DEFINICION DE CORRUPCION

• Es un mal que aflige a todos, es neutral ya que no discrimina país, clase

social, raza, religión o ideas políticas.
• Desde el punto de vista de la Iglesia Católica es "Toda forma de tomar o
retener injustamente el bien ajeno, aunque no contradiga las
disposiciones de la ley civil, retener deliberadamente bienes prestados u
objetos perdidos, defraudar en el ejercicio del comercio,
pagar salarios injustos, elevar los precios, el fraude fiscal, los trabajos mal
hechos, etc.".
• Desde el punto ético es la práctica de saltarse reglas éticas generalmente
aceptadas en una sociedad.
• Aquellas normas que cada grupo humano adopta y consagra, porque las
considera indispensables para estimular su acción colectiva, para
sobrevivir, para desarrollarse y civilizar su convivencia.
• También actos de corrupción pueden ser considerados los engaños, las
injusticias, los abusos de cualquier índole. Se considera corrupción al
escándalo y las condiciones sociales que no contribuyan al bien común.
• En síntesis corrupción es dañar o atentar en contra de la dignidad de una
persona que exige ser respetada.
• Entendemos por corrupción al mal uso del poder público o de la
autoridad para el beneficio particular, por medio del soborno, la
extorsión, la venta de influencias, el nepotismo, el fraude, el tráfico
de dinero y el desfalco.
• Por lo tanto, hablamos de corrupción cuando una persona actúa sin
orientarse por la confianza que se ha depositado en su desempeño, a
través de la posición o cargo determinado, y consigue beneficios para
ella o para terceros que, de otra manera, no se habrían generado.
• Aunque la corrupción es considerada a menudo como un mal de
los funcionarios del gobierno y del sector público, también
prevalece en el sector privado.
Organización Transparencia Internacional define: Corrupción, ”
soborno como un ofrecimiento o recepción de cualquier regalo,
préstamo, honorario, recompensa u otra ventaja para o de cualquier
persona como incentivo para hacer algo que es deshonesto, ilegal o
un abuso de confianza, en el ejercicio de la actividad empresarial”.
La corrupción consiste en un acuerdo ilegítimo entre un corruptor y
un corrupto, en el cual abusan de su poder público para el logro de
beneficios particulares, que no favorecen al bien común.
Corrupto es quien soborna o acepta ser sobornado, para garantizar
beneficios para sí, para un partido o para el gobierno. El punto central
es el abuso de la posición de poder. Existe, por lo tanto, una relación
estrecha entre poder y corrupción, ya que la Corrupción es el uso
del poder en beneficio propio. (dinero, influencia, proyección)
• La corrupción es muy difícil de comprobar, bien sea porque
sus protagonistas se preocupan de ocultarlos o porque así
resulta de su propia naturaleza, ya que quienes corrompen
o se dejan corromper están igualmente interesados en que
nada transcienda , borrando cualquier indicio de lo que han
realizado.
 Corrupción y Función Publica.
• Aquella desviación por parte de la administración de los poderes del
Estado del correcto funcionamiento, pues envuelve una conducta,
desviándose de obligaciones de orden público normales debido a
intereses personales (familiares o de allegados) o beneficios monetarios o
de orden social; o que viola normas respecto al uso de cierto tipo de
influencias con fines personales.
• La Convención Interamericana contra la Corrupción establece en su
artículo 1° lo siguiente: Para los fines de la presente Convención, se
entiende por: “Función pública”, toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del
Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus
niveles jerárquicos.
• Una definición más puntual sobre función pública: aquella que
monopólicamente ejerce el Estado a través de sus elementos
específicamente designados y sólo por excepción delegada a particulares.
• Administración Pública: conjunto de órganos al que por ejercicio directo o
delegado del poder público, le compete preferentemente la realización de
la función administrativa, entendida ésta última como la actividad jurídica
del Estado, consistente en la ejecución de normas generales
preestablecidas. Del concepto de Administración pública se observa el
emparentamiento de la función pública y el poder, pues tienen que ver con
personas o con organizaciones de personas con intereses comunes (grupos
de poder).
• Asimismo hay muchos tipos de corrupción pudiéndose caracterizar de
acuerdo a la dinámica del acto corrupto (si es un acto unilateral o
involucra a muchas partes); los agentes involucrados (de alto nivel, de bajo
nivel o agentes privados), el tamaño de la corrupción (corrupción mayor o
menor), y las funciones públicas afectadas (ingresos o gastos, tareas
administrativas).
CLASES O TIPOS DE CORRUPCION
• Los tipos de corrupción más comunes en la literatura jurídica son,
clasificaremos en orden a los ámbitos en que se presenta:
• a) Corrupción política: Aquella se expone en los medios noticiosos a
través del mundo. Se origina y crece dentro del seno del poder del
Estado. El Estado es que organiza un sistema de corrupción de
carácter nacional. Se alimenta del debilitamiento de las
instituciones sociales y contribuye a ese mismo debilitamiento.
• En este tipo de corrupción, el Estado es capturado por funcionarios
de alto nivel.
• b) Corrupción administrativa: Altera la implantación de
reglamentaciones, leyes y políticas para el beneficio de alguien o de
algunos y es realizada por personas actuando en su carácter
particular. Puede involucrar que el funcionario público requiera pagos
por recibir servicios públicos, por recibir contratos con gobierno, la
venta de influencias, o pagos para ser privilegiado en las leyes o
regulaciones.
• c) Corrupción mayor y “petty corruption”: Se ha catalogado de acuerdo al
tamaño del dinero involucrado y/o si es practicada por altos o bajos
funcionarios.
La corrupción mayor involucra grandes cantidades de dinero, esquemas
elaborados y altos funcionarios, pudiéndose ser administrativa o política.
• La corrupción menor (“petty corruption”) referido funcionarios políticos de
menor nivel y generalmente involucra cantidades pequeñas de dinero, favores o
regalos. Esta es la corrupción enfrentada en transacciones comunes por el
ciudadano común al tratar de recibir servicios del gobierno o al encontrarse en
la necesidad de realizar transacciones con el gobierno.
• La modalidad de corrupción más conocida es de sobornos, entre una empresa
privada y un funcionario público, y usualmente median otorgamientos de
contratos. La mayoría de casos que han llegado a los tribunales y ciertamente los
más notables, caen dentro de esta categoría.
• La corrupción pública en su forma más amplia, referido a acciones de fraude,
abuso, desperdicio o incumplimiento que resultan en el mal uso de los recursos
del gobierno y que socavan la confianza de los ciudadanos en las instituciones
públicas. Pueden compras ficticias, compras a proveedores a cambio de pagos, o
sobrefacturación cuya diferencia termina en los bolsillos del empleado público.
 Causa e Impacto de Corrupción
Causas afectivas. Aquella se derivan los deseos y pasiones para realizar
actos de corrupción es la ignorancia. No se refiere que las personas que
detentan un cargo sean ingenuos o faltos de instrucción respecto a las
decisiones que toman, sino que se entiende como la falta de comprensión
para llegar a la virtud, honradez o excelencia, tiene un carácter
marcadamente moral.
Causas formales. De acuerdo con Rowland (1998), se desprenden de la
delimitación técnica del término, siendo: La falta de una clara delimitación
entre lo público y lo privado, La existencia de un ordenamiento jurídico
inadecuado a la realidad nacional, y La inoperancia práctica de las
instituciones públicas.
Causas materiales. Referido situaciones concretas que dan lugar a prácticas
corruptas, es decir las distintas brechas existentes entre el orden jurídico y
el orden social vigente, tales como: La brecha existente entre las
necesidades reales de control político y las condiciones formales de
ejercicio del poder; La brecha existente entre la dinámica del mercado y la
intervención pública; La brecha existente entre el poder social efectivo y el
acceso formal a la influencia política. y; La brecha existente entre los
recursos de la administración pública y la dinámica social.
• Causas culturales. Esta referido al conjunto de actitudes, normas y
creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto
un fenómeno político (en este caso la corrupción).
Permiten delimitar la extensión de las prácticas corruptas, la
probabilidad de su ocurrencia y el grado de tolerancia social con que
pueden contar.
 CAUSAS DE CORRUPCION
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenos (externas).

CAUSAS ENDÓGENAS (las que tienen que ver con el individuo):

- Falta de valores humanistas
- Carencia de una conciencia social.
- Falta de educación.
- Desconocimiento legal.
- Baja auto estima.

CAUSAS EXÓGENAS (los que dependen de la sociedad):

- La impunidad de los actos de corrupción.
- Los modelos sociales que transmiten anti- valores.
- Un excesivo poder discrecional del funcionario público.
- La concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del
gobierno.
- EL soborno internacional.
- El control económico o legal sobre los medios de comunicación que
impiden se exponga a la luz pública los casos de corrupción.
- Salarios demasiado bajos.
 IMPACTO DE CORRUPCION
• Rowland menciona que Dieter Frisch, ex-Director General de Desarrollo
de la Comisión Europea, ha observado que la corrupción aumenta los
costos de los bienes y servicios; incrementa la deuda de un país (y ello
conlleva los futuros costos recurrentes); conduce al relajamiento de las
normas de modo que se adquieren bienes que no alcanzan las normas
establecidas o tecnología inapropiada o innecesaria.
• Frisch señala cuando un país aumenta su endeudamiento para llevar a
cabo proyectos que no son económicamente viables, la deuda adicional
no sólo incluye un costo extra debido a la corrupción, sino que la inversión
se canaliza hacia proyectos improductivos e innecesarios.
• Impacto político.- La corrupción reproduce y consolida la desigualdad
social y preserva las redes de complicidad entre las élites políticas y
económicas. Respecto a la clase política consolida las clientelas políticas y
mantiene funcionando los instrumentos ilegales de control. Respecto al
aparato administrativo, perpetúa la ineficiencia de la burocracia y genera
formas parasitarias de intermediación.
• Conlleva esto la pérdida de credibilidad en el Estado y a la erosión de
la legitimidad necesaria para su funcionamiento adecuado.

• Impacto social y cultural.- La corrupción acentúa o recalca las

diferencias sociales al limitar el papel del Estado como mediador de
las demandas de los distintos grupos sociales. Las clases populares o
marginales se ven sometidas a un proceso de exclusión social y
político ya que la corrupción los aleja del sistema formal y los obliga
a acceder de manera informal a sus medios de subsistencia.
 Consecuencias de la corrupción generalizada
- Se deslegitima el sistema político. La corrupción de jueces y de legisladores
hizo que los peruanos aprobaran masivamente la decisión de Fujimori de
disolver e intervenir los poderes del Estado.
- La mala asignación de fondos escasos. “El problema de la corrupción en
México”, comentó un funcionario público, “es que aquí se derrocha un
millón de pesos para robar mil”.
- Se distorsionan los incentivos económicos. Los mejores negocios no
dependen de la competitividad de las empresas sino de su capacidad de
influir en los responsables de tomar las decisiones sobre las contrataciones.
Eso afecta la eficacia de la economía de mercado.
- Se destruye el profesionalismo. En un sistema de corrupción generalizada
el interés por los sobornos reemplaza los criterios profesionales.
- Se segrega y desanima a los honestos.
- Se impide la planificación, pues los datos son falsos.
 CONSECUENCIAS
En lo político, se ha generado un ambiente muy inestable, prevaleciendo la ley
del más fuerte, astuto y sagaz para aprovechar las oportunidades que se
presentan.
• Una degeneración política es la aprobación de las leyes, programas y
políticas, sin sustento o legitimidad popular, con la finalidad de aprovechar el
momento por el que pasa el individuo, la supuesta credibilidad de la gente y
“llenarse los bolsillos” mediante ello.
• Otras consecuencias importantes son la de malversación y el nepotismo
• En lo económico, la corrupción ha generado el gasto de nuestros recursos,
realzando a la elite. Pero, al mismo tiempo, convirtiéndose en uno de los peores
países tercer mundistas del continente.
• Primero, debemos mencionar la consolidación de elites y burocracias
políticas, y económicas, que llevo de la mano a una reducción de los ingresos
fiscales e impidió que los escasos recursos públicos coadyuven el desarrollo y
bienestar social.
• Hay otra consecuencia importante como es el peculado. Algunos casos
evidentes de peculado podrían ser, como cuando el funcionario abre una o
varias cuentas personales para colocar los dineros que recibe de la
administración central. Con el tiempo y el barullo, hace como que se le olvida
mencionar una cuanta y finalmente se queda con ella. Nadie sabe, nadie supo.
 SURGIMIENTO DE CORRUPCION

- Los Funcionarios tienen autoridad

- Poca responsabilidad
- Reglamentos defectuosos o informales
- Incentivos para actuar
- Insatisfacción salarial
- Riesgo a la exposición (probabilidad de ser descubiertos)
- No hay consecuencias para los corruptos.
- Costo beneficio del acto de corrupción
Entonces, la corrupción es un asunto de gobernabilidad, por lo que
necesario se asuma una Política de Gobierno de Anticorrupción; entonces
podemos decir que las Políticas Anticorrupción, son todas las acciones
emprendidas desde el sector público, orientadas a evitar actos de
corrupción.
 Medidas Generales de Prevención
• Aquellos delitos que perjudiquen a los derechos humanos serán la
prioridad para el Estado, el cual deberá cumplir con el respeto y la
garantía de éstos. El Estado respetará los derechos humanos en cuanto se
mantenga impedido de realizar actos contrarios a ellos, y los garantizará
permitiendo a toda persona el goce y ejercicio de los mismos, así como
también le corresponderá el papel de prevenir, investigar y sancionar todo
acto que los lesione.
• Estas obligaciones se derivan de las normas y acuerdos internacionales
como de las disposiciones de derecho interno, como en el caso peruano
“tenemos el artículo 44° de la Constitución de 1993 establece como una
obligación del Estado «garantizar los derechos humanos».
• Además, aparece mencionada junto con otros deberes, defender la
soberanía nacional, proteger a la población de las amenazas a su
seguridad y promover el bienestar general.
• En cuanto a medidas preventivas, la Convención Interamericana contra la
Corrupción establece, en su artículo III, las siguientes obligaciones en
materia preventiva: (Rojas: 2010).
• a) Normas de conducta para el correcto cumplimiento de las funciones
públicas.
• b) Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas.
• c) Capacitación al personal para que comprenda sus responsabilidades y
normas éticas que deberá observar en el cumplimiento de las mismas.
• d) Sistemas de declaración de ingresos.
• e) Procedimientos de adquisiciones públicas y contratación de
funcionarios que garanticen publicidad, equidad y eficiencia.
• f) Sistemas que garanticen recaudación y control de los ingresos públicos.
• g) Normas que establezcan la eliminación de beneficios tributarios a las
personas que participen en prácticas corruptas.
• h) El establecimiento de órganos de control superior para la prevención y
sanción de las prácticas corruptas.
• i) Medidas que impidan el soborno de funcionarios públicos nacionales y
extranjeros.
• j) Medidas para estimular la participación de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales.
Estas medidas, más concreta, han sido recogidas y recopiladas con posterioridad
por la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
Los países que ratifiquen esta Convención de las Naciones Unidas serán llamados
Estados Parte, y estarán subordinados a cumplir con sus obligaciones sin que ello
afecte la soberanía de ningún Estado Parte y ninguno de los acuerdos que se
plasmen en la Convención de conformidad con los principios de igualdad soberana
e integridad territorial de los Estados, tal y como lo expresa la misma Convención
en su artículo cuarto.
Cada Estado Parte actuará de acuerdo a su ordenamiento interno pero de
conformidad con los principios fundamentales de la Convención, promoviendo
medidas políticas y jurídicas que resulten eficaces en la lucha contra la corrupción
en conjunto con la participación de la sociedad, para salvaguardar la debida gestión
de los asuntos públicos y también de los bienes públicos, fomentando la
transparencia y la obligación de rendir cuentas.
 PREVENCION DE LA CORRUPCION
• La mejor arma contra la corrupción es la educación, debiéndose preparar
a los niños, jóvenes, a la gente común para que no crezcan en
un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, pues los corruptos
abusan de su poder y los engañan fácilmente. Debemos enseñarles a ser
suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto, verdad, justicia,
benevolencia y caridad
• Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de
compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender de fondo este
problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de
corrupción que el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo.
• Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las
naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra
la corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para
esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que
se puedan tener entre ellos.
• La corrupción tiene su base en la ausencia de la ética. Se ofrece al funcionario
público cualquier objeto de valor u otros beneficios como favores, promesas
o ventajas, a cambio de que realice u omita cualquier acto en el ejercicio de
su función pública, relacionado con una transacción de naturaleza económica
o comercial que lo beneficie injustamente. Ahí es donde éste demuestra su
falta de va lores, tales como la responsabilidad, la lealtad, el respeto y la
honestidad.
• La clase política sufre las consecuencias de la corrupción en la falta de
confianza de la gente hacia los partidos, que sólo se explica a partir de que la
sociedad civil se percata de que los políticos han beneficiado indebidamente
a sus allegados y a sus familias, y que una vez que éstos salen del ejercicio
activo del poder político, lo hacen en condiciones substancialmente
mejoradas como producto del enriquecimiento ilícito en el que participaban y
promovían, justificándose a partir de la impunidad de que se han rodeado.
• Seguramente, el efecto más pernicioso o perjudicial de la corrupción, sea el
falseamiento del sistema democrático y la perniciosa existencia de un clima
de desconcierto en la sociedad que observa cómo su funcionamiento diario
gira en torno a escándalos, abusos, y en general conductas que distan mucho
de una gestión eficaz, con la consecuencia de que se corrompan los demás,
generándose de esta manera una situación de caos en la que se hace muy
difícil identificar al culpable y darle su correspondiente castigo.
• La corrupción aleja de las tareas públicas a aquellas personas que podrían
prestar un servicio al bien común con su participación, y por el contrario,
fomenta las comisiones ilegales a los partidos políticos. En definitiva, un
clima social de engaño y mentira en el que todo se mide en función del
dinero y del poder, y en el que se pierde, poco a poco, la referencia del
sistema democrático. Por lo tanto, la corrupción inhibe el desarrollo de los
pueblos, debilita la institucionalidad democrática, crea la desconfianza de
la gente hacia la clase dirigente, erosiona la formación de valores
ciudadanos y brinda la oportunidad para que broten otros tipos de
corrupción como la administrativa y la económica.
Los gobiernos elegidos para representar al pueblo y cuidar, velar por el
desarrollo de las naciones, son los primeramente obligados a adoptar la
ética, para que la conducta de sus funcionarios sea transparente, efectiva y
legitimada por la opinión pública.
El empleado público debe tener claro para qué y al servicio de quién trabaja
y claridad de ideas que también tiene que existir en el ámbito privado.
La corrupción crece y llega, si no se la detiene a tiempo, a ser una práctica
normal. Por eso la sensibilidad hacia lo público exige, además de una
formación adecuada, el ejercicio, por parte de los funcionarios y gestores
públicos, de unas conductas ejemplares.
Es necesario que aquellos que tienen la responsabilidad realicen una
autocrítica, analicen en qué fallan, se enmienden y sean capaces de aportar
soluciones.
Por tanto es importante darle más atención a los análisis y medidas
orientadas a la reorganización de las cadenas de poder, especialmente en los
campos de la economía, el conocimiento y la comunicación. El propósito de
estos análisis es trazar las rutas del dinero, de los bienes o de la
información y darles un sentido de mayor transparencia y equilibrio social.
Los gobernantes deben dar muestras de voluntad para castigar
ejemplarmente a los funcionarios involucrados en actos de corrupción, los
cuales deben ser castigados con más rudeza que un ciudadano común por
cargar con mayor responsabilidad.
• Debe fortalecer la educación de los pueblos, ya que es la única vía que
contribuye a revitalizar los valores morales, cívicos y espirituales de la
persona, como una necesidad para lograr las aspiraciones de un mundo
mejor, más humano en donde se imponga la cultura de la transparencia y
la honestidad.
En conclusión, para combatir la corrupción se necesita la participación de
todos y no solamente de los gobernantes.
 MEDIDAS DE REPRESIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN.
• Para combatir directamente el fenómeno de la corrupción el Estado debe
diseñar una política integral de lucha contra la corrupción el cual puede
abordar cinco frentes principales, teniendo como base al modelo
colombiano :
• a) El primer paso es determinar las causas del comportamiento corrupto
de los actores públicos y privados; es decir, preguntar por qué existe
corrupción en el estado y en cada una de las entidades públicas y privadas.
• b) En segundo lugar, viene el análisis del funcionamiento del Estado para
establecer qué tipo de estructuras administrativas (o arreglos
institucionales) promueven la realización de conductas corruptas.
• c) En tercer lugar, la política integral anticorrupción debe abordar el papel
de los particulares en sus relaciones con el sector público y con otros
particulares, e incentivar el establecimiento de sistemas de autorregulación
empresarial y gremial en materia de lucha contra la corrupción; sistemas
que prevengan y sancionen la realización de conductas corruptas desde un
enfoque privado.
• d) En cuarto lugar, es necesario diseñar e implementar modelos culturales
transversales al sector público y privado, que sirvan para educar a la
ciudadanía en la vigilancia, control y lucha contra la corrupción, y que
incentiven conductas transparentes en el Estado.
• e) En quinto lugar, la política debe establecer canales para que los
particulares conozcan exactamente las actuaciones de cada una de las
entidades públicas, su personal, gasto y cumplimiento de metas, ente otras.
Para que una política integral como la diseñada, esbozada con anterioridad
sea eficaz, necesita de estrategias y metas, las cuales servirán de herramientas
conceptuales y técnicas para las entidades encargadas de prevenir, investigar
y sancionar conductas corruptas, no basándose únicamente en la
implementación de sistemas de investigación y control ex-post.
Si bien la investigación y la sanción de conductas corruptas son importantes,
la ejecución de la política integral debería tener presente algunas propuestas
específicas y concretas que permiten mantener funcionarios públicos
eficientes y honestos, promover la participación de los particulares o de los
funcionarios públicos en la identificación de conductas corruptas, e incentivar
la transparencia general como medidas preventivas generales.
 Abuso de Autoridad
• El delito de abuso de autoridad regulado el artículo 376° del Código Penal
(Titulo XVIII Delitos Contra la Administración Publica, Capitulo II, Delitos
cometidos por funcionarios Públicos) , consiste, a grandes rasgos, en que
un funcionario público ordene o cometa un acto arbitrario, que perjudica
a alguien, empleando abusivamente las atribuciones públicas conferidas.
Asimismo, cabe notar que la característica principal de este delito es su
naturaleza subsidiaria, en la medida en que el delito de abuso de autoridad
sólo se aplicará para aquellos actos funcionales abusivos que no sean
sancionados por otros delitos contra la administración pública específicos.
A continuación, tres cuestiones especialmente problemáticas en torno a
este delito contra la administración pública:
1. Las conductas típicas de “ordenar” y “cometer”
• El tipo penal de abuso de autoridad, contiene, coge dos modalidades
delictivas: el abuso de autoridad mediante ejecución de un acto arbitrario
y el abuso de autoridad consistente en ordenar un acto arbitrario.
Así, la modalidad de “cometer un acto arbitrario” sería un delito de
resultado, mientras que la modalidad de “ordenar un acto arbitrario” sería
un delito de mera actividad. La modalidad de “cometer” implicaría el
ejecutar un acto arbitrario sin previa orden, produciéndose un perjuicio
efectivo para algún particular; mientras que la modalidad de “ordenar”
supondría el mandar a que otro ejecute un acto arbitrario, no siendo
necesario perjudicar a alguien, sino sólo generar un peligro idóneo de
perjuicio.
2. La “arbitrariedad” del acto
El tipo penal de abuso de autoridad, exige que el sujeto activo ordene o
cometa un “acto arbitrario”.
El acto (orden, resolución o cualquier acto funcional) es arbitrario cuando
contraviene el ordenamiento jurídico (Constitución, ley, reglamento, etc.).
La “arbitrariedad” se presenta cuando el funcionario actúa por fuera de lo
que la ley le permite, no actúa cuando la ley le obliga hacerlo o actúa de un
modo prohibido por la ley o no previsto por ella.
3. Relación concursal con otros delitos contra la administración
pública.
Dada la amplitud, extensión de conductas disfuncionales que pueden
ser subsumidas en el tipo penal de abuso de autoridad, es muy
recurrente que la dación de un acto arbitrario pueda encajar también
en otros tipos penales como la concusión, la colusión, los cohechos
pasivos, etc. En efecto, en estos delitos el sujeto activo, también puede
ser un funcionario público que abusando de sus atribuciones realiza un
acto arbitrario que perjudica a un particular.