EL URBANISMO

se entiende como

TEORIA PLANIFICACIÓN
URBANISTICA URBANA

Conjunto de conceptos y Actividad práctica,

planteamientos acerca de la plasmada en planes para
conformación y intervenir sobre el territorio
transformación de la urbano,
ciudad.

Trabaja en el territorio
urbano a escala local.
 EL URBANISMO
…y sus acepciones más comunes

COMO FENÓMENO

Concentración y distribución de la
Población en ciudades y sus
alrededores.

COMO PRÁCTICA

Hacer, Organizar, Operar y

Desarrollar Ciudades.

COMO CONOCIMIENTO

Disciplina, Teoría o Ciencia de los

fenómenos y practicas urbanas,
conocimientos relativos a la
planificación, desarrollo, reforma y
ampliación de los edificios y espacios
de las ciudades.
 EL URBANISMO
…y los aspectos que se acentúan y eliminan
de su definición.

TEÓRICO
La tendencia a definir la palabra
Urbanismo como un cuerpo de
conocimientos separado de la
práctica.

HISTÓRICO
Existe una tendencia de eliminar la
visión histórica (incluida en la noción
de desarrollo).
PRÁCTICO

El desplazamiento del carácter teórico

de la disciplina y la percepción como
una actividad eminentemente práctica.
Este aspecto es frecuentemente el
más dominante.
 EL URBANISMO
…una aproximación a su definición.

Según Tena (2007), el Urbanismo es

la disciplina científica dedicada al
conocimiento de la urbe o ciudad;
objeto de estudio concebido
históricamente como una dualidad
social (define la naturaleza de la urbe
por la condición ciudadana de los
habitantes) y espacial (física,
territorial, local, edilicia, construcción
deliberada y material de un lugar de la
sociedad y para ella). Así, el
Urbanismo incluye también como
objeto de estudio los procesos
socioculturales que tienen lugar en las
concentraciones urbanas, ya sean
estas concebidas en forma objetiva
(cuantitativa) o subjetiva (cualitativa),
como asentamientos humanos,
poblados, villas, ciudades, metrópolis,
regiones o sistemas urbanos.

Proyecto de Ley General de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial de la Republica de Nicaragua:
…las instancias territoriales son de orden regional autónomo,
departamental, municipal e instancias territoriales indígenas o
étnicos.
MARCO JURIDICO DE LA
PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
A ESCALA TERRITORIAL
El Decreto 78-2002: Normas, Pautas y Criterios para el
Ordenamiento Territorial: considera los aspectos
fundamentales del territorio (el uso racional de la tierra,
acorde a sus potencialidades y limitaciones de uso; la
distribución adecuada de la población de acuerdo a las
potencialidades de desarrollo de las diferentes regiones; la
planificación participativa con base en el territorio, articulada
con la planificación sectorial.
Ley No. 217. Ley General del medio ambiente y los
recursos naturales:
• Establece los medios, formas y oportunidades para una
explotación racional de los recursos naturales dentro de
una planificación nacional fundamentada en el desarrollo
sostenible, con equidad y con justicia social…
• La utilización correcta del espacio físico a través de un
ordenamiento territorial que considere la protección del
ambiente y los recursos naturales como base para el
desarrollo de las actividades humanas.
Ley No.40 y 261. Ley de Municipios: El gobierno municipal
tiene entre otras competencias la de planificar, formar y
controlar el uso de suelo y del desarrollo urbano, suburbano y
rural, por lo que podrá:
• Impulsar la elaboración de planes o esquemas del
desarrollo urbano y garantizar el cumplimiento de los
mismos.
• Delimitar el área urbana de la ciudad cabecera municipal
y de las áreas rurales del municipio.
• Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal.
EL MARCO JURIDICO DEL
ORDENAMIENTO O PLANIFICACION Ordenanza Municipal: En términos generales una
TERRITORIAL EN NICARAGUA ordenanza es una disposición o mandato. El término se
utiliza para nombrar el tipo de norma jurídica que forma parte
de un reglamento y qué está subordinada a una ley. En
especifico, una ordenanza municipal es aquella dictada por la
máxima autoridad de una municipalidad y con validez dentro
del municipio (aplicable en el ámbito municipal). Son las
leyes locales por excelencia sobre las materias propias de la
vida local.

Según la Ley Orgánica del Régimen Municipal en

Venezuela, una ordenanza municipal se define como: los
actos que sanciones los consejos o cabildos para establecer
normas de aplicación general sobre asuntos específicos de
interés local. Las ordenanzas tienen carácter de ley
obligatoria para todos, en el ámbito territorial del municipio
correspondiente. Pueden ser de administración, impositivas,
sobre servicios públicos.

Según la Ley de Municipios de Nicaragua, es atribución

del Concejo Municipal, dictar y aprobar ordenanzas y
resoluciones municipales.
 INSTRUMENTOS DE LA
PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO

El Plan Nacional de Desarrollo: Es el instrumento legal por

medio del cual se dan a conocer los objetivos de un gobierno y su
gestión, y además permite evaluar los resultados. Los planes de
desarrollo nacional están normalmente conformados por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades públicas del
orden nacional.

En la parte general se señalan los propósitos y objetivos

nacionales de largo plazo, las metas, prioridades de la acción
estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.

El plan de inversión pública contendrá los presupuestos

plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión
pública nacional.

En Colombia existe la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la cual

extiende la práctica de la planeación a los demás entes
territoriales. Así se puede hablar de un Plan Territorial de
Desarrollo en diferentes escalas.
 INSTRUMENTOS DE LA
PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO

El POTM: Plan de Ordenamiento Territorial Municipal: Según

el Decreto 78-2002: Es el instrumento rector mediante el cual el
municipio define, norma y orienta los usos del territorio articulando
los aspectos territoriales y sectoriales, estableciendo objetivos y
líneas estratégicas, contribuyendo sustantivamente al plan de
desarrollo municipal.

El PDM: Plan de Desarrollo Municipal:Es un instrumento de

planificación participativa que refleja los esfuerzos integrados del
Gobierno Municipal con los Actores Locales, en el aparecen los
Ejes de Desarrollo y las Líneas Estratégicas a seguir para
alcanzar el desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo
plazo.
INSTRUMENTOS DE LA
PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO

De aprobarse el Proyecto de Ley General de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial este establecería
que…las instancias territoriales son de orden regional
autónomo, departamental, municipal e instancias territoriales
indígenas o étnicos. Por tanto, existen Planes de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial en los diferentes
niveles o escalas.

• Planes Básicos de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

• Plan de Nación (PN).
• Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
(PNODT)
• Planes Sectoriales: Planes de Desarrollo Turístico,
Planes de Ordenamiento Forestal, Planes de
Ordenamiento y Desarrollo de Áreas Productivas
Rurales.
• Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Territorios
Indígenas y Étnicos (PODTIE).
• Planes de Ordenamiento y Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (PODTI).
• Planes Especiales: Planes de Áreas bajo régimen
especial, Planes de Áreas de Conurbación, Planes de
Desarrollo de las Zonas Costeras, Planes de Áreas
Metropolitanas, Planes de Manejo de Áreas Protegidas,
Planes de Cuencas Hidrográficas.
OTROS INSTRUMENTOS DE LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

LOS PROT en Chile: Plan Regional de Ordenamiento

Territorial: Son instrumentos de planificación orientados al
desarrollo de las regiones, bajo una perspectiva integrada
que considere elementos socioeconómicos, ambientales y
territoriales.

Se trata de un instrumento de mayor amplitud y

generalización que los de planificación sectorial y a una
escala que posibilitara orientar y compatibilizar los mismos.
Está definido como un método que posibilita la
especialización de los objetivos económicos, sociales,
culturales y ecológicos de la sociedad.
NICARAGUA
MARCO JURIDICO
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PLANIFICACIÓN URBANA
Decreto 78-2002: Normas, Pautas y Criterios del Decreto 78-2002: Normas, Pautas y Criterios del
Ordenamiento Territorial. Ordenamiento Territorial.
Ley No.40 y 261: Ley de Municipios. Ley No.40 y 261: Ley de Municipios
Ley 217: Ley General del Medio Ambiente y los Ley No.677: Ley Especial para el Fomento de la
Recursos Naturales. Construcción de Vivienda y de Acceso a la
Vivienda de Interés Social y su Reforma.
Proyecto de Ley General de Ordenamiento y Normas Mínimas de Dimensionamiento para
Desarrollo Territorial de la Republica de Desarrollos Habitacionales NTON 11-013-04
Nicaragua. Anteproyecto de Ley de Urbanismo de
Nicaragua.
INSTRUMENTOS
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PLANIFICACIÓN URBANA

Plan Nacional de Desarrollo Plan de Desarrollo Urbano

Plan de Ordenamiento Territorial Municipal Esquema de Desarrollo Urbano
Plan Regulador
Plan de Desarrollo Municipal Plan Parcial
TRABAJO EN CLASE
En grupos de 5 integrantes realiza las siguientes actividades: Después de haber respondido las preguntas elabora un
organizador gráfico que de forma sintetizada incluya
Utilizando como referencias los documentos: Conceptos Básicos
los contenido de las respuestas.
del Plan de Ordenamiento Territorial; Planes Maestros como
herramienta de gestión de Megaproyectos de Diseño Urbano
liderados por el Estado y ejecutados por el sector privado; y El
Plan Maestro como instrumento de diseño urbano:
potencialidades y limitantes, responde las siguientes preguntas:

1. Qué es un Plan de Desarrollo Urbano?

2. Qué es un Plan Regulador?

3. Qué componentes integran un Plan Regulador?

4. Qué es un Plan Especial?

5. En qué casos pueden aplicarse los Planes Especiales?

6. Identifica 2 áreas en tu ciudad que podrían necesitar la

elaboración de un Plan Especial.

7. Qué es un Plan Parcial?

8. En qué casos pueden aplicarse los Planes Parciales?

9. Identifica 2 áreas en tu ciudad que podrían necesitar la

elaboración de un Parcial.

10. Qué es un Plan Maestro Urbano?

11. Identifica 1 área en tu ciudad que podrían necesitar la

elaboración de un Plan Maestro.