Ingeniería de Telecomunicaciones

ADMINISTRACION Y REGULACION
DE LAS TELECOMUNICACIONES

Giovanna Lavado Chávez

 2

TELECOMUNICACION – CONCEPTO

TELE-COMUNICACIÓN: “tele” es un prefijo griego que significa “distancia” o “lejos”,

por lo tanto, telecomunicación etimológicamente es “Comunicación a distancia”

TELECOMUNICACION: es toda emisión, recepción y transmisión, de signos, señales,

escritos, imágenes, sonidos y cualquier tipo de datos, por cable, radio, medios
ópticos u otros sistemas electromagnéticos.

Las Telecomunicaciones se encargan del TRANSPORTE de la INFORMACION a

grandes distancias a través de un medio o CANAL de comunicación por medio de
SEÑALES de cualquier índole.

La misión de las telecomunicaciones es transportar la mayor cantidad de

información en el menor tiempo de una manera segura. Esto se logra por medio de
varias técnicas de transmisión.
 3

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

 1752 Descubrimiento de la electricidad (pararayos) por Benjamin Franklin en los
E.U.
 1800-1837 Descubrimientos preliminares: Volta descubre los principios de la
batería. Primeros Sistemas telegráficos por Gauss, Weber, Wheatstone y Cooke.
 1844- Nacimiento de la TELEGRAFIA. El Telégrafo, es la primera forma de
comunicación eléctrica. Inventado por Samuel Morse.
A finales de 1844 se puso en operación el primer enlace telegráfico, entre las
ciudades de Washington, D.C y Baltimore, MA.
 1861. Las líneas telegráficas cubren casi todo Estados Unidos.
 1864. James Clerk Maxwell desarrolla la "Teoría Dinámica del campo
electromagnético" . Predice la radiación electromagnética.
 1865. Se crea la International Telegraph Union (ITU), organización internacional
encargada de la creación y aprobación de estándares en comunicaciones.
Actualmente se denomina International Telecommunications Union.
 4

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

 1866 Se instala el cableado telegráfico trasatlántico, entre Norteamérica e

Inglaterra.

 1873 James C. Maxwell desarrolla las matemáticas necesarias para la teoría de las
comunicaciones. Introduce el concepto de “Onda electromagnética”.

 1874 El francés Emile Baudot desarrolla el primer multiplexor telegráfico; permitía

a 6 usuarios simultáneamente sobre un mismo cable, los caracteres individuales
eran divididos mediante un determinado código (protocolo).

 1876 Marzo 7, se otorga la patente a ALEXANDER GRAHAM BELL. El nacimiento de

la TELEFONÍA, la mayor contribución al mundo de las comunicaciones; se
transmite el primer mensaje telefónico cuando G. Bell le llamó a su asistente,
Thomas Watson, que se encontraba en el cuarto de al lado, y le dijo: "Watson,
come here; I want you.“
 5

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

 1887 Telegrafía Inalámbrica, Heinrich Hertz comprueba la Teoría de Maxwell;

Demostraciones de Marconi y Popov.
Edison desarrolla un transductor de "botón de carbón"; Strower inventa la conmutación
"paso a paso".
 1888 Heinrich Rudolph Hertz mostró que las ondas electromagnéticas existían y que ellas
podrían ser usadas para mover información a muy grandes distancias.
Esto sería el predecesor de la propagación electromagnética o transmisión de radio.
 1889 Almon B. Strowger, inventa el teléfono de marcado que se perfecciona en 1896.
En el intervalo Strowger también desarrolla el PRIME CONMUTADOR TELEFÓNICO
AUTOMÁTICO (PABX), el cual consistía de cinco botones. El primer botón fue llamado
"descolgado" (release), con el cual empieza el conmutador, el siguiente botón eran las
centenas, y identifican el primer dígito de los números de 3 dígitos marcados. Este botón
era presionado un número de veces para indicar el número marcado; y así sucesivamente
las decenas y unidades.
 6

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

• 1896 Guglielmo Marconi obtuvo la patente sobre la tecnología de comunicaciones

inalámbricas (la radio).
• 1897 Se instalan líneas telefónicas por todo Estados Unidos.

• 1898 En 1898 Marconi hace realidad la tecnología inalámbrica cuando el seguía la

regata de Kingstown y manda un reporte a un periódico de Dublin, Irlanda.
• 1904 Electrónica Aplicada al RADIO y TELÉFONO.
• 1915 Se hacen experimentos con RADIO DIFUSION AM (Amplitud Modulada).
Primer línea telefónica transcontinental con repetidores electrónicos.
• 1918 Debido a que el uso del teléfono se incrementaba día a día, era necesario
desarrollar una metodología para combinar 2 o más canales sobre un simple alambre.
Esto se le conoce como "multicanalización".
Se establece la primera ESTACION DE RADIO DIFUSION FM, KDKA en Pittsburgh.
• 1923-1938 La tecnología de la TELEVISIÓN fue desarrollada simultáneamente por
investigadores en los E.U., Unión Soviética y la Gran Bretaña.
 7

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

 1948 Claude Shannon desarrolla su "Teoría matemática de las comunicaciones"

Shannon desarrolla el concepto "Teoría de la Información ".
 1948-1951 Es inventado el transistor; con este descubrimiento se reduce
significativamente el tamaño y la potencia de los equipos de comunicaciones.
 1950 Se establece el primer enlace de comunicación vía microondas, permitiendo el
transporte de información a un alto volumen a muy grandes distancias.
La multicanalización por División de Tiempo (TDM, Time Division Multiplexing) es
aplicada a la telefonía.
 1955 Narinders Kapany de la India descubre que una fibra de vidrio aislada puede
conducir luz a gran distancia (primeros estudios sobre las fibras ópticas)
 1956 Primer cable telefónico transoceánico (36 canales de voz).
 1957 Octubre 4, es lanzado por la Unión Soviética el primer SATÉLITE artificial,
llamado Sputnik.
 1958 Desarrollo de Sistemas de Transmisión de Datos a Larga Distancia para
propósitos militares.
 1960 Aparecen los teléfonos de marcación por tonos.
 8

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

 1962 Es lanzado el satélite Telstar I por la NASA, fue el primer satélite comercial.
Permitió comunicaciones entre Europa y Norteamérica por solo pocas horas al día.
 1962-1966 El nacimiento de las comunicaciones digitales de alta velocidad. El
servicio de la transmisión de datos es ofrecido comercialmente; canales de banda
ancha para señales digitales; PCM es usada para transmisión de TV y voz.
 1964 Fue formado INTELSAT
 1965 INTELSAT lanza el satélite Pájaro Madrugador (Early Bird).
Permitió los primeros intercambios de programación de T.V. entre Norteamérica y
Europa.
 1969 (Enero 2), El gobierno de los Estados Unidos le da vida a INTERNET cuando
un equipo de científicos empiezan a hacer investigaciones en redes de
computadoras. (ARPANET).
 1970 Canadá y Estados Unidos desarrollaron satélites para comunicaciones dentro
de Norteamérica.
 1971 Primer microprocesador comercial fabricado por Intel Inc. modelo 4004.
 9

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

• 1980 Es adoptado el estándar internacional para fax (Grupo III), hasta la fecha
usado para transmisión de facsímil.
Bell System (hoy AT&T) introduce las fibras ópticas a la telefonía.
• 1981 Nace la TELEFONÍA CELULAR
• 1981 Nacen los primeros formatos de Televisón de Alta definición HDTV
• 1983 La FCC aprueba la tecnología de televisión vía microondas MMDS
(Multichannel Multipoint Distribution Service).
En E.U., primer teléfono celular con tecnología analógica.
• 1993 En EU, comienza la telefonía celular con tecnología digital.
Intel Corp. introduce al mercado el procesador PENTIUM. Al año siguiente, los
usuarios comienzan a detectar fallas en el microprocesador, lo que crea una
gran controversia.
• 1998 Comienzan los servicios del sistema de satélites de órbita baja (LEO)
Iridium.
 10

RESEÑA HISTÓRICA DE LAS TELECOMUNICACIONES

El físico inglés JAMES CLERK MAXWELL se le considera como el

responsable de sentar las bases para el desarrollo de las
telecomunicaciones, al introducir el concepto de onda
electromagnética, que implica la interacción entre la electricidad y el
magnetismo.

Una onda electromagnética es la forma de propagación de la radiación

electromagnética a través del espacio, y sus aspectos teóricos están
relacionados con la solución en forma de onda que admiten las
ecuaciones de Maxwell.

A diferencia de las ondas mecánicas, las ondas electromagnéticas no

necesitan de un medio material para propagarse.
 11

Evolución Histórica de las Telecomunicaciones – Perú

 1857: Instalación del primer cableado telegráfico

 1888: Primera comunicación telefónica entre las cámaras de senadores y
diputados. El 7 de setiembre de ese año, se comunicó Lima con el Callao.
 1911: Primera estación radiotelegráfica en Lima. permitía la comunicación entre
Lima- Iquitos.
 1920: Fundación de la Compañía Peruana de Teléfonos. el servicio telefónico
contaba ya con 4,000 teléfonos a nivel nacional, todos manuales.
 1930: ITT entra al mercado. La International Telephone and Telegraph
Corporation adquiere el 60% de las acciones de la CPT. Entra en funcionamiento la
primera central automática en el Perú.
 1969-Nov: Se crea ENTEL-PERU
 1972-Jul: Expropiación de las acciones de la Compañía Nacional de Teléfonos.

Fuente: Osiptel
Fuente: Osiptel
 12

Evolución Histórica de las Telecomunicaciones – PERÚ

 1981-May: ENTEL-PERU es transformada en empresa estatal.

 1991-Nov: Nuevo Marco Normativo. Decreto Legislativo 702 –Normas que
regulan la Promoción de la Inversión Privada de Telecomunicaciones.
 1993-Ene: Inicio de funciones de OSIPTEL
 1994-Feb: Se privatiza ENTEL PERÚ y CPT.
 1998-Ago: Concluye período de concurrencia limitada. Libre competencia.
 2000-May: Se licita la banda para Sistema de Comunicaciones Personales o PCS).
 2004: ATT es adquirida por TELMEX, ingresando al mercado peruano
 2005: Fusión Telefónica Móviles – BellSouth Perú (Comunicaciones Móviles del
Perú S.A.)
 2009: Portabilidad Numérica

Fuente: Osiptel
Fuente: Osiptel
INDICADORES DEL SECTOR
 14

Fuente: MTC
Fuente: MTC
 15

Fuente: MTC
Fuente: MTC
 16

Fuente: MTC
Fuente: MTC
Evolución de la Cobertura Distrital
Stock de la Inversión Extranjera Directa por sectores (2009)
Distribución de la Inversión Extranjera Directa por Sector Económico
Densidad del Servicio de Telefonía Fija y Servicio Móvil
a nivel nacional (2000 – 2009)
Evolución de la Telefonía Fija según ámbito geográfico
(2000 – 2009)
Evolución de la densidad del Servicio Móvil según
ámbito geográfico (2000 – 2009)
Evolución de las líneas en servicio de Telefonía Fija y
Servicio Móvil a nivel nacional (2000 – 2009)
Evolución de las líneas en servicio de Telefonía Fija y
Servicio Móvil en Lima y Callao (2000 – 2009)
Evolución de las líneas en servicio de Telefonía Fija y
Servicio Móvil en el resto del país (2000 – 2009)
Evolución de la Densidad del Servicio de Telefonía Fija
y Servicio Móvil a nivel nacional (2000 – 2009)
Líneas instaladas y en servicio de Telefonía Fija por
empresa a nivel nacional (2005 – 2009)
Participación de mercado en el Servicio de Telefonía
Fija (2009)
Empleos generados por las empresas del Servicio de
Telefonía Fija (2006 – 2009)

NOTA: No se consideran los empleos reportados por Telefónica Móviles S.A., América Móvil S.A.C. ni Nextel del Perú S.A. debido a que se consideran
como empresas del servicio móvil. (**) A diciembre 2009, el dato no incluye el número de empleos indirectos de Telefónica del Perú S.A.A.
Evolución de líneas en servicio de Telefonía Fija por
departamento (2005 – 2009)
Distribución de líneas en servicio de Telefonía Fija
según ámbito geográfico
Evolución de las líneas instaladas en servicio de
Telefonía Fija a nivel nacional (2005 – 2009)
Número de líneas instaladas de Telefonía Fija por medio
de acceso (2009)
Evolución del número de líneas móviles por empresa
(2005 - 2009)
Distribución geográfica de líneas en el Servicio Móvil
(2009)
Evolución de la participación de mercado del Servicio
Móvil (del total de líneas)
REESTRUCTURACION DEL SECTOR
TELECOMUNICACIONES
Las Telecomunicaciones - Antecedentes

Visión tradicional:
 Asociado al Servicio Básico: servicio telefónico fijo
 Considerado como monopolio natural: tendido de redes.
Avance tecnológico relativiza dicho concepción.
 Sector estratégico: seguridad y defensa nacional
 Servicio público: prestación en manos del Estado
 Las telecomunicaciones como un “monopolio estatal”.
 Entorno de la privatización
El entorno previo a la privatización se caracterizó
Proceso de por un esfuerzo de estabilización económica.
estabilización
económica Se aplica una política económica de libre
mercado

Características:

• Control monetario para atenuar la inflación.

• Política fiscal austera.
Ejecución del • Progresiva reinserción en el sistema financiero
Programa de internacional.
Estabilización • Lucha contra el terrorismo.
• Fuertes incentivos para la promoción de la
inversión privada.
 La gestión estatal para administrar las telecomunicaciones

Restricción
Restricciónde
de Incentivos
Incentivospara
paraimponer
imponer Elevados
Elevadoscostos
costos
recursos subsidios
subsidioscruzados
cruzados operativos
recursos operativos
Restricciones del Subsidio del consumo local Costos operativos
gobierno para invertir en con el de larga distancia elevados en términos
infraestructura y internacional. relativos. En relación con
modernización de la red. los costos operativos de
Las tarifas de un servicio la región, el Perú tenía el
(larga distancia) costo más elevado.
Inversión anual promedio (US$ MM)
subvencionaban las tarifas
Periodo del otro (local). Costos operativos del servicio
telefónico por línea 1992 (US$)

89-93 Perú 900

(gestión 54 EEUU 670
estatal)
Chile 280
94-02 México 270
(gestión 403
Argen 250
privada)
Brasil 230

Este
Estemodelo
modelogeneraba
generabauna
unabaja
bajaexpansión
expansióndel
delservicio
servicioyy
distorsiones
distorsioneseconómicas
económicasen
enlalaasignación
asignaciónde
derecursos.
recursos.
Fuente: Memoria Osiptel(94
 HACIA LA LIBERALIZACIÓN / PRIVATIZACION

Factores:
 Cuestionamiento del gasto público en empresas en prestación de servicios
públicos.
 Rigidez e ineficacia de la gestión pública.
 Mayor Autonomía privada frente al Estado.
 Espectacular progreso tecnológico
 Influencia de factores económicos e ideológicos

Tales factores empujan hacia la privatización y liberalización de aquellas

actividades declaradas como servicios públicos.
 PRIVATIZACIÓN

CONCEPTOS:

 Delimitación de los campos propios del Estado y de la sociedad, devolviendo

a cada uno sus responsabilidades y descargando al Estado la carga de ser
empresario y autoridad a la vez.
 Transferencia del sector público al privado de determinados activos
económicos, que implica transferencia de empresas públicas completas o
cuotas de las mismas.
 Transferencia de empresa pública al sector privado o de otra técnica jurídica
que posibilita la gestión por el sector privado de una actividad
tradicionalmente en manos del Estado.
 Privatización Vs. Liberalización

 Liberalizar sin privatizar: Participación de empresas públicas y privadas en

el sector en igualdad de condiciones.
Competencia sin privatización

 Privatizar sin liberalizar: Se privatizan las empresas públicas, trasladándose

al sector privado el control de una empresa monopólica.
Privatización sin competencia.

 Liberalizar y privatizar: Participación sólo de de empresas privadas en

igualdad de condiciones.
Competencia y privatización
 La privatización como alternativa para desarrollar
el sector telecomunicaciones
 Existía un bajo desarrollo de los servicios de telecomunicaciones: la
penetración fija era de apenas 2,9 líneas y la de móviles de 0,2; sólo 1450
ciudades tenían servicios de telefonía fija y 7 de celulares.
 La estructura de tarifas estaba distorsionada con subsidios cruzados
entre servicios. Un minuto a Estados Unidos costaba US$ 1,8, mientras
que uno a Iquitos US$ 0,28 y uno local US$ 0,015.
 Existía un mercado negro de líneas, cuyo costo de instalación en
promedio era de US$ 2000.
 Existía muy baja calidad en el servicio debido a la carencia de inversión
en infraestructura básica.

Por
Porello,
ello,elelEstado
EstadoPeruano
Peruanodecidió
decidiópromover
promoverlalainversión
inversiónprivada
privadade
detal
tal
manera
manerade dedesarrollar
desarrollarelelsector
sectorde
detelecomunicaciones
telecomunicaciones
 Procesos de privatización de telecomunicaciones en
América Latina
Chile Argentina México Venezuela Perú
Estructura Previa CTC (Telefonía local) Entel (Compañía Telmex (Compañía Cantv (Compañía CPT (Telefonía local en
y Entel (LDN y LDI integrada) integrada) integrada) Lima) Entel Perú (Compañía
integrada, resto del Perú)

Estructura CTC (Compañía Dos compañías Telmex (Compañía CANTV (Compañía Separación de compañías en
Adoptada local) y Entel (LDN y locales: Telefónica y integrada) integrada) una o dos de telefonía local
LDI) Telecom. Una y otra de LDI y LDN. Control
empresa de LDN y común de empresas.
LDI asociadas con Posibilidad de fusión pero
las compañías exigencia de contabilidad
locales separada de servicios.

Período de 6 años para LDN y De 7 a 10 años 6 años 9 años 5 años

Transición LDI

Densidad antes 6,6 8 5,2 8,2 2,7

de la privat.

Año de 1988 1989 1990 1991 1994

Privatización

Operador Telefónica Tasa Telefónica; Southwestern y GTE; Telefónica Telefónica Internacional

Internacional STET Telecom; y France Telecom Internacional y
France Telecom. AT&T

Paquete 43,6% de CTC más control

60% más control 20,4% más control 40% más control 35% más control
transferido

Fuente: Cepri-Telecom
 OBJETIVOS DE LA PRIVATIZACIÓN

Macroeconómicos:
 Reducción de la deuda pública mediante los ingresos por privatización
 Reducción del déficit público al quedar eliminado el déficit operativo (subvenciones)
que las empresas públicas con pérdidas suponen para las arcas del Estado.
 Desarrollo de mercado de capitales (nacionales / extranjeros)
 Aumento de la participación de los empleados en la propiedad de las empresas.

Microeconómicos:
 Aumento de la eficiencia y la eficacia de la empresa `privatizada (reducción de
distorsiones económicas provocadas por intervenciones políticas)
 Reducción de costos y aumento de producción
 Aumento de beneficios / reducción de precios y aumento de calidad y variedad de
productos y servicios.
Objetivos de la Reestructuración

 Expandir, modernizar y mejorar el servicio

 Promover la inversión privada
 Pasar el monopolio a la libre competencia
 Fijar tarifas en relación a costos de servicios
 Ampliar la cobertura a áreas rurales
 Contribuir al crecimiento y desarrollo de la economía nacional
 HITOS DE LA REESTRUCTURACIÓN
 Decreto Legislativo Nº 702: Ley de Promoción a la Inversión Privada en
Telecomunicaciones (1991)
 Funcionamiento de OSIPTEL (1993)
 Promulgación del TUO de la Ley de Telecomunicaciones, Decreto Supremo Nº 013-93-
TCC. (1993)
 Ley Nº 26285 - “Ley de Desmonopolización Progresiva de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones de Telefonía Fija Local y Servicios Portadores de Larga Distancia”
(1994).
 Privatización de las principales empresas públicas de telecomunicaciones: CPT y Entel
(1994)
 Fusión de CPT-Entel en Telefónica del Perú -TdP (1995)
 Decreto Supremo Nº 020-98-MTC: Lineamientos de Políticas de Apertura del
Mercado de las Telecomunicaciones (1998), modificatorias.
 ETAPAS DEL PROCESO DE REESTRUCTURACION

1. Liberalización del Sector de Telecomunicaciones

Nuevo marco legislativos y regulatorio.
Nuevo rol del Estado
Se permite la inversión privada en la prestación de los
servicios de telecomunicaciones.

2. Privatización de las empresas públicas (28.02.94)

Venta de acciones de las empresas estatales CPT y ENTEL PERÚ (35 %)
Licitación Internacional: mayor oferta económica: Subasta Pública
Internacional.
Ingreso de Telefónica Internacional de España al mercado de
telecomunicaciones en Perú. (US $ 2,002’179.198)
 ETAPAS DEL PROCESO DE
REESTRUCTURACION

3. Período de Concurrencia Limitada

De 1994 a 1998: en este período se otorga exclusividad para la prestación
de los servicios portadores de larga distancia nacional e internacional y del
servicio de telefonía fija local (monopolio privado regulado.

Obligaciones:
 Plan Mínimo de Expansión
 Rebalanceo tarifario
 Modernización de la red

Fusión de CPT y ENTEL en Telefónica del Perú.

 ETAPAS DEL PROCESO DE
REESTRUCTURACION
4. Apertura total del mercado de telecomunicaciones
A partir de agosto de 1998 se da término al período de concurrencia
limitada y TODOS los servicios de telecomunicaciones se prestan en
competencia..Liberación completa del sector de telecomunicaciones.
Se aprueban los Lineamientos de Políticas de Apertura del Mercado de
Telecomunicaciones, que fija las reglas del mercado orientado a promover
la competencia y generar incentivos y certidumbre a los inversionistas
(entrantes).
Otorgamiento de concesiones para servicios portadores de larga distancia
y de telefonía fija local.
 ETAPAS DEL PROCESO DE REESTRUCTURACION
(*) Etapa de desarrollo y consolidación de la competencia y expansión de los
servicios de telecomunicaciones. Metas para el año 2011:
 Alcanzar una teledensidad de 12 líneas fijas por cada 10 habitantes y 60
líneas móviles por cada 100 habitantes.
 Incorporar a los servicios de telefonía de abonados y/o móvil a todos los
distritos que carecen de dichos servicios.
 Incrementar sustancialmente el acceso a Internet y desarrollar la banda
ancha en el Perú, llegando a 1’000,000 de conexiones al final del
período.
 Tener disponibilidad de los servicios y tecnologías necesarias,
colocándonos a la vanguardia de la modernización en la región
 Impulsar la convergencia de los servicios y completar íntegramente la
digitalización de las redes.
 PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN
PRIVATIZACION APERTURA

Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3

Antes de 1994 1994 -1998 A partir de Agosto 1998
Monopolio Monopolio Apertura del mercado y
Estatal Privado Regulado Regulación al Operador Dominante
Antes de la Privatización Después de la Privatización

Tarifas Rebalanceo Reducción Tarifas Factor Productividad

Subsidiadas
•Demanda no satisfecha
• Deficiente Calidad del
Servicio
• Mercado Negro
•No atención de zonas
rurales
• Falta de Inversión
Tarifario • Estímulo a la eficiencia
• Transferencia de las
• No Subsidios Cruzados • Congelar renta real ganancias de
• Metas de expansión • Área local: es el productividad a los
• Indicadores Calidad Departamento usuarios
• Telefonía en Zonas • Reducción de los precios
Rurales reales
• Incremento Inversiones • Incentivo a promociones
Set 2001 en Adelante
• 1998 - Set 2001

Fuente:
OSIPTEL
 55

REESTRUCTURACION DEL SECTOR

TELECOMUNICACIONES
 PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN

Empresas Estatales Libre Competencia

Concurrencia Limitada
Desarrollo del marco Institucional
Restricción a inversión privada Promoción de la inversión privada
1991 1993 1994 1996 1998 1999 2001 2002
Sistema llamada
-Privatización CPT Adelanto de Ingreso de Ingreso de x llamada
Ley de Creación Sistema
y ENTEL la Apertura los primeros los
Telecomuni- de “El que competidores competidores Prestación del
caciones -Reg. Gral. de la Lineamientos en Larga en telefonía servicio
Osiptel llama
de Políticas distancia fija y servicio modalidad
Ley Telecomunica- paga” de Apertura móvil (PCS) Acceso Fijo
ciones Inalábrico
- Ley de
desmonopolización 2004 2005 2006 2007
progresiva
Adquisición Revisión Adjudicación: Banda
Adquisición de TIM por B-AMOV
de BS por T. América del marco
regulatorio Bandas Dy E-Nextel
Móviles Móvil Portabilidad Num.
Lineamientos
consolidación de la
competencia
 MARCO NORMATIVO
SECTOR TELECOMUNICACIONES
 SERVICIO PUBLICO

Concepto: aquella actividad económica que siendo de titularidad del Estado,

calificada legalmente como servicio público, tiene por finalidad satisfacer las
necesidades de interés de la colectividad, a través de prestaciones periódicas
y sistemáticas, que constituyen el elemento esencial de una relación jurídica
con el usuario.

Aquella actividad que siendo de titularidad estatal puedes ser ejecutada por
los particulares bajo un determinado régimen jurídico: concesión.

La prestación de los servicios públicos puede ser:

-Directa: el propio Estado presta el servicio
-Indirecta: el servicio es prestado por particulares.
 SERVICIO PUBLICO

Caracteres:
 Titularidad estatal de la actividad
 Actividad indispensable para el bienestar social
 Función legitimadora del servicio público
 Regularidad y continuidad del servicio
 Régimen jurídico de Derecho Público
 Finalidad de utilidad
 MARCO NORMATIVO

La organización institucional del sector de telecomunicaciones

respondía a los siguiente modelos:
•Modelo francés: servicio público, titularidad estatal
•Modelo americano: libre mercado, regulación estatal.
•Modelo Mixto: la titularidad estatal y regulación por parte de
organismo especializado.
 MARCO NORMATIVO

 TUO de la Ley de Telecomunicaciones- D.S. Nº 013-93-TCC

 Ley Nº 26285: Ley de Desmonopolización progresiva de los servicios
públicos de telecomunicaciones.

 TUO del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones – D.S.

Nº 020-2007-MTC
 Lineamientos de Políticas de Apertura del Mercado de
Telecomunicaciones – D.S. Nº 020-98-MTC.

 Reglamento de Servicios Móviles – R.M. Nº 418-2002-MTC/15.03

(22.JUL.2002)
 Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en
Telecomunicaciones – D.S. Nº 038-2003-MTC, modificado por D.S. Nº
038-2006-MTC.
 MARCO NORMATIVO
 Ley que regula el acceso y uso compartido de infraetructura de uso público
para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones - Ley Nº
28295 . Reglamento: Decreto Supremo Nº 009-2005-MTC.

 Fija en 60 MHz el límite para la asignación de espectro a un concesionario

de servicios móviles – D.S. Nº 011-2005-MTC,
 Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) – R.M. Nº 187-2005-
MTC

 Reglamento de Servidumbre forzosas para la prestación de servicios

portadores y teleservicios públicos móviles – D.S. Nº 005-2006-MTC:

 Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansión

de servicios de telecomunicaciones en el Perú – D.S. Nº 003-2007-MTC:
 MARCO NORMATIVO

 Ley que crea el Registro Nacional de Terminales de Telefonía Celular,

establece prohibiciones y sanciona penalmente alteren o comercialicen
celulares de procedencia dudosa. Ley Nº 28774. Reglamento D.S. Nº 023-
2007-MTC.
 Ley Nº 28999 – Ley de Portabilidad Numérica en los Servicios Móviles.

 Condiciones para la implementación de la portabilidad numérica de los

servicios públicos móviles en el país – D.S. Nº 040-2007-MTC

 Ley para la expansión de infraestructura en telecomunicaciones - Ley Nº

29022. Reglamento, aprobado por D.S. Nº 039-2007-MTC.
 MARCO NORMATIVO

Características del nuevo marco normativo:

 Rol del Estado: Regulador
 Promotor de la inversión privada, nacional y extranjera
 Libre y leal competencia en la prestación de los servicios
 Desregulación progresiva del sector

 Eliminación de trabas de acceso al mercado, facilitar el ingreso de

nuevos operadores, mínimos requisitos.

 Promover el Acceso Universal: ampliar cobertura hacia zonas rurales,

incentivo para ingreso de nuevos operadores, financiamiento de FITEL.
 ROL DEL ESTADO
ORGANISMOS REGULADORES
 OSIPTEL
Marco Legal :
 Decreto Legislativo N° 702 : Crea el OSIPTEL.
 Ley N° 26285: precisa alcance y funciones de OSIPTEL.

 Ley Nº 27332 : Ley Marco de los Organismos Reguladores de la

Inversión Privada en los Servicios Públicos.
 Ley 27336 : Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del
OSIPTEL
 Decreto Supremo N° 008-2001-PCM: Reglamento General del OSIPTEL
 OSIPTEL
Organismo público descentralizado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Tiene autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y
financiera.
Se rige por las normas de derecho público interno, en cuanto a su
organización, estructura y funciones.

Competencia:
Regular y supervisar la prestación de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones.
 OSIPTEL
Objetivos :

 Promover el desarrollo y modernización de la

telecomunicaciones.
 Fomentar y preservar la libre y leal competencia
 Velar por la protección de los derechos de los usuarios;
promover la calidad y eficiencia de los servicios.
 Velar por el establecimiento y aplicación de un sistema de
tarifas compatible con la competencia.
 Compatibilizar los intereses de operadores, usuarios y Estado.
 OSIPTEL
Materia de competencia OSIPTEL:
a) Interconexión
b) Régimen tarifario.
c) Calidad de servicios.
d) Promover y garantizar la libre y leal competencia.

e) Regulación de los operadores

f) Resolver reclamos de usuarios

g) Resolver controversias entre operadores

 OSIPTEL
FACULTADES

Facultad Normativa :
Permite al OSIPTEL dictar de manera exclusiva y dentro del ámbito de
su competencia, reglamentos y normas de carácter general, aplicables
a todos los administrados que se encuentren en las mismas
condiciones. Estos reglamentos podrán definir los derechos y
obligaciones entre las empresas operadoras y de éstas con los usuarios.

Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos y normas de

carácter particular; referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades bajo su competencia, o de sus usuarios.
 OSIPTEL
Facultad Reguladora:
Faculta a OSIPTEL fijar tarifas de los distintos servicios públicos de
telecomunicaciones.
Las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones son establecidas
libremente por cada empresa operadora, de acuerdo con las condiciones de
oferta y demanda en el mercado. Sin perjuicio de ello, OSIPTEL podrá fijar
diferentes modalidades de tarifas tope para determinados servicios públicos
de telecomunicaciones. Las tarifas tope son aquellas que no pueden ser
superadas por las tarifas que establezcan las empresas concesionarias.
OSIPTEL puede desregular las tarifas si verifica condiciones de competencia
efectiva entre las empresas operadoras, que garanticen una tarifa razonable
en beneficio del usuario.
 OSIPTEL

Facultad Supervisora:

Permite a OSIPTEL verificar el cumplimiento de las obligaciones

legales, contractuales o técnicas por parte de las empresas operadoras de
servicios públicos de telecomunicaciones.

Asimismo, la función supervisora permite verificar el cumplimiento de

cualquier mandato o resolución emitida por el propio OSIPTEL o de
cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de dicha entidad
supervisada.
 OSIPTEL
Facultad Fiscalizadora y Sancionadora:
Función que permite al OSIPTEL imponer sanciones y medidas correctivas a
las empresas operadoras y demás empresas o personas que realizan
actividades sujetas a su competencia por el incumplimiento de las normas
aplicables, de las regulaciones y de las obligaciones contenidas en los
contratos de concesión.
Abarca el cumplimiento de:
•Normas sobre calidad y eficiencia hacia los usuarios
•Obligaciones contractuales.
•Normas técnicas (organización del servicio)
•Normas sobre protección de medio ambiente y preservación de los recursos
naturales.
 OSIPTEL

Facultad de Solución de controversias :

Esta función autoriza a los órganos funcionales competentes de OSIPTEL
a resolver en la vía administrativa los conflictos y las controversias que,
dentro del ámbito de su competencia, surjan: (i) entre empresas
operadoras, y (ii) entre una empresa operadora y los usuarios.
Comprende la de conciliar intereses contrapuestos. De llegarse a una
conciliación exitosa y de ser ésta aprobada por el OSIPTEL, se dará por
terminada la controversia correspondiente.

La vía administrativa previa es obligatoria, salvo que se someta a

Arbitraje.
 OSIPTEL

Controversia entre empresas operadoras: :

 Incumplimiento de obligaciones sobre libre y leal competencia y abuso
de posición dominante.
 Interconexión, aun cuando no exista contrato.
 Tarifas, cargos y otros pagos o compensaciones derivados de acuerdos.
 Aspectos técnicos del servicio
Vías:
 Procedimiento Administrativo Ordinario.
 Procedimiento Administrativo con Mecanismo de Tipo Arbitral
 OSIPTEL

Facultad de Solución de Reclamo de Usuarios (1):

OSIPTEL tiene competencia exclusiva para conocer y resolver los
reclamos presentados por usuarios contra EMPRESAS OPERADORAS, en
segunda instancia, que versen sobre las siguientes materias:

a) Facturación o cobro del servicio, lo que incluye expresamente las

controversias vinculadas con la aplicación del Artículo 14 del Decreto
Legislativo Nº 716.

b) Instalación o activación del servicio.

c) Traslado del servicio.

 OSIPTEL
Facultad de Solución de Reclamo de Usuarios (2):
d) Suspensión o corte del servicio.

e) Calidad e idoneidad en la prestación del servicio, incluyendo veracidad

de la información brindada al Usuario.

f) Falta de entrega del recibo o de la copia del recibo solicitada por el

usuario.

g) Incumplimiento de la empresa operadora en activar o desactivar

servicios suplementarios o adicionales que hubieren sido solicitados por el
usuario.

Es requisito para la admisión del reclamo haber agotado la vía previa ante
la EMPRESA OPERADORA.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Marco Normativo:

 Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto

Supremo Nº 013-93-TCC:
 Texto Único Ordenado del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC.
 Ley Nº 28278 - Ley de Radio y Televisión
 Ley Nº 27791: Ley de Organización y Funciones del Sector Transportes y
Comunicaciones.
 Ley Nº 28900 – Ley que otorga a FITEL la calidad de persona jurídica adscrita al
MTC
 Decreto Supremo N° 021-2007-MTC: Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio.
 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

COMPETENCIA:

Forma parte del Poder Ejecutivo.

Se encargada de proponer la política, normar, dirigir, coordinar y

controlar el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones y expedir la
normatividad del subsector, así como normar y supervisar las actividades
vinculadas a telecomunicaciones.
 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Objetivos:

 Administrar y promover el acceso al mercado de los servicios públicos de

telecomunicaciones. Otorgando las concesiones, autorizaciones, permisos,
licencias y registro

 Lograr una adecuada administración, asignación y control de los recursos

escasos: espectro radioeléctrico y numeración.

 Lograr un sistema de telecomunicaciones integrado y altamente confiable que

contribuya al desarrollo de las actividades socio económicas, desarrollo regional.
 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Funciones (1):
 Fijar la política de telecomunicaciones
 Elaborar y aprobar los reglamentos para la prestación de los servicios y
actividades de telecomunicaciones
 Otorgar la concesiones, autorizaciones, permisos, licencias y registro.
 Representar al Estado Peruano ante los distintos foros internacionales de
telecomunicaciones
 Elaborar el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Plan Nacional de
Atribución de Frecuencias.
 Administrar, asignar y controlar el uso del espectro radioeléctrico.
 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Funciones (2):
 Homologar los equipos y aparatos de telecomunicaciones
 Controlar la correcta operación de los servicios de telecomunicaciones.
 Aplicar sanciones en las materias de su competencia
 Recaudar por derechos, tasas, canon y multas
 Ejercer la Secretaría Técnica de FITEL
 PRINCIPIOS RECTORES
DE LAS TELECOMUNICACIONES
 DE LOS PRINCIPIOS

Los principios constituyen el eje que refleja valores, objetivos y fines que
inspiran una norma o un conjunto de normas y que orientan las conductas y
decisiones de los agentes que intervienen en la actividad normada.
La Ley de Telecomunicaciones declara de necesidad pública el desarrollo de las
telecomunicaciones como instrumento de pacificación y de afianzamiento de la
conciencia nacional, para cuyo fin se requiere captar inversiones privadas, tanto
nacionales como extranjeras.
Asimismo, se declara de interés nacional la modernización y desarrollo de las
telecomunicaciones, dentro del marco de la libre competencia.
 PRINCIPIO DE SERVICIO CON EQUIDAD

En virtud al principio de servicio con equidad se promueve

la integración de los lugares más apartados de los centros
urbanos, así como de las áreas rurales y lugares de preferente
interés social, mediante la disponibilidad de los servicios
públicos de telecomunicaciones esenciales
 Acceso Universal (1)

El ACCESO UNIVERSAL, se define como la disponibilidad y acceso, en el

territorio nacional a un conjunto de servicios públicos de
telecomunicaciones esenciales y de valor agregado, capaces de transmitir
voz y datos, tales como telefonía fija, servicios móviles, larga distancia,
portador local, internet; así como la utilización de la banda ancha en la
prestación de dichos servicios.

Asimismo, se entiende que es un servicio público esencial el cursar

llamadas libres de pago a los servicios de emergencia.

ACCESO UNIVERSAL comprende también la capacitación en el uso de las

tecnologías de la información y comunicación.
 ACCESO UNIVERSAL (2)

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones u el OSIPTEL, en el ámbito de

su competencia, establecerán un tratamiento favorable para aquellos
proveedores para aquellos operadores de servicios públicos de
telecomunicaciones que operen en áreas rurales. El tratamiento favorable
será en relación a los servicios ofrecidos dentro de las áreas rurales.
 ACCESO UNIVERSAL (3)

NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA:
En la implementación de proyectos que promuevan el Acceso Universal a los
servicios de telecomunicaciones, el Ministerio no condicionará o discriminará
ninguna tecnología para la asignación de los recursos, privilegiando el uso
eficiente de los recursos y el uso de estándares técnicos reconocidos en el ámbito
de la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT, del European
Telecommunications Standards Institute - ETSI, American National Standards
Institute - ANSI e Institute of Electrical and Electronics Engineers - IEEE.
 ACCESO UNIVERSAL (4)

Se considera ÁREA RURAL a los centros poblados que cumplan con las
siguientes condiciones:

a) Que no formen parte de las áreas urbanas según el INEI.

b) Que cuenten con una población de menos de 3000 habitantes, según el
último censo poblacional del INEI o su proyección oficial, de ser ésta más
reciente; y,
c) Que tengan escasez de servicios básicos.

También se considera área rural a aquellos centros poblados con una

teledensidad de menos de dos (2) líneas fijas por cada 100 habitantes, los
cuales no requieren cumplir con las condiciones antes señaladas.
 ACCESO UNIVERSAL (5)

Se crea el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL con el objetivo

de financiar el desarrollo de las telecomunicaciones en las áreas rurales y en
los lugares de preferente interés social. Es un fondo intangible.

La provisión del Acceso Universal se financia con los recursos de FITEL.

El aporte al FITEL es el 1% de los ingresos brutos facturados anualmente,
que aportan las empresas concesionarias de servicios portadores y servicios
públicos finales.
 PRINCIPIO DE SERVICIO CON EQUIDAD
ACCESO UNIVERSAL (6)

FITEL selecciona los proyectos que engloba a un conjunto de centros poblados

para que cuenten con servicios públicos (teléfonos públicos y actualmente
INTERNET), que serán financiados con FITEL, previo concurso público.

Se prestación de servicios públicos de telecomunicaciones en zonas rurales,

bajo el esquema de cofinanciamiento, es decir Estado contribuye al
financiamiento de los operadores para atender dichas zonas.
 Acceso Universal Vs. Servicio Universal

• Acceso Individual
• Servicios básicos en cada hogar
Servicio • En países desarrollados, además de cobertura,
Universal comprende, mejora en la calidad de los servicios,
facilidades de acceso para los discapacitados.
• Objetivo que debe trazarse lo países en desarrollo.

• Acceso Comunitario (cabinas públicas).

• Orientado a ampliar cobertura – planes de expansión.
• Etapa de transición de los países en desarrollo hacia el
Acceso
servicio universal, básicamente para zonas rurales y
Universal
urbano marginales.
• Apoyo en el financiamiento.
 Recursos de FITEL

 El 1% de los ingresos facturados y percibidos por la prestación de servicios

portadores y servicios públicos finales.
 Un porcentaje de canon recaudado por el uso del espectro radioeléctrico de
servicios públicos de telecomunicaciones, el cual no podrá ser inferior al 20% de
la recaudación por tal concepto.
 Los recursos que transfiera el Tesoro Público.
 Los ingresos financieros generados por los recursos de FITEL.
 Los aportes, asignaciones, donaciones o transferencias por cualquier título,
provenientes de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.
 Otros que se establezca mediante Decreto Supremo.
 PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION

Consagra el derecho al libre acceso a los servicios de telecomunicaciones,

facultando a toda persona a usar y prestar los servicios de
telecomunicaciones, en la forma señalada por las disposiciones que regulan
la materia.

El acceso y la utilización de los servicios de telecomunicaciones están sujetos

al principio de no discriminación, por lo que las empresas operadoras de
servicios públicos de telecomunicaciones, de cuerdo a la oferta disponible, no
pueden negar el servicio a ninguna persona que cumpla con los requisitos
para acceder al servicio.
 PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD

Una empresa concesionaria que es soporte para la prestación de otros

servicios y que tiene una posición dominante en el mercado no puede
utilizar tal situación para prestar simultáneamente otros servicios de
telecomunicaciones en condiciones de mayor ventaja y en perjuicio de
sus competidores, utilizando prácticas restrictivas de la libre y leal
competencia.
Como un mecanismo para controlar la posición de dominio, la normativa
establece que las empresas operadores que presten 2 o más servicios y
cuyos ingresos anuales superen los 15 millones de dólares deben llevar
contabilidad separada por servicio.
 PRINCIPIO DE LA LIBRE COMPETENCIA

Garantiza que todos los servicios se presten en régimen de libre

competencia, correspondiendo al Estado su fomento.
Se prohíben las prácticas restrictivas de la leal competencia , como los
acuerdos, actuaciones paralelas o prácticas concertadas entre empresas que
produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la
competencia.
Se prohíbe las prácticas monopólicas restrictivas de la libre competencia.
PREEMINENCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS SOBRE
LOS SERVICIOS PRIVADOS

Frente a situaciones en los que la autoridad tiene que decidir de manera

excluyente entre un servicio público y un servicio privado, debe preferir el
servicio público.

Se privilegia el interés general que caracteriza al servicio público, frente al

interés particular que es define al servicio privado.

El principio aplica en los actos de otorgamiento de títulos habilitantes

(concesiones, autorizaciones), atribución y asignación de frecuencias,
interferencias, entre otras situaciones.
DERECHO A LA INVIOLABILIDAD Y SECRETO DE LAS
TELECOMUNICACIONES

Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y al secreto de las

comunicaciones que se cursen a través de las redes de los operadores de los
servicios de telecomunicaciones.

Los operadores de servicios públicos de telecomunicaciones están obligados

a adoptar los mecanismos más idóneos para garantizar dicho derecho.
REGULACION
 REGULACIÓN (1)

La regulación implica la intervención del Estado que interfiere de modo regular y

localizado sobre un determinado sector del mercado, a través de establecer reglas,
directivas para orientar las decisiones y conductas de los actores (operadores).
La regulación es la adopción de un conjunto de reglas que limitan o amplían el rango
(número) de transacciones disponibles. Hay un rango de transacciones que el
mercado genera espontáneamente.

La regulación, sea que se ejerza sobre ofertantes o demandantes, altera los precios
y las cantidades transadas a diferencia de lo que ocurre en un mercado que actúa
por sí solo (competencia perfecta).
 REGULACIÓN (2)
 La regulación tiene una connotación de restringir las acciones no deseadas. Sin
embargo, la regulación puede jugar un papel de facilitador, de ordenador de la
actividad que regula.

 El grado de intervención del Estado varía, dependiendo que tan competitivo es el

sector que se regula.

 La regulación, es de carácter subsidiario y transitorio.

 La teoría económica justifica la intervención del estado con el propósito de

corregir o regular el mercado hacia las condiciones de competencia.
 REGULACIÓN (3)

Mercados con COMPETENCIA PERFECTA:

 Uso eficiente de recursos
 La propia interacción entre los agentes del mercado, ofertantes y
demandantes, establecen la condiciones que rigen el mercado
 Intervención del Estado mínima

Mercados con COMPETENCIA IMPERFECTA:

 Monopolio
 Fallas del mercado
 Rol del Estado es corregir o regular dichas fallas
En este tipo de mercados, la Regulación busca (i) simular situación de
competencia y (ii) maximizar el bienestar social.
 LA REGULACIÓN EN EL DESARROLLO DE LAS
TELECOMUNICACIONES (4)

 Un mercado competitivo es el mecanismo de asignación de recursos más eficientes en

la economía: transfiere los recursos de un país a los sectores productivos en función al
mayor beneficio que generan para la sociedad. En un desenvolvimiento normal
requieren a veces de la intervención del estado.

 El modelo de competencia perfecta supone la existencia de una serie de requisitos

◦ Ningún productor o consumidor deberá influir de modo significativo sobre el precio
◦ Todos los consumidores y productores tengan acceso a información relevante
◦ Eliminar barreras legales, técnicas o de otro tipo que restrinjan el ingreso de
proveedor.
 REGULACIÓN (5)

La regulación fundamentalmente actúa en los siguientes escenarios:

 Carácter de servicios como públicos
 No hay aún un régimen de plena competencia.

 Monopolios naturales.
 REGULACIÓN (6)
 Mecanismos de Regulación para corregir las fallas del mercado:
- fijación de precios
- fijación de estándares de calidad
- separación de actividades (servicios) en partes básicas
 El mercado de telecomunicaciones en determinados servicios no se adapta al modelo de
competencia perfecta, entonces el Estado regula para compensar las fallas existentes
 Cuando el sector privado no invierte es indispensable la intervención del Estado,
ejerciendo su rol de regulador y promotor de la inversión.
 REGULACION (7)
REGULACIÓN EN MERCADOS IMPERFECTOS
 REGULACIÓN (8)

Características de los Entes Reguladores

• Tienen personalidad jurídica propia.
• Son entidades descentralizadas, con autonomía.
• Sus actos están sujetos a revisión por el Poder Judicial.
• Se financian con recursos propios, del Estado, o un patrimonio afectado a
su favor.
• Tienen capacidad de autoadministrarse.

• Son creados a través de leyes o decretos con rango de ley. En algunos

países su creación es por norma constitucional
• Están sometidos al sistema de control del sector público.
 REGULACIÓN (9)
Objetivos de los reguladores:
• Proteger a los usuarios
• Promover la competencia leal y efectiva en el mercado regulado.
• Velar por el cumplimiento de los contratos de concesión y del marco
regulatorio.

• Asegurar la continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de los

servicios regulados
• Verificar el cumplimiento de los planes de inversión.
• Fomentar la expansión de las actividades y el crecimiento del número de
usuarios.

• Controlar la calidad de los servicios

 REGULACIÓN (10)

Competencia:
La competencia, funciones y facultades de los organismos reguladores
están establecidas en las normas de su creación y están referidas
principalmente a materias económicas, de usuarios y defensa y
promoción de la competencia.
 REGULACIÓN (11)

Potestades:
Regulatorias: dictar normas, dirimir conflictos y sancionar.

Económicas y financieras: análisis de costos, aprobación de tarifas,

adecuación del régimen tarifario, defensa de competencia, seguimiento
de inversiones.

Fiscalizadoras: control de actividades y conductas del prestador del

servicio.
Información: dar correcta información al usuario.

Dominiales: establecer servidumbres, verificación estado de instalaciones.