Estatuto Disciplinar

25.
º Curso de Formação para Polícia Municipal
Estatuto dos Funcionários Autárquicos
Formadora: Dra. Carla Acúrcio
12/05/2019 1
Exercício do Poder Disciplinar
dos Trabalhadores que
Exercem Funções Públicas
Lei n.º 35/2014, de 20/06 e
respectivo Anexo
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O que é uma infracção disciplinar?
Considera-se infracção disciplinar o

comportamento do trabalhador, por acção ou
omissão, ainda que meramente culposo, que viole
deveres gerais ou especiais inerentes à função
que exerce .
(artigo 183.º)
12/05/2019 3
A infracção disciplinar pode definir-se como uma
conduta externa, culposa, ilícita e prejudicial do
trabalhador, traduzida na violação de deveres
gerais ou especiais previstos na lei e inerentes às
funções que executa e para as quais está
habilitado.
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Pode então dizer-se que a infracção disciplinar é
composta por quatro elementos:
1.º. Ter um comportamento externo por acção ou
por omissão – O trabalhador poderá ser punido
disciplinarmente sempre que adoptar uma
conduta (voluntária) contrária ao dever geral ou
especial a cujo respeito está obrigado, seja
fazendo o que é proibido por tal dever (acção),
seja omitindo o comportamento imposto pelo
mesmo (omissão);
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2.º. Ter um comportamento culposo – o grau de
culpa e a intensidade do dolo (culpa) ou da
negligência (mera culpa) será aferido para
efeitos de determinação da sanção disciplinar
aplicar;
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3.º. Ter um comportamento ilícito – para se
poder exercer o poder disciplinar sobre os
trabalhadores públicos não basta que se esteja
perante um comportamento que possa ser
censurado, exigindo-se ainda que se proceda a
uma qualificação jurídica de tal comportamento,
de forma a que o mesmo possa ser considerado
como transgressor de um dever.
A violação de um dever disciplinar representa
sempre um acto ilícito e antijurídico.
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4.º. Ter um comportamento prejudicial -
embora, este quarto elemento não decorra
directamente da lei, Paulo Veiga e Moura
entende que, “só se estará perante uma
infracção disciplinar (só podendo,
consequentemente, o trabalhador ser punido)
quando o comportamento culposo e ilícito tenha
causado um qualquer dano ao interesse público
que competia ao organismo público empregador
prosseguir e tutelar.”
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Significa isto que os 4 elementos que
consideramos integrantes do conceito de
infracção disciplinar são de verificação
cumulativa, pelo que a falta de um deles afasta
de imediato a existência de qualquer infracção
disciplinar, inviabilizando, consequentemente, o
exercício do poder disciplinar por parte do
empregador público.
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A compreensão do regime da infracção
disciplinar não seria alcançada na plenitude sem
se proceder ao seu enquadramento no mais vasto
regime de responsabilidade constitucional dos
trabalhadores da Administração Pública.
A Constituição da República Portuguesa (CRP)
não poderia ficar insensível à importância da
figura da responsabilidade para a promoção de
uma Administração eficiente, pelo que nos seus
artigos 22.º e 271.º clausulou essa mesma
responsabilização.
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Artigo 22.º da CRP 11
(Responsabilidade das entidades públicas)

“O Estado e as demais entidades públicas são
civilmente responsáveis, em forma solidária com
os titulares dos seus órgãos, funcionários ou
agentes, por acções ou omissões praticadas no
exercício das suas funções e por causa desse
exercício, de que resulte violação dos direitos,
liberdades e garantias ou prejuízo para outrem.”
Artigo 271.º da CRP 12
(Responsabilidade dos funcionários e agentes)
“1. Os funcionários e agentes do Estado e das
demais entidades públicas são responsáveis civil,
criminal e disciplinarmente pelas acções ou
omissões praticadas no exercício das suas
funções e por causa desse exercício de que
resulte violação dos direitos ou interesses
legalmente protegidos dos cidadãos, não
dependendo a acção ou procedimento, em
qualquer fase, de autorização hierárquica.
Artigo 271.º da CRP (continuação) 13
2. É excluída a responsabilidade do funcionário
ou agente que actue no cumprimento de ordens
ou instruções emanadas de legítimo superior
hierárquico e em matéria de serviço, se
previamente delas tiver reclamado ou tiver
exigido a sua transmissão ou confirmação por
escrito.
Artigo 271.º da CRP (continuação) 14
3. Cessa o dever de obediência sempre que o
cumprimento das ordens ou instruções implique
a prática de qualquer crime.
4. A lei regula os termos em que o Estado e as
demais entidades públicas têm direito de
regresso contra os titulares dos seus órgãos,
funcionários e agentes.”
Sujeição ao poder disciplinar
(artigo 176.º n.º 1)
Todos os trabalhadores são disciplinarmente
responsáveis perante os seus superiores
hierárquicos
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A partir do momento em que um trabalhador
estabelece uma relação jurídica de emprego
público fica sujeito às exigências disciplinares
do serviço, ficando vinculados a respeitar os
deveres gerais e especiais.
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A partir do início de funções, os trabalhadores
respondem disciplinarmente perante todos os
superiores hierárquicos da estrutura
organizacional ou serviço que integram.
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Deveres gerais dos trabalhadores (artigo 73.º)
- O dever de prossecução do interesse

público;
- O dever de isenção;
- O dever de imparcialidade;
- O dever de informação;
- O dever de zelo;
- O dever de obediência;
- O dever de lealdade;
- O dever de correcção;
- O dever de assiduidade;
- O dever de pontualidade.
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Definição de cada um dos deveres
O dever de prossecução do interesse público –
consiste na defesa desse interesse público, com
respeito pela CRP, pelas leis e pelos direitos e
interesses legalmente protegidos dos cidadãos .
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O dever de isenção - consiste em não tirar
vantagens, directas ou indirectas, pecuniárias ou
outras, para si ou para terceiro, das funções que
exerce;
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O dever de imparcialidade – consiste em
desempenhar as funções com equidistância
relativamente aos interesses com que seja
confrontado, sem discriminar positiva ou
negativamente qualquer deles, na perspectiva do
respeito pela igualdade dos cidadãos;
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O dever de informação – consiste em prestar ao
cidadão, nos termos legais, a informação que
seja solicitada, com ressalva daquela que,
naqueles termos, não deva ser divulgada;
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O dever de zelo – consiste em conhecer e
aplicar as normas legais e regulamentares e as
ordens e instruções dos superiores hierárquicos,
bem como exercer as funções de acordo com os
objectivos que tenham sido fixados e utilizando
as competências que tenham sido consideradas
adequadas;
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O dever de obediência – consiste em acatar e
cumprir as ordens dos legítimos superiores
hierárquicos, dadas em objecto de serviço e com
a forma legal;
O dever de lealdade – consiste em desempenhar
as funções com subordinação aos objectivos do
órgão ou serviço;
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O dever de correcção – consiste em tratar com
respeito os utentes dos órgãos ou serviços e os
restantes trabalhadores e superiores
hierárquicos;
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O dever de assiduidade - consiste em
apresentar-se ao serviço de forma regular e
continuada;
O dever de pontualidade – consiste em
comparecer ao serviço no horário que está
sujeito.
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O processo disciplinar como procedimento
administrativo, se bem que especial, porque é
sancionatório, com uma concreta tramitação,
deve igualmente obediência aos princípios gerais
- a que deve estar sujeita qualquer actuação da
Administração - contidos no Código do
Procedimento Administrativo (CPA) e portanto
também aplicáveis ao processo disciplinar.
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Artigo 3.º do DL n.º 4/2015, de 7/01 (CPA)
28
Princípio da legalidade
1 - Os órgãos da Administração Pública devem atuar em

obediência à lei e ao direito, dentro dos limites dos
poderes que lhes forem conferidos e em conformidade
com os respetivos fins.
2 – […]
29
Princípio da prossecução do interesse público e da

protecção
dos direitos e interesses dos cidadãos
Compete aos órgãos da Administração Pública

prosseguir o interesse público, no respeito pelos
direitos e interesses legalmente protegidos dos
cidadãos.
30
Princípio da prossecução do interesse público e da

protecção
dos direitos e interesses dos cidadãos
Compete aos órgãos da Administração Pública

prosseguir o interesse público, no respeito pelos
direitos e interesses legalmente protegidos dos
cidadãos.
Artigo 46.º do DL n.º 4/2015, de 7/0131
(CPA)
Princípio da Igualdade
Nas suas relações com os particulares, a Administração

Pública deve reger-se pelo princípio da igualdade, não
podendo privilegiar, beneficiar, prejudicar, privar de
qualquer direito ou isentar de qualquer dever ninguém
em razão de ascendência, sexo, raça, língua, território
de origem, religião, convicções políticas ou ideológicas,
instrução, situação económica, condição social ou
orientação sexual.
32
Princípios da proporcionalidade
1 - Na prossecução do interesse público, a Administração
Pública deve adotar os comportamentos adequados aos
fins prosseguidos.
2 - As decisões da Administração que colidam com

direitos subjetivos ou interesses legalmente protegidos
dos particulares só podem afetar essas posições na
medida do necessário e em termos proporcionais aos
objetivos a realizar.
33
Princípios da justiça e da razoabilidade
A Administração Pública deve tratar de forma justa

todos aqueles que com ela entrem em relação, e rejeitar
as soluções manifestamente desrazoáveis ou
incompatíveis com a ideia de Direito, nomeadamente em
matéria de interpretação das normas jurídicas e das
valorações próprias do exercício da função
administrativa.
Artigo 9.º do DL n.º 4/2015, de 7/01 (CPA)34
Princípio da imparcialidade
Administração Pública deve tratar de forma imparcial

aqueles que com ela entrem em relação, designadamente,
considerando com objetividade todos e apenas os
interesses relevantes no contexto decisório e adotando
as soluções organizatórias e procedimentais
indispensáveis à preservação da isenção administrativa e
à confiança nessa isenção.
35
Princípio da boa fé
1 - No exercício da atividade administrativa e em todas
as suas formas e fases, a Administração Pública e os
particulares devem agir e relacionar-se segundo as
regras da boa-fé.
2 - No cumprimento do disposto no número anterior,
devem ponderar-se os valores fundamentais do Direito
relevantes em face das situações consideradas, e, em
especial, a confiança suscitada na contraparte pela
atuação em causa e o objetivo a alcançar com a atuação
empreendida.
36
Princípio da colaboração com os particulares
1 - Os órgãos da Administração Pública devem atuar em

estreita colaboração com os particulares, cumprindo-
lhes, designadamente, prestar aos particulares as
informações e os esclarecimentos de que careçam,
apoiar e estimular as suas iniciativas e receber as suas
sugestões e informações.
2 - A Administração Pública é responsável pelas

informações prestadas por escrito aos particulares,
ainda que não obrigatórias.
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Princípio da participação
Os órgãos da Administração Pública devem assegurar a

participação dos particulares, bem como das associações
que tenham por objeto a defesa dos seus interesses, na
formação das decisões que lhes digam respeito,
designadamente através da respetiva audiência nos
termos do presente Código.
38
Princípio da decisão
1 - Os órgãos da Administração Pública têm o dever de

se pronunciar sobre todos os assuntos da sua
competência que lhes sejam apresentados e,
nomeadamente, sobre os assuntos que aos interessados
digam diretamente respeito, bem como sobre quaisquer
petições, representações, reclamações ou queixas
formuladas em defesa da Constituição, das leis ou do
interesse público.
…
39
Princípio da decisão
…
2 - Não existe o dever de decisão quando, há menos de
dois anos, contados da data da apresentação do
requerimento, o órgão competente tenha praticado um
ato administrativo sobre o mesmo pedido, formulado
pelo mesmo particular com os mesmos fundamentos.
3 - Os órgãos da Administração Pública podem decidir

sobre coisa diferente ou mais ampla do que a pedida,
quando o interesse público assim o exija.
Além dos deveres gerais, os agentes da polícia municipal
estão, ainda, sujeitos aos deveres próprios da sua
carreira:
Dever de obediência hierárquica;
Dever de sigilo profissional;
Dever de denúncia;
Dever de uso de uniforme;
Dever de identificação.
DL n.º 239/2009, de 16/09 (art.º 5.º)
12/05/2019 40
Definição de cada um dos deveres:
Dever de obediência hierárquica – consiste em acatar e
cumprir com exactidão e oportunidade as ordens dos
seus legítimos superiores hierárquicos, dadas em
objecto de serviço e com a forma legal;
Dever de sigilo profissional – consiste na obrigação dos

elementos da polícia municipal em guardar sigilo sobre as
informações a que tenham acesso no exercício das suas
funções;
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Dever de denúncia – Consiste na obrigação do pessoal da
polícia municipal que tenha conhecimento de factos
relativos a crimes no exercício das suas funções, deve
comunicá-los imediatamente à entidade competente para
a investigação, sem prejuízo da competência para
levantamento do respectivo auto;
Dever de uso de uniforme – consiste na obrigação dos

agentes da polícia municipal exercerem as suas funções
uniformizados;
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Dever de identificação - Os agentes da polícia municipal
consideram-se identificados sempre que estejam
uniformizados. Todavia, devem exibir prontamente o
crachá ou o cartão de livre-trânsito, sempre isso lhe
seja solicitado ou as circunstâncias do serviço o exijam.
12/05/2019 43
Exclusão da responsabilidade disciplinar:
É excluída a responsabilidade disciplinar do
trabalhador que actue no cumprimento de ordens ou
instruções, que considere ilegal, emanadas pelo
legítimo superior hierárquico quando previamente
delas (ordens) tenha reclamado ou exigido a sua
transmissão ou confirmação por escrito (art.º 177.º
da LTFP).
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O dever de obediência cessa sempre que o
cumprimento das ordens ou instruções implique a
prática de qualquer crime (art.º 177.º da
LTFP).
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Dos crimes cometidos no exercício de funções
públicas 46
Artigo 372.º do DL n.º 48/95, de 15/03 – CODIGO

PENAL
Recebimento indevido de vantagem
1 - O funcionário que, no exercício das suas funções ou

por causa delas, por si, ou por interposta pessoa, com o
seu consentimento ou ratificação, solicitar ou aceitar,
para si ou para terceiro, vantagem patrimonial ou não
patrimonial, que não lhe seja devida, é punido com pena
de prisão até cinco anos ou com pena de multa até 600
dias.
…
PENAL 47
Recebimento indevido de vantagem

2 - Quem, por si ou por interposta pessoa, com o seu
consentimento ou ratificação, der ou prometer a
funcionário, ou a terceiro por indicação ou conhecimento
daquele, vantagem patrimonial ou não patrimonial, que
não lhe seja devida, no exercício das suas funções ou por
causa delas, é punido com pena de prisão até três anos
ou com pena de multa até 360 dias.
3 - Excluem-se dos números anteriores as condutas

socialmente adequadas e conformes aos usos e
costumes.
Artigo 373.º do DL n.º 48/95, de 15/03 – CODIGO PENAL
48
Corrupção passiva
1 - O funcionário que por si, ou por interposta pessoa, com
o seu consentimento ou ratificação, solicitar ou aceitar,
para si ou para terceiro, vantagem patrimonial ou não
patrimonial, ou a sua promessa, para a prática de um
qualquer acto ou omissão contrários aos deveres do cargo,
ainda que anteriores àquela solicitação ou aceitação, é
punido com pena de prisão de um a oito anos.
2 - Se o acto ou omissão não forem contrários aos deveres

do cargo e a vantagem não lhe for devida, o agente é
punido com pena de prisão de um a cinco anos.
49
Corrupção activa
1 - Quem, por si ou por interposta pessoa, com o seu
consentimento ou ratificação, der ou prometer a funcionário,
ou a terceiro por indicação ou com conhecimento daquele,
vantagem patrimonial ou não patrimonial com o fim indicado no
n.º 1 do artigo 373.º, é punido com pena de prisão de um a
cinco anos.
2 - Se o fim for o indicado no n.º 2 do artigo 373.º, o agente

é punido com pena de prisão até três anos ou com pena de
multa até 360 dias.
3 - A tentativa é punível.
50
Peculato
1 - O funcionário que ilegitimamente se apropriar, em

proveito próprio ou de outra pessoa, de dinheiro ou
qualquer coisa móvel ou imóvel ou animal, públicos ou
particulares, que lhe tenha sido entregue, esteja na sua
posse ou lhe seja acessível em razão das suas funções, é
punido com pena de prisão de 1 a 8 anos, se pena mais
grave lhe não couber por força de outra disposição legal.
51
Peculato
2 - Se os valores ou objectos referidos no número anterior
forem de diminuto valor, nos termos da alínea c) do artigo
202º, o agente é punido com pena de prisão até 3 anos ou com
pena de multa.
3 - Se o funcionário der de empréstimo, empenhar ou, de

qualquer forma, onerar valores ou objectos referidos no nº 1,
é punido com pena de prisão até 3 anos ou com pena de multa,
se pena mais grave lhe não couber por força de outra
disposição legal.
Artigo 376.º do DL n.º 48/95, de 15/03 – CODIGO52
PENAL
Peculato de uso
1 - O funcionário que fizer uso ou permitir que outra
pessoa faça uso, para fins alheios àqueles a que se
destinem, de coisa imóvel, de veículos, de outras coisas
móveis ou de animais de valor apreciável, públicos ou
particulares, que lhe forem entregues, estiverem na sua
posse ou lhe forem acessíveis em razão das suas
funções, é punido com pena de prisão até 1 ano ou com
pena de multa até 120 dias.
até 120 dias.
PENAL
Peculato de uso
2 - Se o funcionário, sem que especiais razões de

interesse público o justifiquem, der a dinheiro público
destino para uso público diferente daquele a que está
legalmente afectado, é punido com pena de prisão até 1
ano ou com pena de multa até 120 dias.
54
PENAL
Participação económica em negócio
1 - O funcionário que, com intenção de obter, para si ou

para terceiro, participação económica ilícita, lesar em
negócio jurídico os interesses patrimoniais que, no todo
ou em parte, lhe cumpre, em razão da sua função,
administrar, fiscalizar, defender ou realizar, é punido
com pena de prisão até 5 anos.
55
PENAL
2 - O funcionário que, por qualquer forma, receber, para

si ou para terceiro, vantagem patrimonial por efeito de
acto jurídico-civil relativo a interesses de que tinha, por
força das suas funções, no momento do acto, total ou
parcialmente, a disposição, administração ou
fiscalização, ainda que sem os lesar, é punido com pena
de prisão até 6 meses ou com pena de multa até 60 dias.
56
PENAL
3 - A pena prevista no número anterior é também

aplicável ao funcionário que receber, para si ou para
terceiro, por qualquer forma, vantagem patrimonial por
efeito de cobrança, arrecadação, liquidação ou
pagamento que, por força das suas funções, total ou
parcialmente, esteja encarregado de ordenar ou fazer,
posto que não se verifique prejuízo para a Fazenda
Pública ou para os interesses que lhe estão confiados.
Do abuso de autoridade
57
PENAL
Violação de domicilio por funcionário
O funcionário que, abusando dos poderes inerentes às

suas funções, praticar o crime previsto no nº 1 do artigo
190º, ou violar o domicílio profissional de quem, pela
natureza da sua actividade, estiver vinculado ao dever
de sigilo, é punido com pena de prisão até 3 anos ou com
pena de multa.
PENAL 58
Concussão
1 - O funcionário que, no exercício das suas funções ou
de poderes de facto delas decorrentes, por si ou por
interposta pessoa com o seu consentimento ou
ratificação, receber, para si, para o Estado ou para
terceiro, mediante indução em erro ou aproveitamento
de erro da vítima, vantagem patrimonial que lhe não seja
devida, ou seja superior à devida, nomeadamente
contribuição, taxa, emolumento, multa ou coima, é punido
com pena de prisão até 2 anos ou com pena de multa até
240 dias, se pena mais grave lhe não couber por força de
outra disposição legal.
59
PENAL
Concussão
2 - Se o facto for praticado por meio de violência ou
ameaça com mal importante, o agente é punido com pena
de prisão de 1 a 8 anos, se pena mais grave lhe não
couber por força de outra disposição legal.

PENAL
Emprego de força pública contra a execução da lei

ou de ordem legítima
O funcionário que, sendo competente para requisitar ou

ordenar emprego da força pública, requisitar ou ordenar
este emprego para impedir a execução de lei, mandado
regular da justiça ou ordem legítima de autoridade
pública, é punido com pena de prisão até 2 anos ou com
pena de multa até 240 dias.
61
PENAL
Recusa de cooperação
O funcionário que, tendo recebido requisição legal de

autoridade competente para prestar a devida
cooperação à administração da justiça ou a qualquer
serviço público, se recusar a prestá-la, ou sem motivo
legítimo a não prestar, é punido com pena de prisão até 1
ano ou com pena de multa até 120 dias.
62
PENAL
Abuso de poder
O funcionário que, fora dos casos previstos nos artigos

anteriores, abusar de poderes ou violar deveres
inerentes às suas funções, com intenção de obter, para
si ou para terceiro, benefício ilegítimo ou causar
prejuízo a outra pessoa, é punido com pena de prisão até
3 anos ou com pena de multa, se pena mais grave lhe não
couber por força de outra disposição legal.
PENAL
Violação de segredo por funcionário
1 - O funcionário que, sem estar devidamente
autorizado, revelar segredo de que tenha tomado
conhecimento ou que lhe tenha sido confiado no
exercício das suas funções, ou cujo conhecimento lhe
tenha sido facilitado pelo cargo que exerce, com
intenção de obter, para si ou para outra pessoa,
benefício, ou com a consciência de causar prejuízo ao
interesse público ou a terceiros, é punido com pena de
prisão até 3 anos ou com pena de multa.
64
PENAL
Violação de segredo por funcionário
2 - Se o funcionário praticar o facto previsto no número
anterior criando perigo para a vida ou para a integridade
física de outrem ou para bens patrimoniais alheios de
valor elevado é punido com pena de prisão de um a cinco
anos.
3 - O procedimento criminal depende de participação da
entidade que superintender no respectivo serviço ou de
queixa do ofendido.
PENAL 65
Violação de segredo de correspondência ou de
telecomunicações
O funcionário de serviços dos correios, telégrafos,
telefones ou telecomunicações que, sem estar
devidamente autorizado:
a) Suprimir ou subtrair carta, encomenda, telegrama ou
outra comunicação confiada àqueles serviços e que lhe é
acessível em razão das suas funções;
b) Abrir carta, encomenda ou outra comunicação que lhe
é acessível em razão das suas funções ou, sem a abrir,
tomar conhecimento do seu conteúdo;
PENAL 66
Violação de segredo de correspondência ou de
telecomunicações
c) Revelar a terceiros comunicações entre determinadas
pessoas, feitas pelo correio, telégrafo, telefone ou
outros meios de telecomunicações daqueles serviços, de
que teve conhecimento em razão das suas funções;
d) Gravar ou revelar a terceiro o conteúdo, total ou
parcial, das comunicações referidas, ou tornar-lhe
possível ouvi-las ou tomar delas conhecimento; ou
e) Permitir ou promover os factos referidos nas alíneas
anteriores;
é punido com pena de prisão de 6 meses a 3 anos ou com
pena de multa não inferior a 60 dias.
Artigo 385.º DL n.º 48/95, de 15/03 – CODIGO PENAL
67
Abandono de funções
O funcionário que ilegitimamente, com intenção de
impedir ou de interromper serviço público, abandonar as
suas funções ou negligenciar o seu cumprimento é punido
com pena de prisão até 1 ano ou com pena de multa até
120 dias.
O trabalhador só poderá ser responsabilizado
disciplinarmente por ter cumprido ordens
dos seus superiores hierárquicos em duas
situações bem definidas, a saber:
1. Quando tenha executado uma ordem ilegal
sem dela ter reclamado ou pedido a redução
a escrito;
2. Quando a ordem implique a prática de um
crime e seja executada, ainda que precedida
de reclamação ou confirmação por escrito.
12/05/2019 68
Caso a ordem dada seja legal e o trabalhador se
recusar a acatá-la por a julgar ilegal, a sua
responsabilização decorrerá da violação do
dever de obediência.
Em conclusão: o trabalhador deve verificar a
legalidade da ordem e, se a julgar ilegal, não a
cumprir, sem que possa ser responsabilizado se
tal ordem se vier a revelar efectivamente ilegal.
12/05/2019 69
Pode, contudo, optar por cumprir tal ordem
mediante a prévia dedução de uma reclamação
contra a mesma ou a solicitação da sua
confirmação por escrito, hipótese essa em que
não incorrerá em qualquer tipo de
responsabilidade, excepto se tal ordem conduzir
à prática de um crime.
12/05/2019 70
Considerando a ordem como ilegal e
predispondo-se a cumprir a mesma, o
trabalhador tem, para se eximir (livrar) da
responsabilidade pelo seu cumprimento, de
reclamar contra a mesma, quando dada por
escrito, ou de pedir a sua redução a escrito,
quando transmitida oralmente.
No pedido, deve enunciar expressamente que
considera ilegal a ordem recebida e
fundamentar as razões de tal ilegalidade.
12/05/2019 71
Se a ordem for transmitida com a indicação de
que é para ser cumprida de imediato, a
reclamação ou pedido de redução a escrito só é
efectuado após a execução da ordem.
Se, pelo contrário, o comando não vier
acompanhado da obrigatoriedade de ser de
imediato executado, o trabalhador deve suster
(aguardar) a execução, se possível, até à decisão
da reclamação ou até à redução da ordem a
escrito.
12/05/2019 72
Sanções disciplinares (artigo 180.º)
Repreensão escrita;
Multa;
Suspensão;
Demissão ou despedimento disciplinar;
Cessação da comissão de serviço (só para
cargos dirigentes).
A enumeração das penas na lei é taxativa e é feita por
ordem crescente de gravidade.
12/05/2019 73
A pena de repreensão escrita consiste em
mero reparo pela irregularidade praticada.
12/05/2019 74
A pena de multa é fixada em quantia certa e não
pode exceder o valor correspondente a seis
remunerações base diárias por cada infracção e
um valor total correspondente à remuneração
base de 90 dias por ano.
12/05/2019 75
A pena de suspensão consiste no afastamento
completo do trabalhador do órgão ou serviço
durante o período da pena.
A pena de suspensão varia entre 20 e 90 dias

por cada infracção, num máximo de 240 dias por
ano.
12/05/2019 76
A pena de demissão consiste no afastamento
definitivo do órgão ou serviço do trabalhador
nomeado, cessando do vínculo de emprego
público.
12/05/2019 77
A sanção de despedimento disciplinar consiste
no afastamento definitivo do órgão ou serviço
do trabalhador com contrato de trabalho em
funções públicas, cessando o vínculo de emprego
público.
12/05/2019 78
A pena de cessação da comissão de serviço
consiste na cessação compulsiva do exercício de
cargo dirigente ou equiparado.
Estas penas têm a caracterização e os efeitos
previstos nos artigos 182.º a 188.º.
12/05/2019 79

Estatuto Disciplinar

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Estatuto Disciplinar

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25.

º Curso de Formação para Polícia Municipal

Estatuto dos Funcionários Autárquicos

Formadora: Dra. Carla Acúrcio

dos Trabalhadores que

Exercem Funções Públicas

Lei n.º 35/2014, de 20/06 e

Considera-se infracção disciplinar o

conduta externa, culposa, ilícita e prejudicial do

trabalhador, traduzida na violação de deveres

gerais ou especiais previstos na lei e inerentes às

funções que executa e para as quais está

culpa e a intensidade do dolo (culpa) ou da

negligência (mera culpa) será aferido para

efeitos de determinação da sanção disciplinar

(Responsabilidade das entidades públicas)

Todos os trabalhadores são disciplinarmente

responsáveis perante os seus superiores

estabelece uma relação jurídica de emprego

público fica sujeito às exigências disciplinares

do serviço, ficando vinculados a respeitar os

deveres gerais e especiais.

respondem disciplinarmente perante todos os

superiores hierárquicos da estrutura

organizacional ou serviço que integram.

- O dever de prossecução do interesse

O dever de prossecução do interesse público –

consiste na defesa desse interesse público, com

respeito pela CRP, pelas leis e pelos direitos e

interesses legalmente protegidos dos cidadãos .

vantagens, directas ou indirectas, pecuniárias ou

outras, para si ou para terceiro, das funções que

desempenhar as funções com equidistância

relativamente aos interesses com que seja

confrontado, sem discriminar positiva ou

negativamente qualquer deles, na perspectiva do

respeito pela igualdade dos cidadãos;

cidadão, nos termos legais, a informação que

seja solicitada, com ressalva daquela que,

naqueles termos, não deva ser divulgada;

aplicar as normas legais e regulamentares e as

ordens e instruções dos superiores hierárquicos,

bem como exercer as funções de acordo com os

objectivos que tenham sido fixados e utilizando

as competências que tenham sido consideradas

cumprir as ordens dos legítimos superiores

hierárquicos, dadas em objecto de serviço e com

O dever de lealdade – consiste em desempenhar

as funções com subordinação aos objectivos do

respeito os utentes dos órgãos ou serviços e os

restantes trabalhadores e superiores

apresentar-se ao serviço de forma regular e

O dever de pontualidade – consiste em

comparecer ao serviço no horário que está

1 - Os órgãos da Administração Pública devem atuar em

Princípio da prossecução do interesse público e da

dos direitos e interesses dos cidadãos

Compete aos órgãos da Administração Pública

Princípio da prossecução do interesse público e da

dos direitos e interesses dos cidadãos

Compete aos órgãos da Administração Pública

Nas suas relações com os particulares, a Administração

2 - As decisões da Administração que colidam com