan disposiciones
administrativas de control.
 En último caso, facilitar equipos de protección
personal adecuados, asegurándose que sean
utilizados y conservados correctamente.
 Organización del SG-SST

 Es responsabilidad del empleador

 El empleador debe asumir el liderazgo y el

compromiso en la organización del sistema.

 La delegación en el personal que lo

desarrolla no lo exime del deber de
prevención y de resarcimiento.
 Documentación en el SG-SST
Registro
 Accidentes e incidentes
 Enfermedades ocupacionales
 Exámenes médicos ocupacionales
 Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de riesgo
ergonómicos
 Inspecciones internas de SST
 Estadísticas de SST
 Equipos de SST
 Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia
No olvidar que:
• Accidentes, incidentes y enfermedades: podrá existir registro conjunto
• Accidentes, incidentes y enfermedades: deberán de ser llevados por la
empresas usuarias para los trabajadores del services y de los contratistas.
También deberán ser llevados: honorarios y convenios de formación. La
obligación opera cuando desarrollen las actividades en el centro de trabajo.
 No olvidar …
 Contar con registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes ocurridos a los trabajadores de
intermediación, independientes o personas que desarrollan
modalidades formativas

 Tener actualizado los registros con los eventos ocurridos los 12

últimos meses, y mantenerlos archivados por 5 años
posteriores al suceso, con las copias de las notificaciones de
accidentes de trabajo.

 Que un mismo suceso que ocasiona lesiones a más de un

trabajador, debe consignarse el registro por cada trabajador.
 Órganos y Reglamentación Interna del
SG-SST
Comité de SST Empresas con 25 o Los trabajadores eligen a
más trabajadores sus representantes o
delegados
Supervisor de Empresas con menos Nombrados por la
SST de 25 trabajadores empresa, deben
capacitarlos entre los
trabajadores de las áreas
productivas
Reglamento de Empresas con 25 o
SST más trabajadores

Todos los que participen en el SG-SST deben contar con la

autoridad que requiera para llevar a cabo adecuadamente
sus funciones.
 Comité de SST

Composición del Comité de SST

Bipartito Paritario

Representantes del Igual número de representantes

empleador y de los del empleador y de los
trabajadores trabajadores
Los representantes de los trabajadores deben ser capacitados en
las funciones a desempeñar previa y durante su desempeño en el
Comité
 Funciones del Comité de SST
 Hacer cumplir las normas y el Reglamento Interno de SST.
 Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud.
 Realizar inspecciones periódicas a las instalaciones.
 Aprobar el Reglamento Interno de SST.
 Reunirse mensualmente para analizar y evaluar el avance
 de los objetivos establecidos en el programa anual.
 Reunirse en forma extraordinaria para analizar los accidentes
graves o cuando las circunstancias lo exijan.
 Analizar causas y estadísticas de los incidentes, accidentes y de
las enfermedades ocupacionales emitiendo recomendaciones.
 Funciones de los trabajadores
o sus representantes
 Reportar de forma inmediata los incidentes o accidentes.
 Participar en las inspecciones.
 Proponer medidas correctivas de condiciones de riesgo.
 Velar por el cumplimiento de las normas jurídicas e internas.
 Participar en la investigación de accidentes y sugerir medidas
correctivas.
 Realizar inducciones de la materia al personal.
 Participar en las auditorias internas.
 Asistir a las actividades programadas.
 Contenido del Reglamento Interno SST
 Objetivos y alcances.
 Liderazgo, compromisos y la política de SST.
 Atribuciones y obligaciones 1) del empleador, 2) de los
supervisores, 3) del Comité de SST, 4) de los trabajadores y 5) de
las empresas que brindasen servicios.
 Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
 Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
 Estándares de control de los peligros existentes y riesgos
evaluados.
 Preparación y respuesta a emergencias.
 No olvidar…

 Entregar a todo trabajador una copia del

Reglamento Interno de SST.
 Capacitar al trabajador.
 Asegurarse que lo ponga en práctica.
 Elaborar un Mapa de Riesgos del centro de
trabajo y exhibirlo en un lugar visible.
 Obligaciones del empleador
OBLIGACIONES EN PREVENCIÓN DE RIESGOS

 Eliminar o controlar todos los riesgos.

 Diseñar los puestos y ambientes de trabajo.
 Seleccionar equipos y métodos de trabajo.
 Atenuar el trabajo monótono y repetitivo.
 Eliminar situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con
ocasión del mismo. Si no fuera posible, sustituirlas por otras de menor
peligro.
 Integrar planes y programas de prevención de riesgos laborales a los nuevos
conocimientos
 Mantener políticas de protección colectiva e individual.
 Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores
 Considerar las competencias personales y profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo al asignar los puestos
 Obligaciones del empleador
 Controlar y registrar que sólo los trabajadores “adecuada y
suficientemente” capacitados y protegidos, accedan a los
ambientes o zonas de riesgo grave y específico.
 Prever que la exposición a los distintos agentes en el centro de
trabajo no generen daños en la salud de los trabajadores.
Referidas al deber de información
 Informar de forma “adecuada y efectiva” los conocimientos
necesarios en relación con los riesgos en el centro de trabajo y en
el puesto o función específica, las medidas de protección y
prevención aplicables.
 Capacitar y entrenar “oportuna y apropiadamente” sobre
seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función
específica dentro o fuera de la jornada según acuerdo entre las
partes, a momento de su contratación, durante el desempeño de
la labor o cuando se produzcan cambios en la función y/o puesto
de trabajo y/o en la tecnología.
 Obligaciones del empleador
 Actualizar la evaluación de riesgos 1 vez al año como mínimo o
cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido
daños a la salud y seguridad, realizándose de ser necesario
controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las
condiciones de trabajo para detectar situaciones potencialmente
peligrosas y medidas de prevención, incluidas las relacionadas con
los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor
nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
 Investigar cuando se hayan producido daños en la salud de los
trabajadores o aparezcan indicios de que las medidas de
prevención resultan insuficientes, para detectar las causas y tomar
las medidas correctivas.
 Modificar las medidas de prevención cuando resulten
inadecuadas e insuficientes para garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores.
 Obligaciones del empleador
Proporcionar equipos de protección personal.
 Adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos específicos presentes en el
desempeño de sus funciones, cuando no se puedan eliminar en su origen o sus
efectos perjudiciales
 Verificar el uso efectivo de los mismos.
 Adoptar las medidas necesarias, de manera oportuna, cuando se detecte que la
utilización de ropas y/o equipos de trabajo o de protección personal representan
riesgos específicos
 El costo de las acciones, decisiones y medidas de seguridad y salud ejecutadas en
el centro de trabajo o con ocasión del mismo, no será asumido de modo alguno por
los trabajadores.
Ante peligro inminente que cree un riesgo importante o intolerable.
• Establecer las medidas y dar instrucciones necesarias para que los trabajadores
puedan interrumpir sus actividades, si fuera necesario, abandonar de inmediato el
lugar no reanudar labores mientras el riesgo no se haya reducido o controlado.
• Informar por escrito a la AAT, los daños a la salud de sus trabajadores, los hechos y
los resultados de la investigación.
 Obligaciones del empleador
FRENTE A GRUPOS ESPECIALES
Obligaciones frente a discapacitados.
Garantizar protección a trabajadores discapacitados
especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.
Considerarlo en las evaluaciones de los riesgos y adoptar las
medidas preventivas y de protección necesarias.
Obligaciones frente a la función de procreación, maternidad
y lactancia.
Considerar en las evaluaciones del plan integral de prevención
de riesgos, los factores de riesgo de la función reproductiva, en
particular por la exposición a los agentes físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos y psicosociales y adoptar las medidas
preventivas necesarias.
Evitar la exposición a labores peligrosas en el periodo de
embarazo y lactancia y adoptar las medidas necesarias. Ver Ley
28048 y D.S. 009-2004-TR)
 Obligaciones del empleador
Obligación frente a trabajadores adolescentes
No contratarlos para actividades insalubres o peligrosos que puedan
afectar su desarrollo normal (físico y su mental) Ver Decreto Supremo Nº
007-2006-MIMDES.
Evaluación de sus puestos de trabajo previo a su incorporación para las
medidas preventivas.
Practicarles exámenes médicos antes, durante y al término de la relación
laboral.
Obligaciones frente a trabajadores de terceros (contratistas,
subcontratistas, services, cooperativas)
Coordinar eficaz y eficiente de la gestión en prevención de riesgos.
La seguridad y salud de los trabajadores.
Verificar la contratación de los seguros durante la ejecución del trabajo,
sin perjuicio de la responsabilidad de cada uno por la seguridad y salud de
sus propios trabajadores.
Vigilar el cumplimiento de la normatividad legal vigente en materia de
seguridad y salud en el trabajo por parte de sus empleadores.
 Comunicaciones a la Autoridad

Tipo de Quien A quien se Plazo F

contingencia comunica comunica
Accidentes El empleador Al MINTRA 24 horas de ocurrido F 01
mortales El usuario del
servicio*
Accidentes El empleador Al centro El día del incidente F 02
no mortales El usuario del médico
servicio*
El centro Al MINTRA Hasta el último día del mes siguiente
médico
Incidentes El empleador Al MINTRA 24 horas de ocurrido F 04
peligrosos El usuario del Al sector
servicio* competente
Otros El empleador Al MINTRA Dentro de los 10 días naturales mes F 05
incidentes El usuario del siguiente
servicio*
Enfermedad El centro Al MINTRA y Dentro de los 5 días hábiles de conocido el F 03
ocupacional Médico al MINSA diagnóstico

•En caso de subcontratación (tercerización) o intermediación laboral (service o cooperativas)

•Los trabajadores independientes ellos mismos notifican.
•No se menciona expresamente las modalidades formativas.
 Derechos de los trabajadores
Ante el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
 Comunicarse libremente con los Inspectores
 Protección contra actos de hostilidad o medidas coercitivas como
consecuencia del cumplimiento de sus funciones en materia de SST.
 Revisar programas de capacitación y entrenamiento y formular
recomendaciones para su mejora efectividad
 Representantes. Participar en la identificación de peligros, evaluación
de riesgos, solicitar los resultados de las evaluaciones, sugerir
medidas de control y hacerles seguimiento. Recurrir en caso de no
respuesta satisfactoria.
 Examinar los factores que afecten su seguridad y salud y proponer
medidas en la materia.
 Derechos de los trabajadores
Ante las evaluaciones médicas
 Informarse grupalmente de las razones para los exámenes e
investigaciones con relación a los riesgos para la seguridad salud
en los puestos de trabajo
 Informarse Individualmente resultados de informes médicos
previos a la asignación de puestos de trabajo y relativos a la
evaluación de su salud los cuales no pueden ser utilizados para
ejercer discriminación en ninguna circunstancia o momento
 A ser transferidos en caso de accidente o enfermedades a puestos
de menor riesgo siempre que éste exista debiendo ser capacitado.
 Cualquiera sea la modalidad de contratación o destacado tiene
derecho a través de sus empleadores al mismo nivel de protección
en SST
 Obligaciones de los trabajadores
 Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones que se
apliquen y con las instrucciones de los superiores jerárquicos
directos.
 Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo,
así como los equipos de protección personal y colectiva.
 No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u
otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados y
capacitados.
 Cooperar y participar en el proceso de investigación de los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales
cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su
parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de
las causas que los originaron.
 Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así
como por el de los demás trabajadores que dependan de ellos
durante el desarrollo de sus labores.
 Obligaciones de los trabajadores
 Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados
por norma expresa así como a los procesos de rehabilitación
integral.
 Participaren los organismos paritarios, en los programas de
capacitación y otras actividades destinadas a prevenir los
riesgos laborales que organice su empleador o la Autoridad
Competente.
 Comunicar al empleador toda situación que ponga o pueda
poner en riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones
físicas; debiendo adoptar inmediatamente, de ser posible, las
medidas correctivas del caso.
 Reportar inmediatamente cualquier incidente o accidente de
trabajo.
 Concurrencia obligatoria a la capacitación y entrenamiento.
Fiscalización del
SG-SST
 Fiscalización del SG-SST

 Se lleva a cabo por inspectores de SST del MTPE

o fiscalizadores autorizados (como en el sector
minería)

 El empleador o su representante debe brindar las

facilidades para la fiscalización
 Facultades de los inspectores
 Ingresar en cualquier momento.
 Inspeccionar todos los puestos de trabajo.
 Inspeccionar todas las instalaciones del centro de trabajo.
 Tomar muestras, realizar mediciones.
 Examinar documentación, libros registros.
 Solicitar información.
 Ordenar la paralización inmediata de labores o tareas ante “riesgo
grave e inminente”. sin suspensión del pago de remuneraciones,
comunicando al empleador su decisión en la propia diligencia.
Hacer traslado de su decisión a la AAT. Levantar la paralización.
(El IASST establece incluso la posibilidad que la Autoridad
competente ordene el cierre definitivo).
 Derechos ante la Autoridad competente

 Estar presentes en las investigaciones

realizadas por la AAT u organismos
especializados (representantes de
trabajadores y empleadores)

 Que en las publicaciones y estadísticas se

guarde reserva de los nombres de las
personas afectadas.
 Obligaciones de …
Los inspectores
 Anotar las medidas correctivas u observaciones en
Acta o Libro destinado para ello por el empleador.
El empleador
 Implementar las medidas correctivas señaladas por
el inspector.
 Subsanar las observaciones dentro de plazo.
 Paralización de labores
¿Qué se debe hacer en caso de paralización de labores?

 Acatar la decisión de paralizar las labores.

 Comunicar la decisión a los trabajadores afectados.

El empleador tiene dos opciones:

 Subsanar en ese momento las observaciones comunicándolo al
Inspector para que levante la paralización. Sino, puede levantar la
paralización cuando subsane las observaciones, comunicándolo
a la AAT.
 Puede expresar su disconformidad en el Acta e impugnar la
decisión ante AAT dentro de los 3 días hábiles de efectuada la
visita. La impugnación debe ser resuelta en 48 horas.
 Infracciones
Son calificadas como infracciones los actos u omisiones
al RSST por parte del empleador o de terceros.

Para su determinación se toma en cuenta:

la norma infringida.
El número de trabajadores afectados.

Pueden ser:
Infracciones Leves (moderadas)
Infracciones Graves (importantes)
Infracciones Muy Graves (intolerables)
 Infracciones leves
 Falta de orden y limpieza no riesgoso en el centro de trabajo.
Por no comunicar a la Autoridad competente:
 Los accidentes, enfermedades ocupacionales o incidentes de
calificación leves.
 La apertura, reanudación o continuación de labores, luego de
alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar
inexactamente datos requeridos siempre que no sea empresa de
alto riesgo.
Por vulnerar normativa específica referida a:
 Prevención de riesgos, sin trascendencia grave.
 Obligaciones formales o no contar con documentos exigidos, que no
califiquen como grave o muy grave.
 Infracciones graves
Por incumplir sus obligaciones de prevención
 No realizar evaluaciones de riesgos y controles periódicos de
condiciones y actividad laboral ni actividades de prevención
necesarias según la evaluación.
 No realizar reconocimientos médicos y exámenes periódicos de
vigilancia.
 No realizar la investigación en caso de daño a la salud, o por
indicios de medidas preventivas insuficientes.
 No elaborar un programa de seguridad y salud en edificaciones y
obras públicas.
 No designar a trabajadores para Supervisor o a miembro de
Comité SST.
Por incumplimiento frente a sus trabajadores:
 No comunicarles los resultados de sus exámenes.
 No capacitarlos o informarlos suficiente y adecuadamente acerca
de los riesgos de sus puestos y de las medidas preventivas.
 Infracciones muy graves
Por vulnerar normativa específica referida a:
 Grupos especiales: embarazadas, lactantes, discapacitados y
menores.
 La no paralización o suspensión inmediata de labores ordenada
por el inspector en virtud del RSST.
 Reanudar los trabajos sin haber subsanado las causas de la
paralización de acuerdo al RSST.
 Asignar inadecuadamente a trabajadores en puestos
incompatibles a sus características conocidas o capacidades,
cuando derive riesgo grave para la salud o grave e inminente de
él o de los trabajadores.
 Incumplimiento del deber de confidencialidad (datos relativos a la
vigilancia de la salud de trabajadores).
 Relación entre normas de SST
 Existen normas sobre SST vigentes con anterioridad a
la expedición del RSST, sobretodo normas sectoriales
(minería, industria, electricidad, etc.) que toman en
cuenta los riesgos específicos de las referidas
actividades.

 Con la entrada en vigencia del RSST se produce una

sucesión normativa y ante la coexistencia de normas,
resulta importante determinar qué normas son las
aplicables, de conformidad al RSST.

 Existe una Comisión encargada de armonizar la

normativa sobre SST (R. M. Nº 247-2006-TR).
 Relación entre normas de SST

Si la es se prefiere:
Norma Incompatible El RSST
sectorial
Norma Compatible El RSST y la
sectorial (complementaria) norma sectorial

Norma Contiene obligaciones y La norma

sectorial derechos superiores al sectorial
RSST
 OHSAS 18001 GESTION DE LA
SEGURIDAD Y SALUD ENE L
TRABAJO
62
SISTEMA BRITISH Y ORGANISMOS COLABORADORES

Un conjunto de entidades lideradas por la British

Standars, publicaron las especificaciones OHSAS
18001.1999 (cambio posterior 2007) y 18002.2000 como
respuesta a la demanda de contar con una norma para
evaluación y certificación de sistemas de gestión para la
prevención de riesgos laborales.

Compatibilidad con otros sistemas de gestión de calidad

o medioambiental.
Bajo el nombre de normas OHSAS se
agrupan tres documentos:
 OHSAS 18001: son la base o definición teórica acerca de
la salud y seguridad ocupacional. En ella se establecen
las líneas generales que debe contener un sistema de
OHS.
 OHSAS 18002: en una guía de ejecución de las OHSAS
18001. Busca fijar una serie de referencias típicas y
ejemplos explicativos respecto de su implementación.
 OHSAS 18003: es un documento cuyo objetivo es
facilitar el desarrollo de esquemas de acreditación de
auditores y certificadores
 NORMAS OHSAS

OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de

prevención de riesgos laborales

OHSAS 18003
CONSORCIO DE
ORGANIZACIONES Criterios para la
auditoria

OHSAS 18002:2000 Directrices para la

implantación de la norma OHSAS 18001
Que es un Sistema de Gestión

 Es un sistema para establecer políticas y

objetivos y poder lograr dichos objetivos

 Un sistema de gestión puede incluir varios

sistemas como por ejemplo el de calidad, el de
SySO y el de Medio Ambiente.
Que significa Gestionar

Usar en forma eficiente los recursos y medios que

disponemos con el fin para lograr los resultados
planificados. Esto incluye:
m Estructuras organizacionales
m Planificación
m Responsabilidades
m Procedimientos
m Procesos
m Recursos
Como se implementa?

 La implementación de un Sistema de Gestión consiste en

cumplimentar una serie de requisitos.
Que es un requisito?

 Necesidad o expectativa establecida, generalmente

implícita u obligatoria.

Notas :
 Implícita significa que es habitual o una práctica común para la organización,
sus clientes y otras partes interesadas
 Pueden utilizarse calificativos para identificar un tipo específico de requisito,
por ejemplo, requisito de un producto, requisito de la gestión de calidad,
requisito del cliente
 Un requisito especificado es aquel que se declara en un documento
Características de un sistema de gestión
a. Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o actividad
económica de la Empresa.
b. Integrado. Los principios preventivos deben formar parte de las
funciones de todos los empleados de la Empresa.
c. Comprensivo. Todos los implicados deben conocer y comprender
sus funciones, responsabilidades y la importancia de su
actuación.
d. Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones en base al
principio de Mejora Continua.
 Sistema Gestión
Conjunto de elementos Actividades coordinadas
mutuamente relacionados para dirigir y controlar
o que interactúan una organización

Sistema de Gestión

Sistema para establecer la

política y los objetivos y
poderlos lograr

Sistema de Gestión de Sistema de Gestión Sistema de Gestión

Riesgos Laborales de la Calidad Medioambiental
Decisión de implementación
Esquema
Sistema de Gestión SySO

4.1 Requisitos generales

– La organización debe establecer, documentar, implementar,
mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de
SySO, de acuerdo con los requisitos de esta Norma OHSAS y
determinar como cumplirá estos requisitos.
– La organización debe definir y documentar el alcance de su
sistema de gestión de SySO
Requisitos Generales
OHSAS 18001:2007 – POLÍTICA PREVENTIVA
Definir el
alcance

Revisión
Inicial La determina la Dirección

Definición la
política

 Adecuada a la organización
Planificación  Compromiso de mejora continua
 Cumplir con la legislación
Operación
 Documentada, implementada y
mantenida
Seguir y
 Comunicada y disponible
corregir
 Revisada

Revisión
4.2 Política SySO
OHSAS 18001:2007 – PLANIFICACIÓN

Definir el
alcance

Revisión
Inicial

Definición la  Es la base de todo el

política sistema de gestión

Planificación

Implantación y  Evaluación
Operación  Requisitos legales
 Objetivos
Seguir y
corregir  Programa de gestión

Revisión
OHSAS 18001:2007 – Planificación de la identificación, la
valoración y el control de los riesgos

 4.3. Planificación
– 4.3.1. Identificación de peligros, evaluación de
riesgos y determinación de controles
La organización debe establecer, implementar y
mantener uno o varios procedimiento(s) para la
identificación continua de los peligros, evaluación de
los riesgos y la determinación de los controles
necesarios.
Ejemplo de Clasificación de riesgos en términos de la
Seriedad de las consecuencias
OHSAS 18001:2007 - Planificación de la identificación, la
valoración y el control de los riesgos

Resultados de la evaluación:
 Identificación de peligros.
 Evaluación de los riesgos asociados.
 Tolerancia de los riesgos asociados.
 Medidas de seguimiento y control de los riesgos.
 Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos.
 Establecimiento de acciones para su seguimiento.
 Requisitos de formación del personal implicado.
 Medidas de protección y prevención para control de operaciones.
 Registros derivados de todas las actuaciones.
OHSAS 18001:2007 - Planificación de la identificación, la
valoración y el control de los riesgos

4.3.2. Requisitos legales y otros

 Establecer y mantener procedimientos para identificar y
tener acceso a la legislación y a otros requisitos que le
sean aplicables
 Debe mantener esta información actualizada.
 Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a
otras partes interesadas.
OHSAS 18001:2007 - Planificación de la identificación, la
valoración y el control de los riesgos

4.3.3. Objetivos y Programas

 La organización debe establecer y mantener objetivos de
seguridad y salud ocupacional documentados, en cada, en cada
nivel y funciones pertinentes de la organización.
OHSAS 18001:2007 - Planificación de la identificación, la
valoración y el control de los riesgos
LOS OBJETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA:
 Requisitos Legales
 Índices de Siniestralidad
 La reducción de niveles de riesgo
 Informes de auditorias.
 Disconformidades del sistema
 Consideraciones tecnológicas.
• Los objetivos deben ser compatibles con la Política de
la organización, incluyendo el compromiso de mejora
continua.
 PROGRAMAS DE GESTION

Elaboración de
Plan de Prevención

Establecimiento Elaboración
de objetivos Programas de Prevención

Establecimiento
Seguimiento de
de indicadores
Planes y Programas
de Prevención

Evaluación de
resultados
OHSAS 18001:2007 – IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Definir el  Estructura y responsabilidades
alcance
 Formación, concienciación y
Revisión competencia
Inicial  Consulta y comunicación
 Documentación
Definición la
 Control de documentos y datos
política
 Control operacional
 Preparación y respuesta ante
Planificación emergencias

Operación

Seguir y
corregir  Nos indica como aplicar
el sistema de gestión

Revisión
OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación
4.4 Implementación y Operación

4.4.1. Recursos, roles, responsabilidad laboral y autoridad

 La responsabilidad máxima para la seguridad y salud y el sistema de gestión
de SySO recae en la alta dirección.
 La alta dirección debe demostrar su compromiso:
 La organización debe designar uno o varios representantes de la dirección,
con responsabilidades especificas en SySO.

Procedimiento de comunicación de responsabilidades

 4.4.1 Recursos, roles, responsabilidad laboral y
autoridad
 OHSAS 18001:2007 – Implantación y Operación
4.4.2. Formación, concienciación y competencia
La organización debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que
sus empleados en cada función y nivel, según corresponda, son consientes
de :
 Actuar conforme a la política y los procedimientos de SySO.
 Las consecuencias en materia de SySO derivadas de sus actividades
laborales.
 Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la
política y los procedimientos de SySO.
 Las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos
operativos.

Procedimiento para la gestión de la Formación y Plan de Formación.

 OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación
4.4.3. Comunicación, Consulta y Participación.
La organización debe contar con los procedimientos para asegurar que la INFORMACIÓN
necesaria sobre el sistema es comunicada a todos los trabajadores y partes interesadas.
Los trabajadores deben:
 Estar involucrados en el desarrollo y revisión de políticas y procedimientos para la
gestión de riesgos.
 Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la prevención de
riesgos en el puesto de trabajo.
 Estar representados en asuntos de seguridad y salud.
 Estar informados de quienes son sus representantes de P.R.L., así como de la
persona designada por la dirección.
Procedimiento de Comunicación de Riesgos
Procedimiento de información, consulta y
participación
 OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación

4.4.4. Documentación del sistema

La organización debe establecer y mantener información en un medio
adecuado, como por ejemplo papel o soporte electrónico, que :
 Describa los elementos principales del sistema de gestión y su
interacción.
 Proporcione referencias sobre documentación vinculada.

Es importante que la documentación se reduzca al mínimo

necesario para garantizar efectividad y eficiencia.

MANUAL DE GESTIÓN
 OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación

4.4.5. Control de documentos y datos.

La organización debe establecer y mantener procedimientos para controlar
todos los documentos y datos requeridos por esta especificación de SySO.,
para asegurar que :
 Puedan ser localizados.
 Ser periódicamente analizados, revisados y aprobados .
 Las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estén
disponibles a las partes interesadas.
 Los documentos y datos obsoletos sean oportunamente retirados.
 Procedimiento
Los documentos para el control
y datos que sede todos con
guarden los documentos y datos
fines legales, de
conservación
requeridos por ladel conocimiento oOHSAS
especificación ambos sean adecuadamente
y registros del Sistema de
identificados. Gestión de Prevención
 OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación
4.4.6. Control operacional
 Identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgos que
requieran la aplicación de medidas de control. La organización debe
planear estas actividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar
que sean llevadas a cabo bajo condiciones específicas mediante
– Procedimientos
– Criterios de operación
– Procedimientos para situaciones de riesgo
– Adecuados diseños.
OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación
PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL
OPERACIONAL:
 Procedimiento de Adquisición de Equipos de Trabajo.
 Procedimiento de Adquisición de Productos Químicos y Sustancias.
 Procedimiento de Coordinación de Actividades Empresariales.
 Procedimiento sobre prevención en el Diseño de Proyectos.
 Procedimiento sobre prevención en Obras e Instalaciones.
 Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo.
 Protocolos Vigilancia de la Salud.
 Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento
seguro.
 Provisión, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo.
 Provisión, control y mantenimiento de EPI´s.
 Iidentificación y control de accesos de personal a la Planta.
 Provisión, control y mantenimiento de Equipos contra incendios.
 Control de Instalaciones.
 Provisión, control y mantenimiento de instalaciones médicas.
4.4.7 Preparación y Respuesta a Emergencias
 OHSAS 18001:2007 – Implementación y Operación
4.4.7. Preparación y respuesta ante emergencias.
La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan
asociarse a dichos incidentes y situaciones de emergencia.

REQUISITOS PARA EMERGENCIAS:

Plan de Emergencia o Manual de Autoprotección.
Aprobado e Implantado.
Nombramientos y capacitaciones.
Simulacros informados.
Revisiones periódicas de Manual o Plan.
Análisis de los incidentes de emergencias.
OHSAS 18001:2007 – Verificación y acción correctora
Definir el
alcance

Revisión  Medición y seguimiento del rendimiento

Inicial  Accidentes, incidentes, no
conformidades y acciones correctivas y
Definición la preventivas
política
 Registros y su gestión
 Auditorias
Planificación

Operación

Seguir y corregir

 Nos indica como controlar

el sistema de gestión
Revisión
OHSAS 18001:2007 – Verificación y Acción Correctora
4.5.1 Seguimiento y medición: La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios procedimientos para
monitorear y medir a intervalos regulares el desempeño de
Seguridad y Salud Ocupacional.

Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una periodicidad

establecida de Condiciones de Trabajo.

Procedimiento para la calibración y mantenimiento de equipos

OHSAS 18001:2007 – Verificación y Acción Correctora
 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal
En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organización
debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos
para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables

Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una periodicidad

establecida de Condiciones de Trabajo.

Procedimiento para la calibración y mantenimiento de equipos

OHSAS 18001:2007 – Verificación y Acción Correctora
4.5.3. Investigación de incidentes, no conformidad,
acción correctiva y acción preventiva.
La organización debe establecer y mantener procedimientos para
definir la responsabilidad y autoridad para:
 El manejo e investigación de accidentes, incidentes y no
conformidades.
 Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de
accidentes, incidentes, o no conformidades.
 La iniciación y conclusión de acciones correctoras y preventivas.
 La confirmación de la efectividad de las acciones correctoras y
preventivas tomadas.
Procedimiento sobre pautas de actuación para el análisis de Accidentes e
Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades
Registros y Plan de acciones correctoras.
OHSAS 18001:2007 – Verificación y Acción Correctora

¿Qué es una no conformidad?

Incumplimiento de un requisito
Nota: una no conformidad puede ser una desviación a:
Estándares de trabajo relevantes, prácticas, procedimientos requisitos
legales.
OHSAS 18001:2007 – Verificación y Acción Correctora

4.5.4. Control de Registros.

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la
identificación, el mantenimiento y la disposición de registros de SySO
así como de los resultados de auditorias y revisiones.

Procedimiento para la identificación, mantenimiento y disposición de

los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los resultados de
las auditorias y de las revisiones del sistema.
OHSAS 18001:2007 – Verificación y Acción Correctora
4.5.5. Auditorias Internas.
La organización debe establecer y mantener un programa de auditorias
y procedimientos para llevar a cabo auditorias periódicas al sistema de
gestión de SySO

Procedimiento para llevar a cabo auditorias, con el detalle requerido

Ohsas 18001:2007 – revisión por la dirección
Definir el
alcance

Revisión
Inicial

Definición la
política

Planificación
 Permite a la Dirección
Operación confirmar que el funcionamiento
del S.G.P.R.L. esta de acuerdo
Seguir y corregir a la Política de la Empresa.

Revisión
 OHSAS 18001:2007 – Revisión por la Dirección

4.6. Revisión por dirección

La alta dirección de la organización debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestión de SySO., para asegurar que continúa
siendo apropiado y efectivo.

Esta revisión debe estar documentada.

Acción incluida en el Procedimiento para supervisar y medir los

resultados con una periodicidad establecida de Condiciones de
Trabajo.
OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de prevención de
riesgos laborales
CORREGIR IDENTIFICACIÓN,
POLÍTICA
EVALUACIÓN Y
REVISIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
CONTROL DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN
REQUISITOS LEGALES
AUDITORIA
Y OTROS REQUISITOS
COMPROBACIÓN

DEL SGPRL

OHSAS 18001
REGISTROS
OBJETIVOS

ACCIDENTES, INCIDENTES
NO CONFORMIDADES,
ACCIÓN CORRECTIVA PROGRAMA DE
Y PREVENTIVA
GESTIÓN
DE PREVENCIÓN
SEGUIMIENTO
Y MEDICIÓN

GESTIÓN DE CONTROL CONTROL DOCUMENTAC. CONSULTA Y FORMACIÓN ESTRUCTURA Y

EMERGENCIAS OPERACIONAL DOCUMENTAC. DEL SGPRL COMUNICACIÓN TOMA CON. Y COMP. RESPONSABIL.

EJECUCIÓN
 CONCLUSION
 El convencimiento, apoyo e implicación de la
Dirección de la Empresa es imprescindible.
 Aporta una mejora continua en la gestión,
mediante la integración de la prevención en
todos los niveles jerárquicos y organizativos, y
la utilización de metodologías, herramientas y
actividades de mejora.
 Ayuda al cumplimiento de la legislación de
prevención de riesgos laborales.
 CONCLUSION

 Promoción externa de la empresa.

 Mejora de la imagen interna mediante el fomento
de la cultura preventiva.
 Mejora del proceso productivo.
 La mejora de los procesos aumenta la calidad del
producto o servicio comercializado.
 Mejora la asistencia y provisión de proveedores y
subcontratistas.
Gracias