LEGISLACIÓN

INDUSTRIAL
DERECHO Y ESTADO
 TRABAJO EN CLASE

1. Lea los artículos de la Constitución (1 al 83) y los artículos

de la Declaración de los Derechos Humanos.
2. Indique que es lo que más le llamo la atención explique
porque.
3. ¿Cree usted que los derechos establecidos en la
Constitución del Ecuador se aplican o son aplicables?. Si o
No. Porque
4. De los artículos que analizó indique con que artículo(s) de
la Declaración Universal de los Derechos Humanos tiene
relación. CALIFICACIÓN 5 PUNTOS.
 DERECHO
¿QUE ENTIENDE
USTED POR
DERECHO?
DERECHO latin directur,
directo; de dirigere,
enderezar o alinear.
“Cabanellas”.
“Derecho es el sistema de normas coercibles que rigen
toda la conducta humana en interferencia intersubjetiva,
para realizar en dichas conductas determinados valores
propios del derecho. A tal fin, las normas aludidas
prescriben qué conducta son ilícitas (un grupo
limitado),reconociendo implícitamente como lícitas a
todas las demás (que son infinitas),y disponiendo respecto
de algunas conductas lícitas pocas o muchas cuáles son
y cómo deben hacerse, prescribiendo además para las
transgresiones a los deberes jurídicos antedichos, las
sanciones que deberán aplicarse a los responsables de las
mencionadas transgresiones”. Torre. 2003. p 27, 28.
El derecho es el
sistema de normas
coercibles que rigen la
convivencia social.
 Es organizado y jerarquizado
 Conjunto de reglas o normas de conducta
 Nos impone, nos obliga hacer determinados
actos, aunque no tengamos la obligación de
hacerlos.
 Pueden ser coercibles, en caso de inobservancia.
 Elderecho rige toda la conducta social del
hombre.
 En el ordenamiento jurídico se encontrará la
solución justa o injusta.
 Declaración Universal de los
Derechos del Hombre
 “Esesencial que los derechos del
hombre sean protegidos por un
régimen de derecho, a fin de que el
hombre no se vea compelido al
supremo recurso de la rebelión
contra la tiranía y la opresión”
 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR

Artículo 1.- “El Ecuador es un Estado constitucional del derechos y

justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de
república y se gobierna de manera descentralizada.
La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el
fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos
del poder público y de las formas de participación directa
previstas en la Constitución.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado
pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible”.
 ESTADO Y DERECHO

ESTADO.- CONCEPTO
“Estado constituye el régimen de
coexistencia humana más amplio y
complejo de cuantos ha conocido la
historia del hombre y representa la
primera forma propiamente política de
organización social, en la que el poder
se institucionaliza y tornase impersonal”.
(Borja, Rodrigo. “La enciclopedia de la
política”).
 Hauriou (citado por Vázquez, 1983) afirma: “El Estado es
la máxima organización histórica, política y jurídica,
planificada y diseñada por obra y voluntad del ser
social. Es la Institución de Instituciones” (p.283).

 Para el marxismo el Estado es la expresión política del

poder de una clase que ha asumido el control de la
sociedad. Las instituciones estatales ejercen la función
de asegurar la permanencia de ese poder y de avalar
los privilegios económicos que forman parte inseparable
de él.
El Estado, en consecuencia, no es más que
el último eslabón conocido de la milenaria
cadena evolutiva de las formas de
organización social.
 HISTORIA DEL ESTADO

Su nacimiento está ligado a un período determinado de la

historia el Renacimiento. Fue allí cuando, como resultado del
proceso de unificación de los entes políticos europeos bajo el
absolutismo monárquico, apareció el Estado como unidad
sociopolítica.

Es en la época del Renacimiento donde se empieza a

diferenciar los elementos que en la actualidad lo
caracterizan.
 Enla antigüedad las sociedades estaban
basadas en el parentesco, en la actualidad
se basa en la territorialidad.
 EdadMedia, no tenía un orden jurídico, ni un
poder estatal centralizado, estaban
sometidos al poder feudal.
Alguien dijo que el Estado ha
resultado demasiado grande para
los problemas pequeños de la
gente y demasiado pequeño para
los problemas grandes de la
sociedad.
Finalmente, se puede decir que el
Estado es la organización política y
económica que se encuentra
conformada por un territorio,
población, soberania y un
ordenamiento jurídico.
 ELEMENTOS DEL ESTADO

ESTADO

PODER
PUEBLO TERRITORIO SOBERANIA
POLÍTICO
PUEBLO
 ELEMENTOS DEL ESTADO
Los cuatro elementos deben concurrir para que pueda haber Estado. Si
uno solo de ellos falta no hay Estado.

PUEBLO.- Sin el elemento humano no hay organización social posible.

“Grupo de seres humanos que viven en comunidad como resultado de
una adaptación geográfica y que en conjunto constituyen una unidad
social orgánica, dotada de espíritu e ideales comunes y a la cual se le
atribuyen derechos y deberes políticos”.
El pueblo tiene una formación natural y cultural.
TERRITORIO
TERRITORIO.- No se puede concebir a un Estado sin la base física donde
esta asentado y realiza su actividad.
El territorio es un cuerpo tridimensional de forma cónica, cuyo vértice
señala el centro de la tierra y cuya base se pierde en la atmósfera.

a) Territorio aéreo.- comprende la capa atmosférica que cubre el espacio

terrestre, hasta el límite en que comienza el espacio interplanetario, que es
la zona aérea libre de tránsito internacional.
b) Territorio superficial.- Abarca la costra terrestre (terrestre, marítimo, fluvial y
lacustre).
c) Territorio subterráneo.- comprende las capas terrestres subyacentes que
van hasta el centro del planeta.
SOBERANIA.- “Facultad que tiene el Estado para auto-obligarse y auto-
determinarse sin obedecer a otros poderes ni autoridades ajenos a los
suyos” (Borja, Cevallos. 2000).
El estado está dotado de un poder supremo, que actúa y decide sobre sí.

Soberanía = Supremo

“Es el derecho del Estado a determinarse por sí mismo en la vida interna y

a actuar en la comunidad internacional, sin sujetarse a los demás
Estados”.
PODER POLÍTICO.- Todo Estado debe contar con ciertos órganos
directivos encargados de unificar los esfuerzos aislados y dispersos con el
objetivo de que se cumplan los objetivos propuestos.
La función del Gobierno es satisfacer las necesidades del pueblo, y con
tantas voluntades es difícil capaz de gobernar. Por lo que necesita la
dirección de una voluntad.

El poder o facultad de mando es indispensable en toda agrupación de

hombres que persigue un fin común, con mayor razón el Estado que es la
sociedad más compleja de todas las agrupaciones sociales.
El Estado necesita una voluntad dominante e investida de autoridad para
dirigir la actividad social y coordinar los esfuerzos individuales Esa voluntad
dominante e investida de autoridad capaz de hacerse obedecer se llama
poder político.
 FORMAS DE ESTADO
1. Basado en la participación del pueblo en la producción y ejecución de orden
jurídico estatal; DEMOCRACIA Y AUTOCRACIA.

 DEMOCRACIA.- La palabra castellana fue tomada del latín tardío

democratia que, está compuesta de dos voces griegas que significan
pueblo y gobierno.
En la época del pensador, filosófico Aristóteles, se esbozaron tres formas
puras de gobierno: >monarquía, <aristocracia y democracia. La
democracia era, según ella, el gobierno del pueblo, es decir, el gobierno de
muchos, el gobierno de la multitud.
Dos elementos esenciales contenía este concepto: libertad e igualdad. Bajo
la forma de gobierno democrática, sostenía Aristóteles, “cada uno vive
como quiere” —esta era la libertad— y “todos tienen lo mismo con
independencia de sus merecimientos” —esta era la igualdad—
La democracia es finalmente el poder del pueblo.

La Democracia es una forma de organización estatal que

incentiva la participación popular en las tareas de interés
general. Mientras mayor es la participación se considera que
es más democrático el Estado y, a la inversa, mientras
menores posibilidades de participación se otorgan al pueblo,
menos democrático es y tanto más cerca está del modelo
autocrático de organización.
La democracia debe estar en constante actualización debe
perfeccionarse y modernizarse. En este sentido la democracia es una
tarea diaria.

En julio del 2002 circuló un informe de las Naciones Unidas que afirmaba
que solamente 82 de 200 Estados —que representaban el 57% de la
población mundial— tenían un sistema democrático que garantizara los
derechos humanos, la educación, la libertad de prensa y un aparato de
justicia independiente. Señalaba que si bien 140 Estados realizaban
“elecciones pluralistas”, muchos de ellos imponían limitaciones a las
libertades civiles y políticas de sus pueblos. (Cevallos, Borja. 2017)
La democracia es la conjugación del verbo participar en todos sus tiempos
y personas. Cuando yo, tú, él, nosotros, vosotros y ellos participen
igualitariamente así en la toma de decisiones políticas como en el disfrute
de los bienes y servicios de naturaleza socio-económica dentro del Estado,
habrá aproximación a la democracia. (Cevallos, Borja. 2017)

Se debe tener presente que en la democracia predomina, la regla de la

mayoría, considera la voluntad de ella es la voluntad del grupo.
No requiere unanimidad basta la mayoría.
Esta regla impera en las elecciones universales, en las operaciones
parlamentarias, en las decisiones de los órganos colegiados del Estado y en
todas las modalidades del sufragio.
 AUTOCRACIA.- Etimológicamente es el ejercicio del poder por voluntad
propia, es la autoridad política autoinvestida, cuya facultad de mando
no deriva de una fuente exógena.
En la práctica, es la forma de organización estatal autoritaria y
piramidal, en la que la voluntad de unos pocos decide la suerte y el
destino de la colectividad.

Se puede decir que Democracia y Autocracia son términos opuestos.

Rodrigo Borja, dice: “No hay en la experiencia histórica alguna forma pura
de autocracia que, por definición, es el gobierno despótico de una sola
persona —de un déspota— sobre la sociedad políticamente organizada.
Porque aun para la ingrata tarea de martirizar a los pueblos se requiere,
cuando menos, un grupo de personas —una camarilla—, por reducido
que sea. De lo cual se infiere que lo que puede haber, y de hecho ha
habido, son regímenes que se aproximan más o se aproximan menos al
modelo autocrático.
OTRAS FORMAS DE ESTADO

Por el grado de descentralización jurídico político se distinguen dos formas

de Estado:
UNITARIOS.- Su organización se caracteriza por la <centralización
política en los órdenes legislativo, ejecutivo y judicial. Eso significa que
existe un solo orden jurídico válido para todo el territorio nacional y que,
bajo su amparo, funciona una estructura central de gobierno cuyas
decisiones rigen en todo el ámbito de su soberanía.
El Estado unitario suele dividirse en distintas circunscripciones territoriales
pero esta división tiene un sentido meramente administrativo
El Estado tiene una sola Constitución, de la que se
desprende su ordenamiento jurídico. Las tres funciones
gubernativas clásicas: legislativa, ejecutiva y judicial, son
únicas y tienen validez nacional. Y la sola
descentralización que admite es la administrativa, o por
servicios, destinada a descongestionar las otras áreas de
los órganos centrales por la vía de la delegación de
funciones a las entidades periféricas, pero sin que éstas
queden desligadas de sus vínculos disciplinarios con
dichos órganos.
FEDERAL.- Se forma bajo los principios del federalismo, o sea de la
descentralización política. Su territorio está dividido en unidades
autónomas que, sobre determinadas materias, se gobiernan por su propia
Constitución, leyes y autoridades, mientras que otras están sometidas al
ordenamiento jurídico central del Estado y al gobierno de la federación.

Corresponde a la Constitución federal distribuir las competencias entre los

órganos centrales y los descentralizados.

En esta forma de Estado coexisten un sistema jurídico central, válido para

todo el territorio nacional, y subsistemas jurídicos que rigen en las unidades
territoriales autónomas. De modo que se da allí una dispersión de los
centros de poder, en contraste con la centralización de ellos que
caracteriza al Estado unitario.
El ciudadano, por su parte, está sometido a dos órdenes de autoridad:
la del gobierno federal y la de los gobiernos locales, según sus
respectivas competencias.

El primer sistema fue adoptado por los Estados Unidos de América en

su Constitución de 1787, que se convirtió en el primer Estado federal
de la historia, imitado después por Suiza, Australia y otros Estados; y el
segundo, por Canadá. Los tratadistas estiman que con el primer
sistema se robustece la autonomía de las unidades descentralizadas
mientras que con el segundo se fortifica el poder central y se impulsa
la dinámica centralizadora que en la práctica se observa en los
Estados federales.
Según el censo del 2010, el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos
somos 15.5 millones de habitantes

Fuente:
Slideshare
La Constitución determina en el artículo 425, que:
“El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La
Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes
orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas
distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y
servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación
de la norma jerárquica superior.
La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio
de competencia, en especial la titularidad de las competencias
exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados”. (Constitución
de la República del Ecuador, 2008)
PIRAMIDE DE KELSEN
Constitución

Tratados y
Convenios
Internacionales

Leyes Orgánicas

Leyes Ordinarias

Normas y Ordenanzas

Decretos y Reglamentos

Ordenanzas

Acuerdos y Resoluciones
Kelsen, desarrolla, la teoría de la pirámide jurídica determinando las
normas de una manera escalonada en función a su jerarquía, partiendo
de una norma general a las individuales.

 Nuestra Constitución rige desde el año 2008. Es el cimiento y el origen

del poderío jurídico que sustenta la existencia del Ecuador y de su
gobierno. La preeminencia de esta constitución la convierte en el texto
principal dentro de la política ecuatoriana, y para la relación entre el
gobierno con la ciudadanía.

 Cuenta con 444 artículos, divididos en 9 títulos, 40 capítulos, 93

secciones, 30 disposiciones transitorias, una disposición derogatoria, un
régimen de transición y una disposición final.
 La Constitución de 2008 fue redactada por la Asamblea Nacional
Constituyente en Montecristi, Manabí, entre el 30 de noviembre de
2007 y el 24 de julio del 2008. Para su aprobación fue sometida a
referéndum constitucional el 28 de septiembre de 2008, ganando la
opción aprobatoria.

 La Constitución de 2008 entró en vigencia, reemplazando a la

anterior Constitución de 1998, desde su publicación en el Registro
Oficial el 20 de octubre de 2008.

 En la Constitución constan la normativa principal, es decir, aquella

normativa que forman la estructura jurídica básica del Estado.
o El primer documento constitucional escrito y codificado del
mundo fue la Constitución norteamericana de 1787.
o La exigencia de una Constitución escrita, basada en la
creencia de la superioridad de la ley escrita sobre la
costumbre, fue resultado de la Revolución Francesa y que
se extendió desde entonces por el mundo civilizado.
o La Constitución de los Estados Unidos es la constitución
federal más antigua que se encuentra en vigor
actualmente en el mundo.
ESTRUCTURA POLÍTICA,
JURIDICA Y SOCIAL
DEL ECUADOR
 La cualidad del estado es el movimiento, de modo que la
administración pública consiste en la actividad del estado.
 Por la tanto la Administración Pública constituye la
actividad del estado que está encaminada a brindar las
condiciones que facilitan la existencia de la sociedad y
crear las condiciones de desarrollo de los elementos que la
constituyen.
 El objetivo de la Administración Pública es conseguir los
fines y los objetivos del Estado.
 La Administración Pública es el Estado en acción.
“Los estados más poderosos son los mejor administrados y,
por consiguiente, aquellos cuya balanza comercial es
favorable, que detentan una hacienda pública sana, y
que producen lo suficiente para sostener a los habitantes
del país y traficar con el excedente; pero primordialmente
son poderosos porque su administración pública ha sido
capaz de alimentar y educar a la población, brindarle
salud y asistencia, y procurarles lo necesario para facilitar
la convivencia civilizada” (Cevallos, Rodrigo. 2017).
 La Administración Pública; es por lo tanto, el sistema
administrativo de un estado, de una ciudad, de una
comuna o centro poblado; y que existe principalmente
para dos cosas:
o Prestar servicios públicos a la comunidad a quién se
debe; y
o Ejercitar controles públicos a las personas y la
propiedad dentro de su dominio.
La Constitución de la República define a la Administración
Pública en relación con el estado en el artículo 227 así:
“La administración pública constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”. (Constitución
de la República del Ecuador, 2008)
El sector público en nuestro país y de acuerdo a la Constitución según el
artículo 225 se encuentra conformado por:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,

Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para
el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios
públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el
estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Montesquieu, parte de una hipótesis de que todo hombre
o mujer que tiene poder, tiende a abusar de él, en base a
esto concibió su teoría de la separación de los poderes:
“Que el que hace las leyes no sea el encargado de
aplicarlas ni ejecutarlas; que el que las ejecute no pueda
hacerlas ni juzgar de su aplicación; que el que juzgue no
las haga ni las ejecute”. Con esta teoría da origen a la
creación de la Función Ejecutiva, Legislativa y Judicial.
(Montesquieu, 1992).
Los 5 poderes del Gobierno del
Ecuador
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Poder de Transparencia y Control
Social
Poder Electoral
 PODER LEGISLATIVO
Artículos 118 al 140

Ejercido por la Asamblea Nacional

o 4 años en sus funciones
o Conformada por 15 asambleístas por circunscripción territorial (COOTAD)
o 2 asambleístas por cada provincia y una más por cada 200 mil habitantes
o Total 124 asambleístas

Atribuciones asamblea:
Aprobación de leyes orgánicas y ordinarias (artículo 133)
 COOTAD
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN
OBJETIVO:
ORGANIZACIÓN POLITICO ADMINISTRATIVO
DEL ESTADO CON EL FIN DE GARANTIZAR SU
AUTONOMÍA POLÍTICA, ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
Organización Territorial del Estado

Artículo 238 de la Constitución

“Los gobiernos autónomos descentralizados
gozarán de autonomía política, administrativa
y financiera (…). Constituyen gobiernos
autónomos descentralizados las juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales,
los concejos metropolitanos, los consejo
provinciales y los consejos regionales”.
 4 Regiones
24 Provincias
221 Cantones
1500 parroquias

Fuente:
Slideshare
 Región
Régimenes
Especiales:
Gobierno y
Provincia administración
del territorio por
razón de
Cantón o población,
Distrito étnico culturales
Metropolitano o conservación
ambiental.

Parroquia
Rural
Los derechos de las nacionalidades y pueblos indígenas son
reconocidos y garantizados a nivel nacional e internacional,
por instrumentos de derechos humanos, tales como el
Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del
Trabajo) sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales
aprobado en 1989; y, la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; y en el Ecuador
por la Constitución del 2008.

Derecho al Territorio, a los recursos naturales; a utilizar,

desarrollar y controlar los mismos en razón de su propiedad o
posesión ancestral y la obligación del Estado de reconocer y
proteger sus costumbres, tradiciones, sistemas de gobiernos,
formas de organización y tenencia de la tierra .
La Carta Magna hace una especificación, al reconocer y
garantizar el derecho de las nacionalidades y pueblos
indígenas, de los pueblos afroecuatorianos y montubios y
de las comunas, a una organización territorial con régimen
especial dentro de sus territorios.

Una de las formas del régimen especial reconocido y

garantizado constitucionalmente, constituyen las
denominadas Circunscripciones Territoriales Indígenas y
Pluriculturales.
 GAD
GAD GAD GAD
PARROQUIAL
REGIONAL PROVINCIAL MUNICIPAL
RURAL

Consejo Provincial Consejo Municipal Junta Parroquial

Consejo Regional

Presidente de la Junta
Prefecto/Viceprefecto Alcalde/Vicealcalde
Parroquial
PODER EJECUTIVO

El presidente/a de la República del Ecuador

es el Jefe del Estado (141 Constitución)
Está integrado por el Presidente/
Vicepresidente, Ministros de Estado (libre
nombramiento y remoción)
Requisitos: artículo 142 de la Constitución.
 Poder Judicial

Tiene la potestad de administrar justicia y emana del pueblo. (Artículo167)

Gozarán de independencia
Es gratuito
Principios de la administración de justicia (artículo 168)

La Justicia Indígena
Aplicarán normas y procedimientos propios para resolver sus conflictos.
ORGANOS JURISDICCIONALES

 Corte Nacional de Justicia

 Corte Provincial
 Tribunales y Juzgados
 Los Juzgados de Paz
Consejo de la Judicatura
Gobierna, administra, vigila
y disciplina la Función
Judicial
Orgános Auxiliares

ServicioNotarial
Los martilladores Judiciales
Los depositarios judiciales

Defensoría Pública y la Fiscalía

General del Estado son organismos
autónomos
PODER DE TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL

Objetivo:
 Controlar las entidades y organismos del Sector
Público (artículo 225).

 Las instituciones que prestan servicios o desarrollan

actividades las realicen con responsabilidad,
transparencia y equidad.
 CONTRALORÍA
SUPERINTENDENCIA
CPCCS art. 207 D.PUEBLO GENERAL DEL
S
ESTADO

Protección y
Control de los Compañías,
Participación tutela de los
Recursos valores y
Ciudadana habitantes del
Públicos seguros.
Ecuador

Cumplan
objetivos de
Control Social Artículo 215 Bancos
las
Instituciones

Designará Telecomunica
Artículo 212
autoridades ciones

Economía
Popular y
Solidaria

Control de
poder del
mercado

Información y
Comunicación
FUNCIÓN ELECTORAL

Objetivo:
Garantizar el ejercicio de los derechos políticos a través del
sufragio

Integración:
 Consejo Nacional Electoral (artículo 218)
 Tribunal Contencioso Administrativo (artículo 220)
GRACIAS!!!!!