A evoluo do direito desportivo no futebol: relaes nacionais

09/08/06

Piraci Oliveira Advogado, Contabilista. Mestre em Direito Constitucional; Professor Universitrio. Membro do Grupo de Estudos Jurdicos do Clube dos 13. Autor do Livro Clubes Brasileiros de Futebol Reflexos Fiscais - 2004.
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PARTE I

Evoluo Legislativa

 Os Clubes nascem sob o regime associativo,

com finalidade no econmica ou lucrativa, entre o final do sc. XIX e incio do sc. XX;
 Primeiro regramento: Decreto Lei 3.199 de

14 de abril de 1941.

 Editado no seio da Ditadura Vargas;  Espelhava-se na legislao Italiana de

cunho fascista;  Iniciava-se o modelo profissional;  Institua o CND vinculado ao Ministrio do Esporte composto por 9 membros, todos indicados pelo Presidente da Repblica.
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 Art. 28 Resolvida, pelo Conselho Nacional

de Desportos, a participao do pas em competio internacional, no podero as confederaes nem as entidades que lhes sejam direta ou indiretamente filiadas, se convocadas, dela abster-se.

 Nas disposies transitrias havia a

determinao de que as entidades desportivas exerceriam carter patritico, sem que houvesse a definio do alcance desse instituto.

 Prosseguindo com o ataque aos direitos livre

associao, o artigo 48 proibia os clubes de buscar lucro ou retorno de capital:

 Art.48 A entidade desportiva exerce uma funo

de carter patritico. proibido a organizao e funcionamento de entidade desportiva, de que resulte lucro para os que nela empreguem capitais sob qualquer forma.

 Foi o comando que vigeu por mais tempo,

tendo sido revogada apenas em 1975 pela Lei 6251;

 Da mesma forma que a anterior, a Lei 6251

foi homologada pelo Executivo no seio de nova Ditadura, desta feita militar.
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 O CND (que a tudo podia) era composto por

11 membros dos quais 9 indicados livremente pelo Presidente da Repblica;

 Vigeu at a lei 6354 de 09 de setembro de

1976 Lei do Passe;

 H artigos ainda vigentes;
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 Em 1988, a CF insere, em seu artigo 217, o

primeiro regramento desportivo:

Art. 217 : dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, como direito de cada um observados: I a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes , quanto a sua organizao e funcionamento; (gn)
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 Em 06 de julho de 1993 criada a Lei 8672

Lei Zico;
 Traz poucas alteraes;  Em 25 de maro de 1998 Lei Pel;  H o fim do passe (?);  Cria a insegurana jurdica atual;
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 H obrigatoriedade de transformao dos

clubes em entidades empresariais. (LP original)

 O futebol passa a ser visto como um

negcio, apesar de no rentvel e cada vez menos atrativo economicamente.

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 Sobrevm a Lei Maguito Vilela (no. 9981/01)

a primeira alterao na Lei Pel;

 A transformao dos clubes em empresa

passa a ser facultativa;

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 Surgem as concluses das CPIs; O

Congresso, sob forte comoo, aprova a Lei da Moralizao do Futebol (no. 10.672/03) e o Estatuto do Desporto (Lei no. 10.671/03).

 So os dois primeiros comando

promulgadas pelo Governo Lula, que pede ajuda sociedade para que as leis peguem.
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 Segue em tramitao o PL que tenta criar o

Estatuto do Desporto, atualmente obra do Deputado Gilmar Machado PT/MG;

 Surge o Projeto de MP que cria a

Timemania, uma loteria que sanear os dbitos tributrios dos 80 maiores clubes de futebol brasileiros.
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PARTE II

Do Momento Atual

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Atingimos dbitos tributrios da ordem de UM BILHO de reais nos chamados Grandes Clubes Brasileiros; Apenas o Flamengo devia mais de 240 milhes em 2003 (Jornal dos Sports 7/12/03)
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H inquestionvel INSEGURANA JURDICA nascidas da Lei Pel, como exemplo: 1 Contratao de Imagem;

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Ementa (Ac. 104-19.444 DOJ 27/11/03): Cesso do direito ao uso da imagem

Contrato de trabalho de natureza personalssima

Impossibilidade de serem procedidas por outra pessoa, jurdica ou fsica prestao individual de servios jogador/tcnico sujeito passivo da obrigao tributria
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Dispositivo do Acrdo : ...Desta forma, os jogadores e tcnicos, cujos servios so prestados de forma pessoal, tero seus rendimentos tributados na pessoa fsica, includos a os rendimentos originados na cesso ao uso da imagem, sendo irrelevante a existncia de registro de pessoa jurdica para tratar de seus interesses...
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2 Pagamento do Direito de Arena O TST recentemente o equiparou gorjeta determinando ser verba salarial;

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3 Bilateralidade da Clusula Penal A LP to mal construda que ainda hoje h dvida quanto forma de resciso dos contratos. No h segurana quanto ao valor da clusula penal quando o clube d causa a resciso.

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4 (in) Possibilidade de Parcerias Se os clubes so sociedades marginais como possvel que exista parceria? Se existir (caso do MSI) qual a consequncia jurdico-tributria da relao?

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5 Responsabilidade de Dirigentes e Associados Qual o alcance da LP quanto responsabilidade dos dirigentes e associados?

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6 Regime Tributrio H iseno (Lei 9532/97) ? Imunidade ? Tributao (Lei 10.672/03) ? A transformao do clube em empresa obrigatria?
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7 STJD Ainda que tenhamos expulsado o Dr. Zveiter (nosso Fidel Castro do Direito Desportivo), qual a segurana que nasce daquele tribunal? Caso dos 11 jogos (Inter) e atualmente a punio do Grmio.
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No Jornal LANCE! de hoje encontramos: O projeto de lei para vetar a convocao de jogadores que atuam no exterior para a seleo foi considerado inconstitucional pela Cmara e devolvida ao autor, Luiz Carlos Hauly (PSDB-PR), por causa do artigo que trata da autonomia das entidades esportivas
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No Jornal LANCE! de hoje encontramos: O plano de Hauly para no ferir a Constituio trocar o termo Seleo da CBF por Seleo nacional. Deve incluir no texto veto ao capital estrangeiro nos clubes, mudana das confederaes para Brasilia e limite de 20% de estrangeirosnas convocaes
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Se a populao soubesse como so feitas as Leis e as salsichas, ningum mais dormiria sossegado.
Otto von Bismarck (1815 1898), Ex Chanceler Alemo
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Material Tanto os slides quanto a base legal aqui tratada, podem ser recebidos, como cortesia, bastando requerer pelo mail: piraci@piraci.com.br www.piraci.com.br msn piracioliveira@msn.com
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