UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

Tingo María

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Ladislao Ruiz Rengifo

ladislao.ruiz@unas.edu.pe
ladislaoruiz.lad@gmail.com
985035959
Los Grandes desafíos ambientales. ¿Cuál es nuestra situación actual?
 DESARROLLO SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD SOCIAL ECOLOGICA ECONOMICA

Desarrollo humano
Productividad,
(salud, educación, nutrición) +
CONSERVACION Competitividad
equidad (eliminación pobreza,
Apertura de mercados
empleo, distribución del ingreso),
Defensa de mercados
Esperanza de vida
Equidad inter e intrageneracional,
Equidad entre países

Mantenimiento de Mantenimiento Uso sostenible de

la Diversidad de los procesos los RR NN y de
Biológica ecológicos los ecosistemas
 La Dimensión Ambiental

Sistema constituido por elementos y procesos del ambiente natural y sus

relaciones con la población, se proyecta en tres subsistemas

Medio Físico : Aire, Tierra, Agua

Medio Biótico : Flora y Fauna

Medio Perceptual : Unidades de paisaje

Medio Socioeconómico: Sistema constituido por estructuras y condiciones

sociales, históricas, culturales y económicas en
general, de las comunidades humanas o de la
población de un área determinada.
 CONTAMINACIÓN

Conocida frecuentemente como la liberación, en las

aguas, aire y suelo de toda y cualquier forma de
materia o energía, con intensidad, en cantidad, en
concentración, o con características tales que puedan
causar daños a la biota, incluyendo los seres humanos.

Aunque se encuentren muchas variaciones de esa

definición, acostumbran coincidir en dos aspectos:

La contaminación es una situación de carácter negativo, que provoca daños.

La contaminación es causada por la presencia o liberación de formas de materia o
energía. Por lo tanto, se puede representar en unidades físicas mensurables; en
consecuencia, se pueden establecer límites o patrones.
 IMPACTO AMBIENTAL

“Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o más de sus componentes,

provocada por una acción humana“ (Moreira, 1992).

“Alteración de la calidad ambiental que resulta de la modificación de los procesos

naturales o sociales provocada por la acción humana” (Sánchez,1999).

Se relaciona con las modificaciones en los ecosistemas, causadas por una o varias
acciones (proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una actividad o disposición
administrativa con implicancias ambientales), provocadas directa o indirectamente
por las actividades humanas, que ocasionan un cambio neto en el nivel de vida.
Pueden ser positivos y negativos o aun presentarse en las dos formas sobre distintos
factores ambientales, dependiendo del sector socioeconómico que afecta
(BOJORQUEZ-TAPIA, 1992).

Que dice la Ley General del Ambiente al respecto?. Revisar!!

 CONTAMINACIÓN - IMPACTO AMBIENTAL
CONTAMINACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
Tiene solamente una connotación Puede ser benéfico o adverso.
negativa.

Son unidades físicas que pueden ser

medidas y para las cuales se pueden Pueden ser ocasionados por otras acciones,
establecerse patrones (niveles además del acto de contaminar.
admisibles de emisión o de
concentración o intensidad.
Los Embalses son ejemplos de obras que
Es una de las causas del impacto causan un significativo impacto ambiental
ambiental. sin que su funcionamiento esté asociado a
la emisión significativa de contaminantes.
 Trabajo individual para desarrollar en clase

CAUSAS (acción del hombre) EFECTOS (Consecuencias)

Contaminación

Inadecuadas prácticas agrícolas

Construcción de una carretera

 BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Su formulación ocurrió por la primera vez en los Estados Unidos, a través de una ley
aprobada en 1969. A partir de entonces, la EIA se diseminó, alcanzando hoy una
difusión mundial.

La Ley Americana National Environmental Policy Act (NEPA), fue aprobada por el
Congreso en 1969 y entró en vigor el día primero de enero de 1970, exigiendo a
“todas las agencias del gobierno federal”

El Consejo de Calidad Ambiental instituido por la NEPA publicó el primero de agosto de

1973, sus directrices para la elaboración y la presentación de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIS, Environmental Impact Statements). Estas directrices establecieron los
fundamentos de lo que serían los Estudios de Impacto Ambiental, no solamente en los
EUA, sino en otros países que terminaron por inspirarse en el modelo americano para
implementar sus propias leyes y reglamentaciones sobre la evaluación de impacto
ambiental.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

El Banco Mundial tuvo un papel aún más importante, en la medida en que movió miles
de millones de dólares por año en proyectos de desarrollo en los países del Sur,
muchos de ellos capaces de causar impactos ambientales significativos. Los primeros
estudios de impacto ambiental hechos en varios países se debieron a exigencias del
Banco.

Una de las principales razones para el cambio del Banco Mundial, fue la presión de las
organizaciones no gubernamentales ambientalistas y las fuertes críticas que estas
hicieron, debido a los grandes impactos ecológicos y socio-culturales de los grandes
proyectos financiados por el Banco (Rich, 1985).

El último gran impulso para la difusión internacional de la EIA vino en ocasión de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo CNUMAD,
Rio-92. Más allá de toda discusión política, con gran repercusión en la prensa, durante
el período preparatorio de la conferencia, uno de los documentos resultantes de ese
encuentro, la Declaración de Río, establece, en su principio 17.
BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

“la evaluación de impacto ambiental como un instrumento

nacional debe ser llevada a cabo para actividades propuestas que
tengan probabilidad de causar un impacto adverso significativo
en el ambiente, y sujetas a una decisión de la autoridad nacional
competente.”

Así, durante los años 90, nuevos países incorporaron la EIA en sus legislaciones, por
ejemplo: Perú en 1990, Chile en 1994, Nicaragua en 1994, etc.

Actualmente la mayoría de países adoptan en sus legislaciones nacionales,

disposiciones que requieren la evaluación previa de los impactos ambientales. Si
sumamos los procedimientos formales seguidos por las agencias bi- y multilaterales
de desarrollo, se puede afirmar que la EIA se emplea, hoy día, universalmente.
 IMPACTO AMBIENTAL

AMBIENTAL
INDICADOR

Sin Proyecto
Inicio del
Proyecto
Impacto
Ambiental

Con Proyecto

TIEMPO
Concepto de impacto ambiental, según Wathern (1988)
 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Proceso de identificar las consecuencias futuras de una acción presente

o propuesta”. (Definición adoptada por la International Association for
Impact Assessment, IAIA

Es un procedimiento JURÍDICO-ADMINISTRATIVO que tiene por objetivo

la IDENTIFICACIÓN, PREDICCIÓN e INTERPRETACIÓN de los impactos
ambientales que un proyecto o una actividad produciría en caso de ser
ejecutado, así como la PREVISIÓN, CORRECCIÓN, VALORACIÓN de los
mismos, todo ello con el fin de ser ACEPTADO, MODIFICADO o
RECHAZADO por parte de las distintas administraciones públicas
competentes (CONESA, 1993).
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es un estudio técnico e interdisciplinario, que incorporado en el

procedimiento de la Evaluación de Impacto Ambiental se realiza
sobre un
PLAN, PROYECTO Ó ACTIVIDAD
A fin de
PREDECIR
IDENTIFICAR
VALORAR y
CORREGIR
las consecuencias o efectos ambientales que puede derivarse de su
ejecución. La finalidad es asegurar la calidad de vida del hombre y su
entorno.
 ETAPAS DE UN PROYECTO

ETAPAS DEL PROYECTO CONTENIDOS DE LA EIA

DISEÑO
IDEA (PPERFIL PRELIMINAR)
ANTEPROYECTO PRELIMINAR (PREFACTIBILIDAD)
PROYECTO PRELIMINAR (FACTIBILIDAD)
PROYECTO DEFINITIVO (DISEÑO DE INGENIERIA)
EJECUCION
PREPARACION DEL SITIO
CONSTRUCCION, MONTAJE DE EQUIPOS E
INSTALACIONES
- Descripción general del proyecto
- Identificación preliminar de impactos
- Potencial de mitigación
- Informe preliminar
- Características del ambiente
- Predicción cualitativa de impactos
- Análisis de opciones de localización y procesos
- Informe parcial
- Selección de alternativas
- Modelos predictivos
- Significancia de impactos
- Medidas de mitigación
- Monitoreo previo si es necesario
- Proyecto definitivo de medidas de mitigación
- Programas de monitoreo y auditoria
- Informe final
- Medidas de mitigación adicionales si son
necesarias
- Monitoreo y auditoria ambientales
- Medidas de mitigación adicionales si son
necesarias

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - Sistema de gestión ambiental

- Medidas de mitigación adicionales

ABANDONO
DESMANTELAMIENTO - Monitoreo y auditoria ambientales
RESTAURACION DEL SITIO - Medidas de mitigación si son necesarias
CICLO DEL PROYECTO Y PASOS DEL EIA
 ENTORNO DE UN PROYECTO

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en términos de

entradas (recursos, insumos, mano de obra, espacio, etc.) y de
salidas (productos, empleo, rentas, etc.) y por tanto es cuanto
provisor de oportunidades, generador de condiciones y receptor
de efectos.

TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR)

Propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de impacto

ambiental, en función de las características particulares del
programa o proyecto propuesto y el ambiente potencialmente
afectado.
 ETAPAS INICIALES PROPUESTA

¿PUEDE CAUSAR IMPACTOS

AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS?

NO TAL VEZ SI

EVALUACION INICIAL
Proceso de
DIA EIA COMPLETO E.I.A
ANALISIS DETALLADO

TERMINOS DE REFERENCIA
Figura 2: Proceso
ANALISIS TECNICO E.I.A. INFORME DE de evaluación de
IMPACTO AMBIENTAL
impacto ambiental
REAPROBACION DECISION CONSULTA PÚBLICA

APROBACION

ETAPA POS-APROBACION

MONITOREO

GESTION AMBIENTAL Y AUDITORIA

ESQUEMA QUE RELACIONA LA EIA CON UN
PROYECTO DE INVERSION
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

 Proyecto/entorno, como variables independientes. El proyecto

es mas importante que el entorno

 Preparación de los equipos (esta clase de estudios requieren

mucho trabajo de campo, manejar gran cantidad de información
y equipos multidisciplinarios.

 Enfoque sistémico. El entorno del proyecto es un sistema que a

su vez interactúa con otros sistemas mas grandes (ej. Un
bosque).

 Se centra la atención en los efectos negativos, cuando debe

procurarse la generación de los positivos.
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

 Déficit de información, la que existe esta dispersa .

 Participación pública es escasa durante el proceso de

elaboración como en la presentación del estudio
 IMPACTO / APTITUD

IMPACTO

PROYECTO
PLAN ENTORNO
ACTIVIDAD

APTITUD
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La EIA y la toma de decisión

La evaluación debe realizarse sobre un proyecto que no esta

definido a detalle, pero tampoco tan impreciso que limite la
proyección y ponderación de sus impactos.
 Enfoque formalista: la EIA se realiza luego de haber tomado la decisión sobre
la viabilidad del proyecto.

 Enfoque semiadaptativo: la EIA se sitúa antes de decidir la ejecución del

proyecto.

 Enfoque adaptativo: contempla que el proyecto deriva de un plazo previo,

por lo que nace ambientalmente integrado. O, en caso contrario, se realiza
antes del proyecto un estudio de diagnostico del medio que debe orientarse
a la concepción del proyecto.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Scoping

Fase previa al EIA dirigida a identificar intereses, temores y percepciones, que

sirvan como insumo para la elaboración del EIA.

ADMINISTRACION POBLACION INSTITUCIONES

El Scoping busca centrar los objetivos específicos para cada EIA, partiendo del
hecho que cada proyecto y entorno son únicos, ambiental, social y
económicamente.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Participación ciudadana

 Debe darse durante el scoping y durante el procedimiento de EIA

 Debe identificarse la percepción ciudadana respecto del
proyecto
 Debe elaborarse una escala de valores sociales para identificar
sensibilidades que ayuden a valorar la significación de los
impactos.
 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Screening:

Consiste en la evaluación que tiene como propósito definir que tipo

de evaluación requiere el proyecto, de acuerdo a sus potenciales
impactos.

 Declaración de impacto ambiental

 Estudios de impacto ambiental semidetallado
 Estudios de impacto ambiental detallado
PROYECTOS: ENTRADAS, PROCESOS Y SALIDAS

PROCESOS
PROCESOS
PRODUCTOS

INSUMOS
EFLUENTES

Edificaciones
Sistemas Agua
Mano de Obra
Saneamiento Sólidos
Carreteras Líquidos
Materia Prima
Energéticos Gaseosos
Recursos Naturales
Productivos
Ruidos
Agrícolas
Maquinas
Agroindustriales Radiaciones
Otros.
 Tipos de Impacto Ambiental

De acuerdo a Banco Mundial (1994) y CONESA (1993), la calificación

utilizada no es exhaustiva ni excluyente, pueden existir impactos no
descritos, y un impacto puede pertenecer a la vez a dos o más grupos.

Impacto directo. Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata a algún

factor ambiental.

Impacto indirecto. Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre

un factor ambiental, afecta a otro factor ambiental, por estar estos
relacionados o tener interdependencia.

Impacto irreversible. Cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad

extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la
acción que la produce.
 Tipos de Impacto Ambiental

Impacto reversible. Cuando la alteración puede ser asimilada por el

entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica y de
los mecanismos de auto depuración del medio.

Impacto mitigable. Efecto en el que la alteración puede paliarse o

mitigarse de una manera ostenible, mediante el establecimiento de
medidas correctoras.

Impacto acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la acción

del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer
el factor ambiental de mecanismos de eliminación con efectividad
temporal similar a la del incremento de la causante del impacto.
 Tipos de Impacto Ambiental

Impacto sinérgico. Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente. Se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción
induce con el tiempo la aparición de otros nuevos.

Impacto continuo. Cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones

regulares en su permanencia.

Impacto discontinuo. Cuyo efecto se manifiesta a través de las

alteraciones irregulares en su permanencia.
 Criterios de jerarquización o relevancia

Carácter. Hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las

distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores
considerados.

Probabilidad de ocurrencia. Posibilita que un impacto se presente

como consecuencia del desarrollo de un proyecto. Para varios
impactos, una evaluación cualitativa resulta suficiente (alta, media y
baja).

Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el

factor ambiental, en el ámbito específico que actúa.

Duración. Tiempo de duración del impacto, considerando que no se

apliquen medidas. Este criterio se puede evaluar determinando si es
fugaz, temporal o permanente.
 Criterios de jerarquización o relevancia

Extensión. Se refiere al área de influencia teórica del impacto en

relación con el entorno del proyecto. Esta directamente relacionada con
la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas; hectáreas,
metros cuadrados, etc.

Magnitud. Evaluación de la seriedad del impacto. La magnitud es una

relación de la intensidad, duración y extensión del efecto al medio.

Reversibilidad. Grado de reversibilidad del impacto y tiempo requerido

para su recuperación, a través de medidas naturales o inducidas por el
hombre.

Importancia. Valor relativo que trata de evaluar el cambio de la calidad

ambiental. La valoración nos da una especie de ponderación del
impacto, expresa la importancia del efecto de una acción sobre un
factor ambiental.
 Escala de medición de la Intensidad: Escala de medición de la Duración:

Grado de incidencia Valor Duración Plazo Valor

(Años)
Alta 10
>5 Largo 10
Media 5
2-5 Mediano 5
Baja 2
1-2 Corto 2

Escala de medición de la Extensión: Escala de medición de la Reversibilidad:

Categoría Capacidad de Valor

Extensión Valor reversibilidad
Generalizada 10 Irreversible Bajo o irrecuperable 10
(> 50 años)
Local 5
Parcialmente Media (10 – 50 5
Muy Local 2 reversible años)
Reversible Alta (0 – 10 años) 2
Escala de Medición de la Posibilidad de Ocurrencia:
Posibilidad Valor
Alta (> 50 %) 10
Media (10 – 50 %) 5
Baja (1 – 10 %) 2

Niveles de eficiencia en la gestión de los impactos ambientales

Eficiencia Prevención las medidas de prevención

son las más eficientes en el
Mitigación largo plazo, a diferencia de
las medidas de control que
Control pueden lograr resultados
inmediatos en un plazo más
Tiempo
corto, pero son menos
eficientes.
 Carácter
Preventivo Carácter
Correctiva

C. A. S/P
C/P + Medida
C/P +
C/P ( Medida
+ S
C. ( ) /
A. - P
) C/
Acción Tiemp P
+ o
Medida

Acción Tiemp
+ o
Medida
Carácter
Mitigante

C. A. S/P
C/P + Medida
C/P

Acción Tiemp
+ o
Medida