Dumping

Dumping
El dumping es una materia que las industrias y las empresas
dedicadas a la exportación o la importación deben tener siempre
en cuenta, pues puede generar el establecimiento de medidas de
protección de la industria nacional con impacto en el comercio
internacional.

Definición: Exportación de productos a un precio inferior a su

valor normal, es decir, a un precio inferior a aquél al que se venden
en el mercado interno o en los de terceros países, o al costo de
producción (OMC).
¿Qué requiere verificarse para aplicar
derechos antidumping y cómo se aplican?
Los miembros de la OMC y los países que son parte en diversos
TLC, como es el caso del Perú, participan en compromisos
internacionales que aseguran la progresiva apertura y liberación
del comercio, lo que fomenta la competencia empresarial. Sin
embargo, a la vez, estos compromisos permiten excepcionalmente
a los países proteger a sus productores locales, mediante la
aplicación de derechos antidumping, que son cobros adicionales y
distintos a los aranceles. Ello siempre que se verifique la existencia
de tres condiciones.
Condiciones para aplicación de derechos
antidumping
i) Dumping en los precios de las mercancías importadas, conforme
a lo antes explicado;
ii) Daño importante, lo que implica que las importaciones objeto
de dumping causan o amenazan causar daño significativo a los
productores nacionales de mercancías similares a las importadas;
o, retrasan de modo importante la creación de producción
nacional de tales mercancías; y,
iii) Causalidad entre las importaciones con precio dumping y la
generación de dicho daño sobre los productores nacionales.
¿Quien es la autoridad encargada de la
investigación?
La Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras
Comerciales no Arancelarias del Indecopi.
Consideraciones:
La evolución real y potencial de las ventas.
Las utilidades.
La producción.
La participación en el mercado.
La productividad.
El retorno de las inversiones y la utilización de su capacidad, entre
otros factores.
Tipos del Dumping
• Se presentan 3 tipos de Dumping:

a) Dumping persistente: En este caso se busca la maximización de

los beneficios aprovechando las segmentación del mercado
nacional en el que está ubicado y del extranjero. Para ello el
monopolista pone un precio más alto en el país local que el
precio del mercado extranjero para el mismo producto, ya que,
este segundo suele tener una demanda más elástica.
Tipos del Dumping
b) Dumping predador: es la hacerlo con la intención de eliminar
competidores, el productor vende el producto más barato en el
mercado extranjero. De esta manera se intenta eliminar
competidores, ganar mercado y conseguir el monopolio del
sector para subir precios.
c) Dumping esporádico: ocurre de manera temporal cuando un
productor nacional tiene un exceso de producción que el
mercado local no puede absorber. En este caso el excedente se
vende en el extranjero a un precio menor que en el mercado
nacional.
Participantes (Stakeholders e Intermediarios)
a) Organización Mundial de Comercio (OMC):
Centra la manera en que los gobiernos pueden o no reaccionar ante el
dumping; establece disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se
lo denomina “Acuerdos Antidumping”.

b) El gobierno peruano a través de los TLC:

Estos compromisos internacionales permiten excepcionalmente a los países
proteger a sus productores locales, mediante la aplicación de
derechos antidumping, que son cobros adicionales y distintos a los
aranceles. Ello siempre que se verifique la existencia de tres condiciones:
Dumping, Daño Importante y Causalidad.
Participantes (Stakeholders e Intermediarios)
c) Indecopi:
A través de la “Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de
Barreras Comerciales no Arancelarias”.
Realiza un examen objetivo del dumping, del volumen de las
importaciones a precio dumping y del efecto de tales importaciones en
los precios de mercancías similares en el mercado interno, así como de
la repercusión que las importaciones generan sobre los productores
nacionales de tales mercancías.
Participantes (Stakeholders e Intermediarios)
d) Empresas:
• Empresa productora nacional; que considera que determinadas importaciones
objeto de dumping le están causando un daño importante, puede presentar una
denuncia ante el Indecopi para que se inicie un procedimiento de investigación
dirigido a corregir los efectos de dicha práctica.
• Empresa extranjera que exporta al país o de una empresa importadora de
mercancías; ante una investigación en materia de dumping, esta podrá participar
en el procedimiento para defender sus legítimos intereses discutiendo si en
efecto se cumplen las tres condiciones antes referidas.
• Empresa productora nacional que además es exportadora; esta debe considerar
que sus exportaciones, si se dan a precio dumping y causan daño importante a las
empresas productoras del país de destino, podrá ser convocada a una
investigación en materia de dumping por una autoridad extranjera.
Consecuencias del Dumping
La práctica del dumping genera un impacto negativo en las empresas,
ya que ocasiona que estas acaben cerrando sus puertas por falta de
demanda, en la zona donde se está produciendo.
Por lo tanto, el cierre de empresas se traduce en una disminución de la
producción nacional, a la vez que bajan los puestos de empleo. Un
hecho que afecta directamente a la sostenibilidad económica al
desequilibrar los indicadores macroeconómicos del país.
Medidas antidumping

Perú cayo en un
82% ultima década

Fuente OMC 2018

Medidas antidumping

Fuente OMC 2018

Medidas antidumping

Fuente OMC 2018

Medidas antidumping

Precio en el país que se importa sea

menor al del país origen

Que haya afectación a la producción

local

Que el daño sea causado o pueda ser

causado por el dumping

Fuente OMC
Medidas antidumping
.
• Según la SNI la reducción de medidas
antidumping refleja “la débil defensa
comercial de nuestro país”
• Semana Económica no dice que el Perú solo
impone el 0.5% de las 1027 medidas
antidumping que hoy se aplican a las 12
economías que nos venden cerca del 90% de
nuestras importaciones
Medidas antidumping
Medidas antidumping

Derechos antidumping provisionales sobre las importaciones de cierres

de cremallera y sus partes originarios de la República Popular China
(En US$ por kilogramo)

Derechos antidumping importación de tubos de acero de China

vence este año, se dio en 2015 por 3 años

Derechos antidumping a importaciones de biodiesel de Argentina

Desarrollo del Caso-Breve Reseña
• La empresa productora nacional Tubos y Perfiles Metálicos S.A.
(TUPEMESA) solicita una intervención regulatoria en la
importación de tubos de acero laminado en caliente (tubos de
acero LAC) traídos de China a las empresas Tianjin Zhihengtai
Steel Co., Ltd. y Tianjin Youfa International Trade Co., Ltd.,
debido a que genera un perjuicio a su representada.
• Para poder determinar la existencia de perjuicio a la rama de
producción nacional (RPN) se determina que los tubos de acero
LAC originarios de China son similares a los producidos por la
RPN, por lo que las empresas chinas comparecen ante la
comisión revisora para hacer sus descargos como parte del
procedimiento de investigación.
• Terminada la investigación de acuerdo al análisis conjunto de
los indicadores económicos de la RPN, se determina que las
importaciones objeto de DUMPING traídas de China provocaron
un daño importante a la RNP.
Desarrollo del Caso- Cuestionario
1. En el Perú, ¿Cuál seria el órgano regulador? ¿Bajo que
tipo de competencia desleal del comercio se acusaría a las
empresas chinas?
El órgano regulador es el INDECOPI y el tipo de competencia
desleal del comercio es de dumping depredador.
2. Si usted y su grupo son encargados por el órgano
regulador para revisar esta posible competencia desleal en
el comercio. ¿Cual seria su arbitraje?
Si hubo competencia desleal, debido a que como dice la
lectura en los años de investigación hubo una fuerte
expansión en la demanda interna de los tubos de acero LAC
que debió incidir a la alza en los indicadores de la RPN, lo
que no fue así debido a que las importaciones de China
aumentaron en el 2013 comparado con el año anterior y
redujeron los precios por debajo de los productos fabricados
por la RPN.
Desarrollo del Caso- Cuestionario
3. Si usted y su grupo son designados por las empresas
chinas como sus representantes. ¿Qué argumentos
sustentaría con el fin de justificar que su accionar era legal?
Los argumentos son los siguientes:
 El Perú es un país que fomenta la libre competencia por
ende el tema de la libertad de precios es parte de su
política de economía abierta.
 La calidad de los productos chinos es similar a los
productos fabricados por la RPN.
 La China tiene la ventaja de los bajos costos laborales a
diferencia del Perú.
4. Si usted y su grupo son asesores de la TUPEMESA. ¿Qué
recomendaciones daría a esta empresa bajo el supuesto:
Antes de que se tomase una decisión sobre posible
competencia desleal en el comercio, las empresas chinas
presentaron documentos oficiales, en los cuales se acredita
que la investigación realizada, no refleja la realidad de la
situación. Si bien es cierto que el precio de comercialización
de sus productos en territorio peruano es inferior al precio
de venta de los productos de TUPEMESA, los precios de
venta en su mercado local son relativamente los mismos
que los que tiene para el mercado peruano.
El supuesto sugiere que no hay dumping por lo tanto se
recomienda:
 Determinar una estrategia que permita una reducción de
precios de los tubos de acero LAC.
 Hacer alianzas estratégicas con otras empresas chinas
que exportan tubos de acero LAC.
 Automatizar y tecnificar los procesos del flujo de
producción de los tubos de acero LAC.
 Búsqueda de clientes en el exterior para no solo tener
participación en el mercado local.
 Producir tubos de acero LAC que tengan una mejor
calidad que los traídos de China para que sean atractivo a
los clientes.