Gestión Ambiental en Minería

MI55D

Capítulo 5
Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental
Procedimiento del SEIA
NO ¿Proyecto o actividad se
encuentra en Artículo 10 de la Ley
o en el Artículo 3º del Reglamento
SEIA?

SI SI
¿Titular del proyecto o
actividad desea someterse
voluntariamente al SEIA?

NO
¿Proyecto o actividad presenta o genera algún
Procedimiento efecto, característica o circunstancia del Artículo
sectorial vigente 11 de la Ley o Título II del Reglamento SEIA?

SI NO

Titular del proyecto o actividad Titular del proyecto o actividad

debe presentar Estudio debe presentar Declaración
(resolución en 120 días + 60 (resolución en 60 días + 30
ampliables) ampliables)
Proyectos que deben someterse al SEIA
Proyectos que para su ejecución o modificación
requieren obligatoriamente someterse al SEIA:
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones
b) Líneas de transmisión eléctricas de alta voltaje
c) Centrales generadoras de energía mayores de 3 MW
f) Puertos
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de
carbón, petróleo y gas, comprendiendo las
prospecciones, explotación, plantas procesadores y
disposición de residuos y estériles. Extracción
industrial de áridos, turba o greda.
SEIA – DS 95/2001
 Se entenderá por ductos análogos
aquellos conjuntos de canales o tuberías
y sus equipos y accesorios, destinados al
transporte de sustancias, que unen
centros de producción, almacenamiento,
tratamiento o disposición, con centros
de similares características o con redes
de distribución
SEIA – DS 95/2001
 Se entenderá por proyectos de desarrollo
minero aquellas acciones u obras cuyo
fin es la extracción o beneficio de uno o
más yacimientos mineros, y cuya
capacidad de extracción de mineral es
superior a cinco mil toneladas (5.000 t)
mensuales.
SEIA – DS 95/2001
 Proyectos de saneamiento ambiental,
tales como sistemas de alcantarillado y
agua potable, plantas de tratamiento de
agua o de residuos sólidos de origen
domiciliario, rellenos sanitarios,
emisarios submarinos, sistemas de
tratamiento y disposición de residuos
industriales líquidos o sólidos.
SEIA – DS 95/2001
 Se entenderá por proyectos de saneamiento
ambiental al conjunto de obras, servicios,
técnicas, dispositivos o piezas comprendidas
en soluciones sanitarias, y que correspondan
a:
o.8. Sistemas de tratamiento y/o disposición de
residuos industriales sólidos;
o.9. Plantas de tratamiento y/o disposición de
residuos peligrosos, incluidos los infecciosos
 Autoridades llamadas a pronunciarse
 Proyecto que se realiza o tiene efectos en una sola
región:
 Comisión Regional del Medio Ambiente
(COREMA): Intendente, Gobernadores, SEREMI
(Secret. Gen. Pres., RREE, Defensa, Economía,
Planif., Educación, OP, Salud, Vivienda, Agricultura,
Transporte, Bienes Nacionales, Minas), Director
Regional CONAMA.
 Comité Técnico: Director Regional CONAMA,
Directores Regionales Servicios Públicos,
Gobernador Marítimo.
 Consejo Consultivo: 2 científicos, 2 representante.
ONG, 2 representantes empresarios, 2 representante
de los trabajadores y 1 representante intendente.
Autoridades llamadas a pronunciarse
 Proyecto en más de una región:
 Comisión Nacional del Medio Ambiente: Consejo
Directivo (presidido por el Ministro Secretario
General de la Presidencia e integrado por los otros
ministros y director ejecutivo)
 Consejo consultivo: 2 científicos, 2 representante
ONG, 2 representantes de los empresarios, 2
representantes de los trabajadores y 1
representante del presidente.
Procedimiento
EIA: presentación por el Titular del proyecto:
 5 días para pronunciamiento sobre admisibilidad;
 10 días para publicación extracto en Diario Oficial y
periódico de distribución regional;
 Envío de ejemplares a los organismos y servicios
competentes: 30 días para formular observaciones y
emitir un pronunciamiento técnico;
 Participación ciudadana: organizaciones ciudadanas y
personas naturales; 60 días desde la publicación en
Diario Oficial para formular observaciones y
objeciones;
 En base a las observaciones, se prepara un documento
consolidado remitido al titular del proyecto;
Procedimiento
 En un plazo fijado por la Comisión el titular presenta
respuestas en un documento addendum;
 Documento enviado a los que formularon
observaciones para su análisis y conformidad en un
plazo de 20 días;
 El procedimiento puede repetirse;
 Los organismos y servicios que manifiestan su
conformidad envían un informe definitivo y el permiso
ambiental correspondiente;
 La comisión prepara un informe técnico enviado a los
organismos y servicios que participan en la evaluación
del EIA con un plazo de 5 días para su visación final;
 Informe Técnico Final;
 Citación de la comisión en un sesión para emitir
pronunciamiento sobre aprobación o rechazo del EIA;
 Contendio de un EIA
a) Un índice
b) Un resumen (autosuficiente y comprensible para
personas no expertas en materias técnicas)
c) Una descripción del proyecto: antecedentes
generales, localización, vida útil, descripción
cronológica, etapas, etc.
d) El plan de cumplimiento de la legislación
ambiental aplicable.
e) Una descripción pormenorizada de los efectos
que hacen necesarios la presentación de un EIA
 Contendio de un EIA
f) La línea de base: descripción del área de
influencia del proyecto: medio físico, medio
biótico, medio socio-económico, medio
construido, uso del medio ambiente (uso de
suelo), patrimonio cultural (histórico,
arqueológico, etc.), paisaje, áreas de posibles
contingencias  uso de procedimientos y
metodologías utilizados debe estar debidamente
justificado.
g) Una predicción y evaluación del impacto,
incluidas las eventuales situaciones de riesgo.
 Contendio de un EIA
h) Un plan de medidas de mitigación, reparación
y/o compensación.
i) Un plan de seguimiento
j) La descripción de las acciones realizadas
previamente a la presentación del EIA en
relación a consultas y/o encuentros con
organizaciones ciudadanas o con personas
naturales.
k) Un apéndice con la información documentada
de apoyo.
 Contendio de una DIA
a) La indicación del tipo de proyecto o actividad.
b) La descripción del proyecto o actividad.
c) La indicación de antecedentes necesarios para
determinar si el impacto se ajustará a las
normas y que no se requiere un EIA.
d) La descripción del contenido de los
compromisos ambientales voluntarios
Objetivos de un EIA
 Describir y analizar el proyecto: perturbación que
generará el impacto
 Definir y valorar el medio sobre el que va a tener
efectos el proyecto: el objetivo de una EIA
consiste en minimizar y/o anular las posibles
consecuencias ambientales de los proyectos
 Prever los efectos ambientales generados y
evaluarlos para poder juzgar la idoneidad de la
obra
 Determinar medidas minimizadoras, correctoras y
compensatorias
Estructura de operación
 Decisión de realizar un EIA: exigencia de
la legislación vigente o presentación
voluntaria
 Constitución de un grupo de trabajo
multidisciplinario
 Estructura metodológica
 Definición del contenido del EIA
Descripción del proyecto
Antecedentes generales
 Nombre del proyecto
 Identificación del titular
 Objetivo del proyecto
 Localización: según coordenadas geográficas y
según división político-administrativa
 Definición de las partes del proyecto
 Monto estimado de la inversión
 Vida útil
 Descripción cronológica de las etapas
Descripción del proyecto
Etapa de levantamiento
 Acciones y obras necesarias para la recolección
de datos
Etapa de construcción
 Acciones y requerimientos necesarios para la
materialización de las obras físicas del proyecto.
Etapa de operación
 Acciones, obras y requerimientos
 Procesos unitarios y globales
 Materias primas
 Productos finales e intermedios
Descripción del proyecto
Etapa de cierre
 Acciones, obras y medidas que implementará el
titular

Ojo: generalmente, la aprobación del EIA queda

condicionada a la presentación de planes de
cierre; el cierre de faenas mineras está regulado a
través del reglamento de seguridad minera
(SERNAGEOMIN)
Etapas de un proyecto minero e
impactos asociados
 En los contenidos exigidos para los EIA en
la descripción del proyecto, se distinguen
las siguientes etapas:
 levantamiento de información de terreno
(exploración)
 construcción
 operación
 cierre y/o abandono
Etapas de un proyecto minero e
impactos asociados
 Exploración:
 Geología y Muestreo
 Construcción de caminos y plataformas para
sondajes
 Sondajes
 Túneles y calicatas
 Campamento
Etapas de un proyecto minero e
impactos asociados
 Construcción:
 Contratación Personal
 Campamento
 Caminos
 Aducción agua
 Remoción de sobrecarga/inicio de mina
subterránea
 Planta
 Tranque de relaves
 Transporte material
 Etapas de un proyecto minero e
impactos asociados
Operación:  Depósito de estériles
 Contratación personal  Transporte
 Rajo/mina subterránea  Aceite y combustibles
 Planta procesadora  Reactivos
 Generación de energía  Explosivos
 Laboratorio Químico  Personal
 Taller de mantención  Concentrados
 Desechos industriales  Campamento
 Tranque de relaves  Desechos domésticos
Etapas de un proyecto minero e
impactos asociados
 Cierre:
 Cese de actividad
 Desmantelamiento de la planta
 Tranque
 Rajo/mina subterránea
 Botaderos
Estudio línea base
 Medio Físico
 Medio Biótico
 Medio Socio-económico
 Medio Construido
 Aspectos Territoriales
 Medio Cultural
 Medio Perceptual
 Peligros Naturales
 Medio físico
 Clima  Edafología
 Meteorología  Ruido – Vibraciones
 Geología –  Luminosidad
Geomorfología  Campos
 Hidrogeología electromagnéticos
 Oceanografía  Radiación
 Limnología  Calidad del aire
 Hidrología  Calidad del agua
Clima
 Macroclima – mesoclima – microclima
 2 variables esenciales: temperatura y
precipitaciones;
 Variables secundarias: evaporación y
evapotranspiración; viento: dirección e intensidad
 Clasificación climática: existen distintas formas
de clasificar
Clasificaciones climáticas
 Índices fitoclimáticos:
 Factor pluviométrico de Lang.
 Indice de aridez de Martonne.
 Indice termopluviométrico de Dantin-Revenga.
 Indices de productividad agraria.
 Indice de humedad.
 Índices no fitoclimáticos:
 Indice de Fournier (o índice de la capacidad erosiva de un
clima).
 Indice climático turístico.
 Indice del nivel de condensación ascendente de las nubes.
 Indices de bienestar (Indice de humedad-temperatura, Indice
de stress, Indice de enfriamiento por el viento, etc.)
 Clasificación de Köppen
Símbolo Nombre del clima
A Climas tropicales lluviosos
B Climas áridos.
C Climas templado-cálidos con lluvia.
D Climas templado-fríos con nieve.
E Climas polares y hielos eternos.
Una segunda subdivisión de estos climas primarios se hace
sobre la base de si presentan o no período seco y cuándo lo
presentan (Húmedo=f; invierno seco=w; verano seco=s).
Una tercera subdivisión se basa en la temperatura del verano.
En ésta se representa más cálido como a , (que 22ºC),
moderado como b, y más frío como c.
Clasificación de Köppen en Chile
 1.- Climas áridos subtropicales (B). Desde los 33º latitud
sur hacia el norte.
 2.- Climas templado-cálidos con humedad suficiente
(Cfa, Csb). Entre los 33º y 39º latitud sur e Isla de Pascua.
 3.- Clima templados lluviosos (Cf). Desde los 39º lat. Sur
hacia el extremo sur del continente.
 4.- Clima de tundra (ET). Sólo en áreas reducidas del
extremo sur de Chile.
 5.- Clima de estepa fría (BSk’). Se presenta en las
regiones más australes de Chile (Patagonia).
 6.- Climas de hielo o polares (EF). Se presenta en la
Cordillera de Los Andes y en la Antártida.
 Identificación y evaluación de impacto
 Identificación de impacto
 Objetivo: establecer relaciones entre las distintas etapas y
operaciones del proyecto y los distintos medios
susceptibles de estar afectados.
 En general, se trabaja en una matriz de impacto.
 Caracterización de impacto
 Intensidad: moderado, severo, crítico
 Frecuencia: permanente, temporal, periódico, irregular
 Probabilidad de ocurrencia: alta, media, baja
 Reversibilidad - irreversibilidad
 Evaluación y cuantificación de impacto
Metodología EIA
 Requerimientos:
 Adecuadas a la identificación de impacto y
comparación de opciones
 Suficientemente independiente de puntos de
vista personales del personal evaluador y sus
sesgos
 Económico
Metodología EIA
 Cinco grupos:
 Métodos “ad hoc”
 Técnicas gráficas mediante mapas y
superposiciones
 Listas de chequeo
 Matrices
 Diagramas
 Metodología EIA
Listado de metodologías aplicables
(complementarias)
 Métodos analógicos: se remite a la información de
proyectos existentes del mismo tipo; información
obtenida en la medición y seguimiento
 Listas de chequeo: base sistemática y reproducible
 Listas de chequeo enfocada a decisiones
 Análisis ambiental costo-beneficio
 Opinión de expertos
 Metodología EIA
 Sistemas expertos: recoge el conocimientos de
expertos en áreas temáticas específicas y de
actualidad a través de reglas o experiencias
prácticas en entornos de sistemas informáticos
 Índices o indicadores
 Pruebas de laboratorios y modelos a escala
 Evaluación de paisajes
 Revisión bibliográficas
 Cálculos de balances de materia
 Matrices de interacción
Metodología EIA
 Monitoreo
 Estudios de campo
 Redes
 Superposición de mapas
 Fotografías y fotomontajes
 Modelización cualitativa
 Modelización cuantitativa
 Evaluación de riesgo
 Construcción de escenarios
 Extrapolación de tendencias
Listas de chequeo
 Útiles en la fase de identificación de los impactos
 Lista de componentes o factores ambientales y de
actividades del proyecto
 Su contenido cambia según el tipo de proyecto y
el medio de actuación
 2 tipos de componentes: ambientales (medio
físico, biológico, humano) y del proyecto
(actividades)
 No propicia el establecimiento de de los vínculos
causa-efecto y generalmente no incluye una
interpretación global del impacto
Método de Leopold
 Desarrollado en 1971 por el Servicio Geológico
de USA
 Matriz para establecer relaciones causa-efecto de
acuerdo con las características propias del
proyecto
 100 posibles actividades y 88 factores
ambientales susceptibles de verse modificados
por el proyecto
 No es evaluación sino identificación de los
impactos ambientales
 Identificación de las interacciones existentes,
excluyendo filas y columnas vacías
Método de Leopold
 Cada celda, marcada con una diagonal,
admite 2 valores:
 Magnitud: valoración del impacto o d la
alteración potencial a ser provocada; grado,
extensión o escala; se coloca en la mitad
superior izquierda; se califica 1 al 10 de
menor a mayor, anteponiendo el signo (+ o -)
 Importancia: valor ponderal que da el peso
relativo del potencial impacto; hace
referencia a la relevancia del impacto y a al
extensión de la zona afectada; de 1 a 10
 Método de Leopold
 Ventajas:
 Fuerza a considerar todos los potenciales impactos
 2 dimensiones: magnitud e importancia
 Permite comparación de alternativas
 Sirve como resumen de información
 Desventajas:
 Difícil reproducibilidad
 No toma en cuenta interacciones entre factores
 No distingue corto y largo plazo
 Efectos no exclusivos o finales; tomados más de
una vez
Método de Battelle-Columbus
 Desarrollado en 1972 para la planificación
y gestión de recursos hídricos en USA
 Se puede usar con 2 fines:
 Medir impacto de uso de recursos hídricos
 Planificar proyectos con mínimo impacto
 Se basa en una lista de indicadores de
impactos: 78 parámetros o factores
ambientales
 Ordenados en 18 componentes ambientales
 Método de Battelle-Columbus
 Especies y poblaciones  Suelo
 Hábitat y comunidades  Biota
 Ecosistema  Objetivos artesanales
 Contaminación de aire  Composición
 Contaminación de agua  Valores educ. y cientif.
 Contaminación de suelo  Valores históricos
 Ruido  Cultura
 Aire  Sensaciones
 Agua  Estilos de vida
 Método de Battelle-Columbus
 Agrupados en 4 categorías ambientales:
 Ecología
 Contaminación
 Aspectos estéticos
 Aspectos de interés humano
 Niveles de información progresivos:
Categorías Componentes Parámetros
 Parámetros evalúan en unidades comparables
 Método de Battelle-Columbus
 Parámetros:
 Representan la calidad del medio ambiente
 Fácilmente medibles en terreno
 Responden a las exigencias del proyecto
 Evaluables a nivel del proyecto
 Transformar datos en UIA (unidades de
impacto ambiental)
 Medidas de mitigación
 Las medidas de mitigación tienen por finalidad
evitar o disminuir los efectos adversos del proyecto
o actividad, cualquiera sea su fase de ejecución.
 Medidas que evitan o disminuyen el efecto
adverso significativo mediante la no ejecución
de una obra o una acción o de alguna de sus
partes.
 Medidas que minimizan o disminuyen el efecto
adverso significativo mediante una adecuada
limitación o reducción de la magnitud o
duración de la obra o acción, o a través de la
implementación de medidas específicas.
 Medidas de reparación y de compensación
 Las medidas de reparación y/o restauración
tiene por finalidad reponer uno o más de los
componentes o elementos del medio ambiente a
una calidad similar a la que tenían con anterioridad
al daño causado o, en caso de no ser posible,
restablecer sus propiedades básicas.
 Las medidas de compensación tienen por
finalidad producir o generar un efecto positivo
alternativo y equivalente a un efecto adverso
identificado. Reemplazo o sustitución de los
recursos naturales o elementos del medio ambiente
afectado por otros de similares características,
clase, naturaleza y calidad..
 Prevención y control de riesgo
Si se deducen eventuales situaciones de riesgos al
medio ambiente, se deberá proponer medidas de
prevención de riesgo y control de accidente.
 Las medidas de prevención de riesgo tienen por
finalidad evitar que aparezcan efectos
desfavorables en la población o en el medio
ambiente.
 Las medidas de control de accidentes tienen por
finalidad permitir la intervención eficaz en los
sucesos que alteren el desarrollo normal de un
proyecto o actividad en tanto pueden causar daños
a la vida, a la salud humana o al medio ambiente.
 Contaminación atmosférica
 Objetivos de las medidas de mitigación:
 Reducir la emisión de contaminantes.
 Evitar la dispersión no controlada de los
contaminantes (emisiones fugitivas).
 Abatir los contaminantes en las emisiones
controladas.
 Asegurar una buena dispersar los
contaminantes en forma controlada.
 Contaminación atmosférica
 Medidas y métodos de tratamiento:
 Depuración de gases y vapores: lavadores
húmedos, reacciones químicas catalizadas, etc.
 Depuración de partículas sólidas y líquidas:
cámaras de sedimentación, ciclones, precipitadores
electrostáticos, filtros, lavadores húmedos.
 Reducción de emisiones dispersas de polvos: riego
con agua, etabilizantes químicos, láminas
filtrantes, pantallas, recogida selectiva de polvos,
revegetación, lavado de vehículos, modificación de
emplazamiento, confinamiento, cambio de
sistemas de manipulación y transporte. .
 Contaminación de las aguas
 Objetivos de las medidas de mitigación:
 Evitar la generación de contaminantes.
 Limitar la dispersión de los contaminantes que
se generan.
 Abatir los contaminantes presentes en agua.
 Separar las fases contaminantes.
 Contaminación de las aguas
 Medidas y métodos de tratamiento:
 Recirculación y reuso de las aguas de proceso.
 Control de la generación de aguas ácidas por
disposición adecuada de los residuos mineros.
 Sistemas de decantación de sólidos en supensión.
 Control de pH.
 Colectores y filtros coalescedores para la
remoción de aceites y orgánicos.
 Flotación por aire disuelto.
 Floculación.
 Tratamientos químicos y biológicos.
Evaluación de impacto
Ciclo del proyecto
Proyecto de inversión
Etapas de un EIA
Etapas de un EIA
Etapas de un EIA
Equipo para un EIA
EQUIPO ESENCIAL PARA UN ESTUDIO DE IMPACTO

1) DIRECTOR (Proyecto o Equipo)

 Ing. Ambiental, planificador (técnico)
 Natural o social.
 Con Experiencia.
2) ECOLOGO-BIOLOGO
 Si es posible especializado
3) SOCIOLOGO o ANTROPOLOGO
 Experiencia en comunidades similares a la del proyecto
4) ESPECIALISTA EN SUELOS
 Geógrafo, Geólogo, Hidrólogo.
5) TÉCNICO EN PLANIFICACION
 Sistema o regional.
Evaluación de impactos
Proyectos mineros
 Identificar las actividades del proyecto
 Impactos sobre calidad del aire (incluye
ruido y vibraciones)
 Impactos sobre aguas superficiales y
subterráneas
 Manejo de residuos