DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL

ESTADO

MODULO I
INTRODUCCIÓN A LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO

CAPITULO IV
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El artículo 2 de la Ley de Contrataciones modificada establece que

“Las contrataciones del Estado se desarrollan con fundamento
en los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de
otros principios generales del derecho público que resulten
aplicables al proceso de contratación”.

El referido artículo también establece que estos principios “sirven de

criterio de interpretación para la aplicación de la presente Ley y su
reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y como
parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas
contrataciones”.
Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

1. Principio de Libertad de concurrencia

2. Principio de Igualdad de trato.

3. Principio de Transparencia

4. Principio de Publicidad
Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

5. Principio de Competencia

6. Principio de Eficacia y Eficiencia

7. Principio de Vigilancia Tecnológica

8. Principio de Sostenimiento ambiental y

Social
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Libertad de
concurrencia
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal a) del artículo 2 de la Ley de Contrataciones establece que

por este principio “Las Entidades promueven el libre acceso y
participación de proveedores en los procesos de contratación que
realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e
innecesarias. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que
limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores”.

Por tanto, bajo este principio “en los procesos de contrataciones se

incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia,
objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de
postores”. En ese sentido se busca fomentar la mayor participación
de postores, a través de la creación de reglas que no puedan ser
definidas como barreras burocráticas, al respecto hace poco se
disminuyó los requisitos en materia de traducciones, lo cual creemos
se encuentra acorde al fomento de la libre concurrencia.
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

BARRERAS DE ACCESO AL MERCADO ESTATAL

 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Igualdad de
Trato
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal b) del artículo 2 de la Ley de Contrataciones

establece que por este principio “Todos los proveedores
deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrándose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el
trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Este
principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones
diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre
que ese trato cuente con una justificación objetiva y
razonable, favoreciendo el desarrollo de una competencia
efectiva.”
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Transparencia
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal c) del artículo 2 de la Ley de Contrataciones

establece que por este principio “Las Entidades
proporcionan información clara y coherente con el fin de
que todas las etapas de la contratación sean
comprendidas por los proveedores, garantizando la
libertad de concurrencia, y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico”.
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Sobre el particular, las recientes modificaciones a la Ley en este

articulado precisan que en el literal c) se aclara que el principio de
transparencia se aplica a todas las etapas de la contratación.

Por tanto, bajo este principio toda contratación deberá realizarse

sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y
accesibles a los postores.

Los postores tendrán acceso durante todas las etapas del proceso
de contratación a la documentación correspondiente, salvo las
excepciones que el ordenamiento jurídico establezca. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de público conocimiento.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Publicidad
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal d) del artículo 2 de la Ley de

Contrataciones establece que por este principio
“El proceso de contratación debe ser objeto de
publicidad y difusión con la finalidad de promover
la libre concurrencia y competencia efectiva,
facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones”.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Competencias
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal e) del artículo 2 de la Ley de

Contrataciones establece que por este principio
“Los procesos de contratación incluyen
disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la
propuesta más ventajosa para satisfacer el
interés público que subyace a la contratación. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que
restrinjan o afecten la competencia”.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Eficacia y
Eficiencia
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal f ) del artículo 2 de la Ley de Contrataciones

establece que por este principio “El proceso de
contratación y las decisiones que se adopten en su
ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre
la realización de formalidades no esenciales,
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los
fines públicos para que tengan una repercusión positiva
en las condiciones de vida de las personas, así como del
interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos”.
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

En ese sentido el literal antes citado, ha sido modificado de tal forma

que ahora el fundamento del principio de eficacia y eficiencia son los
fines públicos de cada entidad, relegando al interés público como la
consecuencia del cumplimiento de estos fines, ello conlleva al
fortalecimiento del objetivo de llevar a buen puerto la mayor cantidad
de procesos de contratación.

Asimismo, permite destacar que debe priorizarse el cumplimiento de

fines, metas y objetivos de la Entidad sobre las formalidades no
esenciales a efectos de garantizar la satisfacción de los fines
públicos.

Por tanto, el proceso de contratación y las decisiones que se adopten

en el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción del interés público, bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Vigilancia
Tecnológica
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal g) del artículo 2 de la Ley de Contrataciones

establece que por este principio “Los bienes,
servicios y obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad pública para los
que son requeridos, por un determinado y previsible
tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los
avances científicos y tecnológicos”.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Por tanto, bajo este principio “los bienes, servicios o la ejecución de

obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para
los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duración,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances científicos y tecnológicos”.

Un ejemplo de la aplicación de este principio es la necesidad de

reconvertir los sistemas operativos de las diversas Entidades que
aún cuentan con el sistema operativo Windows Vista, a uno más
actualizado, ante el anuncio de Microsoft, que comunica al público
usuario que dejará de actualizar dicho sistema operativo, lo que a
larga, lo dejará obsoleto o vulnerable a diversos ataques
informáticos, por tanto una entidad que no actualice, este sistema, se
encontrará incumpliendo el principio reseñado.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Sostenibilidad
Ambiental y Social
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal h) del artículo 2 de la Ley de

Contrataciones establece que por este principio “En
el diseño y desarrollo de la contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan
contribuir tanto a la protección medioambiental
como social y al desarrollo humano”.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Bajo este principio “el diseño y desarrollo de la contratación pública

se consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la
protección medioambiental”.

Al respecto cabe destacar la promoción de las Compras verdes, las

cuales son una política de compra ecológica que busca, adquirir
bienes, prestar servicios y construir infraestructura con el menor
impacto ambiental posible, ejemplo de ello es la adquisición de bus
para el metropolitano a gas natural.

Asimismo, este principio implica que las contrataciones tomen en

cuenta sostenibilidad del bien durante su vida útil, el costo de
eliminación del bien, el cual debe ser el menos perjudicial. Por
ejemplo, este último supuesto promovería la adquisición de
productos biodegradables.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Sostenibilidad
Social y Desarrollo Humano
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE
Dentro de este principio en general, además de desarrollar el enfoque
de sostenibilidad ambiental, se ha tenido en consideración establece
el principio de sostenibilidad social y desarrollo humano, el cual tiene
como objetivo que “la contratación pública coadyuve al desarrollo
humano en el ámbito nacional, de conformidad con los estándares
universalmente aceptados sobre la materia”.

Por tanto, resulta vital que en los términos de los contratos, por
ejemplo en el caso de obras, se dé similar importancia, las
especificaciones referentes a la obra, como a las especificaciones
laborales respecto a quienes las elaboran.

Asimismo en materia de obras públicas debe tomarse en cuenta las

capacidades y discapacidades del hombre en la creación de
infraestructuras como por ejemplo veredas, con la finalidad de no
dejar de lado al hombre que es el beneficiario final. Por tanto todo
proceso de contratación, debe satisfacer necesidades y a la vez
cumplir metas y objetivos, lo que impacta en la población social.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Equidad
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal i) del
artículo 2 de la Ley
de Contrataciones
establece que por
este principio

“Las prestaciones y derechos de las partes

deben guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del
interés general”.

De lo cual se desprende la promoción

de un escenario de igualdad en
términos de derechos, beneficios,
obligaciones y oportunidades. cumplir
metas y objetivos, lo que impacta en la
población social.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Principio de Integridad
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

El literal j) del artículo 2

de la Ley de
Contrataciones
establece que por este
principio

“La conducta de los partícipes en cualquier etapa

del proceso de contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando cualquier
práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y
oportuna”.
 Contrataciones del Estado
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA LCE

Es importante resaltar que este artículo ha sido recientemente

incorporado por el Decreto Legislativo N° 1341, el cual introduce a
nuestro sistema de compras públicas de forma expresa el principio de
integridad, el cual ya viene siendo desarrollado por Europa y EEUU desde
hace 20 años.

Este principio permite al servidor público tomar decisiones en favor del interés
general y rendir cuentas al informar de presuntos actos que van en contra de
la integridad. La exposición de motivos del Decreto antes citado señala que
por este principio la conducta de quienes intervienen en cualquier etapa del
proceso de contratación debe estar guiada por la honestidad y la veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada de manera directa y oportuna a las autoridades
competentes. En la esencia de este principio se encuentra la lucha contra la
corrupción y al introducirlo como uno de los principios rectores de las
contrataciones del Estado, se otorga relevancia jurídica y no solo ética a la
honradez y a la veracidad.
GRACIAS!!!