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Francisco Carruitero Lecca

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rente al tipo
de poder del Antiguo Régimen):
± Necesidad de monopolizar la potestad
sancionadora del Estado .
± Racionalizar y someter dicha potestad a los
mecanismos de limitación y control del poder,
propios de esta nueva
orma de organización
estatal.
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O Aún cuando no hay reconocimiento expreso, hay
reconocimiento tácito.
O La
acultad sancionadora es inherente, porque a
través de la potestad sancionadora de la
Administración, esta puede 


 
 
 .
O !  es deber del Estado la protección
de los derechos
undamentales, la seguridad de la
población, el bienestar general.
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O La atribución de un autónomo poder
sancionador a la Administración, la
convierte en 
  .
O El poder sancionador de la Administración
es una u

 

,
esencialmente limitada, y sometida al
 
   .
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O rincipio de legalidad.
O rincipio de motivación del acto
administrativo sancionador.
O rincipio de proporcionalidad en el Derecho
Administrativo Sancionador.
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 Es una auténtica garantía constitucional de los
derechos
undamentales .
 Es un criterio rector en el ejercicio del poder
punitivo del Estado Democrático.
O Const. Art. 2º.24.d):
± ³Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión
que al tiempo de cometerse no esté previamente
cali
icado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
como in
racción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley´ subrayado nuestro).
 j

O El principio de legalidad exige:
± Que por ley se establezcan los delitos.
± Que las conductas prohibidas estén claramente
delimitadas por la ley.
O Se prohíbe:
± la aplicación por analogía
± el uso de cláusulas generales e indeterminadas
en la tipi
icación de las prohibiciones.
  
 
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O " #$%&%'$%%$'(!!

± ³ ...) los principios de  u   

u, entre otros, constituyen uu 
     , que no sólo
se aplican en el ámbito del derecho penal, sino
también en el del  


 
   )´. Fund. 8).
 è
     
 
O El principio de legalidad no es igual al
principio de tipicidad.
O El principio de legalidad se satis
ace cuando
se cumple con la ) 
      en la ley.
O El principio de tipicidad constituye la
precisa    
 que la
ley considera como
alta.
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) 

 )  
O La motivación de las decisiones administrativas no
tiene re
erente constitucional directo.
O Es un principio constitucional implícito en la
organización del 
* arts. 3º y
43º Const.), como un tipo de Estado contrario al
poder absoluto o arbitrario.
O Estado Constitucional Democrático: el poder
público está sometido al Derecho y por ello, la
actuación de la Administración deberá dar cuenta de
esta sujeción a
in de .
 j 
O ara lograr la e
icacia del Estado
Constitucional Democrático:
± Las decisiones de la Administración deben
contener una adecuada motivación.
± La motivación está en:
O Los hechos.
O La interpretación de las normas.
O El razonamiento realizado por el
uncionario o
colegiado, de ser el caso.
  
 
 !!
O Exp. Nº 0902004AA/TC:
± ³ ) la motivación debe otorgar seguridad
jurídica al administrado y permitir al revisor
apreciar la certeza jurídica de la autoridad que
decide el procedimiento; para ello  

  
  
, que sólo
hacen referencia a normas en conjunto como
reglamentos o leyes, pero  

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 )´.
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 )- 

O Art. 6º.3:
± ³ ...)   
  como motivación, 
u   
   


  para el caso concreto o
aquellas fórmulas que por su oscuridad,
vaguedad, contradicción o insuficiencia  

u

  u


  
´.
O Art. IV del Título reliminar, Ley 27444:ç

± 1.2)
orma parte del debido procedimiento

administrativo el 
 
 
 
) y
undada en
derecho. Dicha motivación debe e
ectuarse en
proporción al contenido y con
orme al
ordenamiento jurídico.
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) 
  
 )
O La sanción administrativa supone la a
ectación de
derechos.
O Entonces, su motivación es una   impuesta
a la Administración y un derecho del administrado.
O Con ello, el administrado podrá hacer valer los 



  .
  ).
O La motivación permite a la Administración:
± Saber que su actuación .
± Saber que ha hecho una      
 y su sistema de
uentes.
X       

 )  
O El principio de razonabilidad o proporcionalidad es
consustancial al Estado Social y Democrático de Derecho.
O ase: Const. Arts. 3º, 43º, 200°, último párra
o.
O El principio de razonabilidad: )  

 del razonamiento del juzgador expresado en su
decisión.
O El 
  
 es la
aplicación del       con sus tres
subprincipios:
± de adecuación.
± de necesidad y
± de proporcionalidad en sentido estricto o ponderación.
        
    

 
O  En la actuación de la Administración, el
principio de proporcionalidad cobra importancia:
márgenes de discreción con que actúa.
O  También, debido a la presencia de cláusulas
generales e indeterminadas como el interés general
o el bien común.
O  Ellas deben ser compatibilizados con otras
cláusulas o principios igualmente abiertos a la
interpretación: derechos
undamentales, dignidad
de las personas.
  
O D n la tensión permanente entre Poder y Libertad que
protagoniza el desenvolvimiento del Derecho Público y
por ello también el del Derecho Administrativo, el stado
de Derecho a través de       
  
uu       
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 , exige un  !"#$%&
'" ' "&% ()$ $j ' $j" a fin de satisfacer los
intereses generales con la menos e indispensable
restricción de las libertades´. López González, José Ignacio. El
principio general de proporcionalidad en derecho administrativo,
Universidad de Sevilla, 1998, p. 108).