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“SANTIAGO ANTÚNEZ DE
MAYOLO”
ANTECEDENTES
Antes no se hacían
estudios de PRE INVERSIÓN
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
Ejecución
Expediente
de Obra
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Técnico
MADRE DE DIOS
Mirador
JUNIN
HUANCAVELICA
Plaza de la Maca
Centro cívico
Palca
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA
Ley N° 27293 en el año 2000 crea la SNIP Es el Sistema Administrativo del Estado que certifica
la calidad de los proyectos de inversión pública.
Año 2002 – Ley de bases de descentralización Mecanismo para la transparencia del gasto público y
la rendición de cuentas a la sociedad
OBJETIVOS
a) Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública.
Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país
Ámbito de aplicación
b) Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de
desarrollos concertados regionales y locales.
Integración
Transparencia Intersistémica
Seguimiento
Responsabilidades
Programa Multianual de Inversiones
La programación multianual de inversiones tiene como objetivo lograr la vinculación entre el
planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante la elaboración y selección de una
cartera de inversiones orientada al cierre de brechas prioritarias, ajustada a los objetivos y metas de
desarrollo nacional, sectorial y/o territorial.
Elementos
Órgano Resolutivo
Inversiones
Elabora el Programa
Emite las directivas que
Dicta los procedimientos y Multianual de Inversiones
regulan las fases y etapas
los lineamientos para la del Estado sobre la base
del ciclo de inversiones, y
aplicación del Ciclo de de la consolidación de los
el funcionamiento de
Inversión. Programas Multianuales
Banco de inversiones
de Inversiones.
aprueba las
Aprueba el Programa
metodologías Presenta el PMI de sus
Multianual de
específicas para la sector, GR o GL, según
Inversiones de su Sector,
formulación y corresponda, a la DGPMI
GR o GL; así como sus
evaluación de los antes del 15 de Abril
actualizaciones.
proyectos de inversión
ELABORA EL PMI DE
SU SECTOR: GR O GL
MANTIENE LA ACTUALIZADA LA
DECLARA LA VIABILIDAD DE LOS INFORMACION EN EL BANCO DE
PROYECTOS DE INVERSION INVERSIONES.
Se definen indicadores Se realiza la programación
de brechas multianual
Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido y
este deberá ser aprobado por el Órgano Resolución (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador
o alcalde). De no contar con el marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
Se establece la cartera Consolidación en el
de Inversiones PMIE
Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la DGPMI
para validar su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR
y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto Público.
¿Qué inversiones NO califican como PIP? (IOARR)
• Inversiones de:
• Optimización: compra de terrenos e inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de la oferta
existente.
• Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad pública pero que no modifican
su capacidad de producción de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de dicha capacidad en
proyectos estándar.
Asimismo, el Capítulo V del Título III Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria, de
la Ley antes señalada regula la Programación Multianual, como un proceso colectivo de análisis
técnico y toma de decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas que la
entidad prevé realizar para el logro de resultados, por un periodo de tres años de manera
referencial.
Decreto Legislativo N° 1440: Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Formulación:
Evaluación: Determinar la EF y EP y
Determinar los registrar la
resultados de la Gestión programación física y
financiera
Aprobación:
Ejecución: Aprobación de la Ley del
Se concreta el flujo de Presupuesto por el
ingresos y gastos. Congreso y el PIA por el
Titular de la entidad
Plan Bicentenario
El Perú hacia el 2021
Presupuesto
Planeamiento en el Sector Institucional
Público del Perú.
Cuadro de Necesidades
Plan Anual de
Contrataciones PAC
Determinar la programación de gastos
multianuales (3 años consecutivos)
PROYECTOS NO RENTABLES
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Expediente Ejecución
Técnico de Obra
MADRE DE DIOS
Mirador
Boulevard de la
Madre
Legión de María
Salón de usos
múltiples
Malecón de dos
pisos
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor
que el 11.8% del promedio nacional.
El 48% de la población de Tumbes no está
abastecida de agua
El 58% de la población de Tumbes no cuenta con
servicio de desagüe
JUNIN
HUANCAVELICA
Plaza de la Maca
Centro cívico
Palca
ISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Ley N° 27293 en el año 2000 crea la SNIP Es el Sistema Administrativo del Estado que certifica
Año 2002 – Ley de bases de descentralización la calidad de los proyectos de inversión pública.
Mecanismo para la transparencia del gasto público y
la rendición de cuentas a la sociedad
OBJETIVOS
Ámbito de aplicación
b) Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los planes de
desarrollos concertados regionales y locales.
Proyecto de inversión:
Corresponde a intervenciones temporales que se
financian, total o parcialmente, con recursos públicos,
destinadas a la formación de capital físico, humano,
natural, institucional e/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar.
ENTIDAD PÚBLICA
CREACIÓN MEJORAMIENTO
PIP
BB Y SS
Capacidad AMPLIACIÓN RECUPERACIÓN
Servicio público
Productiva
PRODUCTO
Metas de
producto
ENTREGA
Plan Multianual
CAMBIO de Inversiones
Indicadores
Resultado de Resultado
¿Qué inversiones NO califican como PIP?
Autoriza la elaboración de
Promueve la generación y
expedientes técnicos o estudios
fortalecimiento de capacidades del Vela por la aplicación del Ciclo
definitivos, así como la ejecución de
personal de la OPI de su Sector, del Proyecto, bajo
los PIP declarados viables, pudiendo
Gobierno Regional o Local, así como responsabilidad.
realizar ambas autorizaciones en un
de sus UF y UE
solo acto
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES (OPI) FUNCIONES
Es responsable por
mantener actualizada
la información
Evalúa y emite registrada en el Banco
informes técnicos de
sobre los estudios Proyectos y demás
de preinversión. aplicativos
informáticos del SNIP.
UNIDADES FORMULADORAS FUNCIONES
Durante la fase de
preinversión, las UF
pondrán a disposición de la
DGPM y de los
Elabora y suscribe los
demás órganos del SNIP
estudios de
toda la información
preinversión y los
referente al PIP, en caso
registra en el Banco de
éstos la soliciten.
Proyectos.
Realizar las
coordinaciones y En el caso de las UF de los
consultas necesarias con Gobiernos Regionales y
la entidad respectiva Locales, solamente pueden
para evitar formular proyectos que se
la duplicación de enmarquen en las
proyectos competencias de su nivel
de Gobierno.
UNIDADES EJECUTORAS
Ejecuta el PIP
autorizado por
Tiene a su cargo
el Órgano
la evaluación ex
Resolutivo, o el
post del PIP.
que haga sus
veces.
FUNCIONES
Oficinas de Programación
Multianual de
Inversiones GN,GR y GL
Ministerio de Economía y Finanzas ejerce
Dirección General de Programación la rectoría del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Multianual de Inversiones Inversiones, siendo la más alta autoridad
técnico normativa del Sistema.
Elabora el Programa
Emite las directivas que
Dicta los procedimientos y Multianual de Inversiones
regulan las fases y etapas
los lineamientos para la del Estado sobre la base
del ciclo de inversiones, y
aplicación del Ciclo de de la consolidación de los
el funcionamiento de
Inversión. Programas Multianuales
Banco de inversiones
de Inversiones.
aprueba las
Aprueba el Programa
metodologías Presenta el PMI de sus
Multianual de
específicas para la sector, GR o GL, según
Inversiones de su Sector,
formulación y corresponda, a la DGPMI
GR o GL; así como sus
evaluación de los antes del 30 de marzo
actualizaciones.
proyectos de inversión
ELABORA EL PMI DE
SU SECTO GR O GL
ES LA RESPOSABLE DE LA
FASE DE EJECUCION DEL ES LA RESPONSABLE DE LA FASE DE
CICLO DE INVERSION FORMULACION Y EVALUACION DEL
PUBLICA CICLO DE INVERSIONES
ELABORA EL EXPEDIENTE
TECNICO O APLICA LAS METODOLOGIAS
DOCUMENTOS APROBADAS POR EL DGPMI O LOS
EQUIVALENTES TANTO SECTORES, PARA LA FORMULACION
PARA LAS INVERSIONES Y EVALUACION DE LOS
CONISIDERAS O NO PROYECTOS.
COMO PIP
MANTIENE LA
ACTUALIZADA LA DECLARA LA VIABILIDAD DE LOS
INFORMACION EN EL PROYECTOS DE INVERSION
BANCO DE INV.
Normatividad del SNIP
• no implique ampliación de
capacidad para la provisión
de servicios.
Desde el 2007: SNIP Descentralizado
(1)
Cada Gobierno Regional o
UNIDAD Municipio puede aprobar los
FORMULADORA proyectos sin límite de monto,
según su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.
PERFIL 20 DIAS
PREFACTIBILIDAD 30 DIAS
FACTIBILIDAD 40 DIAS
Recuperación de
Infraestructuras
IDEA
Políticas Pre Inversión Inversión Post-
de
Inversión
Desarrollo
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente OYM
Condiciones Pre
Técnico
de vida factibilidad
Evaluación
Deficitarias Ex post
Factibilidad Ejecución
Retroalimentación
Ejecución
Diseño
El programa de
conservación y
reposición de
equipos
Esta fase comprende la operación y mantenimiento del
proyecto, así como la evaluación ex post.
Asimismo, Esta fase inicia una vez que el PIP haya sido
transferido a la Entidad responsable de su operación.
se debe asegurar que el proyecto ha producido se puede conocer de qué manera las metas
una mejora en la prestación de bienes y alcanzadas por el PIP se han traducido en resultados,
servicios de una Entidad, para lo cual se comparando con las metas previstas en la primera
fase (pre-inversión). En esta etapa participan las UE
priorizan los recursos necesarios para dichas
en coordinación con la OPI que evaluó el proyecto. Por
acciones. último, será la DGPI quien dará por terminada la
evaluación cuando dé su conformidad.
• Es un aplicativo informático que sirve para
almacenar, actualizar, publicar y consultar
información resumida, relevante y estandarizada de
los proyectos de inversión pública en su fase de
pre-inversión.
• Entró en funcionamiento en diciembre del año
2000, pionero a nivel nacional y en la región andina
usando tecnología web para este tipo de soluciones
(Gobierno Electrónico).
• Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una
base de datos estandarizada de la información más
relevante de los proyectos que han sido formulados
y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y
Evaluadoras del país y que puede ser consultada a
través del sitio web por cualquier ciudadano que
cuente con acceso a internet.
1. Programación
multianual de
Inversiones
(PMI)
4. Fases del 2.
Funcionamie ciclo de Formulación
nto y evaluación
inversiones
3.
Ejecución
Se definen indicadores Se realiza la programación
de brechas multianual
Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido y
este deberá ser aprobado por el Órgano Resolución (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador
o alcalde). De no contar con el marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
Se establece la cartera Consolidación en el
de Inversiones PMIE
• El Órgano Resolutivo de
• Las OPMI del sector y de cada sector, GR y GL
los GR Y GL elaboran su debe presentar, antes
cartera de inversiones del 30 de marzo de
sobre la base de los cada año, su PMI a la
objetivos y priorización Dirección General de
definidos. Programación
Multianual de
• La cartera de inversiones Inversiones (DGPMI),
debe indicar la posible que consolida toda la
fuente de financiamiento, información en el
modalidad de ejecución, Programa Multianual de
monto referencial y fecha Inversiones del Estado
de inicio y término. (PMIE).
Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversión pública, previamente es evaluado por la DGPMI
para validad su consistencia con la programación de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR
y GL, y cuya información es remitida por la Dirección General de Presupuesto Público.
¿Qué inversiones califican ¿Qué inversiones No califican
como PIP? como PIP?
Optimización: compra Reposición: reemplazo
de terrenos e de activos que han
inversiones menores que superado su vida útil.
Formación de capital resultan de hacer un
físico, humano, natural, mejor uso de la oferta
institucional o intelectual existente.
que tenga como propósito
crear, ampliar, mejorar o Ampliación Marginal: Rehabilitación:
recuperar la capacidad de incrementan el activo no reparación o renovación
producción de bienes o financiero de una entidad de las instalaciones,
servicios que el Estado publica, pero no equipamiento y
Tenga responsabilidad de modifican su capacidad elementos constructivos
brindar o de garantizar su de producción de sin ampliar la capacidad
servicios o de hacerlo, no de promoción de
prestación. supera el 20% de dichas servicios.
capacidad en proyectos
estándar.
Elaboración de fichas Evaluación y registro del
técnicas o estudios de proyecto en el Banco
Preinversión de Inversiones