MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

DIRECCIÓN GENERAL DE RIEGO

G U Í A D E A C O M PA Ñ A M I E N T O Y
ASISTENCIA TÉCNICA
Presentado por: Ing. Alejandro Blanco C.
Jefe de Unidad Gestión de Riego
UGR/DGR/VRHR/MMAyA

La Paz, 10 de Febrero de 2015

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2
3
 PORQUE SE HA ACTUALIZADO Y
ESPECIALIZADO LAS GUÍAS DE RIEGO

Para facilitar y mejorar la elaboración de estudios a través de la

optimización de contenidos técnicos relevantes y determinantes a la hora
de ejecutar un proyecto.

Orientar en cuanto a contenidos y aspectos relevantes para promover la

elaboración de estudios de riego presurizado.

Incorporar en los procesos de pre inversión de proyectos, el análisis de

“cambio climático y riesgos”.

Orientar los procesos de Acompañamiento /Asistencia Técnica durante

las fases de ejecución y post ejecución de proyectos tomando en cuenta
las competencias del sector .

Sobre todo, cumplir con la agenda 2025; riego presurizado y cobertura de

1 000 000.00 Has.
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 2006 – 2014
Agenda
2015 – 2025
139.901 Ha
608.766 Ha

1 Millón Ha con RIEGO al 2025

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 GUIAS DE RIEGO SECTORIAL
RIEGO MENOR Y MAYOR RIEGO TECNIFICADO RIEGO FAMILIAR
MENOR Y MAYOR
CRITERIOS DE
ELEGIBILIDAD PARA
FIV FIV
PROYECTOS CON
ATAJADOS
Preinversión

EI EI EI EI
EI

TESA TESA
Inversión

EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN

POST EJECUCIÓN
ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA
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7
8
RESUELVE:
PRIMERO.- Aprobar la categorización de los “Proyectos de Micro Riego” y “Proyectos de
Riego” de acuerdo a la siguiente escala:

•“Proyectos de Micro Riego” en los Departamentos de: Potosí será de hasta 10.0000 ha.
(Diez Hectáreas); en Oruro y Chuquisaca de hasta 20.0000 ha. (Veinte Hectáreas); en La
Paz y Cochabamba de hasta 30.0000 ha. (Treinta Hectáreas); en Tarija de hasta 35.0000
ha. (Treinta y Cinco Hectáreas) y en Santa Cruz de hasta 60.0000 ha. (Sesenta
Hectáreas).

•“Proyectos de Riego” serán aquellos que se ejecuten en superficies mayores a las de

micro riego.

SEGUNDO.- Todas las entidades e instituciones, programas o proyectos del sector público
así como las empresas privadas, organizaciones sociales, organismos internacionales u
otras instituciones relacionadas con la preparación e implementación de proyectos de
riego y microriego, deben aplicar lo dispuesto en la presente Resolución.

TERCERO.- El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego queda encargado de la

ejecución, seguimiento y cumplimiento de la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese, cúmplase y archívese.
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GUIA DE ASISTENCIA TÉCNICA
PARA PROYECTOS DE RIEGO

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Introducción

La presente guía para el servicio de Acompañamiento/Asistencia Técnica (AAT) es

aplicable a proyectos de riego, en sus etapas de ejecución y post ejecución.
La guía es un instrumento sectorial de apoyo a instituciones y profesionales que prestan
servicios de AAT para la implementación de proyectos de riego y está estructurada en
las siguientes partes:
•Primera parte: Marco conceptual para el servicio AAT.
Puntualiza los principios para la prestación del servicio AAT, las definiciones y conceptos
de cada elemento y terminología que se emplea en la guía.
•Segunda parte: Alcance del servicio de AAT.
Detalla los resultados, productos y actividades para el servicio AAT, en las etapas de
ejecución y post ejecución de los proyectos de riego.
•Tercera parte: Pautas metodológicas e instrumentos para el servicio AAT.
Proporciona pautas metodológicas e instrumentos de apoyo para la ejecución del
servicio y formatos/modelos para la elaboración de los productos y reportes de
resultados del AAT.

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Algunas consideraciones para la aplicación de la guía:

•La guía es un instrumento de ayuda, con carácter referencial, para establecer

el alcance de actividades de AAT. Su aplicación efectiva dependerá de la
experiencia del profesional que presta el servicio, de las particularidades de
cada proyecto de riego, del contexto local y características socioculturales de
la población beneficiaria.

•El alcance de la presente guía plantea un listado de actividades, productos y

resultados esperados del servicio AAT, este “menú” fue elaborado tomando en
cuenta un proyecto de riego mayor, que cuenta con todos los elementos o
componentes, tal el caso de proyectos con presa. Del menú propuesto, según
las particularidades de cada proyecto de riego, se deberán seleccionar las
actividades pertinentes para el dimensionamiento del servicio AAT.

•La guía incluye temas transversales como género, interculturalidad,

conflictos, medio ambiente y cambio climático.

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CONTENIDO ESTRUCTURAL DEL DOCUMENTO

 PRIMERA PARTE: Marco Conceptual para el Servicio de AAT

• SEGUNDA PARTE: Alcance del Servicio de AAT

A. Alcance en la etapa de ejecución

B. Alcance en la etapa de funcionamiento
C. Productos esperados del servicio

• TERCERA PARTE: Pautas Metodológicas e Instrumentos para el

Servicio de AAT

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 PRIMERA PARTE

MARCO CONCEPTUAL PARA EL SERVICIO DE

AAT

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ANTECEDENTES

En la década de los 90, se constató que muchos proyectos de riego no tuvieron los
impactos esperados, ni se lograron las metas propuestas, al contrario, algunos
proyectos terminaron generando conflictos en el proceso de ejecución y posterior
gestión de los sistemas de riego. Esta situación condujo a conocer mejor la gestión
campesina de los sistemas de riego y a revisar el enfoque de la Asistencia Técnica (AT)
en proyectos de riego, para mejorar los resultados de las inversiones en riego.
Estudios realizados en la implementación de proyectos de riego, reportaron que la
situación de la asistencia técnica era en general limitada, debido a que tenía un enfoque
exclusivamente técnico, y no tomaba en cuenta el contexto sociocultural en el que se
desarrollaba el riego en el país. Por esta razón, se vio la necesidad de incorporar un
nuevo enfoque para el servicio de asistencia técnica en los proyectos de riego, que se
puede resumir en:

•Una visión sociocultural para la asistencia técnica.

•La redefinición de roles de los actores involucrados (usuarios e instituciones) en la
implementación de los proyectos y en la gestión de los sistemas de riego.

Desde inicios del 2000, se dieron avances importantes en la inversión del sector para el
mejoramiento y nuevos sistemas de riego, bajo un enfoque de acompañamiento, tanto
en el proceso de concepción como de ejecución de proyectos de riego.
15
El Acompañamiento/Asistencia Técnica (AAT), se define como un servicio a los
beneficiarios de proyectos de riego (nuevos o de mejoramiento) para el desarrollo de
capacidades orientado a lograr la autogestión y sostenibilidad de sus sistemas de riego.
El servicio AAT se sustenta en considerar por un lado, a los beneficiarios como actores
protagónicos en el proceso de implementación de los proyectos de riego y por otro lado, a
los técnicos e instituciones prestadores del servicio como facilitadores en este proceso. La
relación entre beneficiarios y técnicos se caracteriza por una interacción e intercambio
permanente de saberes y experiencias, en un marco de respeto a sus formas organizativas
locales, costumbres y tradiciones, respondiendo a necesidades reales.
Enfoque del Servicio de AAT en Proyectos de Riego:

Proceso de
Implementación del
Proyecto de Riego
BENEFICIARIOS INSTITUCIONES
“Propuesta”
Interacción “Servicios”

Sistema de riego
autogestionario y 16
sostenible
Ámbito de la cuenca Sistema de Riego

Infraestructura Acuerdos y
Normas
Agua Agua
ZONA DE Productos
ofertada Gestión
disponible agropecu
para riego RIEGO
por la arios
fuente Operación, Organización
distribución y de Usuarios
mantenimiento

Múltiples usuarios con intereses y objetivos diversos

Un proyecto de riego es una propuesta de inversión productiva, concertada con los

beneficiarios, para lograr mejoras a partir de una situación actual, mediante acciones
concretas, que pasa por diferentes etapas, desde la concepción de la idea del proyecto,
ejecución, hasta la puesta en funcionamiento.

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En cambio, un sistema de riego es el conjunto de elementos físicos y sociales
interrelacionados, con el propósito de aprovechar los recursos hídricos para la producción
agropecuaria, insertos en el ámbito de una cuenca y bajo gestión de los beneficiarios,
basados en acuerdos y normas convenidas, según sus usos y costumbres.

18
 En el cual, se combinan y se
interrelaciona elementos:
 Físicos: fuentes de agua, la
infraestructura hidráulica y el
espacio de riego.
 Organizativos, la organización
de usuarios (asociaciones,
comités) y reglas de gestión;
 Normativos, los derechos y
obligaciones relacionados con el
acceso al agua; estatutos y
reglamentos
 Agro-productivos, como el
suelo, cultivos, mano de obra,
capacidades y conocimientos de 19
riego.
En ese sentido, la sostenibilidad de los sistemas de riego está relacionada con
la durabilidad y funcionalidad de la infraestructura, bajo una autogestión, que
genera productos y beneficios para los usuarios a lo largo del tiempo, sin
ocasionar daños al medio ambiente.

El conjunto de actividades para el funcionamiento de los sistemas de riego, o

gestión de un sistema de riego, comprende: definir derechos de agua, operar
las estructuras hidráulicas, realizar la distribución del agua, compatibilizar con el
tipo y calendario de cultivos, establecer calendarios de mantenimiento de la
infraestructura, proteger la fuente de agua, aplicar normas para el
funcionamiento de la organización, establecer acuerdos, controlar el
cumplimiento de aportes, definir mecanismos de sanción, resolver conflictos, y
otras.

A su vez, la autogestión de los sistemas de riego implica que los mismos

usuarios, en forma organizada, asumen la responsabilidad de todas las
actividades para su funcionamiento y generación de recursos necesarios para
su operación y mantenimiento en el tiempo, utilizando sus propias capacidades.
20
Se refiere a las actividades colectivas de:
 Operación de obras hidráulicas.
 Organización para el riego.
 Distribución de agua.
 Mantenimiento de obras de riego.
 Dirección y administración.
 Definición de derechos y listas.
 Protección de la fuente de agua.

21
 SEGUNDA PARTE

ALCANCE DEL SERVICIO AAT

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A. ALCANCE DEL SERVICIO AAT EN LA ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

1. Apoyo a los beneficiarios en su relacionamiento e interacción con los diferentes

actores que intervienen en el proceso de construcción de obras.
2. Apoyo en la definición de aporte local y control de cumplimiento durante la ejecución
del proyecto.
3. Desarrollo de capacidades de los usuarios para la gestión del sistema de riego:
 Organización de regantes.
 Derechos de agua.
 Operación y distribución.
 Mantenimiento de la infraestructura.
4. Apoyo a la organización de regantes en la tramitación de personería jurídica y de
registro colectivo de reconocimiento de derechos de uso de agua.
5. Identificación de alternativas productivas y de comercialización.
6. Identificación y/o apoyo en la implementación de medidas de protección de la cuenca y
la fuente de agua.

23
Resultados esperados:

1. Una infraestructura construida que responde a los requerimientos y capacidades de

operación, distribución, mantenimiento y producción agrícola de los usuarios
organizados.
2. Los beneficiarios han cumplido con sus aportes para la ejecución del proyecto, según
acuerdos establecidos y existe un registro consolidado de estos aportes.
3. Los usuarios están organizados y han establecido condiciones para asumir la gestión
del sistema de riego.
4. La organización de usuarios ha iniciado los trámites para la obtención de personería
jurídica y el registro colectivo de derechos de agua. (En caso de proyectos de riego
mayor, es recomendable que la personería jurídica sea obtenida antes de que el sistema
de riego entre en funcionamiento).
5. Existe una propuesta de alternativas de producción bajo riego que ha sido analizada
con los beneficiarios para su validación e implementación en la etapa de funcionamiento
del sistema.
6. Los beneficiarios del proyecto participan de la ejecución de las medidas de protección
de la cuenca y fuente de agua (para el caso de proyectos que incluyen en su presupuesto
estas medidas) y/o existe un diagnóstico que oriente a la organización de usuarios en la
planificación y ejecución de medidas de protección de la cuenca y la fuente de agua.
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B. ALCANCE DEL SERVICIO AAT EN LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE
RIEGO

1. Consolidación de la organización de usuarios para la

autogestión del sistema de riego.
2. Puesta en práctica del plan de operación, distribución de
agua y mantenimiento.
3. Promoción de la mejora de riego parcelario para el uso
eficiente del agua.
4. Validar la propuesta de producción agrícola bajo riego,
integrada en la unidad de producción familiar, con algunos
usuarios.
5. Apoyo a la organización de usuarios para la sostenibilidad de
las medidas de protección de la cuenca y la fuente de agua.

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Resultados esperados

1. Existe una organización que asume las tareas de operación, distribución y

mantenimiento del sistema de riego.
2. El sistema de riego funciona según derechos constituidos, acuerdos de operación,
distribución y mantenimiento concertados.
3. Usuarios del sistema de riego conocen prácticas y métodos de riego para el uso
eficiente del agua en parcela.
4. Usuarios del sistema de riego amplían sus conocimientos para la producción agrícola
bajo riego: épocas de siembra, nuevos cultivos y variedades, oportunidad de mercado,
etc.
5. Los usuarios continúan con la implementación de medidas de protección de la cuenca y
la fuente de agua.

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C. PRODUCTOS ESPERADOS DEL SERVICIO DE AAT

Los productos esperados como resultado del servicio de AAT son los siguientes:

•Resumen informativo del sistema de riego.

•Registro de control y cumplimiento de aportes de los beneficiarios del proyecto.
•Estatuto orgánico y Reglamento Interno de la organización de usuarios.
•Carpeta para trámite de registro colectivo de derecho de agua.
•Carpeta para obtención de Personería Jurídica de la organización de usuarios.
•Manual de operación y mantenimiento del sistema de riego, técnico y para usuarios.
•Materiales de capacitación utilizados (riego parcelario, producción agrícola, medidas de
conservación): cartillas, presentaciones, otros.
•Informes de evaluación participativa de las experiencias para cada rubro: riego parcelario,
producción agrícola bajo riego y medidas de protección de la cuenca.

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TERCERA PARTE

PAUTAS METODOLÓGICAS E INSTRUMENTOS PARA

EL SERVICIO AAT

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Las pautas metodológicas e instrumentos para el servicio de AAT se presentan en los
siguientes anexos

•Técnicas metodológicas de apoyo para la recolección de información

•Modelo estatutos y reglamentos
•Modelo del manual de O/M: técnico y para usuarios
•Requisitos para trámite de registro colectivo de derechos de agua
•Requisitos para trámite de personería jurídica
•Modelo de términos de referencia para la contratación de servicio de AAT Instrumentos
de apoyo para prestar el servicio AAT

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 METODOLOGIAS DE APOYO PARA
GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

1. Observación
2. Entrevistas
3. Testimonios
4. Seguimiento al agua
5. Levantamiento de cultivos
6. Mapas parlantes
7. Lista de usuarios
8. Técnicas para capacitación y fortalecimiento

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 ANEXO - 4
Contenido mínimo:
Manual de Operación y Mantenimiento (OyM)
Técnico

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1 INTRODUCCION
2 DATOS GENERALES
3 INFRAESTRUCTURA - OBRAS
3.1 Contexto y condiciones actuales de las obras
3.2 Componentes de un sistema de embalse:
3.3 Componentes de una obra de toma y bocatoma:
3.4 Componentes de canales:
3.5 Componentes de obras de arte.
3.6 Componentes de obras de protección:
3.7 Componentes de estructuras de control y medición:
3.8 Obras y vías de acceso:
4 OPERACIÓN Y DISTRIBUCIÓN
4.1. Operación:
4.2 Distribución del agua
4.3 Personal mínimo
4.4 Monitoreo y seguimiento
5 MANTENIMIENTO
5.1 Tipos de mantenimiento
5.2 Tareas de mantenimiento en la Presa
5.3 Obras de toma y bocatomas
5.4 Red de Canales
5.5 Obras de arte
5.6 Obras y vías de acceso
6. APORTES Y PRESUPUESTO
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 Estado Plurinacional de Bolivia

Gracias por la atención…