Professional Documents
Culture Documents
Indonesia”
LATAR BELAKANG
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
REGULASI
NILAI TAMBAH
Pihak yang wajib melakukan
• Pemegang KK wajib Apakah penyesuaian:
UU No.4/
pemurnian di 2014 bertentangan
2009 ? 1) IUP Proses Produksi (Pasal 29 dan
• IUP & IUPK wajib
Pasal pengolahan & 30 )
103/170 pemurnian 2) PKP2B (Pasal 30, ayat 1)
wajib melakukan penyesuaian batasan
minimum pengolahan batubara dengan
nilai kalori > 5700 Kkal/kg (adb) paling
PP
• IUP & IUPK wajib lambat 5 tahun sejak berlakunya UU
23/2010 No 4 2009.
pengolahan
Pasal 93- pemurnian
96 • KK tetap dihormati Pengolahan batubara sebagai :
KAJIAN BERKENAAN
NILAI TAMBAH
STEERING COMMITTEE
TIM PENGKAJI NILAI TAMBAH BATUBARA
NO NAMA INSTANSI
1 Prof. Dr. Ir. Irwandy Arif, M.Sc. Ketua Umum PERHAPI
2 Ir. Bambang Gatot Ariyono, MM. / Drs.R.Eddy Prasodjo, M.Sc Direktur Pembinaan Pengusahaan Mineral dan Batubara-ESDM
3 Ir. Supriatna Suhala, M.Sc Direktur Eksekutif Asosiasi Pertambangan Batubara Indonesia-APBI
4 Ir. Singgih Widagdo Direktur Eksekutif Masyarakat Batubara Indonesia
5 Ir. Jeffrey Mulyono Direktur Utama PT. Bhakti Energi Persada
6 Bob Kamandanu Ketua Umum APBI
7 R. Utoro Chief Operating Officer PT. Kaltim Prima Coal
8 Ir. Satya Graha Soemantri, M.Eng Ketua Working Group Added Value Mining-PERHAPI
9 Dr. Ir Edy Sanwani, MT ITB - Ahli Pengolahan Mineral dan Batubara
10 Dr. Ir. Eddy Agus Basuki, M.Sc ITB - Ahli Pengolahan Mineral dan Batubara
11 Prof. Ir. Djamhur Sule, M.Sc ITB - Ahli Pengolahan Mineral dan Batubara
12 Dr. Ir. S. Witoro Soelarmo , M.Si Ahli Pertambangan Batubara
TIM PERHAPI
NILAI TAMBAH BATUBARA
NO TITLE NAME
1 Project Director Muhammad Hanafi, ST, MBA
2 Managing Director Jane Christina Stefanie, BA, MBA
3 Event Coordinator Meilania Sari, ST, MBA
4 Analyst Coordinator Budi Indatimur Putra, ST, MBA
Martin Pujadiharja SE, MBA
5 Metallurgy Team Fajrul Faizul
Irvan Aji Pratama, ST
Markus Tanzil
Vera Yulia Rachmawaty
Yelsi Ade Patriona, ST
8 Media Relations Kasijo
Sigit Pramono
9 Administration Maria Wahyu
10 Field Coordinator Seminar and Workshop Muhammad Satrio dan Andra Aditya
11 Seminar and Workshop Team Mining Engineering Students, Trisakti University
METODOLOGI
KAJIAN KAJIAN NILAI TAMBAH BATUBARA
ANALISIS
KESIMPULAN
REKOMENDASI
OBJEKTIF
METODOLOGI
NO METODOLOGI OBJEKTIF
1 Formulasi Aspek Kajian Menentukan aspek kajian berdasarkan rekomendasi
Steering Committee
2 Kajian Literatur Mendapatkan data yang berhubungan dengan aspek
kajian dari literatur
3 Focus Group Discussion (FGD) Mendapatkan perspektif komprehensif mengenai aspek
kajian
4 Wawancara Mendapatkan dan mengkonfirmasi data aspek kajian
5 Seminar dan Workshop Mensosialisasikan data temuan Tim PERHAPI
6 Analisis Membuat kajian berdasarkan data yang diperoleh
7 Kesimpulan Merumuskan hasil Analisis atas aspek kajian
8 Rekomendasi Memberikan masukan kepada para pemangku
kepentingan
MILESTONE
KEGIATAN
Arahan
Steering
Committee SEMINAR &
(Pre-FGD) : 9 FGD 1 : FGD 2 : FGD 3: FGD 4: FGD 5: WORKSHOP
Agustus 23 Agustus 13 September 28 September 5 Oktober 19 Oktober 25-26 Oktober
KAJIAN LITERATUR
dan ANALISIS
ASPEK KAJIAN
PELAKSANAAN FGD
FGD TANGGAL TOPIK PEMBICARA JABATAN JUDUL PRESENTASI PESERTA
PELAKSANAAN FGD
Seminar
25 – 25
Work
shop Oktober SEMINAR DAN WORKSHOP
PELAKSANAAN WAWANCARA
PERWAKILAN
TANGGAL INSTANSI JABATAN DATA YANG DIPEROLEH
INSTANSI
Dr. Ir. Miftahul Huda Peneliti Senior Tahapan teknologi nilai tambah
12 September TekMIRA Dasar pembatasan ekspor 5700 kkal/kg (adb)
Nurhadi S.T. Peneliti Pertama
Teknologi BCB, GeoCoal, UBC
Manager Senior Sub Divisi
15 September PLN Ahmad Mudakkir Rencana strategis PLTU
Pengendalian Batubara
Dr. Ir Miftahul Huda Peneliti Senior Dasar pembatasan ekspor 5700 kkal/kg (adb)
Iwan Rijwan S.Si Peneliti Muda Teknologi GeoCoal, UBC, BCL
19 September TekMIRA
Gandhi S.T Peneliti Pertama (Ekonomi) Asumsi keekonomian teknologi
Dr. Ir. Datin Fatia Umar, MT Peneliti Utama Data keekonomian teknologi JCF
EKSPLORASI ISU
ASPEK
HUKUM
+ UU no.4/2009 + PP no. 32 + Draft PerMen ESDM
KESIAPAN
TEKNOLOGI
+
+ Kesipan
ConsumerTeknologi
focus ++Keekonomian
Organizational change
EKPLORASI ISU.
NEGARA
PENDAPATAN
+ Royalti + Pajak
PASAR
KESIMPULAN.
INDUSTRI
DOMESTIK
++Supply
Travel–Demand
Gear + Improvement
+ Harga+batubara dunia
Invention
ASPEK
HUKUM
+ UU no.4/2009 + PP no. 32 + Draft PerMen ESDM
KESIAPAN
TEKNOLOGI
+
+ Kesipan
ConsumerTeknologi
focus ++Keekonomian
Organizational change
EKPLORASI ISU.
NEGARA
PENDAPATAN
+ Royalti + Pajak
PASAR
KESIMPULAN.
INDUSTRI
DOMESTIK
REGULASI
NILAI TAMBAH • IUP & IUPK wajib meningkatkan nilai
tambah mineral dan/atau batubara Apakah yang dimaksud dengan
• IUP & IUPK wajib Pengolahan & PENINGKATAN NILAI TAMBAH serta
UU pemurnian PENGOLAHAN dan PEMURNIAN untuk
No.4/2009 • Ketentuan lebih lanjut diatur dengan batubara dalam UU 4/2009 dan PP
Peraturan Pemerintah 23/2010?
Pasal
• Pemegang KK yang sudah berproduksi
102,103, 170 Dalam bentuk peraturan perundang-
paling lambat 2014
undangan apakah pengaturan
pengolahan dan pemurnian tersebut
• IUP & IUPK mineral wajib pengolahan harus diatur?
PP 23/2010
pemurnian
Pasal Apakah larangan ekspor batubara
• IUP & IUPK batubara wajib
93,94,95 pengolahan
dengan kalori tertentu diamanatkan
&96 oleh UU 4/2010 dan PP 23/2010?
• Tata cara peningkatan nilai tambah
akan diatur lewat Peraturan Menteri Apakah Permen dapat mengatur hal-
hal yang tidak diamanatkan oleh
Rancangan peraturan perundang-undangan?
Pihak yang wajib melakukan
PerMen ESDM penyesuaian:
mengenai 1) IUP/IUPK Operasi Produksi
Peningkatan Nilai 2) KK/PKP2B
Tambah Pengolahan Batubara sebagai:
(dalam Ketentuan 1) Komoditas Tambang (Pasal 5)
Penutup) 2) Bahan Baku Energi atau Sumber
Energi Dalam Negeri (Pasal 8)
INTERPRETASI SEMENTARA
RANCANGAN REGULASI NILAI TAMBAH
CADANGAN
BATUBARA
Bahan baku energi atau Sumber
energi dalam negeri (DOMESTIC) – Komoditas
pasal 8 tambang Pasal 5
Pasal 8 : Jenis Pengolahan batubara
sebagai bahan baku energi dalam Pasal 5 : Jenis
negeri: Pengolahan
1.Coal Crushing batubara sebagai
2.Coal Washing komoditas tambang
3.COAL BLENDING 1.Coal Crushing
4.COAL UPGRADING 2.Coal Washing
5.Coal menjadi karbon aktif 3.COAL BLENDING
6.Gassification 4.COAL UPGRADING
7.Liquefication 5.Coal menjadi karbon
8.Briquetting aktif
9.Coal water mixture
OUTPU
T
BATUBAR BENTUK
A LAIN Pasal 30 ayat(3):
Jika Konsultasi dengan
> 5700 Kkal/kg tidak Menteri untuk
≤ 5700 Kkal/kg (adb)
(adb) mampu melaksanakan
pengolahan
DOMESTIC USE EXPORT
REGULASI
NILAI TAMBAH
Apa pengertian pengolahan batubara
UU 4/2009 Pasal 102, 103, 170 PP 23/2010 Pasal 93,94,95&96
untuk meningkatkan nilai tambah?
REGULASI
NILAI TAMBAH
Rancanga
UU PP n
Pendelegasian Pendelegasian
4/2009 23/2010 Peraturan
Menteri
Pengaturan Pengaturan
peningkatan TATA CARA
nilai tambah Peningkatan nilai tambah batubara dengan peningkatan
mineral dan pengolahan dengan: nilai tambah • Pembatasan
Mewajibkan kalori ekspor
melakukan batubara a. penggerusan batubara (coal crushing)
b. pencucian batubara (coal washing) batubara
peningkatan • Pengaturan
c. pencampuran batubara (coal blending)
nilai tambah kalori wajib
d. peningkatan mutu batubara (coal
mineral dan upgrading) upgrading
batubara e. pembuatan briket batubara (coal
briqueting)
f. pencairan batubara (coal liquefaction)
g. gasifikasi batubara (coal gasification)
h. coal water mixer
Wewenang
tidak diberikan
oleh UU
4/2009 dan PP
Mengatur sesuai dengan wewenang 23/2010
yang diberikan oleh UU 4/2009
REGULASI
NILAI TAMBAH
UU 12/2011 Hierarki Peraturan
Pembentukan Per-UUan UUD 1945
Peraturan Per-UU-an (Pasal 7 Ayat 1)
Tap MPR
UU
Pasal 7 Ayat 2: Peraturan yang lebih rendah tidak boleh
bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi
kedudukannya (lex superior derogates lex inferior) PP
REGULASI INTERNASIONAL
WTO GATT 1947 DAN 1994
Artikel XI:1 tahun 1994 General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)
oleh World Trade Organization menyatakan bahwa melarang
pembatasan ekspor dalam bentuk apapun kecuali dalam bentuk pajak,
bea, atau pungutan.
KESIAPAN
TEKNOLOGI
NEGARA
PENDAPATAN
+ Royalti + Pajak
PASAR
KESIMPULAN.
INDUSTRI
DOMESTIK
++Supply
Travel–Demand
Gear + Improvement
+ Harga+batubara dunia
Invention
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI
1 2
STATUS NILAI
PENGEMBANGA KEEKONOMIAN
N TEKNOLOGI TEKNOLOGI
LAB-BENCH-PILOT- WACC
DEMO-COMMERCIAL IRR
3
MATRIKS
KESIAPAN
TEKNOLOGI
INPUT-OUTPUT
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI
STATUS
PENGEMBANGAN
TEKNOLOGI
LAB-BENCH-PILOT-DEMO-COMMERCIAL
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
ANALISIS SIPOC
TEKNOLOGI
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
CONCEPTUAL FRAMEWORK
STATUS TEKNOLOGI
Coal Technology
SIPOC Analysis
Jenis teknologi
nilai tambah Upgrading Conversion & Utilization
Lokasi Implementasi
teknologi nilai tambah Dalam Negeri Luar Negeri
Status
pengembangan Demonstration Commercial
teknologi Lab Scale Bench Scale Pilot Plant
Plant Plant*
Matrix Technology
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
JENISTEKNOLOGI
PENGOLAHAN BATUBARA
Coal Crushing ** Pengecilan Ukuran
dan Penurunan
Coal Washing ** Kadar Abu
Coal Blending **
Upgrading
Coal Upgrading **
Coal menjadi karbon
aktif *
Coal Briquetting **
Coal Liquefaction **
Conversion &
Coal Gasification ** Utilization
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
MATRIKS TEKNOLOGI
PENGOLAHAN BATUBARA
Dalam
Teknologi Pengolahan Batubara di Dalam Negeri
Negeri
Teknologi ekonomiis
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
Luar
Teknologi Pengolahan Batubara di Luar Negeri
Negeri
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI UPGRADING
TEKNOLOGI UPGRADING DI INDONESIA
PERUSAHAAN
PENYEDIA TAHAP TEKNOLOGI
NO TEKNOLOGI KERJASAMA DI LOKASI KETERANGAN SUMBER
TEKNOLOGI
INDONESIA
LAB BENCH PILOT DEMO COMM
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI UPGRADING
TEKNOLOGI UPGRADING DI LUAR NEGERI
NO TEKNOLOGI PENYEDIA TEKNOLOGI TAHAP TEKNOLOGI NEGARA KETERANGAN SUMBER
LAB BENCH PILOT DEMO COMM
Evergreen Energy Inc Fort Union
K-Fuel Demo, komersial 3 tahun 2005-
1 and WPG Resources DEMO Wyoming , Evergreen energy
(Koppelman Fuel) 2008, 2011 MOU
Ltd (joint venture) Amerika
Victoria clean coal
2 Coldry Process Victoria’s Coal Sector PILOT Australia Dalam tahap Feasibilty Study
website
Monash University ,
Advances in the
Diberhentikan pada tahap pilot
MTE (Mechanical science of Victorian
karena harga heat exchangers
3 Thermal None PILOT Australia brown coal (book),
yang mahal, tidak ramah
Expression) Journal of
lingkungan
dewatering of bio
material by MTE
Test scale plant di Victoria,
4 Exergen Exergen Corp Bench Australia Exergen website
Australia
HyperCoal
(Hyper-coal-based
5 Kobe Steel LAB Jepang Masih berada dalam tahap Lab PT. UBCI
High Efficiency
Combustion)
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI KONVERSI DAN UTILISASI
TEKNOLOGI KONVERSI DAN UTILISASI BATUBARA DI INDONESIA
PERUSAHAAN TAHAP TEKNOLOGI
PENYEDIA
NO TEKNOLOGI KERJASAMA DI LOKASI KETERANGAN SUMBER
TEKNOLOGI LAB
BEN
PILOT DEMO COMM
INDONESIA CH
Pilot di Jepang ,
1 JCF (JGC's Coal Fuel) PT. JGC Perusahaan kertas Demo Jawa Barat Kontruksi demo Nopember PT. JGC Coal Fuel
2011)
BCL (Brown Coal Jepang/Cina Teknologi tidak dilanjutkan karena Sunichi Yanai Journal,
3 Kobe Steel Demo
Liquifaction) (cek) biaya investasi yang terlalu mahal IEA-ETSAP
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI MINE MOUTH POWER PLANT
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
GeoCo UB BC
CUT CUB
al C B
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
Coldry
Exerge HyperCo
K-Fuel MTE Proces
n al
s
Luar
Teknologi Upgrading Batubara di Luar Negeri
Negeri
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
Dalam
Teknologi Upgrading Batubara di Dalam Negeri
Negeri
Teknologi ekonomiis
JC
F
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
UC HyCo BC
Pirolisis
G al L
Luar
Teknologi Upgrading Batubara di Luar Negeri
Negeri
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
Dalam
Teknologi Upgrading Batubara di Dalam Negeri
Negeri
Teknologi ekonomiis
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
RWE- SCP
IGCC
WTA C
Luar
Teknologi Upgrading Batubara di Luar Negeri
Negeri
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI
NILAI
KEEKONOMIAN
TEKNOLOGI
WACC - IRR
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
Other Indicators
CONCEPTUAL FRAMEWORK KEEKONOMIAN Payback Period
Net Present Value
Pendapatan
negara
Cost of Capital (WACC) IRR
Sensitivity Analysis
Coal price growth
PROJECTED INCOME
STATEMENT
Perhitungan IRR (with Coal Price Growth Sensitivity
WACC
Analisis)
NOT Accepted
IRR > Cost Accepted
Nilai ekonomi tidak dapat NO of Capital YES Nilai ekonomi dapat diterima
diterima
Matrix Keekonomian
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
ASUMSI DATA
DALAM ANALISIS FINANSIAL
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
SENSITIVITAS PERTUMBUHAN
HARGA BATUBARA
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
DATA
YANG DIGUNAKAN
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
KESIAPAN
TEKNOLOGI
MATRIKS
KESIAPAN TEKNOLOGI
INPUT - OUTPUT
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
a
Teknologi ekonomiis
12,21%
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
12,21%
d
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
12,21%
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
f
12,21%
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
Dalam
Teknologi Upgrading Batubara di Dalam Negeri
Negeri
Teknologi ekonomiis
12,21%
Commercial Scale Demo Scale Pilot Scale Bench Scale Lab Scale
12,21%
i
Luar
Teknologi Upgrading Batubara di Luar Negeri
Negeri
Teknologi >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
MATRIKS INPUT-OUTPUT
COMMERCIAL SCALE ONLY
Output
Note:
baca (GAR-ADB)
5700
1 Teknologi a
2 Teknologi b
3 Teknologi c
4 Teknologi d
5 Teknologi e
6 Teknologi f
7 Teknologi g
5700 Input
Teknologi >>
ASPEK
HUKUM
+ UU no.4/2009 + PP no. 32 + Draft PerMen ESDM
LATAR BELAKANG.
KESIAPAN
TEKNOLOGI
+
+ Kesipan
ConsumerTeknologi
focus + Keekonomian
+ Organizational change
EKPLORASI ISU.
NEGARA
PENDAPATAN
INDUSTRI
DOMESTIK
++Supply
Travel–Demand
Gear + Improvement
+ Harga+batubara dunia
Invention
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
PENDAPATAN NEGARA
DARI INDUSTRI BATUBARA
PENDAPATAN NEGARA
ROYALTI PAJAK
PPh
PKP2B PPh IUP
IUP PKP2B
13.5% 25%
45%
Catatan:
Asumsi harga ≤5700 adb = rata2 HPB Marker No. 6 – 8; >5700 adb = rata2 HPB Marker No. 1 – 5 (Jan-
Juli 2011)
Asumsi harga = HPB untuk 5761 gar (6100 adb); 5224 gar (5600 adb) dan 4144 gar (5100 adb)
Royalti: ≤ 5700 adb = 3%; > 5700 adb = 7%
Kalori 6100: TM 15%, IM 10%, TS 0,6%, Ash 4,5%
Kalori 5100 - 6100: TM 23,5%, IM 18%, TS 0,4%, Ash 3,5%
Kalori 5100: TM 35%, IM 20%, TS 0,8%, Ash 10%
Kurs = 8600
Sumber : ESDM, 2011
PENDAPATAN NEGARA
POTENSI KEHILANGAN
Produksi batubara
Tidak terserap 123.914.860 ton
Tenaga kerja
Potensi pengurangan 62.496 orang termasuk subkontraktor (52,60% total tenaga
kerja)
Community Development
Potensi pengurangan US$17 juta (59,10% total CD)
Pembatasan pembangunan infrastruktur di wilayah sekitar tambang
*Asumsi Harga Rata-rata HPB Jan-Juli 2011
Sumber : ESDM, 2011
KESIAPAN
TEKNOLOGI
+
+ Kesipan
ConsumerTeknologi
focus ++Keekonomian
Organizational change
EKPLORASI ISU.
NEGARA
PENDAPATAN
+ Royalti + Pajak
PASAR
KESIMPULAN.
INDUSTRI
DOMESTIK
++Supply
Travel–Demand
Gear + Improvement
+ Harga+batubara dunia
Invention
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
INDUSTRI BATUBARA
PASAR DOMESTIK (2011)
< 5100 5100-6100 6100-7100 > 7100 CADANGAN
TERUKUR
5816 12002 4051 423 (dalam juta ton)
kkal/kg [adb]
PRODUKSI
≤ 5700 > 5700 PKP2B+IUP+PTBA
(dalam juta ton)
172 90
KONSUMSI
(dalam juta ton)
123,5
57 (21,75%)
(47.15%)
81,5 (31,1%)
INDUSTRI BATUBARA
INDONESIA
KESIAPAN
TEKNOLOGI
+
+ Kesipan
ConsumerTeknologi
focus + Keekonomian
+ Organizational change
EKPLORASI ISU.
NEGARA
PENDAPATAN
+ Royalti + Pajak
PASAR
KESIMPULAN.
INDUSTRI
DOMESTIK
POTENSI PENGARUH
TERHADAP PASAR DUNIA
Indonesia adalah eksportir terbesar ke-2
di dunia (2010)*
Ekspor batubara
berkurang
Ekspor batubara kalori Ekspor batubara kalori
rendah berkurang tinggi bertambah
Gap Supply & Demand
Harga-harga komoditas
lain meningkat
Peningkatan Pendapatan
Opportunity Lost Negara dan Industri
Batubara
KESIMPULAN
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
ASPEK
HUKUM
• Peraturan Menteri tidak hanya mengatur tata cara peningkatan nilai tambah, namun
juga mengatur pelarangan ekspor batubara kalori ≤ 5700 kkal/kg yang tidak
diamanatkan oleh peraturan perundangan yang ada di atasnya
• Rancangan Peraturan Menteri pasal 30 tentang pembatasan ekspor batubara nilai
kalori 5700 kkal/kg bagi PKP2B tidak sesuai dengan UU No.4 tahun 2009 pasal
103/170 maupun PP 23 tahun 2010 pasal 93-96, dimana PKP2B berdasarkan kedua
peraturan di atasnya tidak diharuskan untuk melakukan pengolahan batubara
• Pemerintah mengklasifikasi batubara ke dalam tiga peringkat (PP No. 45/2003),
yaitu: (1) batubara kualitas rendah (kalori < 5100 kkal/kg), (2) batubara kualitas
sedang (kalori 5100 - 6100 kkal/kg), dan (3) batubara kualitas tinggi (kalori > 6100
kkal/kg). Namun demikian, pembatasan ekspor batubara dalam rancangan Peraturan
Menteri ditetapkan pada kalori 5700 kkal/kg, dimana batasan kalori ini selama proses
FGD I hingga FGD V tidak ditemukan dasar penetapannya
• Adanya potensi pertentangan antara rancangan Peraturan Menteri dengan peraturan
WTO General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) tahun 1994 yang melarang
pembatasan ekspor dalam bentuk apapun kecuali dalam bentuk pajak, bea, atau
pungutan lain.
Kesimpulan >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
ASPEK
TEKNOLOGI
• Teknologi pengolahan batubara secara umum terdiri dari: (1) teknologi peningkatan
kalori (coal upgrading; seperti Upgrading Brown Coal (UBC), GeoCoal, HyperCoal)
dan (2) teknologi pemanfaatan batubara (coal utilization; seperti gasification,
liquefaction, coal water mixture). Dari 18 teknologi upgrading kalori dan
pemanfaatan batubara di dalam dan luar negeri yang telah diidentifikasi sejak FGD
I hingga FGD V, tidak satupun teknologi yang siap pakai di dalam negeri
• Untuk teknologi peningkatan kalori batubara (coal upgrading), sampai saat ini
tidak ada satupun teknologi yang terbukti secara komersial beroperasi di dunia.
Coal upgrading dengan cara pemanasan (thermal drying) dapat dilakukan dan
diimplementasikan di Indonesia untuk batubara kalori rendah sebagai umpan PLTU
mulut tambang (mine mouth power plant), mengingat batubara yang sudah
mengalami upgrading ini langsung digunakan PLTU mulut tambang dan tidak perlu
mengalami transportasi dan penyimpanan yang cukup lama.
• Teknologi pemanfaatan batubara (coal utilization) seperti Sasol Coal Liquefaction
telah teruji secara komersial di luar negeri, namun demikian kesesuaian
teknologi tersebut dengan karakteristik batubara Indonesia dan keekonomiannya di
Indonesia belum teruji.
Kesimpulan >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
ASPEK
KEEKONOMIAN
Aspek keekonomian dihitung berdasarkan data dan asumsi yang diperoleh
sejak FGD I hingga V, namun aspek keekonomian ini belum teruji
validitasnya karena keterbatasan data dan belum adanya teknologi upgrading
dan pemanfaatan batubara yang terbukti secara komersial di Indonesia.
ASPEK
PENDAPATAN NEGARA
Indonesia berpotensi kehilangan pendapatan negara dari PKP2B dan IUP
sebesar $916 juta (DMB-KESDM 2011) atau 34,10% dari total pendapatan
negara jika rancangan Peraturan Menteri mengenai pembatasan kalori 5700
kkal/kg dilakukan. Hal ini selanjutnya akan memberi efek multiplier berupa
potensi terhentinya investasi di pertambangan batubara, peningkatan jumlah
pengangguran tenaga kerja (62.496 orang/ 52,6% dari total tenaga kerja)
dan potensi kehilangan pengembangan masyarakat sekitar wilayah tambang
(community development-Infrastruktur $17 juta/ 59,10% dari total community
development).
Kesimpulan >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
ASPEK
DOMESTIK MARKET
Indonesia berpotensi mengalami over kapasitas di dalam negeri jika pembatasan
kalori 5700 kkal/kg dilakukan. Kemampuan industri domestik untuk menyerap
batubara dibawah 5700 kkal/kg saat ini masih belum dapat mengimbangi jumlah
produksi batubara Indonesia
ASPEK
GLOBAL MARKET
Jika teknologi upgrading dan pemanfaatan batubara belum bisa diterapkan
secara komersial dan mengingat Indonesia merupakan eksportir batubara
terbesar di dunia (2010-PERHAPI), maka dampak yang dapat ditimbulkan oleh
pembatasan ekspor batubara adalah potensi kekurangan supply batubara
dunia. Kekurangan supply batubara berpotensi meningkatkan harga batubara
dunia. Disamping itu, jika negara lain yang memiliki potensi sumberdaya
batubara mengisi kekurangan supply batubara tersebut, maka Indonesia akan
kehilangan kesempatan pasar (market loss opportunity) di dunia.
Kesimpulan >>
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
REKOMENDASI
LATAR BELAKANG. EKPLORASI ISU. KESIMPULAN. REKOMENDASI.
2. Perlu adanya dorongan dan bantuan dari pemerintah dan pelaku industri
batubara terhadap penyedia teknologi, institusi penelitian, dan perguruan
tinggi untuk bekerja sama guna mempercepat kesiapan implementasi
teknologi upgrading dan pemanfaatan batubara secara komersial,
Rekomendasi >>
Terima kasih.
67