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Francisco Carruitero Lecca


! 
     
      
O  |  rente al tipo
de poder del Antiguo Régimen):
± Necesidad de monopolizar la potestad
sancionadora del Estado .
± Racionalizar y someter dicha potestad a los
mecanismos de limitación y control del poder,
propios de esta nueva orma de organización
estatal.
! 
   
O Aún cuando no hay reconocimiento expreso, hay
reconocimiento tácito.
O La acultad sancionadora es inherente, porque a
través de la potestad sancionadora de la
Administración, esta puede 
 
 
 
 .
O !  es deber del Estado la protección
de los derechos undamentales, la seguridad de la
población, el bienestar general.
|       
    
 
  
O La atribución de un autónomo poder
sancionador a la Administración, la
convierte en 
  .
O El poder sancionador de la Administración
es una u   
,
esencialmente limitada, y sometida al
     .
|  
 

O rincipio de legalidad.
O rincipio de motivación del acto
administrativo sancionador.
O rincipio de proporcionalidad en el Derecho
Administrativo Sancionador.
ÿ     
 Es una auténtica garantía constitucional de los
derechos undamentales .
 Es un criterio rector en el ejercicio del poder
punitivo del Estado Democrático.
O Const. Art. 2º.24.d):
± ³Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión
que al tiempo de cometerse no esté previamente
caliicado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
como inracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley´ subrayado nuestro).
j  
O El principio de legalidad exige:
± Que por ley se establezcan los delitos.
± Que las conductas prohibidas estén claramente
delimitadas por la ley.
O Se prohíbe:
± la aplicación por analogía
± el uso de cláusulas generales e indeterminadas
en la tipiicación de las prohibiciones.
 
 
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O " #$%&%'$%%$'(!!

± ³ ...) los principios de  u   


u , entre otros, constituyen u  u 
        , que no sólo
se aplican en el ámbito del derecho penal, sino
también en el del    
  
   )´. Fund. 8).
è
       
  
O El principio de legalidad no es igual al
principio de tipicidad.
O El principio de legalidad se satisace cuando
se cumple con la )  
       en la ley.
O El principio de tipicidad constituye la
precisa     
 que la
ley considera como alta.
$| )    
  )  
O La motivación de las decisiones administrativas no
tiene reerente constitucional directo.
O Es un principio constitucional implícito en la
organización del  * arts. 3º y
43º Const.), como un tipo de Estado contrario al
poder absoluto o arbitrario.
O Estado Constitucional Democrático: el poder
público está sometido al Derecho y por ello, la
actuación de la Administración deberá dar cuenta de
esta sujeción a in de       .
j   
O ara lograr la eicacia del Estado
Constitucional Democrático:
± Las decisiones de la Administración deben
contener una adecuada motivación.
± La motivación está en:
O Los hechos.
O La interpretación de las normas.
O El razonamiento realizado por el uncionario o
colegiado, de ser el caso.
 
 
  !!
O Exp. Nº 0902004AA/TC:
± ³ ) la motivación debe otorgar seguridad
jurídica al administrado y permitir al revisor
apreciar la certeza jurídica de la autoridad que
decide el procedimiento; para ello  
       , que sólo
hacen referencia a normas en conjunto como
reglamentos o leyes, pero    
u   
u   
   
    )´.
| #$+, |   
  )- 

O Art. 6º.3:
± ³ ...)   
  como motivación, 
u   
     

   para el caso concreto o
aquellas fórmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradicción o insuficiencia  
 u  
    u 

     ´.
O Art. IV del Título reliminar, Ley 27444:ç

± 1.2) orma parte del debido procedimiento


administrativo el      
 
 )  y undada en
derecho. Dicha motivación debe eectuarse en
proporción al contenido y conorme al
ordenamiento jurídico.
|    )  
     )
O La sanción administrativa supone la aectación de
derechos.
O Entonces, su motivación es una      impuesta
a la Administración y un derecho del administrado.
O Con ello, el administrado podrá hacer valer los 


  .
     ) .
O La motivación permite a la Administración:
± Saber que su actuación    .
± Saber que ha hecho una          
 y su sistema de uentes.
X         
    )  
O El principio de razonabilidad o proporcionalidad es
consustancial al Estado Social y Democrático de Derecho.
O ase: Const. Arts. 3º, 43º, 200°, último párrao.
O El principio de razonabilidad: )     

  del razonamiento del juzgador expresado en su
decisión.
O El       
  es la
aplicación del        con sus tres
subprincipios:
± de adecuación.
± de necesidad y
± de proporcionalidad en sentido estricto o ponderación.
          
         
  
O  En la actuación de la Administración, el
principio de proporcionalidad cobra importancia:
márgenes de discreción con que actúa.
O  También, debido a la presencia de cláusulas
generales e indeterminadas como el interés general
o el bien común.
O  Ellas deben ser compatibilizados con otras
cláusulas o principios igualmente abiertos a la
interpretación: derechos undamentales, dignidad
de las personas.

O D n la tensión permanente entre Poder y Libertad que
protagoniza el desenvolvimiento del Derecho Público y
por ello también el del Derecho Administrativo, el stado
de Derecho a través de       
  
u  u          u     
    
 , exige un  !"#$%&
'" ' "&% ()$ $j ' $j" a fin de satisfacer los
intereses generales con la menos e indispensable
restricción de las libertades´. López González, José Ignacio. El
principio general de proporcionalidad en derecho administrativo,
Universidad de Sevilla, 1998, p. 108).