Delitos Electorales

El Derecho Electoral: es el Conjunto de principios y normas jurídicas

que regulan el derecho sustantivo y el proceso electoral mediante el
cual el ciudadano elije o revoca a sus representantes o expresa su
opinión con relación o en asunto de interés público.

Objeto: el objeto del Derecho Electoral es el respeto de la ciudadanía

por la Democracia como reflejo de la voluntad popular, conforme a la
Constitución, las leyes y el ordenamiento jurídico en general.
Característica: Es la Autonomía; porque existe una legislación
especializada; con tribunales electorales especializados, literatura
jurídica especializada y porque en las instituciones educativas existen
asignaturas especializadas sobre el tema.
El Sistema Electoral: Es el modo según el cual el elector manifiesta a
través del voto, el partido o candidato de su referencia y según el cual se
convierten en escaños:
Elementos:
a) Circunscripción Electoral: Número de Representantes.
- Es Única: Para elegir a los representantes del ejecutivo (mayoría
absoluta y relativa)
- Debe ser múltiple, primando el principio de proporcionalidad.
b) Candidatura: que puede ser por lista o personal.
c) Votación: Pueden elegir según sus candidaturas:
- Cerrada y bloqueada, donde partidos y agrupaciones determinen el
orden de los candidatos y el voto del elector favorece a la lista.
- Cerrada y no bloqueada permite al elector elegir dentro de los
integrantes de la lista y apoyar al candidato de su preferencia (voto
preferencial). Modo empleado en nuestro ordenamiento.
- Abierto, que faculta al elector a elegir a los candidatos de su
preferencia de diferentes listas, teniendo 2 votos como mínimo.

d) Conversión de votos: Mínimo de votos como barrera legal para

alcanzar una representación.
e) Órganos electorales:
- JNE
- ONPE
. RENIEC

Coordinación entre Órganos Electorales: Permite que mejore los

procesos.
Conflictos de Competencia entre Órganos Electorales: Cuando uno de
ellos invade la esfera de competencia.
Procesos Electorales: Presidenciales, Parlamentarias, Representantes al
Parlamento Andino, Jueces de Paz, Municipales y Regionales,
revocatoria y Referéndum.
Etapas del Proceso:
Convocatoria: a través del Decreto Supremo expedido por el
Presidente, en el cual se establece la fecha de elecciones y el tipo de
elecciones o consulta popular.
Postulación: la postulación es pretender o ser aspirante como
candidato a un cargo de representación. Las organizaciones Polític
deben estar o mantener su inscripción en el Registro de Organización
del JNE para presentar a sus candidatos.
Sufragio: La ciudadanía se adquiere a los 18 años y así se tiene, previa
inscripción electoral, tiene derecho a elegir a sus representantes y ser
elegidos, participar en asuntos públicos mediante el voto voluntario,
libre, secreto y obligatorio.
Impugnación: mediante el recurso impugnatorio se busca la nulidad
del Acta o resultado electoral por error de hecho o de derecho.
Proclamación de resultados y candidatos, a cargo del Jurado Nacional
de Elecciones.
DEFINICION:
Los delitos electorales son los actos u
omisiones que afectan la limpieza, libertad y
transparencia de un Proceso Electoral, y tienen
una sanción para su autor prevista por Ley.
La sanción va desde la imposición de una
multa, pago de una cierta cantidad de dinero,
pena privativa de libertad , o inhabilitación del
ejercicio de ciertos derechos.

Los delitos electorales son conductas que

lesionan o penen en peligro la función electoral
y específicamente el sufragio en cualquiera de
sus características en materia de elección del
Presidente de la República, congresistas,
representantes ante el Parlamento Andino,
Alcaldes y Regidores y Presidentes Regionales.
FRAUDE ELECTORAL
El fraude electoral es la intervención ilícita de un
proceso electoral con el propósito de impedir,
anular o modificar los resultados reales. Son
acciones que atentan contra la legalidad de la
democracia.

TECNICAS
- Suplantación del Elector: consiste en que otra persona vota en
lugar del elector, por ejemplo, personas que han fallecido.
- Coacción o presión al elector para impedirle que libremente elija el
candidato o una opción propuesta. Una forma es el acarreo de
votantes, o traslado de personas, por parte de dirigentes políticos, al
lugar de votación electoral con el fin de que depositen el voto a su
partido.
- Compra de votos:
- Sustracción de ánforas con cédulas o paquetes de actas
electorales antes de que fueran debidamente computados.
- Adulteración de las actas de elección modificando las
cantidades de sus resultados auténticos.
- Sustitución de paquetes electorales, actas, etc.
- Embarazo de Urnas: : Es decir introducción de fajos de boletas
previamente votadas en la urnas para inflar la votación de una
candidatura, partido u opción electoral.
- Caída de los sistemas de cómputo en red para confundir a la
opinión pública y manipular los resultados electrónicamente.
- Utilización de recursos ilícitos para aumentar el gasto de campaña y
obtener ventaja ilegal en la publicidad.
- Complicidad con funcionarios de los procesos electorales para
ocultar las evidencias del fraude electoral.
- Intervención del Gobierno, para favorecer a un candidato, partido o
propuesta electoral, mediante propaganda maliciosa o ejecución de
obras concretas ofrecidas por el candidato o partido al que se quiere
favorecer de manera fraudulenta.
- Control de los medios de comunicación para confundir y
engañar a los electores haciéndolos creer que el resultado
fraudulento es legítimo.
- Concentración de medios informativos e información sesgada y
favorable a los grupos de poder con los que trabajan dichos
medios.[
- Uso de la fuerza pública contra los inconformes.
- Manipulación de los sistemas de cómputo.
- Soborno de las personas que cuentan los votos
-- Voto cadena. Permite la compra de votos, el primero que entra
a votar, pone otro sobre (no el autorizado, sino uno cualquiera)
probablemente ese voto quedará impugnado, pero se lleva
consigo el sobre válido. Luego introduce en él una boleta de su
partido y lo cierra bien, luego puede organizar una cadena de
votos asegurándose que son a su favor, aunque haya cuarto
oscuro. A cada persona, le ofrece alguna recompensa, si trae el
sobre vacío a cambio de llevarse el sobre lleno. De utilización
frecuente en zonas de bajos recursos donde punteros políticos
organizan la cadena.
- Falsificación de firmas a favor de inasistentes, sellado y
etiquetado de sus DNI, lo que facilitará trámites judiciales y
financieros y afectará el rubro de votos viciados y en blanco.
TIPOS DE FRAUDES
- Fraude electrónico: corrupción en los sistemas informáticos que
cuentan los votos.
- Fraude mediático: no en las urnas, sino durante la campaña...
a) desequilibrio de las campañas de los candidatos en los medios
b) favoreciendo a un candidato, generalmente del partido
gobernante
c) desacreditando a un candidato, generalmente de la oposición.
- Fraude en las urnas: el más común en el mundo, se da cuando de
alguna manera un candidato se hace de votos falsos, pero avalados
por una boleta, se puede encontrar en las famosas casillas zapatos, el
carrusel loco, etc., también se la llama "embarazar una urna" si ésta
ya tiene votos indebidos al momento de comenzar los votantes a
depositar su voto.
MECANISMOS PARA EVITARLO:

Para evitar el fraude electoral, las sociedades que lo han sufrido de manera
sistemática, elaboran complicadas leyes destinadas a impedirlo. En este
orden de ideas se han creado:
- Urnas transparentes para ver que no contengan votos previos
- Padrones y listados de electores, esto ha dado problemas en países como
México, que aprovechan el listado (con datos personales del ciudadano)
para fines de convencimiento electoral
- Credenciales electorales con hologramas y fotografía del votante
registrado
- Manchón con tinta indeleble en uno de los dedos del elector que ya votó
(para que no vuelva a hacerlo), este ha sido uno de los mejores métodos
ya que impide en efecto que el elector vote más de una vez, aunque se ha
dado algunos casos de tinta defectuosa.
- Selección aleatoria, de entre los ciudadanos, de los funcionarios de la
casilla, esta medida sin embargo tiene sus defectos, al no ser obligatoria,
los ciudadanos no siempre aceptan serlo, por lo que se tiene que volver a
sortear hasta que haya uno dispuesto a serlo, eso lleva a la posibilidad de
que los funcionarios de casilla puedan ser los mismos de siempre, ya
que ellos fueron los únicos dispuestos a ser funcionarios
- Prohibición a los partidos de que realicen actos de proselitismo el
día de las elecciones
- Control y auditoría del costo de las campañas políticas, esto no se
ha podido extender a las precampañas
- Financiamiento público para partidos (para evitar "compromisos"
del candidato hacia patrocinadores privados), sin embargo esta
medida lleva a la creación no de uno, sino de numerosos partidos de
estado, además de corrupción de organizaciones que se registran solo
para apropiarse de las sumas que da el gobierno, y aún sin embargo la
- Acción de capital de patrocinadores privados no ha sido prohibida
Revisión y mejora de las formas para contar las papeletas.
- Una forma efectiva de evitar el carrusel, de puede utilizar el uso de
mamparas translúcidas, no opacas, podría ser un poderoso inhibidor
de este procedimiento de fraude, pues el elector en el momento de
emitir su voto, sería observado, en su silueta, si se introduce una
boleta en sus ropas, que es, en México, un delito penado con cárcel.
- El Sistema de Boleta Única Electrónica previene casos de fraude
como el voto cadena o voto hormiga. También evita el robo de
boletas, las boletas apócrifas y reduce la cantidad de votos
impugnados
- creación de órganos y tribunales electorales integrados con
funcionarios no seleccionados por el poder ejecutivo
 LEGISLATIVO DE DELITOS ELECTORALES.
DELITOS ELECTORALES
Nuestra legislación determina en el Código Penal los delitos y en
la Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 se establecen los delitos y
faltas administrativas.
En el Código Penal se enumeran los delitos contra la voluntad
popular: : delitos contra el Derecho de sufragio.

CODIGO PENAL- DELITOS CONTRA EL DERECHO DE

SUFRAGIO:
- Art. 354.- Perturbación o Impedimento de Proceso Electoral:
- Art. 355.- Coacción contra electores.
- Art. 356.- Corrupción Electoral.
- Art. 357.- Fraude del votante.
- Art. 358.- Violación del Secreto de Voto
- Art. 359.- Falsificación de documentos Electorales y Alteración
de Escrutinios.
- Art. 360.- Agravación Especial

LEY ORGANICA DE ELECCIONES

DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO
Artículos: 382 al 392
CODIGO PENAL
Artículo 354.- Perturbación o Impedimento de Proceso
Electoral:
El que con violencia o amenaza, perturba o impide que se
desarrolle un proceso electoral general, parlamentario,
regional o local, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 3, ni mayor de 10 años.

Artículo 355.- Impedimento del ejercicio del derecho de

sufragio:
El que mediante violencia o amenaza, impide a un elector
ejercer su derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en un
sentido determinado, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 1, ni mayor de 4 años

Artículo 356.- Inducción a no votar o hacerlo en sentido

determinado:
El que , mediante dádivas, ventajas o promesas trata de
inducir a un elector a no votar o a votar en un sentido
determinado, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de 1, ni mayor de 4 años.
Artículo 357.- Suplantación de votante:
El que suplanta a otro votante o vota más de una vez en la
misma elección o sufraga sin tener derecho, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de 1, ni mayor de 4 años

Artículo 358.- Voto declarado públicamente durante el acto

electoral
El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto
electoral, será reprimido, será reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de un año o con prestación de servicio
comunitario de 20 a 30 jornadas.

Artículo 359.- Atentados contra el derecho de sufragio:

Será reprimido con pena privativa de libertad, no menor de 2, ni
mayor de 8 años el que, con propósito de impedir o alterar el
resultado de un proceso electoral, realiza cualquiera de las
acciones siguientes:
a) Inserta o hacer insertar o suprime o hace suprimir,
indebidamente, nombres en la formación de un registro electoral.
b) Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un
registro electoral, libretas electoral, libretas electorales o actas de
escrutinio u oculta, retiene o hace desaparecer los documentos
mencionados, de manera que el hecho pueda dificultar la elección
o falsear su resultado.
c) Sustrae, destruye o sustituye ánforas utilizadas en una elección
antes de realizarse el escrutinio.
d) Sustrae, destruye o sustituye cédulas de sufragio que fueron
depositadas por los electores.
e) Altera, de cualquier manera, el resultado de una elección o toma
imposible la realización del escrutinio
f) Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un
ciudadano no incluido en la lista de electores de esa mesa o rechaza
injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha lista.
g) Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral
o la retiene con el propósito de impedirle que sufrague.
Artículo 360.- Inhabilitación:
El funcionario o servidor público o miembro de las FFAA o de la
PNP que incurra en uno de los delitos previstos en este título
sufrirá, además, inhabilitación de 1 a 3 años conforme al Artículo
36º, incisos 1 y 2.

LEY ORGANICA DE ELECCIONES

DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO
Artículo 382.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no
menor de un mes ni mayor de un año:
a) Los miembros de la Fuerza Armada y de la Policía Nacional en
situación de disponibilidad o retiro que, vistiendo uniforme,
participen en manifestaciones u otros actos de carácter político;
asimismo, los miembros de la Fuerza Armada y de la Policía
Nacional que hagan ejercicio del sufragio.
b) Aquél que trate de conocer el voto de un elector o de obligarlo a
votar por determinado candidato u obstruya el desarrollo de los
actos electorales, o provoque desórdenes durante éstos.
c) Aquél que porte armas de cualquier clase durante la realización
de los actos electorales oficiales, aunque tenga licencia, sin
perjuicio del decomiso del arma y de la cancelación de la licencia.
Artículo 383.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
seis meses ni mayor de tres años:
a) Aquél que integra un Jurado Electoral estando impedido de hacerlo, o
suplanta a quien le corresponde integrarlo, o utiliza su nombre para
efectuar despachos o comunicaciones.
b) Aquél que instiga a otro a suplantar a un miembro de un Jurado
Electoral, o lo obliga a ello mediante violencia o soborno.
c) El miembro de una Mesa de Sufragio que recibe el voto de persona no
incluida en la lista de electores de la mesa o rechaza sin justa causa el voto
de un elector incluido en dicha lista.
d) Los empleados de Correos y en general toda persona que detenga o
demore por cualquier medio, los servicios de correos, telégrafos o
mensajeros que transporten o conduzcan ánforas, elementos o
comunicaciones oficiales referentes a un proceso electoral.
e) Toda persona que viole los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de
las ánforas utilizadas para el acto electoral, o quien viole las
comunicaciones oficiales expedidas por los órganos del Sistema Electoral
o la que, suplantando a estos, remita comunicaciones, o sustituya votos
que hayan sido impugnados. Si el culpable es funcionario o empleado
público, además de la pena indicada sufrirá pena accesoria de
inhabilitación por igual tiempo al de la condena de conformidad con los
incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36o del Código Penal.
Artículo 384.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de
un año ni mayor de tres años:
a) Los Presidentes de las Mesas de Sufragios que no cumplan con remitir
las ánforas o las Actas electorales. Además sufren pena accesoria de
inhabilitación por igual tiempo al de la condena, conforme a los incisos 1),
2), 3), 4) y 8) del articulo 36o del Código Penal.
Las mismas penas sufren los participantes en el antes indicado delito.
b) Aquél que mediante violencia o amenaza interrumpe o intenta
interrumpir el acto electoral. Si el culpable forma parte integrante de un
grupo, la pena es no menor de dos años ni mayor de cinco.
c) Aquél que injustificadamente despoja a una persona de su Documento
Nacional de Identificación o lo retiene con el propósito de impedir que el
elector concurra a votar. Si el que delinque es funcionario, empleado
público o miembro de las Fuerzas Armadas, la pena es de prisión no menor
de un año ni mayor de cuatro, con pena accesoria de inhabilitación por
igual tiempo al de la condena, conforme a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del
artículo 36o del Código Penal.
d) Aquél que impida o perturbe una reunión en recinto privado o la que se
realice en lugar de uso público, convocada con fines electorales conforme
al artículo 354o del Código Penal.
Si el culpable fuese funcionario o empleado público, además de la pena
indicada sufre pena accesoria de inhabilitación por igual tiempo al de la
condena, de conformidad con los incisos 1) ,2), 3), 4) y 8) del artículo 36o
del Código Penal.
Artículo 385.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no
menor de dos años ni mayor de seis y pena no mayor de treinta
días de multa, así como con pena accesoria de inhabilitación por
igual tiempo al de la condena, de conformidad con los incisos 1),
2), 3) y 4) del artículo 36o del Código Penal:
a) Las autoridades políticas, militares, policiales, municipales y
los funcionarios o empleados públicos que, abusando de sus
cargos, obliguen a un elector a firmar una lista de adherentes a
un partido político o para la presentación de una candidatura, o
en favor o en contra de determinado partido, lista o candidato, o
los que realicen algún acto que favorezca o perjudique a
determinado partido o candidato.
b) Las personas aludidas en el inciso a) de este artículo que,
respecto a sus subalternos o particulares, les impongan
descuentos o multas u ordenen cambios de colocación o
traslados de dichos subalternos o particulares dependientes, con
el objeto de favorecer o perjudicar los resultados en favor o en
contra de un determinado candidato.
Artículo 386.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de seis meses ni mayor de dos años aquél que vota con
Documento Nacional de Identificación ajeno o sin tener derecho de
sufragio.

Artículo 387.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no

menor de dos años, ni mayor de cinco aquél que impida, por
cualquier medio, que un ciudadano pueda ser designado para
integrar un Jurado Electoral Especial.

Artículo 388.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no

menor de tres meses ni mayor de dos años aquél que instala o hace
funcionar Secretarías o locales políticos u oficinas de propaganda, o
que organiza o permite reuniones o manifestaciones políticas
dentro de zonas prohibidas o en los plazos en que dicha actividad
esté suspendida conforme a esta ley.
Si el culpable es una autoridad política, la pena es no menor de un
año ni mayor de tres, además de la pena accesoria de inhabilitación,
por igual tiempo del de la condena, de conformidad con los incisos
1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36º del Código Penal.
Artículo 389.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos
años aquél que haga propaganda electoral, cualquiera que sea el medio
empleado, en las horas en que está suspendida; o aquél que atenta contra la
ley, las buenas costumbres, o agravia en su honor a un candidato o a un
partido.

Artículo 390.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no mayor de

seis meses y pena de multa no menor del diez por ciento del ingreso mínimo
vital multiplicado por treinta días de multa más pena accesoria de
inhabilitación por igual tiempo que el de la condena, de conformidad con los
incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36o del Código Penal:
a) Aquellos que hagan funcionar establecimientos destinados exclusivamente
a expendio de bebidas alcohólicas, o quienes organizan espectáculos o
reuniones prohibidos durante los periodos señalados en el artículo 190o de la
presente ley.
b) Aquel que destruya, en todo o en parte, impida u obstaculice la propaganda
electoral de un candidato o partido; además sufre pena de multa, por el
importe del diez por ciento del ingreso diario del condenado, multiplicado por
treinta días de multa, de conformidad con los artículos 41o al 44o del Código
Penal.
Las mismas penas se imponen a los instigadores.
c) Los registradores públicos, notarios, escribanos, empleados
públicos y demás personas que no exijan la presentación del
Documento Nacional de Identificación con la constancia de sufragio
en las últimas elecciones, o la dispensa de no haber votado otorgada
por el Jurado Nacional de Elecciones, a fin de identificar a quienes
intentan realizar actos que requieran tal presentación sin hacerla.

Artículo 391.- Sufre la pena de multa cuyo importe no es menor del

veinticinco por ciento del ingreso mínimo vital, con una duración de
sesenta días, multa de conformidad con los artículos 41o al 44o del
Código Penal, y la pena accesoria de inhabilitación, prevista en los
incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del articulo 36o del Código Penal por el
tiempo de la pena principal, el ciudadano que injustificadamente se
abstenga de integrar un Jurado Electoral.

Artículo 392.- Sufre pena de multa cuyo importe no es menor del

cincuenta por ciento del ingreso mínimo vital, con una duración de
quince días, de conformidad con los artículos 41o al 44o del Código
Penal, el ciudadano que habiendo salido sorteado para integrar una
mesa de sufragio no concurra a su instalación.

Artículo 393.- Los artículos anteriores de este Titulo rigen, sin

perjuicio de lo dispuesto en los artículos 354o al 360º del Código
Penal.
DELITOS ELECTORRALES

BIEN JURIDICO PENALMENTE PROTEGIDO

- El ejercicio al Derecho de Sufragio

SUJETO ACTIVO:
- Cualquier persona.
- Servidor es públicos.
- Trabajadores de los entes electorales
- Dirigentes o simpatizantes de una organización
política.
- Los candidatos.

SUJETO PASIVO:
- El Estado en representación de la ciudadanía.
PENAS APLICABLES

- Pena Privativa de la Libertad.

- Prestación de servicios comunitarios.
- Multas.
- Inhabilitación
Problemas que se presentan por una doble
legislación sobre la materia

a) Deficiente técnica legislativa

b) trasgresión del principio non bis in ídem
c) Falta de aplicación del principio de
Especialidad y del
Indubio Pro Reo
d) Se establecen penas que no están
señaladas expresamente en el Código Penal
MUCHAS GRACIAS