RÉGIMEN

MUNICIPAL
LEY 1551
2012
 RÉGIMEN
MUNICIPAL
LEY 1551
2012

DOCENTE : LUIS MANJARRES

INTEGRANTES :

ROGERS ALVAREZ HUGUETT

WILSON RENTERIA MOSQUERA

 Colombia tiene :

1102 municipios

32 departamentos

4 Distritos : (Bogotá, santa marta,

barranquilla y Cartagena)

5 Áreas metropolitanas
:(Medellín, barranquilla,
Pereira, Tunja, buenaventura )
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LEY 1551 DEL 2012
LA RENOVACIÓN TERRITORIAL EN MARCHA
Colombia vive un proceso de renovación de su legislación territorial
con el impulso de leyes que la reforman, modernizan y actualizan,
ejemplo de ello son:

•Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial–LOOT–

•Nueva Ley de Bomberos.
•Régimen Municipal.
•Estatuto de Participación Ciudadana.

Se avanza: en Leyes como áreas Metropolitanas, Régimen

Departamental, Ley de Distritos las cuales son, igualmente, de
impacto en la gestión territorial
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LEY 1551 DEL 2012
LEY 1551 DE 2012
Esta iniciativa surge de un proceso incluyente de la ciudadanía,
realizando la a lo largo del país, 18 foros regionales en los que
se recogieron sugerencias y propuestas de más de 10 mil
asistentes, entre, Alcaldes, concejales, ediles, comunales,
líderes cívicos y congresistas.

Esta Ley es la base para consolidar los elementos mínimos del

desarrollo local, la paz y la prosperidad, como consecuencia de
gobiernos eficientes ,transparentes y participativos.
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LEY 1551 DEL 2012
La Ley se divide en nueve(9) capítulos, los cuales traen de forma organizada:

1.Elobjeto ,función y principios.

2.Categorización y Funciones de los Municipios.

3.Facultades y competencias de los Concejos y Concejales Municipales.

4.Facultades y competencias de los Alcaldes.

5.De la participación comunitaria.

6.Personeros Municipales.

7.Disposiciones judiciales.
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1. OBJETO Y PRINCIPIOS
OBJETO: Modernizar la normatividad relacionada con el régimen
municipal, respetando la autonomía de los Municipios, reconocida
por la Constitución y la Ley.

PRINCIPIOS: Coordinación ,Concurrencia, Subsidiaridad,

Complementariedad, Eficiencia, responsabilidad, Transparencia,
Participación, Sostenibilidad, Asociatividad ,Economía y Buen
Gobierno.
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2. CATEGORIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LOS
MUNICIPIOS
 LEY 136 LEY1551 DE
CATEGORÍA DE1994 2012

Municipios con PRIMER

GRUPO(GRANDES
población superior o
MUNICIPIOS) Población:
igual a los quinientos
Superior o igual a los
ESPECIAL mil uno (500.001) quinientos mil uno
habitantes y cuyo (500.001)habitantes.
ingresos corrientes de Ingresos corrientes
libre destinación delibre destinación
anuales superen anuales: que superen
cuatrocientos cuatrocientos
mil(400.000)salarios mil(400.000)salarios
mínimos legales
mínimos legales
mensuales vigentes.
mensuales
Importancia económica:
Grado uno
CATEGORÍA LEY 136 LEY1551 DE
DE1994 2012

Municipios con
Población: Comprendida
población
entre cien mil
comprendida entre
uno(100.001)y quinientos
cien mil uno(100.001)y
PRIMERA mil(500.000) habitantes.
quinientos
Ingresos corrientes de libre
mil(500.000) habitantes
destinación anuales:
y con los ingresos
Superior es a cien
corrientes de libre
mil(100.000)e y hasta de
destinación anuales
cuatrocientos
sean superiores a cien
mil(400.000)salarios
mil(100.000)y hasta de
mínimos legales
cuatrocientos
mensuales vigentes.
mil(400.000) salarios
Importancia
mínimos legales
económica: Grado dos
mensuales.
 LEY 1551 DE
CATEGORÍA LEY 136 DE 2012
1994
SEGUNDO GRUPO
(MUNICIPIOS
INTERMEDIOS)
Municipios con Población: Con
población población comprendida
comprendida entre entre cincuenta mil
cincuenta mil uno(50.001) y cien
uno(50.001)y cien mil(100.000)habitantes.
SEGUNDA Ingresos corrientes de
mil(100.000) habitantes
y cuyos ingresos libre destinación
corrientes de libre anuales: Superiores a
destinación anuales cincuenta mil(50.000)y
sean superiores a hasta de cien
cincuenta mil(50.000)y mil(100.000)salarios
hasta de cien mínimos legales
mil(100.000)salarios mensuales vigentes.
mínimos legales Importancia
mensuales económica: Grado tres
CATEGORÍA LEY 136 DE LEY 1551 DE
1994 2012

Municipios con Población: Con

población población comprendida
comprendida entre entre treinta mil
treinta mil uno(30.001)y cincuenta
uno(30.001)y mil(50.000)habitantes.
cincuenta Ingresos corrientes
TERCERA mil(50.000)habitantes y delibre destinación
cuyos ingresos anuales: Superiores a
corrientes delibre treinta mil(30.000)y
destinación anuales hasta de cincuenta
sean superiores a mil(50.000)salarios
treinta mil(30.000)y mínimos legales
hasta de cincuenta mensuales.
mil(50.000)salarios Importancia
mínimos legales económica: Grado
mensuales cuatro.
CATEGORÍA LEY 136 DE LEY 1551 DE
1994 2012

Municipios con Población: Con

población población comprendida
comprendida entre entre veinte mil
veinte mil uno(20.001)y uno(20.001)y treinta
treinta mil(30.000)habitantes.
CUARTA mil(30.000)habitantes y Ingresos corrientes de
cuyos ingresos libre destinación
corrientes delibre anuales: Superiores a
destinación anuales veinticinco mil
sean superiores a (25.000)y de hasta de
veinticinco treinta
mil(25.000)y de hasta mil(30.000)salaros
de treinta mínimos legales
mil(30.000)salarios mensuales.
mínimos legales Importancia económica:
mensuales Grado cinco.
CATEGORÍA LEY 136 DE LEY 1551 DE
1994 2012

TERCERGRUPO(MUNICIP
Municipios con IOSBÁSICOS)
población Población:
comprendida entre población comprendida
diez mil uno(10.001)y entre diez mil
veinte uno(10.001)y veinte mil
QUINTA mil(20.000)habitantes y (20.000)habitantes
cuyos ingresos Ingresos corrientes de
corrientes de libre libre destinación anuales:
Superiores a quince mil
destinación anuales
(15.000)y hasta
sean superiores a veinticinco
quince mil(15.000)y mil(25.000)salarios
hasta veinticinco mínimos legales
mil(25.000)salarios mensuales.
mínimos legales Importancia económica:
mensuales Grado seis.
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1994 2012

Población: Población
Todos aquellos igual o inferior a diez
distritos o municipios mil(10.000).
con población igual o Ingresos corrientes de
SEXTA inferior a diez libre destinación
mil(10.000)habitantes y anuales: No superiores
con ingresos a quince mil
corrientes delibre (15.000)salarios
destinación anuales mínimos legales
no superiores a quince mensuales.
mil(15.000)salarios Importancia
mínimos legales económica: Grado
mensuales. siete
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FUNCIONES DE LOS MUNICIPIOS
Los municipios gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro
de los límites de la CP y la Ley.

•Elegir sus autoridades mediante procedimientos democráticos y

participativos de acuerdo con la CP y la Ley.

•Ejercer las competencias que le correspondan conforme ala CP y la Ley.

•Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el

establecimiento de sus funciones.

•Participar en las rentas nacionales, de acuerdo con las normas especiales

que se dicten en dicha materia.

•Adoptar la estructura administrativa que puedan financiar para dar

cumplimiento alas competencias asignadas
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Para la actualización del catastro, por ejemplo, los municipios no
tendrán que esperar a que le asignen un grupo de funcionarios
de instituto Agustín Codazzi, si no que ellos mismos podrán
ejercer esta labor.

•En los municipios que sean capital de Departamento, tendrán

se de entidades e institutos descentralizados por servicios
del orden nacional.
Esto con el fin de facilitar el acceso de las entidades territoriales
a los servicios que prestan dichas entidades.

•Los municipios podrán invertir recursos en las áreas públicas

con asentamientos humanos ilegales con el fin de asegurar los
derechos fundamentales de quienes allí viven.
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3. FACULTADES Y COMPETENCIAS DE LOS
ALCALDES:

CON RELACIÓN AL ORDEN PÚBLICO:

•Conservar el orden público en el municipio. La Policía Nacional

cumplirá las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del
respectivo comandante.

•Promover la seguridad y convivencia ciudadana mediante una

buena relación con la Policía y la Fuerza Pública, y la elaboración de
Planes Integrales que garanticen instrumentos efectivos contra la
delincuencia urbana y rural
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CON RELACIÓN AL A PROSPERIDAD DE LA REGIÓN:

•Podrán incorporar mediante decreto, los recursos de cofinanciación de

proyectos provenientes del tesoro nacional o de cooperación
internacional.

•Apoyar y financiar procesos de planeación participativa que deberán

quedar incluidos en los planes de desarrollo municipales, atendiendo los
compromisos adquiridos.

•Expedir certificaciones que acrediten la residencia de personas en las

áreas de influencia de proyectos de exploración y explotación minera y
petrolera.

•priorizar proyectos objeto de cofinanciación, recursos que podrán ser

incorporados al presupuesto mediante Decreto
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CON RELACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL:

•Utilizar eficientemente los recursos destinados al servicio

que ofrecen las Plantas de Animales para el Consumo
Humano en los términos establecidos por las autoridades
sanitarias.

•Fomentar la inversión pública y privada para el

abastecimiento de alimentos que ofrecen las Plazas de
Mercado Públicas
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DE LOS CONCEJALES:

•Esta nueva Ley otorga un subsidio especial de vivienda

para todos los Concejales del país.

•La forma en que se entregarán dichos subsidios será

reglamentada por los Ministerios de Vivienda y Agricultura,
el Banco Agrario y CONFENACOL.

•Así mismo, garantiza que el Estado contribuirá con el 75% de

los aportes a pensiones de los Concejales pertenecientes a
municipios de categorías 4,5 y 6, que no tengan ninguna otra
fuente de ingreso
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DE LOS CONCEJALES:
•Dentro de los logros de esta Ley, cabe resaltar dos muy
importantes:

1.Las Concejalas tendrán derecho a recibir honorarios por las

sesiones que se realicen durante su licencia de maternidad.

2.Las Concejalas que pertenezcan a Familias en Acción podrán

seguir siendo beneficiarias de este programa.

•Con esto se verán beneficiadas 1940 mujeres que fueron

electas como Concejalas el pasado 30 de Octubrede2011
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DE LOS EDILES:
•La Ley otorga un subsidio especial de vivienda para todos los
Ediles del país.

•La forma en que se entregarán dichos subsidios será

reglamentada por los Ministerios de Vivienda y Agricultura, el
Banco Agrario y CONFENACOL.

•Los ediles de municipios con más de cien mil habitantes

(Categoría Especial o Primera), tendrán derecho a una Póliza
de Riesgo Profesional y Salud, que debe ser adquirida por los
Alcaldes.
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DE LAS JAC:
•Gracias a esta nueva Ley, los dignatarios podrán participar en la
elaboración de los presupuestos municipales, especialmente
en lo que se refiere a presupuestos participativos.

•Además, podrán ejecutar proyectos por el valor de la mínima

cuantía.
Estos, deberán ser ejecutados por los miembros de la
comunidad directamente beneficiada.

•¿Qué es mínima cuantía? Es el monto por el cual las JAC

podrán contratar con los municipios–de forma directa-,cuyo valor
no debe superar el 10% de la menor cuantía del presupuesto
municipal.
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DE LAS JAC:
•Por ejemplo, los habitantes de un barrio o una localidad, con
recursos de la Alcaldía, podrán construir parques, salones
comunales, obras de re parcheó de sus vías, arreglos en algunas
fachadas
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DE LOS PERSONEROS:
•Para ser elegido personero municipal se requiere:

En los municipios de categorías especial, primera y segunda títulos de

abogado y de postgrado.

-En los municipios de tercera, cuarta y quinta categorías, título de

abogado.

En la sexta categoría, egresados de facultades de derecho, sin

embargo, se dará prelación al título de abogado.

•Gracias a esta nueva Ley, los personeros de categoría 3, 4, 5 y 6,

recibirán al inicio de su periodo un subsidio de 6SMLMV, para
garantizar su movilización y no depender del rubro municipal
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FONDO DE CONCURRENCIA:

•Es una cuenta especial, administrada por la ESAP, cuyo

objetivo es servir de instrumento para que los Alcaldes
,Concejales, miembros de las JAL, miembros de JAC y
personeros municipales y distritales, accedan a programas
deformación en temas de administración pública.

•Lo anterior, con el fin de contar con servidores públicos cada

vez mejor preparados en temas como: elaboración de
presupuestos, resolución de conflictos, atención a víctimas,
normas de contratación ,entre otros.
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GARANTÍAS A LOS MUNICIPIOS:
•La Ley prohíbe que se ordenen medidas cautelares de embargo
contra los recursos de los municipios con el propósito de salvaguardar
los recursos de estos.

•Lo anterior significa que no se pueden afectar recursos vitales para

la población, como los destinados a salud, educación o agua potable;
es decir se pretende que no se congelen los recursos que permiten el
funcionamiento normal de un municipio.

•Además, se ha dispuesto que el Gobierno Nacional, a través de la

Agencia Nacional para la Defensa Judicial, asesore a los municipios
pertenecientes a las categorías 4, 5 y 6, en los procesos judiciales que
cursen en su contra; con el fin de garantizar una defensa técnica en
estos procesos
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GARANTÍAS A LOS MUNICIPIOS:
•Igualmente, se estableció la conciliación pre-judicial como
requisito de procedibilidad de los procesos ejecutivos que se
promuevan contra los municipios.

•Lo anterior quiere decir que antes de iniciarse un proceso

ejecutivo contra un municipio, se deberá agotar la instancia de
la conciliación, siguiendo el procedimiento de lo contencioso-
administrativo.
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GARANTÍAS A LOS MUNICIPIOS:
•De otra parte, las entidades del orden nacional deberán ceder a
título gratuito, a los municipios los bienes o terrenos de uso público
ozonas de cesión

•Los municipios podrán invertir recursos en las áreas públicas con

asentamientos ilegales y viviendas de interés social con el fin de
proteger los derechos fundamentales.

•Lo anterior significa que una vez los municipios cuenten con la
viabilidad técnica, administrativa y presupuestal podrán legalizar la
situación de dichos asentamientos.

•Así mismo, los municipios serán propietarios de los bienes del orden
nacional que prestan un servicio público, como por ejemplo un
colegio o un hospital
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Finalmente, con esta nueva Ley de Régimen Municipal, los

alcaldes, los concejales, los ediles, los líderes comunales,
cuentan con más herramientas para mejorar el destino de los
municipios ,pueblos, corregimientos y veredas con
responsabilidad.
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GRACIAS