• Monteza Pacheco Dilan Jesús • Quiñonez Cóndor Saul • Ulloa Mullisaca Jorge Luis • Vallejos Montenegro Andersón Javier La actividad de la construcción es uno de los sectores productivos que más aporta al crecimiento de las economías de los países y regiones. Es un sector de suma importancia no solo por la gran cantidad de empresas y trabajadores que involucra de forma directa, sino también por su efecto dinamizador en una variada gama de insumos que el propio desarrollo de la actividad demanda. Por otra parte, y esto es altamente relevante, es una actividad intensiva en la ocupación de mano de obra, lo que se constituye en un factor clave para la definición de políticas que permitan asegurar altos niveles de empleo. La construcción es considerada a nivel mundial dentro de las actividades económicas más demandantes de mano de obra y ejerce un efecto multiplicador en la economía. Este sector es importante en el desarrollo de un país ya que proporciona elementos de bienestar básicos en una sociedad al construir desde la infraestructura nacional (puentes, carreteras, hospitales, por ejemplo) hasta unidades de bienestar individual (viviendas y hoteles entre otros). El sector de la construcción utiliza insumos provenientes de otras industrias como el acero, hierro, cemento, arena, cal, madera; que pueden conseguirse a nivel local. En este trabajo presentaremos las características más relevantes del sector de la construcción en el Perú con el fin de poder identificar las principales problemáticas que existen en este rubro. Además presentaremos los casos relacionados a este problemática que han sucedido en el Perú. Caracterizar el sector de la construcción en el Perú Identificar la problemática en el sector de la construcción en el Perú Identificar casos relacionados a la problemática referida al sector construcción El sector construcción es uno de los sectores más dinámicos de la economía, pues sus actividades involucran a otras industrias relacionadas, es así, que muchas veces se asocia el crecimiento del sector con el desarrollo de la economía de un país. El sector de la construcción en Perú es una de las actividades económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha sido una unidad de medición del bienestar económico nacional. El sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción. Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente ligada al desempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales variables macroeconómicas. Como industria de la construcción se entiende no sólo la actividad de los constructores, sino también desde los profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo. El volumen de negocio de la construcción presenta una gran ciclicidad, amplificando las oscilaciones del PIB. A su vez el sector de la construcción destaca por presentar unos márgenes bajos, debidos a la alta competencia que existe.. Así la construcción resulta un negocio muy cíclico, en que las épocas de crecimiento son muy importantes, pero las épocas de contracción tienen un impacto muy negativo sobre las constructoras.
La elevada competencia se manifiesta en la guerra de
precios que se lleva a cabo en los concursos de licitación, llevando en muchos casos al dumping. Esto repercute sobre la subcontratación, ya que se opta por la ofertas de menor coste, sin tener en cuenta criterios de fiabilidad, seguridad o solvencia. Las elevadas cifras de ventas y la dilatación en los periodos de pago y cobro posibilitan la obtención de importantes beneficios financieros. El mecanismo de generación de beneficios mediante la gestión del dinero resulta especialmente importante en las constructoras. Las rentabilidades son moderadas. Pese a contar con márgenes inferiores al global de la industria, las constructoras generan gran cantidad de ventas por lo que se consigue mitigar el efecto de los márgenes estrechos. La gran dependencia de la cifra de ventas provoca un afán de crecimiento para garantizar una cartera de pedidos que garantice una rentabilidad suficiente de la constructora. Este efecto es especialmente perjudicial para el sector, pues este interés por crecer se traduce en una gran competencia. El afán de crecimiento se traduce en un mayor endeudamiento que el resto de sectores. Sin embargo, pese a tener que afrontar el pago de las obligaciones de más deuda, los resultados financieros son claramente superiores al resto de sectores debido a la comentada habilidad por generar ingresos financieros. La subcontratación es una práctica muy extendida, y tiene como objetivo flexibilizar los costes para una adecuación al ciclo económico menos traumática. Es decir, en épocas de elevada contratación se recurre a la externalización de gran número de actividades, (en muchos casos se subcontrata el 100 % de las actividades productivas de una obra). Dicha subcontratación presiona los márgenes a la baja, pero no afecta sobre la rentabilidad. En las partidas subcontratadas, el margen de beneficio debe repartirse entre la empresa subcontratada y la subcontratista. No obstante, subcontratar reduce la necesidad de fondos propios, por ejemplo por menor necesidad de maquinaria, por lo que no afecta negativamente a la rentabilidad. La elevada ciclicidad del sector ha abocado a las constructoras a una etapa de expansión, por tal de garantizar fuentes de ingresos recurrentes.
El sector emplea a gran número de trabajadores con la
consecuente importancia para el global de la economía. Presenta un escaso carácter innovador por lo que no se reduce la importancia de la mano de obra por la introducción de importantes mejoras técnicas. Las constructoras medianas suelen presentar ratios de rentabilidad más elevados. Son constructoras con un alto conocimiento de la actividad constructiva y frecuentemente son especialistas en alguna actividad concreta. La actividad en el exterior resulta menor que el resto de sectores debido a que los productos que realiza no son transportables. El mayor endeudamiento guarda relación con márgenes más bajos, pero no tiene relación con la rentabilidad. Al estar más endeudado se debe afrontar mayor pago de intereses por deuda, sin embargo también se cuenta con menos fondos propios, por lo que la rentabilidad sobre fondos propios no es menor. Las medianas de menor tamaño y las pequeñas pueden encontrar serios problemas en entornos económicos menos favorables debido a su gran dependencia del ciclo y a la ausencia de una estrategia clara que les dote de solvencia y estabilidad en la generación de ingresos. Las constructoras medianas son empresas poco diversificadas y forman un grupo heterogéneo. Sin embargo, coinciden en una política de reinversión de beneficios en la propia empresa y en una estabilidad accionarial, siendo muchas veces empresas de tradición familiar. Las Administraciones podrían mejorar la salud del sector reduciendo la volatilidad en la adjudicación de contratos por tal de reducir la elevada ciclicidad. Por otra parte, sobreponderar los criterios técnicos y de fiabilidad de las empresas en las adjudicaciones mejoraría la calidad y siniestralidad, a la vez que reduciría la feroz competencia en precio con los consecuentes efectos sobre los márgenes y la ciclicidad.
Las constructoras medianas deben profundizar en su estrategia de
diversificación, especialmente en los sectores de gestión de aparcamientos, mantenimiento de carreteras, transportes y logística, tratamiento de lodos y generación de energía, debido a que representan sectores en que las constructoras medianas pueden introducirse, ya que pueden pasar de sólo construir las infraestructuras o instalaciones a gestionarlas globalmente bajo concesión administrativa. Replantearse las actividades de rehabilitación y mantenimiento, ya que estas actividades presentan una actividad creciente, en sintonía con la importancia que tienen en el resto de Europa. No obstante, la rehabilitación a pequeña escalar presenta una elevada competencia, con gran importancia de la economía sumergida, y escasas barreras de entrada que la favorecen. Precaución ante las actividades de edificación, si bien la burbuja inmobiliaria sigue sin desinflarse o estallar, resulta insostenible el mantenimiento de una actividad tan elevada durante mucho más tiempo. FODA DEL SECTOR CONSTRUCCION (fuente: Sector construcción: informe final del INET) INFORMALIDAD La cifra es tan contundente como peligrosa: solo en Lima, el 70% de las viviendas son informales, según un estudio del instituto CAPECO. A nivel nacional, esta cifra se puede elevar hasta 80%. De acuerdo con el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres (Cismid), en las zonas periféricas de las ciudades, el nivel de informalidad en la construcción puede alcanzar el 90% incluso. Esto significa que, ante un eventual sismo de gran escala o un huaico, son muchas más las viviendas que correrían riesgo de desplomarse o dañarse severamente que las que lo soportarían. CORRUPCION EN EL SECTOR CONSTRUCCION ¿CÓMO SE VE AFECTADO EL PBI? De acuerdo a estimaciones del BBVA Research, cada reducción de 1% en el PBI del sector construcción reduce en 0,2% el PBI nacional. Según estas cifras, un eventual estancamiento de la Construcción en 2018 reduciría la previsión de crecimiento del PBI global de 3,5% a 2,7%. Esto significa que se dejarían de generar 70 mil nuevos puestos de trabajo, ya que el sector construcción depende de otros sectores como el de manufactura y servicios. ¿CUÁLES SON LOS CANALES POR LOS CUALES LA CORRUPCIÓN AFECTA EL DESEMPEÑO DEL SECTOR? Asimismo, el informe del BBVA Research reconoce 3 maneras mediante las cuales el contexto generalizado de corrupción afecta al desempeño del sector construcción y al de la economía. Primero, es más difícil para las empresas de construcción obtener financiamiento. Las entidades del sistema financiero enfrentan problemas para valorar las empresas en caso estas deban enfrentar el pago de multas o reparaciones por corrupción. En consecuencia, disminuyen las líneas de crédito o simplemente las cortan. Segundo, el Estado enfrenta problemas para seleccionar empresas a las cuales encargar el desarrollo de un proyecto de inversión pública. El costo político de vincularse con empresas corruptas es muy grande y puede exacerbar la inestabilidad que ya se vive. Por último, y como consecuencia de lo anterior, el gasto público en inversión se desincentiva ante la posibilidad de toparse con empresas corruptas. CUPOS EN LA CONSTRUCCIÓN La extorsión y el cobro de cupos son relativamente recientes en nuestro país y han marcado una nueva y preocupante escalada del delito. El núcleo del problema (donde se genera la mayor violencia), es el sector de los gremios de construcción civil y, de Lima ha saltado a las principales provincias de nuestro país. Veamos, en primer lugar hay que considerar que no es fortuito que hace mucho tiempo hayan dejado de producirse las multitudinarias marchas de los gremios de construcción civil. En efecto, a partir de los años noventa, con el boom inmobiliario la falta de trabajo ha dejado de ser el principal problema de los agremiados. Por el contrario, los grandes flujos de capital en el sector inmobiliario, además de generar empleo, han terminado por atraer a los más avezados grupos del hampa. AMPLIACIÓN DE PLAZOS En los contratos de obra también llamados de construcción cuya prestación es de tracto sucesivo, se estila, como todo proyecto de construcción, tener un calendario de labores que determina de manera clara y especifica las secuencias y tiempos que deberán ser seguidos por el contratista durante la construcción de la obra. Ahora bien, es probable que existan proyectos de construcción que no cumplan al cien por ciento con lo establecido en los calendarios programados, en la mayoría de los casos se presentan imprevistos o circunstancias que de una u otra manera alteran de manera significativa el normal desarrollo de las obras. Eventos relacionados a variaciones en el contrato, cambios climáticos, problemas de seguridad, conflictos entre las partes, son muy recurrentes afectando el normal desarrollo del proyecto y en la gran mayoría de los casos esas circunstancias generan demoras significativas en la relación de una parte de la obra que incide en la fecha prevista para su culminación. AUTOCONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS El 70% de las viviendas construidas en Lima y, por consiguiente, una proporción de un poco más alta en el resto del país son construidas sin pasar por ningún proceso formal, es decir no han gestionado una licencia de construcción, no han sido construidas por un profesional y no han tenido ningún proceso de supervisión por ninguna autoridad. Según estimaciones del Indeci, en un sismo de una magnitud similar a la de México "podrían fallar alrededor de 500 mil unidades de vivienda en Lima y eso podría generar alrededor de 50 mil personas fallecidas. AMPLIACIÓN DE PLAZO EN LA LINEA 2 DEL METRO CUPOS EN LA CONSTRUCIÓN Lamentablemente, los asesinatos, las extorsiones, la imposición de trabajadores fantasmas en la planilla y el pago de cupos continúan siendo moneda corriente en este sector, lo que incrementa el costo de las obras y genera inseguridad de trabajadores y empresarios. El sector construcción está caracterizado principalmente por contar con - Mano de obra no capacitada - Rotación de mano de obra - Cambio de lugares de trabajo - Cambio de sistemas de trabajo - Alta competitividad en el sector - Infraestructura de empresas - Alta influencia y dinamismo en el PBI del Perú Las principales problemáticas observadas en la investigación son: La informalidad, la corrupción, los cupos en la construcción, la ampliación de pasos, la autoconstrucción de viviendas y la corrupción en la construcción, esta última alcanzando niveles importantes de difusión en el país y generando desestabilización en la política interna y la economía del país. Los casos presentados generan indignación y desaprobación en la población. La licitación de proyectos con intereses particulares, y la gran implicancia de diversas entidades en ello han puesto a la luz una problemática que genera desconfianza en la población.