ASPECTOS GERAIS DA

PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR DO SERVIDOR
PÚBLICO

BOA VISTA 03/SETEMBRO/2004

 Breve introdução à
previdência
complementar

Síntese da Entidades Fechadas de

apresentação Previdência
Complementar

Previdência
Complementar do
Servidor Público
 PARTE I

INTRODUÇÃO
 A SEGURIDADE SOCIAL

Seguridade Social

Previdência Assistência
Saúde
Social
Base: CF, art. 196 Base:
CF, art. 40, 201 e 202 Base: CF, art. 203
 A PREVIDÊNCIA
Regimes de Previdência

Regimes Próprios Previdência

Regime Geral
Complementar
Base: CF, art. 201 Base: CF, art. 40
Base: CF, art. 202
 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
Características Básicas - art. 202 da CF
• autonomia em relação ao RGPS;
• adesão facultativa e natureza contratual;
• constituição de reservas (capitalização);
• regulamentada por Lei Complementar (LC 109/2001);
• transparência para o participante (§ 1º); e
• autonomia em relação ao contrato de trabalho.
 Órgãos de Controle da Previdência
Complementar
• Secretaria de Previdência Complementar - SPC;
• Superintendência de Seguros Privados – SUSEP/MF;
• Conselho Monetário Nacional - CMN;
• Comissão de Valores Mobiliários - CVM;
• Banco Central do Brasil - BACEN;
 PARTE II

PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR:
ENTIDADES FECHADAS
 A PREVIDÊNCIA
Regimes de Previdência

Regime Regimes Previdência

Geral Próprios Complementar

Entidades abertas: Entidades fechadas:

• acessível a todos • identidade de grupo
• finalidade lucrativa • finalidade não lucrativa
• sociedade anônima • fundação / sociedade
 EFPC

C o n tr ib u iç õ e s A p lic a ç ã o d o s r e c u r s o s B e n e fíc io s
 PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
ENTIDADES FECHADAS
Características Básicas
• acessível a grupos pré-definidos;
• constituídas sem finalidade lucrativa;
• atividade fim: pagamento de benefícios;
• atividade meio: investimento para obter rentabilidade; e
• permite formação de poupança de longo prazo.
 DISCIPLINA JURÍDICA BÁSICA
• CF, art. 202 (com redação dada pela EC n.º 20/98)
• Lei Complementar n.º 109/01  regras gerais
• Lei Complementar n.º 108/01  regras especiais, para
entidades patrocinadas pelo poder público

* a CF (art. 202, § 4.º) e a LC 108/01 já disciplinam as

entidades de previdência complementar patrocinadas por
entes públicos, que são, necessariamente, fechadas
 OS “ATORES” ENVOLVIDOS

1. Órgão normatizador (CGPC) e órgão regulador e

fiscalizador (SPC);
2. Entidade fechada de previdência complementar – EFPC;
3. Participantes ativos e assistidos;
4. Patrocinador; e
5. Instituidor.
 A ENTIDADE FECHADA DE
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
Estrutura organizacional mínima

• Conselho Deliberativo

• Conselho Fiscal

• Diretoria Executiva
 CONSELHO DELIBERATIVO
(LC 108/01, arts. 11 e 12)
• no máximo seis membros;
• composição paritária;
• voto de qualidade – patrocinador;
• eleição direta dos representantes dos participantes
ativos e assistidos; e
• conselheiros estáveis: mandato de 4 anos, permitida
uma recondução.
 CONSELHO FISCAL
(LC 108/01, arts. 15 e 16)
• no máximo quatro membros;
• composição paritária;
• voto de qualidade – participantes;
• conselheiros estáveis: mandato de 4 (quatro) anos,
vedada a recondução.
 DIRETORIA EXECUTIVA
(LC 108/01, arts. 19 a 23)
• no máximo seis membros
• composição e mandato definidos em Estatuto
• diretores com experiência e idoneidade
• diretores não podem exercer atividade no patrocinador,
nem integrar Conselhos Deliberativo e Fiscal da EFPC
 INSTRUMENTOS JURÍDICOS INTERNOS
Estatuto da EFPC
– estrutura organizacional básica
– competências dos órgãos estatutários

Regulamento do plano previdenciário

– critérios de admissão de participantes
– descrição de benefícios e contribuições

Convênio de adesão
 OS PLANOS – MODALIDADES BÁSICAS
1. Benefício definido
• Estipula-se o valor dos benefícios, mas o valor da contribuição pode
variar.
• Déficits devem ser suportados por patrocinadores e participantes.
• Superávits formam reservas e podem servir para diminuir
contribuições futuras ou aumentar os benefícios previstos inicialmente.
 OS PLANOS – MODALIDADES BÁSICAS

2. Contribuição definida
• Estipula-se o valor da contribuição.
• Ao final, a poupança formada permite o pagamento
de benefícios, cujo valor não é conhecido de
antemão.
 Benefício Definido - BD Contribuição Definida - CD
 Benefício prometido no regulamento  Contribuição definida no regulamento
Total correlação entre a rentabilidade e o
 Benefício não afetado pela rentabilidade 
benfício
 Foco no sálário final  Foco no sálario médio da carreira
 Indexação  Desindexação (*)
 Rendas vitalícias  Rendas pagas por prazo certo (*)
 Inclusão de benefício de invalidez ou morte  Apenas benefícios de aposentadoria (*)
 Risco paritário participante / patrocinador  Risco do participante
 Ganho financeiro reverte para plano  Ganho financeiro do participante
 Custo variável  Custo controlado
(*) Esse item se igualado ao do plano BD transforma-se a categoria em um plano misto
 Plano de Benefício Definido
Vantagens Desvantagens
 Garantia de manuntenção do nível salárial à  Impossibilidade de se alcançar benefício
época da aposentadoria maior do que aquele o estabelecido
 Parte dos riscos se concentra no  Custo variável
patrocinador
 Responsabilidade Civil

•Art. 63 da LC/109/99.
“ Art. 63. Os administradores de entidade, os
procuradores com poder de gestão, os membros
dos conselhos estatutários, o interventor e o
liquidante responderão civilmente pelos danos ou
prejuízos que causarem, por ação ou omissão, às
entidades de previdência complementar.
• Parágrafo único. São também responsáveis, na
forma do caput, os administradores dos
patrocinadores ou instituidores, os auditores
independentes, os avaliadores de gestão e outros
profissionais que prestem serviços técnicos à
entidade, diretamente ou por intermédio de pessoa
jurídica.”
Situação da Previdência Complementar
Fechada
• Patrimônio superior a R$ 240 bilhões – Dez/2003
• Representam 15,91% do PIB (Dez/2003);
• Existem 344 fundos de pensão, com 6,5 milhões de
população abrangida;
• Maior percepção da necessidade de previdência na;
sociedade; e
• Empresas com mais de 100 funcionários começam
avaliar arranjos de previdência complementar.
Aspectos Relevantes da Lei
Complementar 109:
» Portabilidade

» Benefício Proporcional Diferido

“Vesting”

» Fundos Instituidos
» Restrições para planos assistenciais
 PARTE III

PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
DO SERVIDOR PÚBLICO
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR
CF, art. 40, §§ 14 a 16 (com redação dada pela PEC 67)

 Só existe se o Poder Público instituir, por meio de lei

ordinária de iniciativa do respectivo Poder Executivo

Neste caso:
• a administração dos planos de previdência caberá às
entidades fechadas, de natureza pública.
• planos serão da modalidade “contribuição definida”
• para atuais servidores somente se houver a opção.
 A expressão “natureza pública”
Constituição Federal
Art. 202. O regime de previdência privada, de
caráter complementar e organizado de forma
autônoma em relação ao regime geral de
previdência social, será facultativo, baseado na
constituição de reservas que garantam o benefício
contratado, e regulado por lei complementar.
 A expressão “natureza pública”
Constituição Federal
Art. 202...
§3º É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência
privada pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
inclusive suas autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista e outras entidades públicas, salvo
na qualidade de patrocinador, situação na qual, em hipótese
alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do segurado.
 A expressão “natureza pública”
Os recursos acumulados pelo participante, ainda que com
contrapartida do patrocinador, diante da modalidade do plano de
benefícios - contribuição definida, integra o seu seu saldo individual
da conta de participante, tendo, pois, feição nitidamente privada,
tanto que o participante poderá dele livremente dispor, seja sob a
forma de benefício, seja pelos institutos da portabilidade, benefício
proporcional diferido e até mesmo, diante de previsão regulamentar,
do instituto do resgate. Constitui, portanto, PATRIMÔNIO DO
TRABALHADOR.
 A expressão “natureza pública”
• NÃO significa, necessariamente, personalidade jurídica de
direito público (autarquia ou fundação de direito público);
• NÃO significa responsabilidade subsidiária do Estado
(planos modalidade CD);
• NÃO significa submissão à lei de licitações, entre outras.
• EM SÍNTESE: não significa submissão ao regime jurídico
de direito público
 A expressão “natureza pública”
SIGNIFICA que a EFPC do servidor tem caráter
público:
• pela qualidade de seus participantes (servidores);
• pelo seu objeto (previdenciário);
• pela transparência na gestão dos ativos e passivos;
• pela fiscalização por parte do patrocinador público; e
• Pela prestação de contas à sociedade.
Muito Obrigado !
José Edson da Cunha Júnior
Departamento de Contabilidade/SPC
Telefone: (61) 317-5267
E-mail: jecunha@previdencia.gov.br.